EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52008PC0182(02)
Proposal for a Council and Commission Decision on the conclusion of the stabilisation and association agreement between the European Communities and their Member States, of the one part, and Bosnia and Herzegovina, of the other part
Proposta għal deċiżjoni tal-Kunsill u l-Kummissjoni dwar il-konklużjoni tal-ftehim ta’ stabbilizzazzjoni u assocjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa, u l-Bożnja u Ħerzegovina, min-naħa l-oħra
Proposta għal deċiżjoni tal-Kunsill u l-Kummissjoni dwar il-konklużjoni tal-ftehim ta’ stabbilizzazzjoni u assocjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa, u l-Bożnja u Ħerzegovina, min-naħa l-oħra
/* KUMM/2008/0182 finali - AVC 2008/0073 */
Proposta għal deċiżjoni tal-Kunsill u l-Kummissjoni dwar il-konklużjoni tal-ftehim ta’ stabbilizzazzjoni u assocjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa, u l-Bożnja u Ħerzegovina, min-naħa l-oħra /* KUMM/2008/0182 finali - AVC 2008/0073 */
[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ | Brussel 8.4.2008 KUMM(2008)182 finali 2008/0073 (AVC) Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar l-iffirmar tal-Ftehim ta’ Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom u l-Bożnja u Ħerzegovina f'isem il-Komunità Ewropea Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL U L-KUMMISSJONI dwar il-konklużjoni tal-Ftehim ta’ Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa, u l-Bożnja u Ħerzegovina, min-naħa l-oħra (preżentati mill-Kummissjoni) MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI 1. Iż-żewġ proposti mehmuża jikkostitwixxu l-istrumenti legali għall-iffirmar u l-konklużjoni tal-Ftehim ta’ Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni (il-FSA) bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa, u l-Bożnja u Ħerzegovina min-naħa l-oħra: (i) Proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill għall-iffirmar tal-Ftehim; (ii) Proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill u tal-Kummissjoni għall-konklużjoni tal-Ftehim. 2. Fil-21 ta' Novembru 2005 l-Kunsill iddeċieda li jawtorizza lill-Kummissjoni biex tinnegozja l-FSA mal-Bożnja u Ħerzegovina u l-negozjati marbuta mal-FSA tnidew uffiċjalment fil-25 ta' Novembru 2005. In-negozjati twettqu f'konsultazzjoni mill-qrib mal-COWEB u ma' l-Istati Membri ta' l-UE. Id-diskussjonijiet tekniċi ġew iffinalizzati f'Diċembru ta' l-2006. Saru aġġustamenti ulterjuri wara taħditiet ma' l-Istati Membri u t-test finali tal-FSA kien disponibbli f'Mejju 2007. 3. It-titjib fil-kooperazzjoni tal-Bożnja u Ħerzegovina ma' l-ICTY u fil-progress reġistrat matul l-aħħar kwart ta' l-2007 lejn implimentazzjoni tar-riforma tal-korp tal-pulizija ppermetta lill-Kummissjoni tinizjala l-Ftehim ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni f'Sarajevo fl-4 ta' Diċembru 2007. 4. Id-deċiżjoni finali biex jiġi ffirmat il-Ftehim ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni tibqa' subordinata għall-eżaminar konġunt li hu previst fil-konklużjonijiet tal-Kunsill tal-21 ta' Novembru 2005 u fid-Dikjarazzjoni Konġunta tal-Kunsill u l-Kummissjoni1 mehmuża magħhom dwar ir-riforma tal-pulizija, il-kooperazzjoni ma' l-ICTY, l-iżvilupp tal-qafas leġiżlattiv u tal-kapaċità amministrattiva u l-leġiżlazzjoni dwar ix-xandir pubbliku. Il-proposta preżenti ma tippreġudikax il-valutazzjoni tal-konformità tal-Bożnja u Ħerzegovina ma’ l-obbligi tagħhom f’dan ir-rigward. Wara l-adozzjoni tad-Direttivi tan-negozjar f'Novembru 2005, il-Kummissjoni u l-Kunsill iddikjaraw b’mod konġunt li qabel ma jintemmu n-negozjati dwar il-FSA: - il-Kummissjoni tirrapporta dwar il-kundizzjonalitajiet politiċi lill-Kunsill u li - il-Kunsill u l-Kummissjoni jeżaminaw b’mod konġunt il-progress miksub mill-Bożnja u Ħerzegovina. Konsegwentement, il-Kummissjoni tirrapporta lill-Kunsill, b’mod f’waqtu u skond id-Dikjarazzjoni Konġunta, u teżamina l-progress b’mod konġunt mal-Kunsill qabel ma tittieħed id-deċiżjoni finali dwar l-iffirmar tal-FSA mal-Bożnja u Ħerzegovina. 5. Il-Ftehim ta’ Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni jiffoka fuq l-elementi ewlenin li ġejjin: 6. dispożizzjoni għal djalogu politiku mal-Bożnja u Ħerzegovina; 7. dispożizzjonijiet għal kooperazzjoni reġjonali mtejba, inklużi dispożizzjonijiet dwar żoni ta’ kummerċ ħieles bejn il-pajjiżi tar-reġjun; 8. il-perspettiva tal-ħolqien ta' żona ta' kummerċ ħieles bejn il-Komunità u l-Bożnja u Ħerzegovina fi żmien ħames snin minn meta jidħol fis-seħħ il-Ftehim; 9. dispożizzjonijiet għall-moviment ħieles tal-ħaddiema, il-libertà ta’ stabbiliment, il-forniment ta’ servizzi, ħlasijiet kurrenti u moviment tal-kapital; 10. l-impenn min-naħa tal-Bożnja u Ħerzegovina biex tqarreb il-leġiżlazzjoni tagħha lejn dik tal-KE, speċjalment f’żoni ewlenin tas-suq intern; 11. dispożizzjonijiet dwar il-kooperazzjoni mal-Bożnja u Ħerzegovina f’firxa wiesgħa ta' oqsma, inklużi l-ġustizzja, il-libertà u s-sigurtà. 12. dispożizzjoni għall-ħolqien ta' Kunsill ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni li jissorvelja l-implimentazzjoni tal-Ftehim, ta’ Kumitat ta’ Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni u Kumitat Parlamentari ta’ Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni. 6. Il-konċessjonijiet kummerċjali mogħtija bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2000/2000 tat-18 ta’ Settembru 2000 li jintroduċi miżuri kummerċjali eċċezzjonali għall-pajjiżi u t-territorji li jipparteċipaw fil-proċess ta’ Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni ta’ l-Unjoni Ewropea, jew li huma marbuta miegħu, li jemenda r-Regolament (KE) Nru 2820/98, u jirrevoka r-Regolamenti (KE) Nru 1763/1999 u (KE) Nru 6/20002 ser ikomplu japplikaw, b’mod parallel mal-Ftehim ta’ Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni. 7. Il-Kummissjoni titlob lill-Kunsill biex jagħti l-approvazzjoni finali tiegħu għat-test tal-FSA u biex jinfetħu l-proċeduri għall-iffirmar u l-konklużjoni ta' dan il-Ftehim fuq il-bażi taż-żewġ proposti mehmuża. 8. Il-proċeduri għall-iffirmar u l-konklużjoni tal-Ftehim huma differenti għaż-żewġ Komunitajiet Ewropej: (il-Komunità Ewropea u l-Komunità Ewropea dwar L-Enerġija Atomika): a) rigward l-iffirmar, l-ewwel inċiż ta' l-ewwel sentenza ta’ l-Artikolu 300(2) tat-Trattat tal-KE jipprovdi għal Deċiżjoni tal-Kunsill separata rigward l-iffirmar tal-Ftehim f'isem il-Komunità Ewropea; atti simili m’humiex meħtieġa taħt it-Trattat tal-KEEA b) rigward il-konklużjoni tal-Ftehim: - Il-Kunsill jikkonkludi l-Ftehim f'isem il-Komunità Ewropea, wara li jirċievi l-kunsens tal-Parlament Ewropew, bis-saħħa ta' l-Artikolu 310 tat-Trattat; - Il-Kunsill japprova l-Ftehim f’isem il-Komunità Ewropea ta’ l-Enerġija Atomika bis-saħħa ta’ l-Artikolu 101 tat-Trattat ta’ l-EAEC u l-Ftehim huwa mbagħad konkluż mill-Kummissjoni; 9. B’konformità ma’ dan ta’ hawn fuq il-Kummissjoni titlob lill-Kunsill sabiex jiddeċiedi, meta l-Kunsill u l-Kummissjoni jiffinalizzaw eżaminar konġunt pożittiv tal-kundizzjonalitajiet politiiċi kif imsemmi fil-paragrafu 4, (i) jiffirmaw il-Ftehim f’isem il-Komunità Ewropea (ii) jikkonkludu l-Ftehim f’isem il-Komunità Ewropea u jagħtu l-approvazzjoni għall-konklużjoni mill-EURATOM. Ir-ratifika mill-Istati Membri kollha hija prerekwiżit għad-dħul fis-seħħ tal-Ftehim. Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar l-iffirmar tal-Ftehim ta’ Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom u l-Bożnja u Ħerzegovina f'isem il-Komunità Ewropea IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b'mod partikulari l-Artikolu 310 flimkien ma' l-ewwel sentenza ta' l-ewwel subparagrafu ta' l-Artikolu 300(2) tiegħu, Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni3, Billi: 13. In-negozjati mal-Bożnja u Ħerzegovina dwar il-Ftehim ta’ Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa, u l-Bożnja u Ħerzegovina , min-naħa l-oħra, ġew mitmuma. 14. Id-dispożizzjonijiet kummerċjali li hemm fil-Ftehim huma ta' natura eċċezzjonali konnessi mal-politika implimentata fi ħdan il-qafas tal-Proċess ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni u ma jikkostitwixxu, għall-Unjoni Ewropea, ebda preċedent fil-politika kummerċjali tal-Komunità fir-rigward ta' pajjiżi terzi apparti dawk tal-Balkani tal-Punent. 15. Suġġett għal konklużjoni possibbli aktar tard, il-Ftehim inizjalat f'Sarajevo fl-4 ta’ Diċembru 2007 għandu għalhekk jiġi ffirmat f'isem il-Komunità Ewropea, IDDEĊIDA KIF ĠEJ: Artikolu Uniku Soġġett għal konklużjoni possibbli f’data aktar tard, il-President tal-Kunsill huwa hawnhekk awtorizzat li jaħtar persuni bis-setgħa li jiffirmaw, f’isem il-Komunità Ewropea, il-Ftehim ta’ Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa, u l-Bożnja u Ħerzegovina, min-naħa l-oħra. Magħmul fi Għall-Kunsill Il-President 2008/0073 (AVC) Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL U L-KUMMISSJONI dwar il-konklużjoni tal-Ftehim ta’ Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa, u l-Bożnja u Ħerzegovina, min-naħa l-oħra IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA, IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ, Wara li kkunsidraw it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, partikolarment l-Artikolu 310 tiegħu flimkien ma' l-aħħar sentenza ta' l-ewwel subparagrafu ta' l-Artikolu 300(2) u t-tieni subparagrafu ta' l-Artikolu 300(3) tiegħu, Wara li kkunsidraw it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea dwar l-Enerġija Atomika, u partikolarment it-tieni paragrafu ta' l-Artikolu 101 tiegħu, Wara li kkunsidraw il-proposta mill-Kummissjoni, Wara li kkunsidraw il-qbil tal-Parlament Ewropew4, Wara li kkunsidraw l-approvazzjoni tal-Kunsill mogħtija skond l-Artikolu 101 tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea ta' l-Enerġija Atomika, Billi (1) Il-Ftehim ta’ Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa, u l-Bożnja u Ħerzegovina, min-naħa l-oħra, ġie ffirmat f’isem il-Komunità Ewropea, fi […] nhar [...], suġġett għall-konklużjoni possibbli tiegħu aktar tard, skond id-Deċiżjoni tal-Kunsill Nru. […]/[…]/KE ta' […]5. (2) Id-dispożizzjonijiet kummerċjali li jinsabu f'dan il-Ftehim huma ta' natura eċċezzjonali għall-Unjoni Ewropea, b'konnessjoni mal-politika implementata fil-qafas tal-proċess ta' l-istabbilizzazzjoni u l-assoċjazzjoni u ma jsawru l-ebda preċedent fil-politika kummerċjali tal-Komunità b'rigward il-pajjiżi terzi barra mill-Istati Balkani tal-Punent. (3) Il-Ftehim għandu jiġi approvat, IDDEĊIDEW KIF ĠEJ: Artikolu 1 Il-Ftehim ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, min naħa, u l-Bożnja u Ħerzegovina, min-naħa l-oħra, l-Annessi u l-Protokolli annessi miegħu, kif ukoll id-dikjarazzjonijiet konġunti u d-dikjarazzjoni mill-Komunità mehmuża ma' l-Att Finali, huma hawnhekk approvati f'isem il-Komunità Ewropea u l-Komunità Ewropea għall-Enerġija Atomika. It-testi msemmija fl-ewwel paragrafu huma mehmuża ma' din id-Deċiżjoni. Artikolu 2 1. Il-pożizzjoni li trid tittieħed mill-Komunità fi ħdan il-Kunsill ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni u fi ħdan il-Kumitat ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni meta dan ta' l-aħħar jingħata s-setgħa sabiex jaġixxi mill-Kunsill ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni għandha tiġi ddeterminata mill-Kunsill, fuq proposta mill-Kummissjoni, jew, fejn ikun xieraq, mill-Kummissjoni, kull wieħed skond id-dispożizzjonijiet korrispondenti tat-Trattati. 2. Il-President tal-Kunsill għandu, skond l-Artikolu 117 tal-Ftehim, jippresiedi fuq il-Kunsill ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni. Rappreżentant tal-Kummissjoni għandu jippresiedi fuq il-Kumitat ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni, skond ir-Regoli tal-Proċedura tiegħu. 3. Id-deċiżjoni biex ikunu ppubblikati d-deċiżjonijiet tal-Kunsill ta' l-Istabbilizzazzjoni u l-Assoċjazzjoni u l-Kumitat ta' l-Istabbilizzazzjoni u l-Assoċjazzjoni fil- Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea għandha tittieħed mill-Kunsill u mill-Kummissjoni rispettivament skond il-każ. Artikolu 3 Il-President tal-Kunsill huwa b'dan awtorizzat sabiex jinnomina l-persuna jew persuni li jkollhom is-setgħa, f'isem il-Komunità Ewropea, li jiddepożitaw l-att ta' approvazzjoni previst fl-Artikolu 135 tal-Ftehim. Il-President tal-Kummissjoni għandu jiddepożita l-imsemmi att ta' approvazzjoni, f'isem il-Komunità Ewropea ta' l-Enerġija Atomika. Magħmul fi Għall-Kunsill Għall-Kummissjoni Il-President Il-President 1 14364/05 Limite 2 ĠU L240, 23/9/2000, p. 1. Ir-Regolament kif l-aħħar emendat bir-Regolament (KE) Nru 1946/2005 (ĠU L312, 29.11.2005, p.1). 3 ĠU C [...], [...], p. [...]. 4 ĠU C [...], [...], p. [...]. 5 ĠU C [...], [...], p. [...].