EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52010IP0436
Special Report from the European Ombudsman to the European Parliament following the draft recommendation to the European Commission in Complaint 676/2008/RT (According to Rule 205(2), 1st part) European Parliament resolution of 25 November 2010 on the Special Report by the European Ombudsman following his draft recommendation to the European Commission in complaint 676/2008RT (2010/2086(INI))
Ir-rapport speċjali mill-Ombudsman Ewropew lill-Parlament Ewropew wara l-abbozz ta’ rakkomandazzjoni lill-Kummissjoni Ewropea fl-Ilment 676/2008RT (Skont l-Artikolu 205(2), l-ewwel parti) Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tal- 25 ta’ Novembru 2010 dwar ir-rapport speċjali tal-Ombudsman Ewropew wara l-abbozz ta’ rakkomandazzjoni lill-Kummissjoni Ewropea fl-Ilment 676/2008RT (2010/2086(INI))
Ir-rapport speċjali mill-Ombudsman Ewropew lill-Parlament Ewropew wara l-abbozz ta’ rakkomandazzjoni lill-Kummissjoni Ewropea fl-Ilment 676/2008RT (Skont l-Artikolu 205(2), l-ewwel parti) Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tal- 25 ta’ Novembru 2010 dwar ir-rapport speċjali tal-Ombudsman Ewropew wara l-abbozz ta’ rakkomandazzjoni lill-Kummissjoni Ewropea fl-Ilment 676/2008RT (2010/2086(INI))
ĠU C 99E, 3.4.2012, p. 43–46
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
3.4.2012 |
MT |
Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea |
CE 99/43 |
Il-Ħamis 25 ta’ Novembru 2010
Ir-rapport speċjali mill-Ombudsman Ewropew lill-Parlament Ewropew wara l-abbozz ta’ rakkomandazzjoni lill-Kummissjoni Ewropea fl-Ilment 676/2008RT (Skont l-Artikolu 205(2), l-ewwel parti)
P7_TA(2010)0436
Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tal-25 ta’ Novembru 2010 dwar ir-rapport speċjali tal-Ombudsman Ewropew wara l-abbozz ta’ rakkomandazzjoni lill-Kummissjoni Ewropea fl-Ilment 676/2008RT (2010/2086(INI))
2012/C 99 E/09
Il-Parlament Ewropew,
— |
wara li kkunsidra r-Rapport Speċjali indirizzat mill-Ombudsman Ewropew lill-Parlament Ewropew li ġie ppreżentat fl-24 ta’ Frar 2010, |
— |
wara li kkunsidra l-Artikolu 228(1), it-tieni subparagrafu, tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (l-ex Artikolu 195 TKE), |
— |
wara li kkunsidra l-Artikoli 41(1), 42 u 43 tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, |
— |
wara li kkunsidra d-Deċiżjoni 94/262/KEFA, KE, Euratom tal-Parlament Ewropew tad-9 ta’ Marzu 1994 rigward ir-regolamenti u l-kundizzjonijiet ġenerali li jirregolaw it-twettiq tal-obbligi tal-Ombudsman (1), kif emendata l-aħħar bid-Deċiżjoni 2008/587/KE, Euratom tal-Parlament Ewropew tat-18 ta’ Ġunju 2008 (2), |
— |
wara li kkunsidra l-komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Ombudsman Ewropew dwar ir-relazzjonijiet mal-kwerelant rigward ksur tal-liġi Komunitarja (3), |
— |
wara li kkunsidra l-Artikolu 205(2), l-ewwel sentenza, tar-Regoli ta’ Proċedura tiegħu, |
— |
wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Petizzjonijiet (A7-0293/2010), |
A. |
billi l-Artikolu 228 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea jagħti s-setgħa lill-Ombudsman Ewropew li jirċievi lmenti minn kwalunkwe ċittadin tal-Unjoni rigward sitwazzjonijiet ta’ amministrazzjoni ħażina fl-attivitajiet tal-istituzzjonijiet jew tal-korpi tal-Unjoni, |
B. |
billi l-ilmenti li jitressqu miċ-ċittadini tal-UE jikkostitwixxu sors importanti ta’ informazzjoni dwar il-possibilità ta’ ksur tal-liġi tal-UE, |
C. |
billi, skont l-Artikolu 41 tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, “Kull persuna għandha d-dritt li dak kollu li jirrigwardaha jiġi ttrattat b'mod imparzjali u ġust u fi żmien raġonevoli mill-istituzzjonijiet, il-korpi u l-organi tal-Unjoni”, |
D. |
billi, fl-1 ta’ Marzu 2007, organizzazzjoni mhux governattiva li taħdem fil-qasam tal-protezzjoni ambjentali talbet lill-Kummissjoni aċċess għal informazzjoni u dokumenti miżmuma mid-Direttorat Ġenerali għall-Intrapriża u l-Industrija u mill-ex Viċi President tal-Kummissjoni responsabbli għall-Intrapriża u l-Industrija, relatati ma’ laqgħat li saru bejn il-Kummissjoni u rappreżentanti tal-manifatturi tal-karozzi fejn ġiet diskussa l-kwistjoni tal-approċċ tal-Kummissjoni fir-rigward tal-emissjonijiet ta’ diossidu tal-karbonju mill-karozzi, |
E. |
billi l-Kummissjoni tat aċċess għal 15 mit-18-il ittra mibgħuta lil Günter Verheugen li dak iż-żmien kien Kummissarju, iżda rrifjutat l-aċċess għal tliet ittri mibgħuta mill-manifattur tal-karozzi Ġermaniż Porsche minħabba r-raġuni li l-iżvelar ta’ dawn l-ittri jdgħajjef il-protezzjoni tal-interessi kummerċjali tal-kumpanija, |
F. |
billi l-Artikolu 1(a) tar-Regolament (KE) Nru 1049/2001 dwar l-aċċess pubbliku għad-dokumenti tal-Parlament Ewropew, tal-Kunsill u tal-Kummissjoni (4) jipprovdi li l-għan ta’ dan ir-regolament huwa li jiżgura l-usa’ aċċess possibbli għad-dokumenti miżmuma mill-Kunsill, mill-Parlament Ewropew u mill-Kummissjoni, u billi, skont il-każistika stabbilita tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea, kwalunkwe eċċezzjoni għal dan il-prinċipju għandha tiġi interpretata b’mod strett, |
G. |
billi l-Kummissjoni rrifjutat li tagħti aċċess lill-kwerelant għall-ittri relevanti mill-Porsche AG abbażi tal-ewwel paragrafu tal-Artikolu 4(2) tar-Regolament (KE) Nru 1049/2001, li jipprovdi li “L-istituzzjonijiet għandhom jirrifjutaw aċċess għal dokument meta l-iżvelar tiegħu jista' jdgħajjef il-ħarsien ta’ interessi kummerċjali ta’ persuna naturali jew legali, inkluża l-proprjetà intellettwali …”, |
H. |
billi l-ittri inkwistjoni ntbagħtu mill-Porsche AG fil-kuntest tal-konsultazzjoni tal-Kummissjoni mal-partijiet interessati ewlenin rigward ir-reviżjoni tal-istrateġija tal-Kummissjoni biex jitnaqqsu l-emissjonijiet ta’ diossidu tal-karbonju mill-karozzi tal-passiġġieri, billi konsegwentement x'aktarx li t-tliet ittri kien fihom informazzjoni dwar ir-relazzjonijiet kummerċjali tal-Porsche AG, u billi l-Kummissjoni għaldaqstant setgħet tikkunsidrahom li jaqgħu fl-ambitu tal-eċċezzjoni stipulata fl-Artikolu 4(2), l-ewwel paragrafu, tar-Regolament (KE) Nru 1049/2001, |
I. |
billi s-servizzi tal-Ombudsman spezzjonaw kemm it-tliet ittri mibgħuta mill-Porsche AG kif ukoll skambju ta’ emails bejn il-Kummissjoni u l-Porsche fejn il-Kummissjoni infurmat lill-Porsche li kellha l-ħsieb li ma tiżvelax it-tliet ittri, u billi l-Ombudsman, abbażi tal-ispezzjoni, ikkonkluda li l-Kummissjoni kienet żbaljata meta rrifjutat aċċess sħiħ għall-ittri mibgħuta mill-Porsche AG skont l-Artikolu 4(2), l-ewwel paragrafu, u aċċess parzjali skont l-Artikolu 4(6) tar-Regolament (KE) Nru 1049/2001 (5), u billi dan kien każ ta’ amministrazzjoni ħażina, |
J. |
billi, fis-27 ta’ Ottubru 2008, l-Ombudsman għamel abbozz ta’ rakkomandazzjoni lill-Kummissjoni fejn spjega d-dettalji tal-analiżi fattwali u legali tiegħu, u fejn iddikkjara li l-Kummissjoni għandha tagħti aċċess għat-tliet ittri mibgħuta mill-Porsche AG lill-ex Viċi President, Günter Verheugen, fl-intier tagħhom jew tikkunsidra li tiżvelahom parzjalment, |
K. |
billi l-Ombudsman, abbażi tal-Artikolu 195 KE (issa l-Artikolu 228 TFUE), talab lill-Kummissjoni tagħti opinjoni dettaljata fi żmien tliet xhur, jiġifieri, sal-31 ta’ Jannar 2009, |
L. |
billi l-Kummissjoni ma tatx l-opinjoni tagħha fi żmien l-iskadenza ta’ tliet xhur ipprovduta fl-Artikolu 228 TFUE, iżda minflok talbet sitt estensjonijiet tal-iskadenza biex tippreżenta l-opinjoni dettaljata tagħha dwar l-abbozz ta’ rakkomandazzjoni tal-Ombudsman, u billi, f’Lulju u għal darba oħra f’Settembru 2009, l-Ombudsman informa lis-Segretarjat tal-Kummissjoni bl-intenzjoni tiegħu li jippreżenta Rapport Speċjali lill-Parlament jekk ma jirċevix tweġiba għall-abbozz ta’ rakkomandazzjoni tiegħu, |
M. |
billi l-Kummissjoni l-ġdida, meta ħadet il-kariga, fil-fatt tat aċċess għall-ittri, iżda billi dan seħħ iktar minn 15-il xahar wara li nħareġ l-abbozz ta’ rakkomandazzjoni minflok it-tliet xhur stipulati fl-Istatut tal-Ombudsman u fl-Artikolu 228 TFUE, |
N. |
billi l-Kummissjoni, minħabba li dawmet it-tweġiba tagħha għall-abbozz ta’ rakkomandazzjoni bi 15-il xahar, kisret l-obbligu tagħha li tikkoopera mal-Ombudsman b’sinċerità u b’intenzjoni tajba matul l-inkjesta tiegħu fil-każ 676/2008/RT, u billi dan huwa ta’ detriment mhux biss għad-djalogu interistituzzjonali, iżda wkoll għall-immaġni pubblika tal-UE, |
O. |
billi l-Ombudsman identifika dewmien min-naħa tal-Kummissjoni f’każ ieħor li jinvolvi l-aċċess għal dokumenti (355/2007(TN)FOR), fejn il-Kummissjoni kellha tippreżenta l-opinjoni dettaljata tagħha għall-abbozz ta’ rakkomandazzjoni tal-Ombudsman sal-31 ta’ Ottubru 2009, iżda sal-ġurnata tal-lum għadha ma ppreżentathiex, |
P. |
billi l-Kummissjoni rrispettat l-iskadenzi oriġinali biex twieġeb għal ilmenti f’erba’ każijiet biss mit-22 li jirrigwardaw l-aċċess għal dokumenti li ġew indirizzati mill-Ombudsman fl-2009; billi f’14 minn dawn it-22 każ hija ppreżentat it-tweġiba tagħha iktar minn 30 ġurnata tard, u f’sitt każijiet ippreżentat it-tweġiba tagħha tal-inqas 80 ġurnata tard, |
Q. |
billi r-responsabilità tal-Parlament bħala l-uniku korp elett tal-UE hija li jissalvagwardja u jipproteġi l-indipendenza tal-Ombudsman Ewropew fit-twettiq tad-dmirijiet tiegħu lejn iċ-ċittadini tal-UE u li jissorvelja l-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet tiegħu, |
1. |
Japprova l-kummenti kritiċi tal-Ombudsman Ewropew u r-rakkomandazzjoni tiegħu lill-Kummissjoni fir-rigward tal-ilment 676/2008/RT; |
2. |
Jirrikonoxxi li d-dewmien eċċessiv biex tingħata tweġiba lill-Ombudsman f’dan il-każ jikkostitwixxi ksur tal-obbligu min-naħa tal-Kummissjoni ta’ kooperazzjoni leali kif previst fit-Trattat; |
3. |
Huwa mħasseb ħafna fir-rigward tal-prattika ġenerali ta’ dewmien u ostakolazzjoni mill-Kummissjoni fir-rigward tal-inkjesti tal-Ombudsman f’każijiet li jinvolvu aċċess għal dokumenti; |
4. |
Ifakkar li, fil-kuntest tal-konsultazzjonijiet stipulati fl-Artikolu 4(4) tar-Regolament (KE) 1049/2001, il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi skadenza għall-awtur parti terza ta’ dokument biex iwieġeb, u jenfasizza li l-Kummissjoni għandha teżerċità din is-setgħa b’tali mod li jippermetti li tirrispetta l-iskadenzi tagħha stess (6); |
5. |
Ifakkar fil-każistika relevanti li tikkonċerna l-prinċipju ta’ kooperazzjoni leali (Artikolu 4(3) TUE), li skontha l-istituzzjonijiet tal-Unjoni għandhom obbligu li jikkooperaw in bona fide fir-relazzjonijiet ta’ bejniethom, u jinnota li dan l-obbligu huwa stipulat b’mod ċar fl-Artikolu 13(2) TUE ġdid; |
6. |
Iqis li l-atteġġament ta’ nuqqas ta’ kooperazzjoni tal-Kummissjoni f’dan il-każ u f’oħrajn jaf inaqqas il-fiduċja taċ-ċittadini fil-Kummissjoni u jdgħajjef il-kapaċità tal-Ombudsman Ewropew u tal-Parlament Ewropew li jissorveljaw lill-Kummissjoni b’mod adegwat u effikaċi, u li, għaldaqstant, dan imur kontra l-prinċipju proprju tal-istat ta’ dritt li fuqu hija msejsa l-Unjoni Ewropea; |
7. |
Jesiġi li l-Kummissjoni tagħti l-impenn tagħha lill-Parlament Ewropew li se tissodisfa l-obbligu tagħha ta’ kooperazzjoni leali mal-Ombudsman Ewropew fil-ġejjieni; |
8. |
Iqis li, fil-każ li l-Kummissjoni tonqos milli tagħti tali impenn u/jew tippersisti fil-prattiki mhux kooperattivi tagħha fir-rigward tal-Ombudsman, il-Parlament jista’ jissanzjona lill-Kummissjoni, u li tali sanzjonijiet jistgħu jinkludu inter alia t-tqegħid fir-riżerva ta’ parti mill-baġit tal-Kummissjoni għan-nefqa amministrattiva; |
9. |
Jagħti istruzzjonijiet lill-President tiegħu biex jgħaddi din ir-riżoluzzjoni lill-Kunsill, lill-Kummissjoni u lill-Ombudsman Ewropew. |
(1) ĠU L 113, 4.5.1994, p. 15.
(2) ĠU L 189, 17.7.2008, p. 25.
(3) ĠU C 244, 10.10.2002, p. 5.
(4) ĠU L 145, 31.5.2001, p. 43.
(5) L-Artikolu 4(6) tar-Regolament (KE) Nru 1049/2001 jgħid hekk: “Jekk partijiet biss tad-dokument mitlub huma koperti minn xi eċċezzjoni, il-biċċiet l-oħra tad-dokument għandhom jiġu żvelati.”
(6) L-Artikolu 5(5) tar-Regoli Dettaljati għall-Applikazzjoni tar-Regolament (KE) Nru 1049/2001, anness mad-deċiżjoni tal-Kummissjoni 2001/937/KE, jipprovdi li: “L-awtur parti terza konsultat għandu jkollu limitu ta’ żmien biex iwieġeb li m'għandux ikun iqsar minn ħamest ijiem tax-xogħol iżda huwa għandu jippermetti lill-Kummissjoni li timxi mal-limiti ta’ żmien tagħha għat-tweġiba …”.