EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52010DC0380
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS on the freedom for Member States to decide on the cultivation of genetically modified crops
KOMUNIKAZZJONI MILL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW, LILL-KUNSILL, LILL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI EWROPREW U LILL-KUMITAT TAR-REĠJUNI dwar li tingħata l-libertà lill-Istati Membri biex jiddeċiedu dwar il-kultivazzjoni ta' prodotti ġenetikament modifikati
KOMUNIKAZZJONI MILL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW, LILL-KUNSILL, LILL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI EWROPREW U LILL-KUMITAT TAR-REĠJUNI dwar li tingħata l-libertà lill-Istati Membri biex jiddeċiedu dwar il-kultivazzjoni ta' prodotti ġenetikament modifikati
/* KUMM/2010/0380 finali */
KOMUNIKAZZJONI MILL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW, LILL-KUNSILL, LILL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI EWROPREW U LILL-KUMITAT TAR-REĠJUNI dwar li tingħata l-libertà lill-Istati Membri biex jiddeċiedu dwar il-kultivazzjoni ta' prodotti ġenetikament modifikati /* KUMM/2010/0380 finali */
[pic] | IL-KUMMISSJONI EWROPEA | Brussel 13.7.2010 KUMM(2010) 380 finali KOMUNIKAZZJONI MILL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW, LILL-KUNSILL, LILL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI EWROPREW U LILL-KUMITAT TAR-REĠJUNI dwar li tingħata l-libertà lill-Istati Membri biex jiddeċiedu dwar il-kultivazzjoni ta' prodotti ġenetikament modifikati {KUMM(2010) 375 finali} KOMUNIKAZZJONI MILL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW, LILL-KUNSILL, LILL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI EWROPREW U LILL-KUMITAT TAR-REĠJUNI dwar li tingħata l-libertà lill-Istati Membri biex jiddeċiedu dwar il-kultivazzjoni ta' prodotti ġenetikament modifikati 1. INTRODUZZJONI L-Unjoni Ewropea (UE) adottat qafas legali komprensiv għall-awtorizzazzjoni ta' prodotti li jikkonsistu f'Organiżmi Ġenetikament Modifikati (OĠM) jew prodotti li ġejjin minnhom. Il-proċedura tal-awtorizzazzjoni tkopri l-użu tal-OĠM u l-prodotti li tnisslu minnhom għall-ikel u l-għalf, proċessar industrijali u kultivazzjoni. Is-sistema tal-UE għall-awtorizzazzjoni għandha l-għan li tassigura s-sikurezza tal-OĠM awtorizzati filwaqt li tistabbilixxi suq intern għal dawk il-prodotti. Żewġ leġiżlazzjonijiet, jiġifieri d-Direttiva 2001/18/KE dwar ir-rilaxx intenzjonat fl-ambjent ta' organiżmi modifikati ġenetikament[1] u r-Regolament (KE) Nru 1829/2003 dwar ikel u għalf modifikat ġenetikament[2], jipprevedu għall-awtorizzazzjoni għal qabel ma l-OĠM jitqiegħdu fis-suq. It-tnejn li huma jagħtu lok għal standards ibbażati fuq ix-xjenza fir-rigward tas-saħħa tal-bniedem, is-saħħa tal-annimali u l-istima ta' riskju għall-ambjent. B'żieda ma' dan, ir-Regolament (KE) Nru 1830/2003[3] jipprovdi regoli dwar it-traċċabilità u l-ittikkettjar tal-GMO u t-traċċabilità ta' ikel u għalf prodotti minn OĠM. Ir-responsabilità għall-evalwazzjoni xjentifika hija mogħtija lill-Awtorità Ewropea dwar is-Sikurezza Alimentari (EFSA), imma wkoll lill-awtoritajiet xjentifiċi tal-Istati Membri. Ir-rwol tal-Istati Membri huwa partikolarment importanti fl-awtorizzazzjoni tal-OĠM għall-kultivazzjoni, fejn huma jwettqu l-ewwel valutazzjoni tar-riskju tal-aspetti ambjentali. Mill-adozzjoni tal-qafas legali, sitt snin ilu, seba' Stati Membri pprojbixxew jew irristrinġew kultivazzjoni fit-territorji tagħhom permezz ta' miżuri ta' salvagwardja għall-OĠM awtorizzati individwalment[4] jew permezz ta' projbizzjonijiet ġenerali taż-żrieragħ ġenetikament modifikati[5]. F'erba' okkażjonijiet differenti[6], il-Kunsill irrifjuta b’maġġoranza kwalifikata l-proposti kollha tal-Kummissjoni biex jiġu rrevokati miżuri nazzjonali ta' salvagwardja għall-kultivazzjoni tal-OĠM allavolja fil-każijiet kollha l-evalwazzjonijiet xjentifiċi tal-UE kienu kkonkludew li dawn il-miżuri ma kinux ibbażati fuq informazzjoni xjentifika ġdida jew addizzjonali minn mindu kienu ngħataw l-awtorizzazzjonijiet u għaldaqstant tali miżuri ma kinux ġustifikati mil-lat legali. Il-Kunklużjonijiet tal-Kunsill ta' Diċembru 2008 kkunsidraw il-qafas leġiżlattiv dwar l-OĠM bħala wieħed komprensiv u enfasizzaw il-ħtieġa ta' implimentazzjoni aħjar tad-dispożizzjonijiet eżistenti, notevolment f'dak li jikkonċerna l-kultivazzjoni, filwaqt li nnutaw in-neċessità tal-kontinwità tal-applikazzjonijiet ta' proċessar mingħajr dewmien żejjed. Il-konklużjonijiet tal-Kunsill identifikaw oqsma partikolari għat-titjib tal-implimentazzjoni tal-leġiżlazzjoni dwar l-OĠM, liema leġiżlazzjoni qegħdin jaħdmu fuqha attwalment il-Kummissjoni u l-EFSA, b'kooperazzjoni mal-Istati Membri. Il-Kummissjoni u l-EFSA, flimkien mal-Istati Membri, qegħdin jaħdmu fuq l-oqsma partikolari għal titjib tal-implimentazzjoni tal-leġiżlazzjoni dwar l-OĠM, identifikati mill-konklużjonijiet tal-Kunsill tal-Ambjent tal-2008. L-aġġornament tal-linji gwida tal-EFSA għall-istima ta' riskju għall-ambjent għadu għaddej u jkopri l-oqsma speċifiċi mitluba mill-Kunsill. L-EFSA mistennija tlesti l-linji gwida fl-aħħar tliet xhur tal-2010. Il-Kummissjoni imbagħad se tiddiskuti dawn il-linji gwida aġġornati mal-Istati Membri biex ittihom valur normattiv bl-approvazzjoni tal-Istati Membri. Barra minn dan, il-Kummissjoni qiegħda tanalizza kif tista' tkompli ttejjeb is-sorveljanza ambjentali wara t-tqegħid fis-suq ta' prodotti OĠM, skont id-dispożizzjonijiet tal-leġiżlazzjoni attwali u l-konklużjonijiet tal-Kunsill tal-Ambjent tal-2008. F'Diċembru 2008, il-Kunsill talab lill-Kummissjoni wkoll biex tipprovdi rapport dwar l-implikazzjonijiet soċjo-ekonomiċi tal-OĠM. Dan ir-rapport għandu jkun ibbażat fuq informazzjoni pprovduta mill-Istati Membri, li jkunu għamlu sforz importanti biex jikkumpilaw informazzjoni dwar l-implikazzjonijiet soċjo-ekonomiċi tal-OĠM, u notevolment, tal-kultivazzjoni tagħhom. Il-Kummissjoni se tiffinalizza r-rapport tagħha sal-aħħar tal-2010. Dan ir-rapport imbagħad se jiġi sottomess lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill għal kunsiderazzjoni u aktar diskussjoni. Bħala parti mill-eżerċizzji regolari aktar wiesa' ta' reviżjoni tal-leġiżlazzjoni tal-UE, il-Kummissjoni nediet żewġ valutazzjonijiet sabiex tevalwa l-qafas leġiżlattiv tal-UE dwar l-OĠM: wieħed fuq ikel u għalf ġenetikament modifikat, u l-ieħor fuq il-kultivazzjoni tal-OĠM. L-ambitu ta' dawn il-valutazzjonijiet ikopri l-aspetti ewlenin tal-qafas leġiżlattiv. Iż-żewġ valutazzjonijiet se jkunu finalizzati fl-aħħar tliet xhur tal-2010 u se jkunu segwiti minn analiżi ta' bdil possibbli fil-politika minn nofs l-2012. Il-Konklużjonijiet tal-2008 ddisikutew ukoll fit-tul l-aspetti reġjonali tal-kultivazzjoni tal-OĠM, kemm fil-kuntest tal-valutazzjoni xjentifika ta' riskju u anki tal-implikazzjonijiet partikolari soċjo-ekonomiċi. Xi wħud mill-Istati Membri talbu lill-Kummissjoni biex tipprepara proposti biex tagħti l-libertà lill-Istati Membri biex jiddeċiedu dwar il-kultivazzjoni tal-OĠM. F'dan l-isfond, il-linji gwidi ta' politika għall-Kummissjoni l-ġdida stipulati mill-President Barroso f'Settembru 2009 u approvati mill-Kummissjoni f'Marzu 2010, indikaw li għandu jkun possibbli li jkun hemm sistema ta' awtorizzazzjoni tal-Unjoni Ewropea, ibbażata fuq ix-xjenza, fl-istess waqt li l-Istati Membri jingħataw il-libertà biex jiddeċiedu jekk huma jixtiqux jikkultivaw prodotti ġenetikament modifikati jew le fit-territorju tagħhom. L-għan ta' din il-Komunikazzjoni huwa li jiġi ċċarat kif għandha tiġi implimentata l-libertà għall-Istati Membri permezz ta' approċċ li jinkludi reviżjoni tar-rakkomandazzjoni eżistenti dwar il-koeżistenza, li tirrikonoxxi li l-Istati Membri jeħtieġu aktar flessibbiltà, flimkien ma' modifika tal-qafas leġiżlattiv eżistenti. 2. APPROċċ AKTAR FLESSIBBLI SKONT IL-LEġIżLAZZJONI EżISTENTI 2.1. It-triq 'il quddiem: żieda fil-flessibbiltà għall-Istati Membri dwar il-kultivazzjoni tal-OĠM Skont l-Artikolu 26a tad-Direttiva 2001/18/KE, l-Istati Membri huma intitolati biex jieħdu miżuri xierqa biex jevitaw il-preżenza mhux mixtieqa tal-OĠM fi prodotti oħra. Minħabba d-diversità tal-kundizzjonijiet nazzjonali, reġjonali u lokali li skonthom jaħdmu l-bdiewa Ewropej, il-Kummissjoni dejjem qieset li għandhom jiġu żviluppati u implimentati mill-Istati Membri miżuri li jevitaw il-preżenza mhux mixtieqa tal-OĠM fi prodotti konvenzjonali u organiċi. Fi sforz biex tappoġġja lill-Istati Membri fil-proċess tal-iżvilipp ta' miżuri nazzjonali biex jevitaw dik il-preżenza, fl-2003 l-Kummissjoni ppubblikat fir-Rakkomandazzjoni 2003/556/KE linji gwida għall-iżvilupp ta' strateġiji nazzjonali u l-aħjar prassi biex tiġi assigurata l-koeżistenza tal-prodotti ġenetikament modifikati ma' biedja konvenzjonali u organika[7]. L-iskop ta' miżuri nazzjonali bħal dawn hu li jiġu evitat l-impatt ekonomiku impatt tat-taħlita ta' prodotti ġenetikament modifikati u ta' dawk li mhumiex ġenetikament modifikati (konvenzjonali u organiċi). L-esperjenza miksuba matul dawn l-aħħar snin turi li l-approċċ applikat abbażi tar-Rakkomandazzjoni 2003/556/KE ma teżawrixxix id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 26a tad-Direttiva 2001/18/KE, notevolment f'dak li jikkonċerna d-dritt tal-Istati Membri li jistabbilixxu miżuri biex tiġi evitata l-preżenza mhux mixtieqa tal-OĠM fi prodotti oħra. Dan hu appoġġjat mill-osservazzjoni tal-iżviluppi fir-rigward tal-kultivazzjoni tal-OĠM fl-Istati Membri. Fil-preżent xi wħud mill-Istati Membri adottaw miżuri nazzjonali ta' koeżistenza li għandhom l-għan li jiħqu livelli ta' preżenza tal-OĠM inqas minn 0,9 % fi prodotti oħra. Stati Membri oħra pprovdew rekwiżiti differenti ta' iżolament għall-produzzjoni organika. F'termini konkreti, esperjenza fl-implimentazzjoni tar-Rakkomandazzjoni tal-2003 turi li t-tnaqqis potenzjali fl-introjtu għall-produtturi organiċi u (xi kultant) dawk konvenzjonali mhux limitat għal meta jinqabeż 0,9 %. Billi ċerti tipi tal-produzzjoni agrikola bħal ma hi l-produzzjoni organika[8] ta' sikwit jiswew aktar, il-possibbiltà ta' telf tal- primium fil-prezz assoċjat minħabba l-preżenza mhux mixtieqa tal-OĠM tista' twassal għal ħsara ekonomika importanti għal dawn it-tipi ta' produzzjoni. Għaldaqstant tali produzzjoni tista' teħtieġ sforzi ta' segregazzjoni aktar stretti. Minbarra dan, limitazzjonijiet u karatteristiċi lokali jistgħu jagħmlu l-ħtiġijiet partikolari ta' segregazzjoni aktar diffiċli u aktar għoljin (f'termini ta' prezz) biex jintlaħqu b'mod effiċjenti f'ċerti reġjuni. Barra minn dan, f'ċerti każijiet, u jiddependi mid-domanda tas-suq u mid-dispożizzjonijiet rispettivi tal-leġiżlazzjonijiet nazzjonali (eż. xi wħud mill-Istati Membri żviluppaw standards nazzjonali għal tipi differenti ta' ttikkettjar "ħielsa mill-modifikazzjoni ġenetika"), il-preżenza ta' traċċi tal-OĠM fi prodotti partikolari tal-ikel -anki f'livell qrib ta' 0,09 %- tista' tikkawża ħsara ekonomika għall-operaturi li jkunu jixtiequ jqiegħduhom fis-suq bħala prodotti li ma fihomx OĠM. Minn dan li ssemma hawn fuq, jidher li huwa xieraq li r-Rakkomandazzjoni tal-2003 dwar il-koeżistenza tiġi rriveduta u sostitwita b'waħda ġdida sabiex tirrifletti l-esperjenza miksuba s'issa b'miżuri nazzjonali dwar il-kultivazzjoni tal-OĠM u biex issir aktar flessibbli. Ir-Rakkomandazzjoni l-ġdida tkompli tirreferi għall-possibbiltà li Stati Membri jirrestrinġu kultivazzjoni tal-OĠM minn żoni kbar tat-territorju tagħhom sabiex jevitaw il-preżenza mhux mixtieqa tal-OĠM fuq prodotti konvenzjonali u organiċi ("żoni ħielsa mill-modifikazzjoni ġenetika"). Madankollu, din il-possibbiltà għandha tiddependi fuq id-dimostrazzjoni mill-Istati Membri li għal dawk iż-żoni miżuri oħra mhumiex biżżejjed biex jipprevjenu l-preżenza mhux mixtieqa tal-OĠM fi prodotti konvenzjonali jew organiċi. Barra minn dan, il-miżuri ta' restrizzjoni jeħtieġu li jkunu proporzjonati għall-għan li għandu jintlaħaq (jiġifieri ħarsien ta' ħtiġijiet partikolari għal biedja konvenzjonali jew organika). Għal dawn il-għanijiet, ir-Rakkomandazzjoni l-ġdida dwar il-linji gwida għall-iżvilupp ta' miżuri nazzjonali ta' koeżistenza (annessi) tillimita l-kontenut tagħha għall-prinċipji ġenerali ewlenin għall-iżvilupp ta' miżuri biex tiġi evitata taħlita tal-OĠM biex b'hekk tagħraf il-flessibbiltà għall-Istati Membri biex iqisu l-ispeċifikazzjonijiet nazzjonali u l-ħtiġijiet lokali partikolari tal-prodotti organiċi, konvenzjonali u ta' tipi oħra. Din ir-Rakkomandazzjoni hija adottata mill-Kummissjoni flimkien ma' din il-Komunikazzjoni. Il-Kummissjoni se tkompli tiżviluppa flimkien mal-Istati Membri l-aħjar prassi għall-koeżistenza (xogħol tal-Uffiċċju Ewropew għall-Koeżistenza). 2.2. Elementi oħra marbuta mal-qafas tal-UE tal-awtorizzazzjoni tal-OĠM Għandu jiġi nnutat ukoll li l-qafas leġiżlattiv eżistenti dwar l-OĠM jikkonsisti f'sistema ċara ta' awtorizzazzjoni mal-Unjoni Ewropea kollha, ibbażata fuq valutazzjoni xjentifika ta' riskju. Huwa possibbli li fil-prinċipju ssir distinzjoni bejn ir-reġjuni fil-valutazzjoni ta' riskju, abbażi tal-argumenti xjentifiċi[9]. Jekk il-valutazzjoni ta' riskju tikkonkludi li l-kultivazzjoni ta' OĠM tqajjem tħassib reġjonali partikolari, dan it-tħassib għandu jiġi indirizzat fl-awtorizzazzjoni tal-UE permezz ta' kundizzjonijiet speċifiċi jew miżuri ta' mmaniġġjar tar-riskju. Miżuri bħal dawn jistgħu jinkludu miżuri ta' restrizzjoni jew projbizzjoni, jekk ġustifikati xjentifikament. Ir-Regolament (KE) Nru 1829/2003 jipprevedi wkoll sitwazzjoni fejn il-Kummissjoni jkollha l-possibbiltà li tqis fatturi leġittimi għajr ix-xjenza fil-kuntest tal-proċedura tal-awtorizzazzjoni tal-OĠM biex tirrestrinġi jew tipprojbixxi t-tqegħid tagħhom fis-suq. Madankollu, il-ġustifikazzjonijiet għal tali restrizzjonijiet għandhom ikunu speċifiċi għal kull OĠM u jistgħu jitqiesu biss fil-mument tal-adozzjoni tad-deċiżjoni tal-awtorizzazzjoni tal-OĠM in kwistjoni. Barra minn hekk, din il-possibbiltà ma teżistix skont id-Direttiva 2001/18/KE u għaldaqstant ma tkunx applikabbli għall-OĠM awtorizzati skont din id-Direttiva. Għaldaqstant, jidher li l-qafas eżistenti li fi ħdanu jistgħu jiġu applikati argumenti xjentifiċi jew fatturi leġittimi oħra jistgħu jiġu applikati biex jiġġustifikaw restrizzjonijiet jew projbizzjonijiet tal-kultivazzjoni tal-OĠM, ma jipprovdux il-libertà neċessarja għall-Istati Membri biex jiddeċiedu jekk jixtiequx jew le jikkultivaw OĠM fit-territorju abbażi tal-kundizzjonijiet speċifiċi tagħhom. 3. EMENDA LEġIżLATTIVA BIEX TINTRODUċI "KLAWżOLA TA' NUQQAS TA' PARTEċIPAZZJONI" Numru ta' Stati Membri jridu li jkollhom l-possibbiltà li ma jipparteċipawx fil-kultivazzjoni ġenetikament modifikata. Sa issa, diversi Stati Membri pprojbixxew il-kultivazzjoni tal-OĠM abbażi tal-klawżola ta' salvagwardja stipulata fl-Artikolu 23 tad-Direttiva 2001/18/KE jew il-miżuri ta' emerġenza msemmija fl-Artikolu 34 tar-Regolament (KE) Nru 1829/2003 li huma maħsuba biss biex jindirizzaw riskji ġodda li jirriżultaw wara li tkun ingħatat awtorizzazzjoni. Bħala riżultat, dawn il-miżuri ma kienux ikkunsidrati li jkunu ġustifikati xjentifikament mill-Awtorità Ewropea dwar is-Sikurezza Alimentari (EFSA). Bl-istess mod, numru ta' reġjuni ddikjaraw lilhom infushom li huma "ħielsa mill-modifikazzjoni ġenetika". Ir-raġunijiet għall-interdizzjoni ta' OĠM f'pajjiż jew li reġjun jiġi ddikjarat ħieles mill-modifikazzjoni ġenetika jidhru li huma diversi. Dawn ir-raġunijiet ivarjaw minn ġustifikazzjonijiet agronomiċi relatati mad-diffikultajiet biex tiġi assigurata koeżistenza ta' motivazzjonijiet politiċi jew ekonomiċi bħal pereżempju tintlaħaq id-domanda tas-swieq ħielsa mill-modifikazzjoni ġenetika. F'każijiet oħra, l-Istati Membri jridu jżommu ċerti żoni konformi mal-politiki nazzjonali dwar biodiversità jew għanijiet wiesa' oħra ta' konservazzjoni tan-natura. Il-Pajjiżi l-Baxxi ppreżentaw dikjarazzjoni lill-Kunsilli tal-Agrikoltura u l-Ambjent tat-23 ta' Marzu 2009[10] fejn fiha talbu lill-Kummissjoni biex issib soluzzjoni dwar il-kultivazzjoni filwaqt li tqis id-dimensjoni soċjo-ekonomika tal-kultivazzjoni tal-OĠM u żżomm is-suq intern għall-prodotti tal-ikel u l-għalf ġenetikament modifikati. L-Awstrija, appoġġjata minn 12-il Stat Membru[11], ippreżentat fil-Kunsill Ambjentali tal-25 ta' Ġunju 2009 karta[12] li tenfasizza l-kwistjoni tas-sussidjarjetà marbuta mal-kultivazzjoni u ssuġġerixxiet klawżola għal nuqqas ta' parteċipazzjoni li għandha tiġi miżjuda fil-leġiżlazzjoni. F'dan il-kuntest jidher xieraq li tiġi emendata l-leġiżlazzjoni tal-UE sabiex fil-qafas leġiżlattiv tal-UE dwar l-OĠMs ikun hemm bażi legali espliċita li tawtorizza l-Istati Membri jirrestrinġu jew jipprojbixxu l-kultivazzjoni tal-OĠM kollha jew dawk partikolari fit-territorji kollha tagħhom jew f'parti minnhom abbażi tal-kundizzjonijiet speċifiċi tagħhom. Din l-emenda tista' ssir permezz tal-inklużjoni tal-Artikolu 26b ġdid fid-Direttiva 2001/18/KE u tkun applikabbli għall-OĠM kollha li ġew awtorizzati għall-kultivazzjoni fl-UE, li jaqgħu taħt id-Direttiva 2001/18/KE jew taħt ir-Regolament (KE) Nru 1829/2003. Skont il-qafas legali għall-awtorizzazzjoni tal-OĠM, il-livell tal-ħarsien tas-saħħa tal-bniedem/saħħa tal-annimali u tal-ambjent magħżul fl-UE ma jistax jiġi rrivedut minn Stat Membru u din is-sitwazzjoni ma għandhiex tinbidel. Madankollu, bil-bażi legali l-ġdida, l-Istati Membri se jkunu jistgħu jadottaw miżuri li jirrestrinġu jew jipprojbixxu l-kultivazzjoni tal-OĠM kollha jew dawk partikolari fit-territorji kollha tagħhom jew f'parti minnhom abbażi tar-raġunijiet għajr dawk li diġà huma indirizzati minn sett armonizzat ta' regoli tal-UE li diġà jipprevedu proċeduri biex iqisu r-riskji li OĠM għal kultivazzjoni jista' jkollu fuq is-saħħa u l-ambjent. Barra minn dan, dawn il-miżuri nazzjonali għandhom ikunu konformi mat-Trattati b'mod partikolari l-prinċipju ta' nuqqas ta' diskriminazzjoni bejn prodotti nazzjonali u dawk mhux nazzjonali u l-Artikoli 34 u 36 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea f'dak li jikkonċerna ċ-ċirkolazzjoni ħielsa ta' oġġetti. Il-miżuri għandhom jirreferu għall-kultivazzjoni tal-OĠM biss u mhux għaċ-ċirkolazzjoni ħielsa u l-importazzjoni ta' żrieragħ ġenetikament modifikati u materjal ta' propagazzjoni tal-pjanti u l-prodotti ta' ħsad tagħhom. Dawn il-miżuri għandhom ikunu wkoll konsistenti mal-obbligi internazzjonali tal-UE, notevolment dawk fil-kuntext tal-Organizzazzjoni Dinjija tal-Kummerċ. Sabiex jassiguraw it-trasparenza, l-Istati Membri li beħsiebhom jadottaw miżuri se jkollhom jikkomunikawhom, flimkiem mar-raġunijiet tagħhom, lill-Kummissjoni u lill-Istati Membri l-oħra xahar qabel l-adozzjoni tagħhom. L-Istati Membri se jkomplu jkunu ħielsa li jemendaw dawn il-miżuri kif jidhrilhom xieraq fl-istadji kollha tal-awtorizzazzjoni jew tal-awtorizzazzjoni mill-ġdid tal-OĠM ikkonċernati. Fil-qosor, din il-bażi legali ġdida ma tbiddilx is-sistema tal-awtorizzazzjonijiet tal-UE tal-OĠM imma bis-saħħa tagħha l-Istati Membri jkunu jistgħu jadottaw miżuri li jkunu applikabbli għall-OĠM li ġew awtorizzati skont il-leġiżlazzjoni eżistenti. Għaldaqstant din hija alternattiva oħra għall-Istati Membri biex jadottaw miżuri fir-rigward tal-OĠM awtorizzati, b'żieda mal-miżuri li huma diġà għandhom id-dritt li jieħdu bl-applikazzjoni tal-Artikolu 26a tad-Direttiva 2001/18/KE biex jevitaw il-preżenza mhux mixtieqa tal-OĠM fi prodotti oħra. Għaldaqstant, u abbażi tal-prinċipji ta' hawn fuq, il-Kummissjoni ddeċidiet li tissottometti lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill proposta leġiżlattiva li tkun f'forma ta' Regolament li jemenda d-Direttiva 2001/18/KE fir-rigward tal-possibbiltà għall-Istati Membri li jirrestrinġu jew jipprojbixxu l-kultivazzjoni tal-OĠM fit-territorju tagħhom. 4. KONKLUżJONIJIET Il-Kummissjoni tqis li dan l-approċċ huwa neċessarju biex jinkiseb il-bilanċ tajjeb bejn iż-żamma tas-sistema tal-awtorizzazzjonijiet tal-UE bbażata fuq evalwazzjoni xjentifika tar-riskji għas-saħħa u għall-ambjent u l-ħtieġa li l-Istati Membri jingħataw il-libertà li jindirizzaw kwistjonijiet nazzjonali, reġjonali jew lokali speċifiċi li jirriżultaw mill-kultivazzjoni tal-OĠM. Bħala l-ewwel pass, reviżjoni tar-Rakkomandazzjoni eżistenti dwar il-koeżistenza (2003/556/KE) tkun tirrifletti aħjar il-possibbiltajiet offruti lill-Istati Membri biex jadottaw miżuri biex jevitaw preżenza mhux mixtieqa tal-OĠM fi prodotti konvenzjonali u organiċi f'konformità mal-qafas leġiżlattiv eżistenti. Fit-tieni pass, l-adozzjoni tal-proposta leġiżlattiva li tipprovdi l-possibbiltà għall-Istati Membri li jirrestrinġu jew jipprojbixxu, skont ċerti kundizzjonijiet, il-kultivazzjoni tal-OĠM kollha jew dawk partikolari fit-territorji kollha jew f'parti minnhom mill-Parlament Ewropew u l-Kunsill se toffri l-possibbiltà lill-Istati Membri biex jindirizzaw kwistjonijiet nazzjonali jew lokali speċifiċi li rriżultaw mill-kultivazzjoni tal-OĠM indipendentement mill-proċess ta' awtorizzazzjoni. Dan l-approċċ dwar kultivazzjoni tal-OĠM, filwaqt li jżomm is-sistema tal-awtorizzazzjoni tal-Unjoni Ewropea tal-OĠM, li se tkompli tiġi applikata, kif ukoll iċ-ċirkulazzjoni ħielsa u l-importazzjonijiet ta' ikel, għalf u żrieragħ ġenetikament modifikati, huwa mistenni li jindirizza d-domandi ta' diversi Stati Membri, u jkun appoġġjat mill-partijiet interessati u l-pubbliku. Huwa wkoll konformi mal-osservazzjoni tar-realtà tal-prassi tal-Istati Membri dwar il-kultivazzjoni tal-OĠM sa issa u l-prinċipju ta' sussidjarjetà u proporzjonalità. Sadanittant, il-Kummissjoni se tkompli tapplika l-qafas leġiżlattiv tal-UE eżistenti għall-OĠM. F'dan il-kuntest, u skont l-Artikolu 31 tad-Direttiva 2001/18/KE, ir-rapporti dwar l-implimentazzjoni tad-Direttiva se jagħtu attenzjoni partikolari għall-esperjenza miksuba fir-rigward tal-Artikolu 26a u 26b. Ir-Rakkomandazzjoni l-ġdida dwar linji gwida għall-iżvilupp ta' miżuri ta' kultivazzjoni nazzjonali biex tiġi evitata l-preżenza mhux mixtieqa tal-OĠM fi prodotti konvenzjonali u organiċi u proposta leġiżlattiva li timmodifika d-Direttiva 2001/18/KE fir-rigward tal-possibbiltà għall-Istati Membri biex jirrestrinġu jew jipprojbixxu l-kultivazzjoni tal-OĠM fit-territorju tagħhom, huma annessi ma' din il-Komunikazzjoni. [1] ĠU L 106, 17.4.2001, p. 1. [2] ĠU L 268, 18.10.2003, p. 1. [3] ĠU L 268, 18.10.2003, p. 24. [4] Il-Qamħirrum MON 810 ġie pprojbit minn AT, HU u LU abbażi tal-Artikolu 23 tad-Direttiva 2001/18/KE, EL abbażi tal-Artikolu 23 tad-Direttiva 2001/18/KE u l-Artikolu 18 tad-Direttiva 2002/53/KE, FR u DE abbażi tal-Artikolu 23 tad-Direttiva 2001/18/KE u l-Artikolu 34 tar-Regolament (KE) Nru 1829/2003. Il-Qamħirrum T 25 ġie pprojbit minn AT abbażi tal-Artikolu 23 tad-Direttiva 2001/18/KE. Il-Patata Amflora ġiet ibbannjata minn AT, HU u LU abbażi tal-Artikolu 23 tad-Direttiva 2001/18/KE. [5] PL adottat ukoll leġiżlazzjoni li tipprojbixxi b'mod ġenerali t-tqegħid fis-suq ta' żrieragħ ġenetikament modifikati, liema leġiżlazzjoni ma kienetx ibbażata fuq il-klawżoli ta' salvagwardja stipulati fil-leġiżlazzjoni tal-UE. Fis-16 ta' Lulju 2009 l-Qorti tal-Ġustizzja tal-UE tat sentenza fejn hi kkunsidrat li dik il-leġiżlazzjoni tmur kontra l-liġi tal-UE u kkundannat lill-Polonja għax din naqset milli tissodisfa l-obbligi tagħha (każ C-165/08). [6] Ġunju 2005, Diċembru 2006, Frar 2007 u Marzu 2009. [7] ĠU L 189, 29.07.2003, p 36 . [8] B'konformità mar-Regolament (KE) Nru 834/2007 dwar il-produzzjoni organika u l-ittikkettjar ta' prodotti organiċi, l-OĠM ma għandhomx jintużaw fi produzzjoni organika, inkluż bħala żrieragħ, ikel jew għalf (l-Artikolu 9(1)). L-għan huwa li jkun hemm l-iktar preżenza baxxa possibbli ta' OĠM fi prodotti organiċi (ara l-Premessa 10). [9] Skont l-Artikolu 19(3)(c) u l-Anness II tad-Direttiva 2001/18/KE u l-Artikolu 6 u l-Artikolu 18 tar-Regolament 1829/2003. [10] Nota b'referenza 7581/09 tal-Kunsill tal-Unjoni Ewropea. [11] BG, IE, EL, CY, LV, LT, HU, LU, MT, NL, PL u SI. [12] Nota b'referenza 11226/2/09 REV 2 tal-Kunsill tal-Unjoni Ewropea.