This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52008XG1220(01)
EU Drugs Action Plan for 2009-2012
Pjan ta' Azzjoni tal-UE dwar id-Drogi għall-2009-2012
Pjan ta' Azzjoni tal-UE dwar id-Drogi għall-2009-2012
ĠU C 326, 20.12.2008, p. 7–25
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
20.12.2008 |
MT |
Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea |
C 326/7 |
Pjan ta' Azzjoni tal-UE dwar id-Drogi għall-2009-2012
(2008/C 326/09)
Introduzzjoni
Id-drogi illeċiti huma preokkupazzjoni ewlenija għaċ-ċittadini tal-Ewropa, theddida prinċipali għas-sigurtà u s-saħħa tas-soċjetà Ewropea u theddida għall-kondizzjonijiet tal-għajxien mad-dinja kollha.
F'Diċembru 2004, il-Kunsill Ewropew approva b'mod unanimu l-Istrateġija tal-UE dwar id-Drogi għall-2005-2012 (1), li timmira lejn il-kisba ta' livell għoli ta' protezzjoni, benesseri u koeżjoni soċjali permezz tal-prevenzjoni u t-tnaqqis tal-użu tad-drogi.
L-adozzjoni tal-Istrateġija fiha nnifisha kienet sinjal ċar li t-tħassib politiku dwar id-drogi fl-Unjoni Ewropea kollha jmur lil hinn mid-differenzi li jeżistu fl-approċċ użat fl-Istati Membri. L-Istrateġija, implimentata permezz ta' żewġ Pjanijiet ta' Azzjoni tal-UE suċċessivi kontra d-Drogi, ikkonfermat li l-Istati Membri kollha jissottoskrivu għall-istess sett ta' prinċipji bażiċi: li għandu jkun hemm approċċ ibbilanċjat lejn it-tnaqqis tal-provvista u d-domanda għad-drogi, li jkun ibbażat l-ewwel u qabel kollox fuq il-prinċipji fundamentali tal-liġi tal-UE u li jkun jirrispetta b'kull mod il-valuri fundaturi tal-Unjoni: ir-rispett għad-dinjità tal-bniedem, il-libertà, id-demokrazija, l-ugwaljanza, is-solidarjetà, l-istat tad-dritt u d-drittijiet tal-bniedem. L-Istrateġija u l-Pjanijiet ta' Azzjoni tagħha jimmiraw li jipproteġu u jtejbu l-benesseri tas-soċjetà u tal-individwu, li jipproteġu s-saħħa pubblika, li joffru livell għoli ta' sigurtà għall-pubbliku ġenerali. Dan għandu jkun akkumpanjat minn miżuri orizzontali fejn il-politika dwar id-drogi tkun ibbażata fuq data affidabbli fir-rigward tan-natura u l-limitu tal-problema, fuq koordinazzjoni u kooperazzjoni — dejjem aktar — transkonfinali mal-pajjiżi terzi u l-organizzazzjonijiet internazzjonali u lejhom. L-Istrateġija u l-Pjanijiet ta' Azzjoni tagħha huma bbażati wkoll fuq il-Konvenzjonijiet rilevanti tan-NU, li huma strumenti legali prinċipali biex tiġi indirizzata l-problema dinjija tad-drogi.
L-Istrateġija dwar id-Drogi tipprovdi wkoll il-qafas għal żewġ Pjanijiet ta' Azzjoni konsekuttivi ta' erba' snin il-wieħed. L-ewwel Pjan ta' Azzjoni (2005-2008) (2) stabbilixxa aktar minn 80 azzjoni biex jgħinu fil-koordinazzjoni tal-oqsma prinċipali ta' intervent mill-gvern fil-qasam tad-drogi illegali, li jkopru s-saħħa pubblika, l-infurzar tal-liġi, id-dwana, il-ġustizzja kriminali u r-relazzjonijiet esterni. Filwaqt li l-implimentazzjoni hija ta' spiss ir-responsabbiltà tal-Istati Membri, il-Kummissjoni għandha rwol attiv fil-faċilitazzjoni u l-evalwazzjoni tal-ħidma li tkun qiegħda ssir, minbarra li tissorvelja l-leġislazzjoni ta' kontra d-droga, bħad-Deċiżjoni Qafas tal-Kunsill 2004/757/ĠAI dwar it-Traffikar ta' Drogi Illeċiti, fir-rigward ta' liema ser tirrapporta f'nofs l-2009. Barra minn hekk, iggwidata mil-lezzjonijiet mitgħallma f'dawn l-aħħar erba' snin, il-Kummissjoni issa qed tipproponi Pjan ta' Azzjoni ieħor (it-tieni wieħed) (2009-2012) li għandu jiġi endorsjat mill-Kunsill.
X'kiseb s'issa l-Pjan ta' Azzjoni attwali kontra d-Drogi?
Il-Pjan attwali jiddikjara bħala l-mira aħħarija tiegħu li:
“…inaqqas b'mod sinifikattiv il-prevalenza tal-użu tad-drogi fost il-popolazzjoni u jnaqqas il-ħsara soċjali u lis-saħħa tal-bniedem ikkaġunata mill-użu tad-drogi illeċiti u l-kummerċ fihom”.
Ir-rapport ta' evalwazzjoni (3) huwa sforz konġunt bejn il-Kummissjoni, l-Istati Membri, iċ-Ċentru Ewropew għall-Monitoraġġ tad-Droga u d-Dipendenza fuq id-Droga (EMCDDA), l-Europol u n-netwerks tal-NGOs Ewropej rappreżentati fil-Forum tas-Soċjetà Ċivili. Din hija l-aktar valutazzjoni estensiva tal-implimentazzjoni tal-politika tal-UE dwar id-drogi sal-ġurnata tal-lum u turi li l-objettivi tal-Pjan attwali ntlaħqu parzjalment:
— |
fl-UE għad hemm livell għoli ta' użu tad-droga. Id-data disponibbli tissuġġerixxi li l-użu tal-eroina, il-kannabis u drogi sintetiċi sar stabbli jew qed jonqos iżda l-użu tal-kokaina qed jiżdied f'numru ta' Stati Membri. In-numru totali ta' persuni fl-UE li f'xi ħin għamlu użu mid-drogi (“prevalenza matul ħajjithom kollha”) — huwa stmat għal madwar 70 miljun fil-każ tal-kannabis, mill-inqas 12-il miljun fil-każ tal-kokaina, 9,5 miljun fil-każ tal-ekstasi, u 11-il miljun fil-każ tal-amfetamini, filwaqt li huwa magħruf li mill-inqas nofs miljun persuna qed jirċievu trattament ta' sostituzzjoni għal drogi bħall-eroina (4), |
— |
għalkemm ma hemm l-ebda raġuni għall-kompjaċenza, id-data disponibbli għal pajjiżi komparabbli f'partijiet oħra tad-dinja turi li l-konsum tal-kannabis, tal-kokaina u ta' anfetamini fl-UE huwa iżjed baxx, b'mod sinifikanti, mill-konsum, pereżempju, fl-Istati Uniti. L-istess huwa veru għan-numru ta' infezzjonijiet b'HIV rappurtati relatati mal-injezzjonijiet tad-drogi, |
— |
l-evalwazzjoni turi wkoll li l-linji politiċi tal-Istati Membri kontra d-drogi qed jikkonverġu u li qed ikun hemm preferenza għall-appoġġ tal-linji politiċi nazzjonali bi pjanijiet ta' azzjoni, |
— |
l-evidenza miġbura s'issa turi li l-UE qed jirnexxielha tal-inqas trażżan il-fenomenu soċjali kumpless tal-użu u l-abbuż mifrux ta' sustanzi fost il-popolazzjoni, u li qed tiffoka dejjem aktar fuq miżuri biex tiġi indirizzata l-ħsara kkaġunata mid-drogi lill-individwi u lis-soċjetà. Huwa importanti li wieħed jinnota li hija għamlet dan minkejja l-fatt li matul il-perijodu taħt reviżjoni l-produzzjoni illeċita dinjija tal-opiates żdiedet sew u li kien hemm traffikar mingħajr preċedent ta' kokaina lejn l-UEF dan l-isfond ta' fornitura akbar sew, ir-reputazzjoni tal-UE fil-ġestjoni tal-problema tidher f'dawl aktar pożittiv, |
— |
f'termini ta' kooperazzjoni internazzjonali, issa hemm koordinazzjoni aħjar tal-pożizzjonijiet tal-UE f'fora internazzjonali dwar id-drogi, bħal pereżempju fil-Kummissjoni tan-NU Kontra d-Drogi Narkotiċi (KDN). Barra minn hekk, l-approċċ integrat u bbilanċjata tal-UE fir-rigward tad-droga kull ma jmur qed dejjem aktar iservi ta' mudell għal pajjiżi oħra madwar id-dinja. |
Il-Pjan ta' Azzjoni attwali (2005-2008) huwa eżerċizzju ambizzjuż. Filwaqt li diġà sar progress f'bosta oqsma, ġew identifikati wkoll xi nuqqasijiet.
Problemi marbuta mal-koordinazzjoni tal-politika jibqgħu jippersistu f'bosta oqsma, u minkejja li l-kwalità tal-informazzjoni dwar is-sitwazzjoni tal-użu, il-prevenzjoni u t-trattament fil-każ tad-droga fl-UE tjiebet b'mod konsistenti, għad hemm nuqqasijiet konsiderevoli fl-għarfien: hemm nuqqas persistenti ta' data affidabbli dwar il-provvista tad-drogi kif ukoll dwar l-ambitu u l-eżiti tal-assistenza relatata mad-droga lil pajjiżi terzi.
Kif jista' jiżdied l-impenn fis-soċjetà biex jitnaqqas l-użu tad-drogi
Huwa ċar li l-UE jeħtieġ tagħmel iżjed biex tnaqqas l-impatt tal-problemi tas-saħħa, soċjali, tal-iżvilupp u ekonomiċi kkawżati mill-użu tad-drogi. Jekk miljuni ta' Ewropej ħadu, xi darba f'ħajjithom, id-drogi jew qed jagħmlu dan fil-preżent, jeżisti distakk bejn il-politika pubblika u l-imġiba pubblika li l-ebda soċjetà ma tista' tinjora.
Hemm evidenza li tissuġġerixxi li wieħed mill-aktar approċċi (kost-) effettivi biex jiġi indirizzat l-użu tad-drogi huwa li s-servizzi pubbliċi involuti fi prevenzjoni, trattament, tnaqqis tal-ħsara u infurzar tal-liġi, jaħdmu flimkien fi sħubija ma' organizzazzjonijiet volontarji u dawk li jipprovdu s-servizzi. Fi kliem ieħor, alleanza bejn iċ-ċittadini u l-istituzzjonijiet maħluqa minnhom u għalihom.
Wasal iż-żmien li l-poplu Ewropew jitqiegħed fiċ-ċentru tal-politika f'dan il-qasam u li ċ-ċittadini Ewropej jiġu involuti aktar. Bħala l-ewwel pass, il-Kummissjoni għenet biex jiġi stabbilit il-Forum tas-Soċjetà Ċivili Ewropew kontra d-Droga, fl-2006. Sabiex tappoġġa l-implimentazzjoni tal-Pjan ta' Azzjoni tal-UE kontra d-Droga, il-Kummissjoni ser teżamina, matul iż-żmien tal-Pjan ta' Azzjoni li jmiss, possibilitajiet biex timmobilizza lil dawk kollha li jixtiequ jieħdu sehem f'impenn formali biex jagħmlu dak li huwa meħtieġ fil-livell tagħhom u bil-mezzi li għandhom għad-dispożizzjoni tagħhom biex inaqqsu l-ħsara li d-drogi jikkawżaw lin-nies. Idea li għandha tiġi żviluppat f'dan ir-rigward hija l-formulazzjoni ta' “Alleanza Ewropea dwar id-Drogi”, li timmira li timmobilizza firxa wiesgħa ta' strutturi tas-soċjetà ċivili li huma attivi kemm fil-qasam tad-drogi kif ukoll barra.
Lejn Pjan ta' Azzjoni ġdid dwar id-Drogi 2009-2012
L-Istrateġija tal-UE dwar id-Drogi tittratta fenomenu kumpless li jirrikjedi approċċ għall-perijodu fit-tul biex ikun hemm bidla. L-istrateġija hija ċċentrata fuq żewġ dimensjonijiet ewlenin tal-politika dwar id-drogi, it-tnaqqis fid-domanda għad-drogi u t-tnaqqis fil-provvista tad-drogi, li huma kkumplimentati minn tliet temi trasversali, il-koordinazzjoni, il-kooperazzjoni internazzjonali u l-informazzjoni, ir-riċerka u l-evalwazzjoni.
B'appoġġ għall-Istrateġija, il-Kummissjoni tipproponi Pjan ta' Azzjoni ġdid dwar id-Drogi (2009-2012), li jibni fuq il-qafas eżistenti iżda anke fuq il-lezzjonijiet meħuda matul dawn l-aħħar erba' snin. B'kont debitu għal-leġislazzjoni nazzjonali, huwa jidentifika l-prijoritajiet li ġejjin:
1. Titjib tal-koordinazzjoni, il-kooperazzjoni u s-sensibilizzazzjoni tal-pubbliku
Il-koordinazzjoni u l-kooperazzjoni fil-qasam tad-drogi jista' jissaħħaħ kemm fil-livell Ewropew kif ukoll f'dak nazzjonali sabiex il-linji politiċi dwar id-drogi jkunu rilevanti għall-professjonisti u s-soċjetà ċivili, filwaqt li fl-istess ħin jippermettu lil dawn l-istrutturi li jipprovdu informazzjoni li tgħin fil-formazzjoni tal-politika.
2. Tnaqqis fid-domanda għad-drogi
Jeħtieġ li ntejbu ulterjorment l-effettività tal-miżuri biex jitnaqqas l-użu tad-drogi u l-konsegwenzi tiegħu billi jittejbu l-kopertura, il-kwalità u l-effettività tal-interventi għat-tnaqqis tad-domanda, jiġifieri: is-servizzi ta' prevenzjoni, trattament u tnaqqis tal-ħsara. Dan jinkludi attenzjoni partikolari għall-gruppi vulnerabbli u l-prevenzjoni tal-użu ta' tipi ta' drogi differenti (l-użu kkombinat ta' sustanzi leċiti u illeċiti, inkluż l-alkoħol, sustanzi volatili u t-tabakk).
3. Tnaqqis fil-provvista tad-drogi
Neħtieġu infurzar tal-liġi aktar effettiv fil-livell tal-UE biex jiġu miġġielda l-produzzjoni u t-traffikar tad-drogi, filwaqt li jsir użu sħiħ mill-kapaċitajiet tal-Europol u ta' strutturi oħar tal-UE. L-azzjonijiet għandhom ikunu bbażati fuq approċċ iggwidat mill-intelligence li sistematikament jipprijoritizza lill-fornituri li jkunu qed jikkawżaw l-akbar ħsara jew li jkunu tal-aktar theddida serja. Il-ħidma mwettqa attwalment biex jissaħħu r-rabtiet u l-koerenza bejn id-data użata mid-diversi entitatijiet tal-ĠAI tal-UE ser tkun meħtieġa b'appoġġ għal dan. Għandhom jiġu appoġġati operazzjonijet aktar ikkoordinati permezz ta' pjattaformi tas-sigurtà reġjonali. Il-pjattaformi l-ġodda għandhom jiġu stabbiliti mingħajr sovrapożizzjoni u jkunu kompatibbli mal-istrutturi eżistenti.
4. Titjib fil-kooperazzjoni internazzjonali
L-effettività tal-UE, id-donatur ewlieni tad-dinja fil-ġlieda għal soluzzjonijiet sostenibbli għall-problema globali tad-drogi, tibbenefika bil-bosta minn koordinazzjoni aħjar tal-linji politiċi nazzjonali u Komunitarji. Aħna lesti nintensifikaw l-impenn tagħna fil-qasam tal-kooperazzjoni internazzjonali f'dan ir-rigward, filwaqt li naffermaw mill-ġdid li kontroll effettiv tad-drogi jrid ikun ibbażat fuq il-kunċett ta' “approċċ bilanċjat” — b'enfasi fuq il-fatt li l-koltivazzjoni ta' drogi illeċiti hija komponent importanti tal-provvista tad-drogi.
5. Titjib tal-intendiment tal-problema
Jeħtieġ li nżidu l-għarfien tagħna dwar l-aspetti kollha tal-użu tad-drogi permezz ta' aktar riċerka u data b'koordinazzjoni aħjar, inkluża data dwar il-kriminalità relatata mad-drogi u dwar kif jaħdem is-suq tal-provvista tad-drogi illeċiti.
Il-Pjan ta' Azzjoni li ġej huwa maħsub bħala qafas għall-implimentazzjoni ta' dawn il-prijoritajiet u biex jiżdied valur Ewropew fejn adatt.
I. KOORDINAZZJONI |
|||||||||||||||
Prijorità prinċipali: l-iżvilupp u l-implimentazzjoni aktar effiċjenti tal-politika |
|||||||||||||||
Objettiv |
Azzjoni |
Skeda ta' żmien |
Parti responsabbli |
Indikaturi |
Għodda ta' valutazzjoni |
||||||||||
|
|
Azzjoni kontinwa |
SM COM Kunsill |
Objettivi tal-Istrateġija tal-UE kontra d-Drogi u Pjanijiet ta' Azzjoni inklużi fil-linji politiċi nazzjonali Il-politika dwar id-droga fil-livell tal-UE tirrifletti l-objettivi tal-Istrateġija dwar id-Drogi |
Rapport tal-Kummissjoni dwar il-Progress |
||||||||||
|
|
Azzjoni kontinwa |
Kunsill |
Gruppi ta' Ħidma Rilevanti tal-Kunsill (5) jinfurmaw/jinvolvu lill-HDG b'mod attiv u viċiversa |
Rapport dwar il-ħidma relatata mad-drogi tal-gruppi ta' ħidma tal-Kunsill lill-HDG |
||||||||||
|
Azzjoni kontinwa |
COM Kunsill |
Koerenza miksuba bejn il-politika interna u dik esterna dwar id-drogi Sal-2010: COM Komunikazzjoni dwar il-koerenza bejn il-politika interna u dik esterna dwar id-drogi |
Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar il-koordinazzjoni fil-politika interna u dik esterna dwar id-drogi |
|||||||||||
|
Azzjoni kontinwa |
Kunsill COM SM EMCDDA Europol Eurojust |
Konklużjonijiet tal-Kunsill |
Konklużjonijiet tal-Presidenza |
|||||||||||
|
Darbtejn fis-sena |
PRES SM |
Impatt effettiv fuq il-koordinazzjoni tal-politika Konklużjonijiet tal-Kunsill |
Rapport mill-Presidenza lill-HDG |
|||||||||||
|
|
Azzjoni kontinwa |
SM |
Il-kontribuzzjonijiet tal-Istati Membri fl-HDG u fi gruppi ta' ħidma oħra huma koerenti |
Rapport tal-Kummissjoni dwar il-Progress Rappurtar nazzjonali Reitox |
||||||||||
|
|
Azzjoni kontinwa |
COM |
Il-Forum jiltaqa' mil-inqas darba fis-sena Il-Kummissjoni tirrapporta l-eżitu lill-HDG |
Rapport tal-Kummissjoni dwar il-Progress Rapporti mill-Forum tas-Soċjetà Ċivili dwar id-Drogi |
||||||||||
|
Azzjoni kontinwa |
COM |
Impenn wiesa' għall-Alleanza (COM) |
Rapport ta' valutazzjoni tal-attività |
|||||||||||
|
Azzjoni kontinwa |
COM SM |
Is-soċjetà ċivili tieħu sehem fid-djalogu nazzjonali Tinġabar informazzjoni mis-soċjetà ċivili |
Rapport tal-Kummissjoni dwar il-Progress Rapport mill-Istati Membri lil COM |
|||||||||||
II. TNAQQIS TAD-DOMANDA |
|||||||||||||||
Prijorità prinċipali: It-tnaqqis tad-domanda għad-drogi, u l-konsegwenzi għas-saħħa u dawk soċjali tal-użu tad-drogi permezz tat-titjib tal-kopertura, il-kwalità u l-effettività tas-servizzi ta' prevenzjoni, trattament u tnaqqis tal-ħsara |
|||||||||||||||
Objettiv |
Azzjoni |
Skeda ta' żmien |
Parti Responsabbli |
Indikatur |
Għodda ta' valutazzjoni |
||||||||||
|
|
Azzjoni kontinwa |
SM |
Disponibbiltà akbar ta' programmi evalwati u strateġiji komprensivi bbażati fuq l-evidenza fl-Istati Membri, inklużi dawk immirati lejn l-ewwel użu Il-prevalenza tal-użu tad-droga fost iż-zagħżagħ u l-perċezzjoni tal-użu tad-droga bejn il-pari |
Rappurtar nazzjonali Reitox Stħarriġ tal-ESPAD & l-HSBC dwar it-tfal tal-iskola |
||||||||||
|
|
Azzjoni kontinwa |
SM |
Tendenzi fl-użu tad-drogi Analiżi tar-riskju u fatturi protettivi fl-użu tad-drogi Disponibbiltà akbar ta' programmi ta' prevenzjoni mmirati evalwati skont l-eżitu fl-Istati Membri |
Indikatur epidemjoloġiku ewlieni tal-PDU Rappurtar nazzjonali Reitox |
||||||||||
|
Azzjoni kontinwa |
SM |
Tendenzi fl-użu tad-drogi Analiżi tar-riskju u fatturi protettivi fl-użu tad-drogi Disponibbiltà akbar ta' programmi ta' prevenzjoni mmirati evalwati skont l-eżitu fl-Istati Membri |
Indikatur epidemjoloġiku ewlieni tal-PDU Rappurtar nazzjonali Reitox |
|||||||||||
|
|
Azzjoni kontinwa |
SM |
Tendenzi fl-eżitu u ż-żamma tad-domanda għal trattament Disponibbiltà akbar ta' trattament diversifikat u bbażat fuq l-evidenza fl-Istati Membri |
Indikatur epidemjoloġiku ewlieni tat-TDI Rappurtar nazzjonali Reitox |
||||||||||
|
Azzjoni kontinwa |
SM |
Disponibbiltà u effettività akbar, meta jkun possibbli, ta' programmi ta' rijabilitazzjoni u reintegrazzjoni fl-Istati Membri |
Data dwar id-disponibbilta ta' reintegrazzjoni soċjali Rappurtar nazzjonali Reitox |
|||||||||||
|
Azzjoni kontinwa |
SM |
Strateġiji ta' informazzjoni stabbiliti fl-Istati Membri Reġistru pubbliku tas-servizzi disponibbli (pereżempju l-portal tal-internet) |
Rappurtar nazzjonali Reitox |
|||||||||||
|
Azzjoni kontinwa |
SM |
Disponibbiltà akbar ta' ATP Monitoraġġ tal-implimentazzjoni tal-ATP (COM) |
|
|||||||||||
|
|
2009-2012 |
SM COM EMCDDA |
L-eżistenza ta' linji gwida rilevanti u/jew standards ta' kwalità Il-livell ta' implimentazzjoni tal-linji gwida u/jew l-istandards |
Rapport tal-Kummissjoni dwar il-Progress Rappurtar nazzjonali Reitox |
||||||||||
|
2012 |
SM COM EMCDDA |
Qafas metodoloġiku għall-istħarriġ żviluppat In-numru ta' Stati Membri li jtemmu l-istħarriġ |
Inventarju tal-COM tar-rapporti ta' stħarriġ tal-Istati Membri |
|||||||||||
|
2012 |
SM Kunsill COM EMCDDA |
L-iżvilupp tal-kunsens dwar l-istandards ta' kwalità u l-valuri ta' limitu għal interventi u servizzi ta' prevenzjoni, trattatment, tnaqqis tal-ħsara u rijabilitazzjoni |
Proposta minn COM dwar il-kunsens tal-UE Konklużjonijiet tal-Kunsill |
|||||||||||
|
Azzjoni kontinwa |
SM |
Disponibbiltà ta' servizzi rilevanti |
Rappurtar nazzjonali Reitox |
|||||||||||
|
|
Azzjoni kontinwa |
SM |
Linji politiċi u interventi implimentati speċifikament biex ikun hemm servizzi tad-drogi fil-ħabs u s-segwitu ta' dawk li m'għadhomx aktar ħabsin. It-tnaqqis tal-problemi tas-saħħa marbutin mal-użu tad-droga fil-ħabs |
Rapport tal-Kummissjoni dwar il-Progress Rappurtar nazzjonali Reitox |
||||||||||
|
Azzjoni kontinwa |
SM COM EMCDDA |
Indikatur biex ikunu monitorati l-użu tad-drogi, il-problemi tas-saħħa relatati mad-drogi u s-servizzi tad-drogi ppjanati u implimentati Rapport dwar il-progress |
Protokoll ta' monitoraġġ standardizzat għas-sitwazzjoni u r-risponsi relatati mal-użu tad-drogi fil-ħabsijiet |
|||||||||||
|
|
Azzjoni kontinwa |
SM |
COM għandha tirraporta dwar il-progress Tnaqqis fil-mard infettuż relatat mad-drogi Tnaqqis fin-numru ta' mwiet relatati mad-drogi Kopertura aħjar tas-servizzi għat-tnaqqis tal-ħsara |
Stħarriġ ta' segwitu tal-COM ta' CR 2003/488/KE Indikatur epidemjoloġiku ewlieni tad-DRID Indikatur epidemjoloġiku ewlieni tad-DRD |
||||||||||
III. TNAQQIS TAL-PROVVISTA |
|||||||||||||||
Prijorità prinċipali: Titjib li jista' jitkejjel fl-effettività tal-infurzar tal-liġi fil-qasam tad-drogi fil-livell tal-UE. L-Europol, l-Eurojust u strutturi oħra tal-UE għandhom jeżerċitaw bis-sħih ir-rwoli rispettivi li għalihom inħolqu, fl-interess ta' effiċjenza, kompatibbiltà mal-UE ta' inizjattivi nazzjonali, koodinazzjoni intra-UE, u ekonomiji ta' skala |
|||||||||||||||
Objettiv |
Azzjoni |
Skeda ta' żmien |
Parti Responsabbli |
Indikatur |
Għodda ta' valutazzjoni |
||||||||||
|
|
Azzjoni kontinwa |
SM Europol Eurojust Kunsill |
Numru ta' organizzazzjonijiet kriminali li huma ta' theddida serja li huma taħt il-mira tal-Istati Membri bl-użu tal-kunċett tal-ECIM Numru u natura ta' theddid li qed jiżviluppa ġdid (bħal drogi ġodda, rotot u metodi ta' traffikar ġodda, metodi ta' produzzjoni ġodda) identifikat |
Valutazzjoni tal-UE ta' Theddid mill-Kriminalità Organizzata (VTKO) (u konklużjonijiet sussegwenti tal-Kunsill li jistabbilixxu l-prijoritajiet tal-UE għall-ġlieda kontra l-kriminalità organizzata) |
||||||||||
|
Azzjoni kontinwa |
SM Europol Eurojust |
Numru u eżitu ta' inizjattivi ta' kooperazzjoni bilaterali u multilaterali relatati mad-drogi, JITs u JCOs Numru ta' Stati Membri involuti |
Rapport tal-Kummissjoni dwar il-Progress Rapport mill-Istati Membri lil COM Rapport ta' valutazzjoni dwar ir-riżultati miksuba |
|||||||||||
|
2012 |
SM Europol |
Rapport tal-Europol li jivvaluta l-kwantità u l-kwalità tad-data riċevuta |
Rapport tal-Kummissjoni dwar il-Progress Rapport ta' valutazzjoni tal-Europol |
|||||||||||
|
2012 |
SM Europol |
Ħila tal-Istati Membri rappreżentati fil-laqgħat tat-tmexxija u l-anzjanità tar-rappreżentanza tal-Istati Membri Rapport tal-muturi ta' COSPOL li jivvaluta ż-żieda f'riżultati operattivi identifikabbli |
Rapport tal-Kummissjoni dwar il-Progress Rapport mill-Istati Membri lil COM |
|||||||||||
|
Azzjoni kontinwa |
CEPOL SM |
Kurrikulum żviluppat għall-infurzar tal-liġi dwar id-drogi Taħriġ rilevanti addizzjonali inkluż f' CEPOL AWP Numru ta' korsijiet ta' taħriġ Numru ta' uffiċjali mħarrġa |
Kurrikulum ippubblikat Rapport annwali ta' CEPOL Rapport tal-Kummissjoni dwar il-Progress |
|||||||||||
|
Azzjoni kontinwa |
SM Europol Eurojust |
Żieda fil-kooperazzjoni għall-infurzar tal-liġi operattiva internazzjonali rrappurtata mill-Istati Membri, Europol, Eurojust Numru ta' kooperazzjonijiet għall-infurzar tal-liġi internazzjonali |
Rapport tal-Kummissjoni dwar il-Progress Rapport ta' evalwazzjoni dwar il-kontributi mill-Istati Membri, Europol u Eurojust |
|||||||||||
|
Azzjoni kontinwa |
SM COM Europol |
Sistema jew sistemi eżistenti |
Reviżjoni tal-Progress 2012 (inkluża l-valutazzjoni tal-valur) |
|||||||||||
|
|
Azzjoni kontinwa |
SM COM Eurojust |
Rapport dwar l-aħjar prattiki u rakkomandazzjonijiet Żieda fin-numru ta' talbiet ta' assistenza reċiproka Żieda fin-numru ta' mandati ta' arrest Ewropej Indikaturi oħra li għandhom jiġu żviluppati (ara l-azzjoni 61) |
Valutazzjoni minn COM tad-Deċiżjoni Kwadru tal-Kunsill 2004/757/ĠAI tal-25 ta' Ottubru 2004 li tistabbilixxi dispożizzjonijiet minimi dwar l-elementi kostitwenti ta' atti kriminali u pieni fil-qasam tat-traffikar illeċitu tad-drogi Reviżjoni tal-progress minn COM (indikaturi ġodda) |
||||||||||
|
2012 |
SM COM Eurojust |
Leġislazzjoni nazzjonali eżistenti |
Rapport finali mill-Presidenza |
|||||||||||
|
Azzjoni kontinwa |
SM COM Kunsill Eurojust Europol |
Il-Komunikazzjoni ta' COM adottata Valutazzjonijiet tal-assi sekwestrati |
Rapport tal-Kummissjoni dwar il-Progress Rapporti mill-Istati Membri lil COM dwar l-assi sekwestrati |
|||||||||||
|
Azzjoni kontinwa |
COM SM Europol Eurojust |
Żieda fin-numru ta' investigazzjonijiet appoġġati relatati mal-intraċċar u l-identifikazzjjoni tal-assi Żieda fin-numru u l-valur ta' kontanti u assi kkonfiskati |
Rapport tal-Kummissjoni dwar il-Progress Rapport implimentattiv ta' COM dwar id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2007/845/ĠAI |
|||||||||||
|
|
Azzjoni kontinwa |
SM Kunsill Europol COM |
Fi żmien relattivament qasir inħolqu miżuri ta' rispons biex ir-riskju jkun ittrattat b'mod pro-attiv u biex jiġi minimizzat it-theddid Żieda fin-numru ta' operazzjonjiet kriminali mfixkla (sekwestri, tibdil fil-mod kif id-droga tiġi ttraffikata) Rapporti minn pjattaformi ta' sigurtà reġjonali |
Rapport ta' valutazzjoni mill-Istat Membru kkonċernat lill-Kunsill Rapport ta' evalwazzjoni tal-pjattaformi ta' sigurtà |
||||||||||
|
Azzjoni kontinwa |
SM Europol Eurojust Kunsill |
Eżiti operattivi u strateġiċi tal-azzjoni tal-Istati Membri |
Rapport tal-Kummissjoni dwar il-Progress Rapport mill-Istati Membri lil COM |
|||||||||||
|
|
Azzjoni kontinwa |
SM Europol Eurojust |
Eżiti ta' proġetti konġunti mibdija/mitmuma Faċilitajiet ta' produzzjoni żmantellati rrappurtati lill-EILCS Numru ta' rapporti SYNERGY li tħejjew |
Rapport tal-Kummissjoni dwar il-Progress |
||||||||||
|
|
Azzjoni kontinwa |
COM Kunsill SM |
Pożizzjonijiet konġunti tal-UE f'fora internazzjonali |
Rapport tal-Kummissjoni dwar il-Progress Rapport ta' COM dwar il-prattiki kollha |
||||||||||
|
Azzjoni kontinwa |
SM |
Titjib fil-kontroll tal-prekursuri, il-kxif, is-sekwestru u t-tħejjija ta' profil tas-sitwazzjoni meta mqabbla mal-2008 Tfassil ta' profili għad-determinazzjoni tal-prekursuri kimiċi |
Rapport tal-Kummissjoni dwar il-Progress Rapport mill-Istati Membri lil COM |
|||||||||||
|
Azzjoni kontinwa |
COM SM |
Żieda fin-numru ta' kunsinni mwaqqfa u/jew sekwestrati |
Rapport tal-Kummissjoni dwar il-Progress |
|||||||||||
|
Azzjoni kontinwa |
SM EJUP Europol |
Żieda fir-rappurtar lill-proġetti tal-Europol dwar it-traffikar tal-prekursuri mill-Istati Membri u EJUP |
Rapport ta' Progress tal-Istati Membri u EJUP |
|||||||||||
|
Azzjoni kontinwa |
COM SM |
Konklużjoni tal-evalwazzjoni |
Rapport ippubblikat |
|||||||||||
|
Azzjoni kontinwa |
COM |
Ftehimiet stabbiliti Tnaqqis fil-kunsinni illeċiti ta' perkursuri tad-drogi mill-pajjiżi kkonċernati |
Rapport tal-Kummissjoni dwar il-Progress Rapporti mill-Istati Membri lil COM |
|||||||||||
|
Azzjoni kontinwa |
COM SM/EJUP Europol |
Numru ta' laqgħat/inizjattivi konġunti interdixxiplinari stabbiliti |
Rapport tal-Kummissjoni dwar il-Progress |
|||||||||||
IV. KOPERAZZJONI INTERNAZZJONALI |
|||||||||||||||
Prijorità prinċipali: It-titjieb tal-effettività tal-kooperazzjoni tal-UE ma' pajjiżi terzi u ma' organizzazzjonijiet internazzjonali fil-qasam tad-drogi permezz ta' koordinazzjoni aktar mill-qrib tal-linji politiċi fl-UE. Li tiġi promossa l-projezzjoni konsistenti madwar id-dinja tal-approċċ bilanċjata Ewropew fir-rigward tal-problema tad-drogi |
|||||||||||||||
Objettiv |
Azzjoni |
Skeda ta' żmien |
Parti Responsabbli |
Indikatur |
Għodda ta' valutazzjoni |
||||||||||
|
|
Azzjoni kontinwa |
SM COM |
Il-prijoritajiet tal-politika dwar id-droga riflessi dejjem aktar fir-relazzjonijiet ma' pajjiżi terzi |
Ftehimiet, dokumenti ta' strateġija, pjanijiet ta' azzjoni, eċċ. Rapport tal-Kummissjoni dwar il-Progress |
||||||||||
|
Azzjoni kontinwa |
Kunsill COM |
Inizjattivi ta' kooperazzjoni stabbiliti u implimentati |
Rapport tal-Kummissjoni dwar il-Progress |
|||||||||||
|
Azzjoni kontinwa |
COM SM |
Il-prijoritajiet tal-politika dwar id-drogi riflessi fil-proġetti ffinanzjati Il-proġetti ffinanzjati jirriflettu bilanċ bejn it-tnaqqis fid-domanda u l-provvista Sinerġiji stabbiliti bejn l-Istati Membri u l-programmi ta' finanzjament tal-KE |
Rapport tal-Kummissjoni dwar il-Progress |
|||||||||||
|
Azzjoni kontinwa |
COM SM |
Inizjattivi ġodda ta' kooperazzjoni interreġjonali stabbiliti u implimentati Sinerġiji stabbiliti bejn l-Istati Membri u l-programmi ta' finanzjament tal-KE Żieda fin-numru u l-baġit ġenerali tal-proġetti ffinanzjati |
Rapport tal-Kummissjoni dwar il-Progress |
|||||||||||
|
Annwali |
Kunsill SM COM |
Mekkaniżmu stabbilit Rapporti annwali minn dan il-mekkaniżmu Ħarsa ġenerali tal-proġetti tal-KE u tal-Istati Membri relatati mad-drogi f'pajjiżi terzi |
Rapport tal-Kummissjoni dwar il-Progress |
|||||||||||
|
2010 |
COM |
Stħarriġ imwettaq |
Ir-rapport ta' stħarriġ tal-COM ippubblikat |
|||||||||||
|
Azzjoni kontinwa |
SM COM |
Prijoritajiet identifikati Livell ta' implimentazzjoni tal-Pjanijiet ta' Azzjoni |
Rapport tal-Kummissjoni dwar il-Progress |
|||||||||||
|
Azzjoni kontinwa |
SM COM Grupp ta' Dublin |
Numru ta' rakkomandazzjonijiet tal-Grupp ta' Dublin implimentati |
Rapporti tal-Grupp ta' Dublin |
|||||||||||
|
|
Azzjoni kontinwa |
SM COM |
Numru ta' proġetti u programmi ffinanzjati f'konformità mal-approċċ tal-UE dwar l-iżvilupp alternattiv (9598/06 CORDROGUE 44 u UNODC/CND/2008/WG.3/CRP.4) Tnaqqis rappurtat fil-koltivazzjoni ta' pjanti li minnhom jiġu prodotti d-drogi illeċiti u tkattir tal-iżvilupp ekonomiku fil-livell tal-partijiet interessati primarji (13) f'pajjiżi terzi appoġġati finanzjarjament mill-fondi tal-UE |
(Proġett/Programmi) Ftehimiet Sistema interna ta' Monitoraġġ u Evalwazzjoni ta' Proġetti u Programmi u rapporti Statistika Nazzjonali ta' pajjiżi terzi Rapporti mill-Istati Membri lil COM |
||||||||||
|
Azzjoni kontinwa |
SM COM |
Linji politiċi, strateġiji u pjanijiet ta' azzjoni nazzjonali li jirriflettu l-kwistjonijiet relatati mad-drogi |
Strateġiji għat-Tnaqqis tal-Faqar (STF), Strateġiji ta' Assistenza għall-Pajjiżi (SAP), Strateġiji ta' Żvilupp Nazzjonali, Pjani ta' Azzjoni (Nazzjonali) Rapporti mill-Istati Membri lil COM |
|||||||||||
|
Azzjoni kontinwa |
SM COM |
Numru ta' inizjattivi appoġġati Impatt tal-inizjattivi appoġġati fuq is-sostenibbiltà ta' sistemi ta' modi ta' għajxien legali:
numru ta' proġetti evalwati li wrew impatt pożittiv |
Inizjattivi Rapporti mill-Istati Membri lil COM Sistema interna ta' Monitoraġġ u Evalwazzjoni ta' Proġetti u Programmi u rapporti Stħarriġ tal-linja ta' bażi implimentat mid-WHO, id-WFP, l-FAO |
|||||||||||
|
|
2009 |
Kunsill PRES SM |
Il-koordinazzjoni bejn id-delegazzjonjiet ta' Vjenna u l-HDG imsaħħa |
Rapport tal-Kummissjoni dwar il-Progress |
||||||||||
|
Azzjoni kontinwa |
PRES SM COM Kunsill |
Numru ta' riżoluzzjonijiet konġunti tal-UE Il-pożizzjonijiet komuni tal-UE appoġġati minn regjuni oħra |
Rapport tal-Kummissjoni dwar il-Progress Indikatur ta' Konverġenza (9099/05 CORDROGUE 27) |
|||||||||||
|
2009 |
Kunsill SM COM |
Inklużjoni tal-pożizzjonijiet tal-UE fid-Dikjarazzjoni Politika tan-NU |
Rapport tal-Kummissjoni dwar il-Progress |
|||||||||||
|
Azzjoni kontinwa |
SM COM |
Informazzjoni reċiproka regolari dwar l-attivitajiet f'fora adatti, b'mod partikolari l-laqgħat tal-HDG Koordinazzjoni msaħħa |
Rapport tal-Kummissjoni dwar il-Progress |
|||||||||||
|
|
Azzjoni kontinwa |
SM COM Kunsill EMCDDA Europol |
Il-pajjiżi li qed jikkonformaw dejjem aktar mal-acquis tal-UE In-numru u l-kwalità tal-proġetti li tlestew Avvanz fid-djalogu u/jew fil-kooperazzjoni mal-aġenziji rilevanti tal-UE Livell ta' implimentazzjoni tal-pjanijiet ta' azzjoni |
Rapport tal-Kummissjoni dwar il-Progress Rapporti tal-pajjiżi |
||||||||||
|
|
Azzjoni kontinwa |
SM COM |
Riżultat effettiv tad-djalogu |
Rapport tal-Kummissjoni dwar il-Progress |
||||||||||
|
Azzjoni kontinwa |
COM |
Numru ta' proġetti relatati mad-drogi implimentati taħt l-Istrument tal-PEV |
Rapport tal-Kummissjoni dwar il-Progress |
|||||||||||
V. INFORMAZZJONI, RIĊERKA U EVALWAZZJONI |
|||||||||||||||
Prijorità prinċipali: It-titjib tal-intendiment tal-aspetti kollha tal-fenomenu tal-użu tad-drogi sabiex titwessa' l-bażi tal-għarfien għall-politika pubblika u ż-żieda tas-sensibilizzazzjoni fost iċ-ċittadini tal-implikazzjonijiet soċjali u tas-saħħa marbutin mal-użu tad-drogi, u biex issir riċerka |
|||||||||||||||
Objettiv |
Azzjoni |
Skeda ta' żmien |
Parti Responsabbli |
Indikatur |
Għodda ta' valutazzjoni |
||||||||||
|
|
2009 |
SM COM EMCDDA Kunsill |
Prijoritajiet ta' riċerka stabbiliti Mekkaniżmi identifikati u stabbiliti |
Proposta minn COM dwar ir-riċerka fl-UE Konklużjonijiet tal-Kunsill |
||||||||||
|
|
Azzjoni kontinwa |
SM EMCDDA |
Skambju ta' data meħtieġa għal finijiet ta' monitoraġġ u evalwazzjoni Il-livell ta' finanzjament tar-Reitox u ta' riżorsi oħra jaqbel mal-ħtiġijiet Il-PFN jikkontribwixxu skont standards mifthiema |
Rapport annwali tal-EMCDDA dwar il-kapaċità tal-PFN Rappurtar nazzjonali Reitox |
||||||||||
|
|
2012 |
SM EMCDDA COM |
Żieda fil-konformità tal-Istati Membri mal-kriteiji tal-implimentazzjoni għall-indikaturi ewlenin Titjib tal-indikaturi relatati mad-domanda għal trattament u l-użu problematiku (17) Indikaturi/miżuri għal riabilitazzjoni u reintegrazzjoni Miżuri fit-tnaqqis tad-domanda għad-drogi Numru ta' Stati Membri li implimentaw bis-sħiħ l-Indikatur tad-Domanda għal Trattament |
Rapport ta' konformità tal-EMCDDA Dokument tas-servizzi ta' COM dwar data relatata mad-drogi |
||||||||||
|
2010 |
SM COM |
Eżiti tal-istudju xjentifiku |
Rapport tal-istudju minn COM |
|||||||||||
|
Azzjoni kontinwa |
COM EMCDDA Europol SM |
Indikaturi prinċipali identifikati Strategija ta' implimentazzjoni żviluppata |
Dokument tas-servizzi ta' COM dwar data relatata mad-drogi |
|||||||||||
|
2010 |
COM EMCDDA SM |
Strumenti analitiċi żviluppati Analiżi aktar preċiża tas-sitwazzjoni fir-rigward tad-drogi |
Studji ta' COM EMCDDA |
|||||||||||
|
2010 |
COM Kunsill EMCDDA Europol EMEA |
Valutazzjoni mwettqa Emenda possibbli proposta |
Rapport ta' valutazzjoni |
|||||||||||
|
|
Azzjoni kontinwa |
SM |
Numru ta' pajjiżi li evalwaw il-linji politiċi dwar id-drogi |
Rapporti ta' evalwazzjoni tal-Istati Membri ppubblikati |
||||||||||
|
Annwali |
COM EMCDDA Europol SM Kunsill |
Rapport annwali dwar il-progress miskub ippreżentat Disponibilità ta' indikaturi rilevanti |
Rapport tal-Kummissjoni dwar il-Progress |
|||||||||||
|
2012 |
COM Kunsill SM |
Valutazzjoni tal-kisba ta' azzjonijiet individwali L-impatt fuq is-sitwazzjoni ġenerali tal-problema tad-drogi huwa magħruf |
Rapport ta' evalwazzjoni esterna ppubblikat |
(1) 15074/04 CORDROGUE 77 SAN 187 ENFOPOL 187 RELEX 564
(3) Dokument ta' Ħidma tas-Servizzi tal-Kummissjoni — Rapport tal-Evalwazzjoni Finali tal-Pjan ta' Azzjoni tal-UE dwar id-Drogi (2005-2008) (dok. 13407/08 ADD 3).
(4) Ir-Rapport Annwali 2007 tal-EMCDDA.
(5) Dawn il-Gruppi ta' Ħidma tal-Kunsill jinkludu: il-Gruppi ta' Ħidma tal-Pulizija u dak Doganali, il-Grupp Multidixxiplinari dwar il-Kriminalità Organizzata, il-Grupp ta' Ħidma dwar is-Saħħa, Gruppi ta' Ħidma tal-Affarijiet Esterni u l-Grupp ta' Ħidma dwar Kwistjonijiet Ekonomiċi.
(6) Din l-azzjoni hija bbażata fuq ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill (2003/488/KE) dwar il-prevenzjoni u t-tnaqqis ta' ħsara għas-saħħa marbuta mad-dipendenza fuq id-droga.
(7) Il-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija; Deċiżjoni tal-Kunsill 2005/681/ĠAI.
(8) Inkluż l-iżmantelliment ta' laboratorji ta' drogi illeċiti.
(9) Is-Sinerġija tal-Proġett tinkludi l-Fajl ta' Ħidma Analitika (AWF), is-Sistema ta' Paragun ta' Laboratorju Illeċiti tal-Europol (EILCS) u s-Sistema tal-Logo tal-Ekstasi, din tal-aħħar inkorporata fis-Sistema ġenerali ta' Sekwestru tad-Drogi Sintentiċi tal-Europol (ESDSS).
(10) 12353/02 CORDROGUE 78 CORDROGUE 78 CODRO 1 NIS 107.
(11) 7163/1/99 REV 1 CORDROGUE 19 CODRO 2; Dikjarazzjoni tal-Port ta' Spanja — 10451/07 CORDROGUE 34 COLAT 9 AMLAT 54.
(12) 5062/2/03 REV 2 CORDROGUE 3 COWEB 76 + COR 1.
(13) 13501/1/08 REV 1 CORDROGUE 71 UD 172, Anness III.
(14) Dikjarazzjoni Politika (riżoluzzjoni S-20/2, anness) tal-għoxrin Sessjoni Speċjali tal-Assemblea Ġenerali tan-Nazzjonijiet Uniti.
(15) 5062/2/03 REV 2 CORDROGUE 3 COWEB 76 + COR 1.
(16) Réseau Européen d'Information sur les Drogues et les Toxicomanies.
(17) L-indikatur tal-EMCDDA għandu jinġieb f'konformità mal-kriterji ta' rilevanza għas-saħħa pubblika (bħall-intensità tal-użu u l-konsegwenzi għas-saħħa) inklużi klassifikazzjonijiet internazzjonali (DSM-V/ICD-10).