This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52012PC0430
Proposal for a COUNCIL DECISION Establishing the EU Position for the review of the International Telecommunications Regulations to be taken at the World Conference on International Telecommunications or its preparatory instances
Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL Li tistabbilixxi l-Pożizzjoni tal-UE dwar ir-reviżjoni tar-Regolamenti Internazzjonali tat-Telekomunikazzjoni li se tittieħed fil-Konferenza Dinjija dwar it-Telekomunikazzjonijiet Internazzjonali jew fl-istanzi preparatorji tagħha
Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL Li tistabbilixxi l-Pożizzjoni tal-UE dwar ir-reviżjoni tar-Regolamenti Internazzjonali tat-Telekomunikazzjoni li se tittieħed fil-Konferenza Dinjija dwar it-Telekomunikazzjonijiet Internazzjonali jew fl-istanzi preparatorji tagħha
/* COM/2012/0430 final - 2012/0207 (NLE) */
Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL Li tistabbilixxi l-Pożizzjoni tal-UE dwar ir-reviżjoni tar-Regolamenti Internazzjonali tat-Telekomunikazzjoni li se tittieħed fil-Konferenza Dinjija dwar it-Telekomunikazzjonijiet Internazzjonali jew fl-istanzi preparatorji tagħha /* COM/2012/0430 final - 2012/0207 (NLE) */
MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI 1. KUNTEST TAL-PROPOSTA L-Unjoni Internazzjonali tat-Telekomunikazzjoni
(UIT) hija aġenzija speċjalizzata tan-Nazzjonijiet Uniti,
bil-għan li tippromwovi “kooperazzjoni internazzjonali fost il-popli u
żvilupp ekonomiku u soċjali permezz ta’ servizzi effiċjenti ta’
telekomunikazzjoni”. Is-27 Stat Membru tal-Unjoni Ewropea (UE) huma membri
tal-UIT bid-dritt tal-vot u l-Kummissjoni Ewropea hija membru tas-settur
mingħajr dritt tal-vot. Fil-Plenipotenzjarja tal-UIT tal-2010, ġie deċiż
li bejn it-3 u l-14 ta’ Diċembru 2012, f’Dubaj, tittella’
Konferenza Dinjija dwar it-Telekomunikazzjoni Internazzjonali (World Conference
on International Telecommunications - WCIT), bil-għan li jiġu
riveduti r-Regolamenti Internazzjonali tat-Telekomunikazzjoni (International
Telecommunications Regulations - ITRs). L-ITRs jikkostitwixxu trattat globali
ffirmat minn 178 pajjiż u jiddefinixxu l-prinċipji ġenerali
għall-istabbiliment u t-tħaddim ta’ telekomunikazzjonijiet
internazzjonali. Filwaqt li l-ITRs jindirizzaw kwistjonijiet
relatati mas-servizzi internazzjonali tat-telekomunikazzjonijiet (bil-kontra
ta' dawk domestiċi), hemm aspetti tal-ITRs li jirrelataw direttament ma'
kwistjonijiet koperti mill-acquis tal-UE, b'mod partikolari l-Kwadru
(qafas) regolatorju għal komunikazzjonijiet elettroniċi. L-UE
għalhekk trid tiżgura li kwalunkwe bidla proposta fl-ITRs li jaqblu
dwarha f'Dubaj ma tkunx konfliġġenti mal-leġiżlazzjoni applikabbli
fl-UE jew tillimita l-UE rigward l-iżvilupp futur tal-acquis tal-UE. Il-Kummissjoni għalhekk tirrakkomanda li
l-Kunsill jadotta d-deċiżjoni annessa sabiex jippermetti l-UE
tinnegozja r-reviżjoni tal-ITRs f’Dubaj. Il-bażi legali
għad-Deċiżjoni proposta tal-Kunsill huwa: L-Artikolu 218(9)
tat-TFUE rigward il-ftehim propost ma' pajjiżi terzi, u L-Artikolu 114 tat-TFUE rigward
il-miżuri legali relatati li diġà ġew adottati għal
komunikazzjonijiet elettroniċi li jistgħu jiġu affettwati minn
tali ftehim ma’ pajjiżi terzi. 2. In-natura u l-kamp ta' applikazzjoni
tad-diskussjonijiet Kif jissemma hawn fuq, l-ITRs jistipulaw
prinċipji ġenerali għall-forniment u t-tħaddim tat-telekomunikazzjonijiet
internazzjonali. Dawn jinkludu
dispożizzjonijiet speċifiċi relatati ma’: L-Artikolu 3 Netwerk Internazzjonali L-Artikolu 4 Servizzi Internazzjonali
tat-Telekomunikazzjoni L-Artikolu 5 Sigurtà tal-Ħajja u
Prijoritajiet tat-Telekomunikazzjoni L-Artikolu 6 Ħlas u Kontabilità L-Artikolu 7 Sospensjoni tas-Servizzi L-Artikolu 8 Diffużjoni
tal-Informazzjoni L-Artikolu 9 Arranġamenti
Speċjali L-Artikolu 10 Dispożizzjonijiet
finali L-Applikazzjoni 1 Dispożizzjonijiet
Ġenerali Rigward il-Kontabilità L-Applikazzjoni 2 Dispożizzjonijiet
Addizzjonali Rigward it-Telekomunikazzjonijiet Marittimi L-Applikazzjoni 3 Telekomunikazzjonijiet
tas-Servizz u l-Privileġġ Matul in-negozjati, jistgħu jiġu
proposti emendi li jestendu l-kamp ta’ applikazzjoni tal-ITRs attwali, minn
perspettiva teknoloġika, legali jew tas-suq. L-UIT waqqfet Grupp ta’ Ħidma tal-Kunsill
biex jirrevedi l-ITRs u hemm għaddejjin konsultazzjonijiet reġjonali
paralleli. Għall-UE il-forum reġjonali rilevanti huwa l-Konferenza
Ewropea tal-Amministrazzjonijiet Postali u tat-Telekomunikazzjonijiet (Conférence
européenne des administrations des postes et des télécommunications - CEPT), li
tikkonsisti minn 48 pajjiż inkluż l-Istati Membri kollha tal-UE. Il-Kummissjoni Ewropea tipparteċipa f'funzjoni
konsultattiva fil-CEPT, bid-dritt li ssemma’ leħinha iżda mhux li
tivvota. L-aħħar
laqgħa tal-Grupp ta’ Ħidma tal-Kunsill qabel Dubaj seħħet f’Ġinevra
bejn l-20 u t-22 ta’ Ġunju 2012. Il-CEPT ser tibqa’
għaddejja b’laqgħat preparatorji f’Settembru u f’Novembru 2012. 3. Preparazzjonijiet
għall-pożizzjoni tal-UE L-Istati Membri tal-UE kienu parteċipanti
attivi kemm fid-diskussjonijiet tal-Grupp ta' Ħidma tal-Kunsill tal-UIT kif
ukoll f’dawk tal-CEPT dwar l-ITRs. Bosta mill-abbozzi ta'
"Pożizzjonijiet Komuni Ewropej" li qed jiġu kkunsidrati
għal sottomissjoni mill-CEPT u l-WCIT pereżempju, tfasslu minn Stati
Membri tal-UE. Il-Kummissjoni Ewropea kienet attiva wkoll
fiż-żewġ fora, minkejja l-limitazzjonijiet
tal-parteċipazzjoni tagħha minħabba l-istat attwali tagħha.
2012/0207 (NLE) Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL Li tistabbilixxi l-Pożizzjoni tal-UE
dwar ir-reviżjoni
tar-Regolamenti Internazzjonali tat-Telekomunikazzjoni li se tittieħed
fil-Konferenza Dinjija dwar it-Telekomunikazzjonijiet Internazzjonali jew
fl-istanzi preparatorji tagħha
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 114 u
218(9) tiegħu, Billi: (1) Ir-Regolamenti
Internazzjonali tat-Telekomunikazzjoni (ITRs) ġew adottati permezz
tal-Konferenza Amministrattiva Dinjija dwar it-Telegrafija u t-Telefonija
f’Melbourne fl-1988 u sa issa għadhom qatt ma ġew riveduti; (2) Is-27 Stat Membru tal-Unjoni
Ewropea huma firmatarji ta’ dawn l-ITRs; (3) L-Unjoni Internazzjonali
tat-Telekomunikazzjoni (UIT) sejħet laqgħa f'Dubaj bejn it-3 u l-14 ta' Diċembru 2012,
bl-isem Konferenza Amministrattiva Dinjija dwar it-Telekomunikazzjoni
Internazzjonali (WCIT), għal qbil dwar test ġdid għal dawn
l-ITRs; (4) L-Unjoni Ewropea adottat
leġiżlazzjoni li tistabbilixxi regoli fil-qasam
tat-telekomunikazzjonijiet, b’mod partikolari:
(a) Id-Direttiva 2009/140/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tal-25 ta’ Novembru 2009 li temenda d-Direttivi 2002/21/KE
dwar kwadru regolatorju komuni għan-networks ta' komunikazzjonijiet u
servizzi elettroniċi, 2002/19/KE dwar l-aċċess għal, u l-interkonnessjoni
ta’, networks ta’ komunikazzjonijiet elettroniċi u faċilitajiet
assoċjati, u 2002/20/KE dwar l-awtorizzazzjoni ta' networks u servizzi ta'
komunikazzjonijiet elettroniċi;
(b) Id-Direttiva 2009/136/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tal-25 ta’ Novembru 2009 li temenda d-Direttiva 2002/22/KE
dwar servizz universali u d-drittjiet tal-utenti li jirrelataw ma' networks u
servizzi ta' komunikazzjonijiet elettroniċi, id-Direttiva 2002/58/KE
dwar l-ipproċessar tad-data personali u l-protezzjoni tal-privatezza
fis-settur tal-komunikazzjoni elettronika u r-Regolament (KE)
Nru 2006/2004 dwar il-kooperazzjoni bejn l-awtoritajiet nazzjonali responsabbli
għall-infurzar tal-liġijiet tal-protezzjoni tal-konsumaturi;
(c) Id-Direttiva 2002/77/KE tas-16 ta’ Settembru 2002 dwar
kompetizzjoni fis-swieq tan-netwerks u s-servizzi tal-komunikazzjonijiet
elettroniċi; (5) Għadd ta’ proposti
mressqa s’issa għal tibdil fl-ITRs jikkonċernaw aspetti
tat-telekomunikazzjoni internazzjonali li ċarament jaqgħu fil-kamp
ta' applikazzjoni tal-acquis tal-UE u l-politiki tal-Unjoni, inkluż
ir-relazzjoni bejn l-awtoritajiet regolatorji u l-operaturi kummerċjali
indipendenti, ir-roaming u l-protezzjoni tad-dejta personali. Minħabba li
l-ITRs jorbtu lill-Partijiet (sakemm Parti ma tikkomunikax
l-oġġezzjoni tagħha għal emenda) dan jitlob li l-Unjoni
Ewropea jkollha tistabbilixxi pożizzjoni dwar dawk l-aspetti tal-modifiki proposti
għall-ITRs li ser ikollhom effett legali; (6) Il-pożizzjoni tal-Unjoni
Ewropea matul il-WCIT għandha tiżgura li kwalunkwe bidla fl-ITRs hija
kompatibbli mal-acquis; (7) Il-Kummissjoni Ewropea ser
tinforma lill-UIT rigward il-kompetenzi rispettivi tal-Unjoni Ewropea u tal-Istati
Membri tagħha dwar tali kwistjonijiet; (8) Saru laqgħat fil-kuntest
tal-Konferenza Ewropea tal-Amministrazzjonijiet Postali u tat-Telekomunikazzjonijiet
(CEPT) bi tħejjija għall-Pożizzjonijiet Komuni Ewropej dwar
ir-reviżjoni tal-ITR. ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI: Artikolu 1 Il-pożizzjoni tal-Unjoni Ewropea,
fil-Konferenza Dinjija dwar it-Telekomunikazzjonijiet Internazzjonali bejn it-3
u l-14 ta’ Diċembru 2012, rigward kwistjonijiet li
jagħmlu parti minn din il-kompetenza, għandha tkun dik li
tiżgura li kwalunkwe bidla fir-Regolamenti Internazzjonali
tat-Telekomunikazzjoni tkun kompatibbli mal-acquis tal-UE u taqdi l-għanijiet
tal-Unjoni. Il-Kummissjoni Ewropea għandha
tippreżenta l-pożizzjoni tal-Unjoni Ewropea kif stipulat
fl-Anness 1 dwar tali kwistjonijiet. Artikolu 2 L-Istati Membri ser jimmiraw li jkollhom
pożizzjonijiet komuni rigward kwistjonijiet oħra li għandhom
jiġu diskussi fil-WCIT. Magħmul fi Brussell, Għall-Kunsill Il-President Anness (1) L-għan ewlieni tal-Unjoni Ewropea b’rabta
mal-WCIT huwa li tiżgura li kwalunkwe emenda għar-Regolamenti
Internazzjonali tat-Telekomunikazzjonijiet (ITRs) għandha tikkontribwixxi
għall-iżvilupp tas-soċjetà tal-informazzjoni
għall-benefiċċju taċ-ċittadini kollha u tal-utenti
tat-telekomunikazzjonijiet fid-dinja kollha, u li l-utenti fl-Unjoni Ewropea
b’mod partikolari li tikkonforma mal-acquis u l-politika tal-Unjoni. (2) L-Unjoni Ewropea għandha tieħu
l-pożizzjoni li ġejja dwar proposti għal deċiżjonijiet
mill-WCIT fil-laqgħa tagħha f’Dubaj bejn it-3 u l-14 ta’ Diċembru 2012
u fi kwalunkwe laqgħa preparatorja: (a)
Ma tappoġġax kull proposta konfliġġenti mal-acquis tal-UE,
jew li tintroduċi obbligi għall-operaturi li jmorru lil hinn minn
dawk diġa stipulati fl-acquis tal-UE; (b)
Tappoġġa proposti li jirrispettaw is-sovranità tal-istati membri
tal-UIT u b’mod partikolari li jirrikonoxxu dawk l-oqsma li jikkostitwixxu kompetenza
nazzjonali bħaċ-ċiberkriminalità, il-kontenut, is-sigurtà
nazzjonali u d-difiża. (c)
Tappoġġa proposti li jfittxu li jassiguraw li l-ITRs riveduti
jibqgħu ta' livell għoli, strateġiċi u newtrali
teknoloġikament u topponi proposti maħsuba li jagħmlu
r-rakkomandazzjonijiet tal-UIT vinkolanti fuq stati membri tal-UIT u
aġenziji operattivi; (d)
Tappoġġa kwalunkwe proposta biex iżżomm il-kamp ta’
applikazzjoni attwali tal-ITRs u l-mandat attwali tal-UIT, topponi kwalunkwe
proposta maħsuba li twessa’ l-kamp ta’ applikazzjoni ta’ oqsma
bħar-routing tat-traffiku fl-Internet, kwistjonijiet relatati
mal-kontenut; (e) Tappoġġa
proposti li jirrispettaw id-drittijiet tal-bniedem rigward
it-telekomunikazzjonijiet internazzjonali, tappoġġja proposti biex
tirrispetta l-privatezza u l-protezzjoni tad-dejta personali rigward id-dejta
personali u l-komunikazzjonijiet (soġġetti għal 2(a) hawn fuq) (f)
Tappoġġa miżuri għall-promozzjoni ta’ kooperazzjoni
internazzjonali akbar rigward is-sigurtà ta’ netwerks użati
għat-traffiku tat-telekomunikazzjonijiet internazzjonali; (g) Tappoġġa miżuri li jiffavorixxu l-kompetizzjoni li
huma bbażati fuq negozjati kummerċjali f'suq ħieles u ġust,
maħsuba biex jgħinu sabiex jinkisbu prezzijiet aktar baxxi, u aktar
trasparenza dwar-prezzijiet, għat-traffiku tat-telekomunikazzjonijiet
internazzjonali; (h)
Ma tappoġġax proposti biex jiġu stabbiliti mekkaniżmi
fl-UIT għas-soluzzjoni ta’ tilwim bejn operaturi għaliex tali
mekkaniżmi mhumiex neċessarji; (i)
Tappoġġa proposti li jiżguraw li l-ħlasijiet għal-komunikazzjonijiet
marittimi jistgħu jiġu imposti b’mod ekonomikament effiċjenti. Sabiex tagħmel il-punt (2) (a) hawn fuq
espliċitu, il-ftehim tal-UE għal kwalunkwe eżitu finali
għandu jkun espliċitament bil-kundizzjoni li l-UE tissottometti
dikjarazzjoni formali lill-parteċipanti l-oħra rigward
l-applikabbiltà tad-dispożizzjonijiet regolatorji tal-UE, kif ġej: “Bl-iffirmar
tal-Atti Finali tal-Konferenza Dinjija dwar it-Telekomunikazzjonijiet
Internazzjonali (Dubaj, 2012), id-Delegazzjonijiet tal-Istati Membri tal-Unjoni
Ewropea jiddikkjaraw li dawn l-Istati ser japplikaw ir-Regolamenti
tat-Telekomunikazzjonijiet Internazzjonali f'konformità mal-obbligi
tagħhom skont it-Trattat li jistabbilixxi l-Unjoni Ewropea".