This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52008DC0234
Report from the Commission to the European Parliament and the Council on the implementation of the Community action programme to promote bodies active at European level in the field of Culture
Rapport mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar l-implimentazzjoni tal-programm ta' azzjoni Komunitarju biex jippromwovi entitajiet attivi fuq livell Ewropew fil-qasam tal-Kultura
Rapport mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar l-implimentazzjoni tal-programm ta' azzjoni Komunitarju biex jippromwovi entitajiet attivi fuq livell Ewropew fil-qasam tal-Kultura
/* KUMM/2008/0234 finali */
Rapport mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar l-implimentazzjoni tal-programm ta' azzjoni Komunitarju biex jippromwovi entitajiet attivi fuq livell Ewropew fil-qasam tal-Kultura /* KUMM/2008/0234 finali */
[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ | Brussel 5.5.2008 KUMM(2008)234 finali RAPPORT MILL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW U LILL-KUNSILL dwar l-implimentazzjoni tal-programm ta' azzjoni Komunitarju biex jippromwovi entitajiet attivi fuq livell Ewropew fil-qasam tal-Kultura (preżentata mill-Kummissjoni) RAPPORT MILL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW U LILL-KUNSILL dwar l-implimentazzjoni tal-programm ta' azzjoni Komunitarju biex jippromwovi entitajiet attivi fuq livell Ewropew fil-qasam tal-Kultura INTRODUZZJONI Dan ir-rapport hu ppreżentat skond it-termini tad-Deċiżjoni Nru 792/2004/KE[1] tal-21 ta' April 2004 li tistabbilixxi programm ta' azzjoni għall-Komunità biex tippromwovi korpi attivi fuq livell Ewropew fil-qasam tal-kultura. Dan ir-rapport iressaq il-kisba ta' l-għanijiet tal-programm u l-pożizzjoni tal-Kummissjoni fuq il-konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet ewlenin tal-valutazzjoni esterna finali tal-programm li jista' jinkiseb permezz tal-ħolqa hawn isfel: http://ec.europa.eu/culture/index_en.htm SFOND TAL-PROGRAMM Għan tal-Programm Skond id-Deċiżjoni Nru 792/2004, il-programm għandu l-għan isaħħaħ l-azzjoni Komunitarja fil-qasam tal-Kultura u jżid l-effettività tiegħu billi jappoġġja l-attivitajiet ta' l-entitajiet attivi fuq livell Ewropew f'dan il-qasam. Dawn l-attivitajiet għandhom jikkontribwixxu, jew ikunu kapaċi jikkontribwixxu, għall-iżvilupp u l-implimentazzjoni tal-politika ta' kooperazzjoni Komunitarja u azzjonijiet fil-qasam tal-kultura. Id-Deċiżjoni ssemmi li l-attivitajiet ewlenin ta' dawn l-entitajiet li huma probabbli li jikkontribwixxu għat-tisħiħ u l-effettività ta' l-azzjoni Komunitarja fil-qasam tal-kultura huma kif ġejjin: - Rappreżentazzjoni tal-partijiet interessati fuq livell Komunitarju, - Tixrid ta' tagħrif dwar azzjoni Komunitarja, - Netwerking ta' entitajiet attivi fil-qasam kulturali, - Rappreżentanza u tagħrif tal-komunitajiet tal-lingwa reġjonali u fil-minoranza ta' l-Unjoni Ewropea, - Sejba u tixrid tat-tagħrif fl-oqsma tal-leġiżlazzjoni, edukazzjoni u mezzi tax-xandir, - Sodisfazzjon tar-rwol ta' l-'ambaxxatur' kulturali, il-promozzjoni ta' l-għarfien tal-wirt kuturali komuni ta' l-Ewropa, - Preżervazzjoni u tifkira tas-siti u arkivji ewlenin assoċjati mad-deportazzjoni, simbolizzati mill-imfakar li ttellgħu fuq is-siti tal-kampijiet fl-imgħoddi u postijiet oħrajn ta' martirju u qerda enormi tan-nies ċivili, u ż-żamma tal-memorja tal-vittmi f'dawn is-siti. Deskrizzjoni ġenerali ta' l-appoġġ Komunitarju Il-programm ta' azzjoni Komunitarju għall-promozzjoni ta' entitajiet attivi fuq livell Ewropew fil-qasam tal-kultura hu magħmul minn tliet partijiet differenti: - Il-Parti I tal-programm hi ddedikata lill-appoġġ taż-żewġ entitajiet, li ilhom appoġġjati mill-Kummissjoni Ewropea għal dawn l-aħħar 20 sena: l-Uffiċċju Ewropew għal-Lingwi Inqas Użati (EBLUL), u n-netwerk tal-Mercator magħmul minn tliet ċentri differenti, Mercator Media, Mercator Legislation, Mercator Education. - Il-Parti II tal-programm hi ddedikata għall-appoġġ ta' l-entitajiet li għandhom għan ta' interess ġenerali fil-qasam tal-kultura. Fl-2004, u l-2005, ingħataw għotjiet lill-organizzazzjonijiet immarkati fl-Anness II tal-programm dment li kienu jikkonformaw mar-rekwiżiti kollha tar-Regolament Finanzjarju u r-regoli ta' implimentazzjoni tiegħu, u l-att bażiku. Fl-2006, l-għotjiet ingħataw permezz ta' sejħa għall-proposti miftuħa. - Il-Parti III tal-programm hi ddedikata lill-appoġġ ta' l-azzjonijiet biex jippreżervaw u jikkommemoraw is-siti u l-arkivji ewlenin assoċjati mad-deportazzjoni. L-għotjiet ingħataw permezz ta' sejħa għal proposti. Ingħataw żewġ tipi differenti ta' fondi: għotjiet ta' tħaddim annwali , għall-Parti I u l-Parti II, li jappoġġjaw il-programm ta' xogħol annwali ta' l-entitajiet u l- għotjiet ta' azzjoni għall-Parti III. Il-programm ta' azzjoni Komunitarju kopra perjodu ta' 3 snin : 2004, 2005, 2006. Qafas fil-ġejjieni għal dan l-appoġġ Komunitarju Il-Programm spiċċa fil-31 ta' Diċembru 2006, Madankollu, il-komponenti tiegħu ġew integrati fi tliet programmi differenti għall-perjodu 2007-2013. - Il-Parti I ġiet integrata fil-Programm għat-Tagħlim tul il-Ħajja, b'mod partikolari fil-programm trasversali, taħt l-Attività Ewlenija 2: Lingwa - il-Parti II ġiet integrata fil-programm Kulturali għall-2007-2013 taħt it-taqsima 2 : "Appoġġ għall-Entitajiet Kulturali Ewropej" - Il-Parti III ġiet integrata fil-programm "Ċittadini għall-Ewropa 2007-2013" taħt l-azzjoni "Tifkira Ewropea Attiva". IL-VALUTAZZJONI ESTERNA It-termini u l-għan tal-valutazzjoni Wara s-sejħa għall-offerti Nru EAC 41/2006[2], Ernst & Young et Associés intgħażlet biex twettaq il-valutazzjoni. Il-valutazzjoni esterna mmirata li tanalizza l-effettività tal-programm, u ta' kull parti minnu; il-kwalità ta' l-implimentazzjoni tal-programm u l-effiċjenza tiegħu, is-sostenibbiltà tal-proġetti jew entitajiet iffinanzjati. Il-valutazzjoni ffokat fuq il-perjodu tal-programm kollu (2004-2006). Madankollu, id-daħla tat-tliet partijiet tal-programm fi tliet programmi ġodda mill-2007 tikkostitwixxi kwistjoni speċifika, li hi indirizzata wkoll mill-valutazzjoni. Metodoloġija Il-metodoloġija użata mill-valutatur estern tista' titqassar kif ġej: - Definizzjoni dettaljata tal-mistoqsijiet ta' valutazzjoni- Ġabra ta' data ewlenija u sekondarja- Analiżi tad- data miġbura- Tweġibiet għall-mistoqsijiet ta' valutazzjoni - Rakkomandazzjonijiet Intużaw tliet tipi ta' ġabra tad- data : reviżjoni tad-dokumenti, intervisti ma' dawk li jippromwovu l-proġett, l-applikanti li ma ntgħażlux u l-uffiċjali Ewropej, u stħarriġ strutturat. Is-sejbiet tal-valutatur Il-benefiċjarji taħt il-Parti I tal-programm kienu l-Uffiċċju Ewropew għal-lingwi inqas użati u n-netwerk tal-Mercator. L-attivitajiet ewlenin ta' dawn l-entitajiet kienu li jiġbru u jxerrdu t-tagħrif fuq livell Ewropew fl-edukazzjoni, il-mezzi tax-xandir u l-qasam tal-leġiżlazzjoni tal-lingwi fil-minoranza, li jagħtu appoġġ amministrattiv għall-applikazzjonijiet tal-programmi ta' l-UE, u li jiżviluppaw sħubiji xierqa fil-qasam tal-lingwi fil-minoranza. Żewġ terzi mill-benefiċjarji taħt il-Parti II tal-programm kienu assoċjazzjonijiet jew fondazzjonijiet, li l-biċċa l-kbira tagħhom jinsabu fi Brussell. Erba' benefiċjarji ta' l-għażla ta' l-2006 jinsabu fl-Istati Membri l-ġodda. L-attivitajiet ewlenin jinkludu l-attivitajiet ta' netwerking, preżentazzjoni artistika, appoġġ għall-ħolqien kulturali, attivitajiet ta' rappreżentanza ta' organizzazzjonijiet lejn l-istituzzjonijiet Ewropej, kif ukoll attivitajiet ta' riċerka u taħriġ. L-għadd ta' benefiċjarji taħt il-Parti II kien stabbli. 36 fl-2004, 35 fl-2005 u 34 fl-2006, li minnhom 16 kienu ġodda. B'kollox, 53 entità differenti rċevew sostenn. Taħt il-Parti III, l-aktar numru ta' progetti sostnuti kienu Ġermaniżi. Il-gruppi mmirati kienu l-pubbliku ġenerali, iż-żgħażagħ, ir-riċerkaturi u l-akkademiċi, eċċ. F'termini tat-twettiq tal-proġett, l-akbar għadd ta' proġetti ħadmu fuq manteniment/sfruttament ta' l-arkivji għall-użu pereżempju f'konferenzi, wirjiet, libreriji eċċ, u fuq il-ġabra ta' testimonjanzi minn xhieda. Proġetti oħra ħadmu fuq l-organizzazzjonijiet ta' kommemorazzjoni/avvenimenti, xogħol ta' l-arti, u materjal didattiku jew edukattiv, jew ir-restawrar ta' siti tassew simboliċi. L-għadd ta' proġetti magħżula taħt din il-parti kienu stabbli wkoll. 28 fl-2004, 25 fl-2005 (li minnhom 24 kienu ġodda), u 24 fl-2006, li minnhom 20 kienu ġodda. b'kollox 72 entità differenti b'hekk irċeviet sostenn. 3.3.1. Effettività It-tfassil ta' konklużjonijiet globali fuq l-impatt ta' l-azzjoni fuq livell tal-programm kien ta' sfida, peress li hi naturalment magħmula minn proġetti li ftit għandhom x'jaqsmu wieħed ma' l-ieħor. Madankollu, il-valutatur irrapporta l-perċezzjoni mifruxa li l-programm ikkontribwixxa għall-għan ġenerali tiegħu ta' promozzjoni ta' l-entitajiet attivi fuq livell Ewropew fil-qasam tal-kultura . L-għan ewlieni inkiseb b'mod partikolari permezz ta' l-istrutturi appoġġjati taħt il-Parti I u n-netwerks appoġġati taħt il-Parti II. Il-valutatur sab li l-organizzazzjonijiet tal-parteċipanti kulturali tjiebu, li l-ambitu ta' l-attivitajiet tagħhom infirex u li l-professjonalità tagħhom lejn il-proġetti ta' l-UE u s-sħubiji ta' l-UE żdiedet. Il-benefiċjarji kklasifikati bħala "ambaxxaturi" ikkontribwew għall-promozzjoni fuq livell aktar simboliku. Ir-rendiment ta' l-entitajiet ta' l- attivitajiet ewlenin li jissemmew fl-Anness I tad-Deċiżjoni bħala probabbli li jikkontribwixxu għat-tisħiħ u l-effettività ta' l-azzjoni Komunitarja fil-qasam tal-kultura jista' jingħad li kien tajjeb, għalkemm kemmxejn irregolari, peress li saret aktar enfasi fuq ċerti attivitajiet filwaqt li oħrajn irċevew anqas attenzjoni. Pereżempju, il-partijiet interessati ma kinux konvinti bil-kontribuzzjoni tal-programm li jirrappreżenta l-partijiet interessati fuq livell Komunitarju u t -tixrid tat-tagħrif ta' azzjoni Komunitarja. Il-valutatur sab li n-natura proprja tal-benefiċjarju tal-programm tikkontribwixxi għal rendiment relattivament fqir fir-rigward tat-tixrid tat-tagħrif: l-entitajiet huma karatterizzati minn għarfien espert speċifiku jew qasam ta' interess fi ħdan il-qasam tal-lingwa fil-minoranza, il-qasam kulturali jew l-azzjonijiet ta' tikfira. Il-valutatur osserva li huma biss ftit avvenimenti (il-Parti II) u ftit mill-proġetti tal-Parti III li huma indirizzati lill-pubbliku ġenerali. Madankollu, l-isfida ewlenija hi li t-tixrid ma jidhirx li hu l-prijorità ewlenija għall-benefiċjarji (il-Parti II) għalkemm sar ċertu titjib għal xi wħud minnhom (pereżempju għall-attivitajiet ta' tagħrif limitati dwar l-azzjoni Komunitarja lejn il-lingwi fil-minoranza taħt il-Parti I). Għaldaqstant, il-programm naqas mill-viżibbiltà. Ġeneralment, l-attivitajiet ta' tixrid mhumiex prijorità maġġuri għall-benefiċjarji tal-Parti II. In-netwerks finanzjati taħt din il-parti wettqu xi attivitajiet ta' tagħrif u tixrid, b'mod partikolari dwar it-tagħrif rigward l-UE. Filwaqt li t-traduzzjonijiet għadhom rari, numru kbir ta' benefiċjarji (18) organizzaw konferenzi, u kważi kollha kemm huma tejbu l-websajts tagħhom. Barra minn hekk, l-attivitajiet ta' rappreżentazzjoni tagħhom żviluppaw biż-żmien. Tabilħaqq, l-entitajiet iffinanzjati taħt il-Parti II tal-programm huma aħjar biex jirrappreżentaw il-partijiet interessati fuq livell Ewropew. Il-valutatur sab li l-programm irnexxielu jippromwovi l-entitajiet attivi fuq livell Ewropew fil-qasam tal-kultura kif ukoll in-netwerking tagħhom, b'mod partikolari permezz ta' strutturi appoġġjati mill-Parti I u n-netwerks appoġġjati mill-Parti II. Biż-żmien, is-sħubiji sostnuti mill-Parti II żdiedu. It- tixrid tat-tagħrif Ewropew fil-komunitajiet tal-lingwa reġjonali jew fil-minoranza hi għan għall-entitajiet sostnuti taħt il-Parti I. Il-valutatur jikkonkludi li r-riżultati fuq dan l-għan jibqgħu limitati, b'mod partikolari għan-netwerk tal-Mercator. Dan hu minħabba n-nuqqasijiet li ġejjin: l-Internet hu l-għodda ewlenija għat-tixrid (l-aċċessibbiltà ta' l-Internet u l-aċċessibbiltà tal-websajt); l-ispiża tat-traduzzjonijiet ma tippermettix kopertura kbira tal-lingwi; u l-għadd limitat (għalkemm dejjem jiżdied) ta' l-utenti. L-integrazzjoni immedjata ta' l-Istati Membri ġodda fl-ambitu ta' l-attivitajiet ta' l-organizzazzjoni(jiet) hi min-naħa l-oħra punt favur. Imsejjes fuq għadd ta' indikaturi jew deskritturi, il-valutatur jikkonkludi li l-entitajiet appoġġjat taħt il-Parti I tal-programm ħadu sehem b'mod konsiderevoli fil- ġabra u t-tixrid tat-tagħrif fl-oqsma tal-leġiżlazzjoni, l-edukazzjoni u l-mezzi tax-xandir fil-lingwi ta' minoranza . L-indikaturi inkludew id-diversità tat-tagħrif miġbur u identifikat, l-iżvilupp ta' l-għodod għat-tixrid, u l-għadd u t-tixrid ġeografiku tal-kuntatti li jitolbu tagħrif. Il-proġetti sostnuti taħt il-Parti III b'mod ġenerali ssodisfaw l-għanijiet għall- preżervazzjoni u l-kommemorazzjoni tas-siti ewlenin, u l-preżervazzjoni ta' l-arkivji assoċjati mad-deportazzjonijiet . Madakollu, dawk li jippromwovu l-proġetti nfushom osservaw il-kontribuzzjoni limitata ta' l-azzjonijiet għat-titjib ta' l-għarfien tal-ġenerazzjonijiet preżenti u fil-ġejjieni dwar id-deportazzjonijiet. L-azzjonijiet sostnuti mill-programm għenu biex jiġi evitat tnaqqis f'dan l-għarfien. Għalhekk, il-benefiċjarji jaqblu li l-għan li tinżamm il-memorja tal-vittmi ġiet issodisfatta biss parzjalment. Għandhom isiru sforzi supplimentari biex jinġabru t-testimonjanzi (li jimplikaw il-bżonn ta' mezzi supplimentari) – dan ix-xogħol hu urġenti peress li x-xhieda li raw id-deportazzjonijiet qegħdin jonqsu. 2. Effiċjenza B'mod ġenerali, in-nuqqas ta' data ta' sorveljanza għamlitha diffiċli li titkejjel l-effiċjenza globali tal-programm. Il-valutatur jikkonkludi li l-effiċjenza ta' l-azzjoni tvarja kemm bejn it-tliet partijiet differenti tagħha kif ukoll fi ħdanhom. Pereżempju, in-netwerk tal-Mercator (il-Parti I) tejjeb l-effiċjenza tiegħu. Filwaqt li l-għotja annwali baqgħet l-istess tul il-perjodu, il-livell ta' attivitajiet żdied b'mod stabbli. Sorveljanza aktar sistematika ta' proġetti u attivitajiet, b'mod partikolari għal dawk l-ammonti allokati fuq medja ta' l-għotjiet, ittejjeb l-effiċjenza ta' l-azzjonijet. Il-benefiċjarji u l-applikanti taħt il-Parti II esprimew il-bżonn għal aktar trasparenza fil- proċess ta' applikazzjoni (pereżempju b'rigward il-kriterji ta' l-għażla, u l-kompożizzjoni u l-ħatra tal-kumitat ta' valutazzjoni). Ħafna minn dawk li wieġbu sabu li aktar kriterji ta' l-għażla li jistgħu jitkejlu kellhom mnejn jagħmlu lill-proċess ta' għażla wieħed aktar leġittimu. Fl-istadju ta' l-applikazzjoni, aktar għajnuna teknika u komunikazzjoni aħjar kienu jkunu aktar utli. Għall-Parti II tal-programm, l-introduzzjoni ta' l-istruttura tas- sejħiet għall-proposti fl-2006 kienet żvilupp pożittiv lejn proċess trasparenti u kompetittiv minn sistema ta' allokazzjonijiet, li tippermetti lill-benefiċjarji li jintgħażlu minn bażi usa' ta' applikanti. Il-benefiċjarji tal-proġetti magħżula taħt il-proċedura tal-Parti II fl-2006 sabu li r-riżultati tas-sejħa tħabbru tard, u li l-aħbar setgħet saret ta' l-anqas qabel id-data ta' bidu mistennija tal-programm. Ġie osservat li pubblikazzjoni minn qabel tar-riżultati kellha mnejn tikkontribwixxi għall-kisba ta' l-għanijiet ta' l-entitajiet. Il-valutatur sab li t- tipoloġija tal-benefiċjarji tas-sejħa għall-proposti taħt il-Parti II tal-programm, - it-tqassim tal-benefiċjarji f'ambaxxaturi, netwerks Ewropej jew entitajiet li jorganizzaw l-avvenimenti kulturali - kellha biss mertu limitat, peress li l-analiżi ta' l-attivitajiet ta' l-organizzazzjonijiet wrew li kienu tassew eteroġeni. Il-valutatur sab li taħt il-Parti III tal-programm, il-proġetti wasslu għal riżultati konkreti minkejja id-daqs żgħir tagħhom u l-perjodu ta' ħin limitat. B'hekk l-għotjiet iż-żgħar ħolqu prodotti konkreti. Madankollu, in-nuqqas ta' fondi għat-traduzzjoni kkontribwixxa għall-viżibbiltà limitata ta' dawn il-proġetti. Fuq livell tal-programm, għandu jiġi enfasizzat li tkun xi tkun l-effiċjenza fl-ispiża tat-twettiq ta' l-infiq fuq azzjoni, il-mertu jkun limitat meta t-tixrid tar-riżultati ma jkunx mill-aħjar. 3. Is-sostenibbiltà Huwa diffiċli li tiġġeneralizza f'termini tas-sostenibbiltà ta' l-azzjonijiet fuq livell tal-programm. Madankollu, taħt kull parti tal-programm, hemm evidenza li r-riżultati se jdumu aktar mit-tul tal-proġett. L-appoġġ tal-programm tal-Parti I għen lill-entitajiet biex jiżviluppaw l-għarfien espert tagħhom u kkontribwixxa għall-progress fir-riċerka dwar il-lingwi fil-minoranza. Dawn l-istrutturi raw is-sehem fil-programm bħala opportunità li jħejju ruħhom għall-kompetizzjoni fil-qafas tal-programmi l-ġodda. Il-partijiet interessati kkonfermaw li n-netwerks u l-għarfien espert tagħhom laħqu livell ta' għarfien li se jgħinhom isibu għejun alternattivi ta' finanzjament. Il-karattru sostenibbli tan-netwerk isaħħaħ l-effiċjenza ta' l-għotja ta' l-UE. Ir-riżultati mill-Parti II juri wkoll effetti fit-tul: il-parti l-kbira tal-benefiċjarji jiżguraw li ħolqu relazzjonijiet stabbli mal-membri tan-netwerks. Disgħin fil-mija ta' l-entitajiet ippuntaw li r-riżultati ta' l-attivitajiet tagħhom jintużaw mill-organizzazzjonijiet l-oħrajn, u nħass li l-għotjiet ta' l-UE għenu jżidu l-viżibbiltà ta' l-organizzazzjonijiet kif ukoll il-kredibbiltà tagħhom ma' entitajiet finanzjarji oħrajn. Xi sħubiji speċifiċi ġew stabbiliti taħt il-proġetti tal-Parti III, iżda kienu limitati fin-numru. Skond dawn li jippromwovu l-proġett, is-sħubiji huma inqas rilevanti għal dan it-tip ta' proġett. Fid-dawl tal-valutaturi, aktar sħubiji fi ħdan il-proġetti kommemorattivi kellhom mnejn ikunu ta' benefiċċju f'termini ta' tixrid u sostenibbiltà. RAKKOMANDAZZJONIJIET EWLENIN TAL-VALUTAZZJONI ESTERNA U L-KUMMENTI MILL-KUMMISSJONI Ir-rakkomandazzjonijiet ewlenin tal-valutatur huma ppreżentati bil-korsiv, filwaqt li t-tweġiba tal-Kummissjoni hi miktuba f'tipa standard. Effettività u effiċjenza Il-Kummissjoni għandha ssaħħaħ ir-rabtiet bejn is-settur kulturali u kwistjonijiet politiċi oħrajn, sabiex tibbenefika bis-sħiħ mill-valur potenzjali miżjud ta' l-attivitajiet kulturali, f'termini ta' ċittadinanza. Kooperazzjoni strutturali ma' DĠ oħra tista' tiġi implimentata għas-sorveljanza ta' proġetti speċifiċi, b'valur simboliku għoli. Il-Kummissjoni taqbel. L-integrazzjoni tal-kultura fil-politiki rilevanti kollha ta' l-UE ġiet ippreżentata fil-Komunikazzjoni dwar "Aġenda Ewropea għall-kultura f'dinja globalizzata" adottata fl-2007. Il-Kummissjoni qiegħda ssaħħaħ il-koordinazzjoni interna bejn is-servizzi u tapprofondizza l-analiżi ta' l-interface tagħhom bejn id-diversità kulturali u politiki Komunitarji oħrajn sabiex issib il-bilanċ it-tajjeb bejn l-għanijiet tal-politiki pubbliċi differenti, li jinkludu l-promozzjoni tad-diversità kulturali, meta jittieħdu deċiżjonijiet jew proposti ta' natura regolatorja jew finanzjarja. Il-Kummissjoni għandha tħares l-iskadenzi indikati fil-kalendarju provviżorju għall-proċedura ta' l-għażla u tiżgura l-pubblikazzjoni ta' l-għażla ta' l-applikanti minn qabel peress li bosta entitajiet isegwu s-sena kalendarja. Għalhekk ikun rilevanti li jiġu armonizzati l-ħlas ta' l-għotjiet ta' l-UE u t-twettiq ta' l-attivitajiet ta' l-entitajiet lejn l-aħħar tas-sena kalendarja. Il-Kummissjoni qablet max-xewqa li jitqassar it-tul tal-proċeduri għas-sejħa għall-proposti u diġà ħadet passi biex il-proċess għall-għotjiet ta' tħaddim għall-entitajiet attivi fil-qasam tal-kultura jitqassar kemm jista' jkun. Pereżempju, fl-2008 id-deċiżjonijiet għall-għotjiet se jieħdu post il-kuntratti, li għandhom inaqqsu l-proċess b'medja ta' xahar. Użu akbar ta' rati fissi għandu jgħin iħaffef l-ipproċessar ta' l-applikazzjonijiet. L-introduzzjoni ta' għotjiet multi-annwali mill-2008 (ara hawn isfel) se jgħinu wkoll jevitaw dewmien fil-ġejjieni. Ta' min wieħed isemmi li fatturi oħra bħall-proċedura tal-Komitoloġija (konsultazzjoni tal-Kumitat tat-Tmexxija u d-dritt ta' skrutinju tal-Parlament Ewropew darba qabel il-pubblikazzjoni tas-sejħiet, u darba oħra qabel l-aħbar tar-riżultati tal-proċess ta' l-għażla) għandhom impatt kbir fuq il-proċess twil ta' l-għażla. Madankollu, il-Kummissjoni qiegħda tfittex li tikseb emenda tal-bażi legali tal-programm Kulturali, li tippermetti lill-Kummissjoni li tadotta direttament deċiżjonijiet ta' għoti rigward l-għotjiet ta' tħaddim lill-entitajiet attivi fil-qasam tal-kultura. Jekk dan ikun approvat mill-Kunsill u l-Parlament Ewropew, il-proċess ta' l-għażla għandu jitnaqqas b'bosta ġimgħat. Il-Kummissjoni għandha ttejjeb l-għajnuna għall-benefiċjarji permezz ta' linji ta' gwida għall-għajnuna teknika sabiex tingħata tweġiba omoġenja u jkun hemm reattività aħjar għat-tweġibiet mogħtija lill-benefiċjarji. Għandu jiġi osservat li l-ħolqien ta' l-Aġenzija Eżekuttiva, li hi responsabbli mill-implimentazzjoni ta' parti kbira mill-azzjonijiet tal-programm ta' DĠ EAC mill-2006, qiegħed jgħin itejjeb l-effiċjenza u l-effettività globali tat-tmexxija tas-sejħa għall-proposti. Mill-bidu tal-ġenerazzjoni ġdida tal-programmi (2007-2013), saru sforzi kemm mill-Kummissjoni u kemm mill-Aġenzija Eżekuttiva biex jgħinu aktar lill-applikanti. Ġew żviluppati bosta għodod u servizzi utli (li jinkludu l-linji ta' gwida prattiċi, l-aktar mistoqsijiet frekwenti, forom eħfef għall-utenti, indirizz elettroniku speċjali, eċċ). Barra minn hekk, fl-2007, il-Kummissjoni u l-Aġenzija Eżekuttiva organizzaw żewġ sessjonijiet ta' ġranet ta' tagħrif fi Brussell, fejn l-applikanti rċevew gwida prattika dwar kif iħejju applikazzjonijiet tajbin u kellhom l-opportunità jsaqsu mistoqsijiet. Din l-esperjenza li kellha suċċess se tittenna fil-ġejjieni. Il-Kummissjoni għandha tiżviluppa database għal sorveljanza mill-qrib u tikkonsolida u ssegwi data ta' sorveljanza li tirriżulta mir-rapporti finali. Il-Kummissjoni taqbet ma' din l-opinjoni. L-Aġenzija Eżekuttiva żviluppat database ġdida li għandha tippermetti sorveljanza mill-qrib fil-ġejjieni u tħaffef ir-rappurtar fuq azzjonijiet kofinanzjati mill-Unjoni Ewropea. Viżibbiltà tat-twettiq u r-riżultati Il-Kummissjoni ġiet mistiedna ddaħħal kriterji speċifiċi relatati mal-viżibbiltà fil-proċess ta' għażla. Il-Kummissjoni għandha tipprovdi fuljett lil kull benefiċjarju li jippreżenta l-prassi tajbin tal-benefiċjarji relatati mat-titjib tal-viżibbiltà tat-twettiq u r-riżultati. Il-Kummissjoni taqbel bis-sħiħ mal-bżonn li jittejjeb il-livell ta' viżibbiltà u tixrid ta' l-azzjonijiet sostnuti. Fil-ġenerazzjoni l-ġdida ta' sejħa għall-proposti (Programmi 2007-2013), il-viżibbiltà u t-tixrid tat-twettiq jikkostitwixxu kriterji ta' għoti importanti. Dan ifisser li l-applikanti huma ġġudikati wkoll fuq il-livell ta' viżibbiltà, tixrid u sfruttament ta' l-attivitajiet ippjanati (tip differenti ta' għodod ta' komunikazzjoni użati, kwalità tal-pjan ta' mezzi tax-xandir, għadd ta' persuni li ntlaħqu bl-azzjoni, eċċ). Il-Kummissjoni qiegħda tiżviluppa wkoll database ġdid (imsejjaħ "EVE") li fuqu se jkun hemm disponibbli għall-pubbliku ħafna tagħrif utli dwar il-proġetti sostnuti. Is-sostenibbiltà Il-Kummissjoni għandha toffri għotjiet multi-annwali . Jistgħu jiġu proposti għaqdiet ta' għotjiet annwali u multi-annwali, jiddependi min-natura tal-proġett. L-applikanti jistgħu jagħżlu bejn għotjiet annwali jew multi-annwali . Il-Kummissjoni hi konxja tax-xewqa li tagħti iżjed stabbilità u sigurtà lill-benefiċjarji li japplikaw għal għotja għat-tħaddim u tagħraf li l-għotjiet multi-annwali għandhom mnejn jgħinu aktar xi entitajiet biex iwettqu l-attivitajiet permanenti tagħhom. Għalhekk, il-Kummissjoni kkunsidrat il-possibbiltà li toffri għotjiet multi-annwali, filwaqt li tħares id-dispożizzjonijiet tar-Regolament Finanzjarju. Għaldaqstant, mill-2008 'l hemm, il-Kummissjoni se toffri lill-applikanti tal-Parti II tal-Programm Kulturali l-possibbiltà li japplikaw jew għal għotja multi-annwali jew għal waħda annwali. Mill-2007 'l hemm, il-Kummissjoni toffri l-possibbiltà lill-entitajiet ta' l-ex-Parti I li japplikaw għal għotjiet multi-annwali fil-kuntest tal-Programm għat-Tagħlim tul il-Ħajja. Iż-żamma tar-rekwiżit ta' finanzjament estern baxx (20 % għall-Parti II u 25 % għall-Parti III) li hu addattat għall-partikolaritajiet tas-settur kulturali. Għalkemm l-ammonti kkonċernati mill-prinċipju ta' tnaqqis bil-mod ta' l-għotjiet huma baxxi, l-implimentazzjoni tiegħu għandha valur simboliku, peress li tidher bħala sfurzar mill-benefiċjarji. Il-valutazzjoni sabet li r-relazzjoni bejn il-benefiċċju u l-ispiża ta' l-implimentazzjoni ta' dan il-prinċipji hi negattiva għall-għan immirat . Il-Kummissjoni taqbel li meta ssostni lill-entitajiet kulturali (għotjiet ta' tħaddim), ikun mixtieq li tinżamm rata ta' kofinanzjament komunitarja għolja, speċjalment għas-sostenn strutturali. Madankollu, il-prinċipju ta' degressività fir-Regolamenti Finanzjarji ma jistax jiġi evitat għall-għotjiet ta' tħaddim. Madankollu, il-Kummissjoni tixtieq tapplika dan il-prinċipju permezz ta' l-aktar rata baxxa possibbli. Fl-2007 u fl-2008, din kienet biss 1 %, u ġiet applikata għar-rata ta' kofinanzjament, aktar milli direttament lill-għotja. Il-Kummissjoni għandha ssaħħaħ is-sorveljanza kwalitattiva tul l-implimentazzjoni tal-proġetti, u ttejjeb ir-riżorsi dedikati lill-għarfien tas-settur kulturali u l-partijiet interessati tiegħu fi ħdan id-DĠ EAC u l-Aġenzija Eżekuttiva. Il-Kummissjoni taqbel li jkun mixtieq li tkun eqreb mas-settur kulturali b'mod ġenerali, u b'mod partikolari, li jkollha kuntatt akbar ma' l-operaturi kulturali tul l-implimentazzjoni tal-proġett tagħhom. Il-Kummissjoni se tikkunsidra l-possibbiltà li tagħmel aktar żjarat fuq il-post u li tieħu sehem f'ċerti avvenimenti organizzati mill-benefiċjarji ta' l-għotjiet ta' l-UE. Fil-kuntest tal-Komunikazzjoni dwar aġenda Ewropea għall-kultura f'dinja globalizzata, il-Kummissjoni qiegħda twaqqaf djalogu strutturat mas-settur kulturali (forums, konferenzi u strutturi oħrajn li jħaffu l-komunikazzjoni). IL-KONKLUŻJONIJIET TAL-KUMMISSJONI Il-Kummissjoni taqbel ma' l-evalwazzjoni globali tal-valutatur li l-programm kiseb l-għanijiet ewlenin tiegħu. Għalkemm kien diffiċli li jkun hemm konklużjoni ġenerali fuq livell tal-programm, l-analiżi tat-twettiq u r-riżultati għal kull parti tal-programm juru li l-għanijiet ta' tħaddim tagħhom ġew issodisfatti. Għadd ta' netwerks u organizzazzjonijiet kulturali ta' kull daqs u tip - korijiet, mużewijiet, orkestri, teatri, fondazzjonijiet kulturali - irċevew appoġġ mill-programm biex jimplimentaw attivitajiet u proġetti b'dimensjoni Ewropea. Il-Parti III tal-programm iffinanzjat proġetti ta' tifkira b'valur miżjud Ewropew qawwi li ma setgħux jitwettqu mingħajr fondi Ewropej. Il-fatt li l-oqsma kulturali kollha ġew irrappreżentati fost l-attivitajiet tal-benefiċjarji ppermetta lill-pubbliku usa' li jibbenefika minn dawn l-azzjonijiet. Madankollu, il-Kummissjoni tagħraf li hemm potenzjal għal titjib f'termini ta' tixrid u viżibbiltà tar-riżultati. Il-valutazzjoni pprovdiet għadd ta' rakkomandazzjonijiet utli. Meta ntemm il-programm ta' qabel, it-tliet partijiet ġew integrati fi tliet programmi differenti. L-emendi li saru lil dawn il-programmi u s-sejħiet għall-proposti mill-2007 diġà jirriflettu l-parir tal-valutatur. Pereżempju, fis-sejħa għall-proposti l-ġdida għall-Kultura, it-Tagħlim tul il-Ħajja u l-programmi għall-Ewropa għaċ-Ċittadini (il-Partijiet I u II), it-tixrid tar-riżultati sar wieħed mill-kriterji ewlenin għall-valutazzjoni tal-kwalità ta' l-applikazzjonijiet u tingħata l-possibbiltà ta' għotjiet multi-annwali. [1] ĠU L 138/40 tat-30.04.3004 [2] 2006/S 122-129441