EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52006TA1219(16)
Report on the annual accounts of the European Monitoring Centre on Racism and Xenophobia for the financial year 2005 together with the Centre's replies
Rapport dwar il-kontijiet annwali taċ-Ċentru ta' Sorveljanza Ewropew għall-Ħarsien mir-Razziżmu u l-Ksenofobija għas-sena finanzjarja 2005 flimkien mar-risposti tac-Ċentru
Rapport dwar il-kontijiet annwali taċ-Ċentru ta' Sorveljanza Ewropew għall-Ħarsien mir-Razziżmu u l-Ksenofobija għas-sena finanzjarja 2005 flimkien mar-risposti tac-Ċentru
ĠU C 312, 19.12.2006, p. 93–98
(ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)
19.12.2006 |
MT |
Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea |
C NaN/93 |
RAPPORT
dwar il-kontijiet annwali taċ-Ċentru ta' Sorveljanza Ewropew għall-Ħarsien mir-Razziżmu u l-Ksenofobija għas-sena finanzjarja 2005 flimkien mar-risposti tac-Ċentru
WERREJ
1-2 |
INTRODUZZJONI |
3-6 |
DIKJARAZZJONI T'ASSIGURAZZJONI |
7-12 |
OSSERVAZZJONIJIET |
Tabelli 1 sa 4
Ir-Risposti taċ-Ċentru
INTRODUZZJONI
1. |
Iċ-Ċentru ta' Sorveljanza Ewropew għall-Ħarsien mir-Razziżmu u l-Ksenofobija (minn hawn 'il quddiem imsejjaħ “iċ-Ċentru”) ġie stabbilit mir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1035/97 tat-2 ta' Ġunju 1997 (1). Il-kompiti primarji taċ-Ċentru huma li jipprovdi lill-Unjoni u lill-Istati Membri b'informazzjoni affidabbli dwar ir-razziżmu, i l-ksenofobija u l-anti-Semitiżmu fl-Unjoni u li jikkopera mal-Kunsill ta' l-Ewropa f'dawn l-oqsma. |
2. |
Tabella 1 tagħti sommarju tal-kompetenzi u l-attivitajiet taċ-Ċentru. Informazzjoni prinċipali mir-rendikonti finanzjarji preparati miċ-Ċentru għas-sena finanzjarja 2005 huma preżentati fit-Tabelli 2, 3 u 4. |
DIKJARAZZJONI T'ASSIGURAZZJONI
3. |
Din id-Dikjarazzjoni t'Assigurazzjoni hija indirizzata lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill skond l-Artikolu 185(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (2); hija ġiet magħmula wara eżami tal-kontijiet ta' l-Aġenzija, kif mitlub mill-Artikolu 248 tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea. |
4. |
Il-kontijiet taċ-Ċentru għas-sena finanzjarja li ntemmet fil-31 ta' Diċembru 2005 (3) ġew magħmula mid-Direttur tiegħu, skond l-Artikolu 12 tar-Regolament (KE) Nru 1035/97, u mibgħuta lill-Qorti, li għandha l-obbligu li tagħti dikjarazzjoni t'assigurazzjoni dwar l-affidabilità tagħhom u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi. |
5. |
Il-Qorti wettqet verifika skond il-politika u l-istandards tagħha, li huma bbażati fuq standards internazzjonali tal-verifika li ġew adattati għall-kuntest Komunitarju. Il-verifka ġiet ippjanata u mwettqa sabiex tinkiseb assigurazzjoni raġonevoli li l-kontijiet huma affidabbli u li t-tranżazzjonijiet ta' bażi huma legali u regolari. |
6. |
Il-Qorti kisbet għalhekk bażi raġonevoli għad-dikjarazzjoni espressa hawn taħt. |
Affidabilità tal-kontijietIl-kontijiet taċ-Ċentru għas-sena finanzjarja li ntemmet fil-31 ta' Diċembru 2005, fl-aspetti materjali kollha, huma affidabbli.Il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażiIt-tranżazzjonijiet fil-bażi tal-kontijiet annwali taċ-Ċentru, fit-totalità tagħhom, huma legali u regolari.L-osservazzjonijiet li ġejjin ma jpoġġux f'diskussjoni l-opinjoni tal-Qorti.
OSSERVAZZJONIJIET
7. |
Għalkemm ir-rata ta' l-impenji għall-approprijazzjonijiet għas-sena finanzjarja 2005 kienet ta' aktar minn 90 %, instgħab li aktar minn 50 % ta' l-impenji għan-nefqa amministrattiva kienu trasferiti 'il quddiem u li b'mod ġenerali kien hemm rata għolja ta' annullamenti ta' approprijazzjonijiet trasferiti 'il quddiem (bejn 15 % u 25 %, skond it-titolu). Din is-sitwazzjoni turi li għad hemm il-bżonn għaċ-Ċentru biex itejjeb l-ippjanar tan-nefqa u l-mod li bih jissorvelja l-implimentazzjoni ta' din l-ispiża. Hemm bżonn li t-trasferimenti bejn l-intestaturi jkunu ġustifikati u dokumentati skond id-dispożizzjonijiet fis-seħħ. |
8. |
Il-Qorti innutat li ma kinitx introdotta ġestjoni skond l-attività, minkejja li r-regolament finanzjarju taċ-Ċentru fih dispożizzjoni għall-introduzzjoni tagħha, hekk kif applikata fil-baġit ġenerali, bil-ħsieb li ttejjeb is-sorveljanza tal-prestazzjoni. F'dan il-kuntest, il-kisba tal-kompiti taċ-Ċentru m'għandiex tfisser biss l-eżekuzzjoni ta' serje ta' kompiti. Iżda għandha tkun ikkunsidrata bħala kontribuzzjoni lejn l-objettivi imniżżla fir-Regolament bażiku. Il-programm ta' xogħol taċ-Ċentru għandu, fil-prinċipju, jesprimi dan il-kontribut f'termini operattivi u miżurabbli. |
9. |
Iċ-Ċentru m'għandu l-ebda sistema biex jippjana u jġesti x-xiri ta' tagħmir. Barra dan, ma għamel ebda kontrolli perjodiċi fuq l-inventarju tiegħu, għalkemm dan kieku kien itejjeb l-affidabilità ta' l-inventarju. |
10. |
Is-sistema ta' kontroll intern taċ-Ċentru kellha bosta nuqqasijiet. Iċ-ċirkwiti finanzjarji mwaqqfa mill-uffiċjal li jawtorizza ma ġewx deskritti. B'mod partikolari, is-sistemi li bihom l-uffiċjal li jawtorizza u d-delegati tiegħu provdew informazzjoni lill-uffiċjal tal-kontabilità ma ġewx validati minn dan ta' l-aħħar. Il-prinċipju tas-segregazzjoni tad-dmirijiet ma kienx applikat b'mod strett, speċjalment bejn id-dmirijiet ta' inizjazzjoni u ta' verifikazzjoni. Barra dan, għall-impenji l-listi ta' verifikazzjonijiet ex ante għandhom jinkludu kriterji ta' ġestjoni finanzjarja tajba. |
11. |
Ir-regola fejn membri tal-bord ta' l-għażla għandhom ikunu ta' grad ekwivalenti jew ogħla mill-kariga li għandha tiġi mimlija mhux dejjem ġiet osservata. |
12. |
Is-sejħiet għall-offerti maħruġa miċ-Ċentru ma joffrux wisq spjegazzjoni għal dak li jirrigwarda l-kwalità minima ta' l-offerti u l-piż tal-fattur prezz. B'riżultat ta' din is-sitwazzjoni, ma jistax jiġi garantit livell adegwat ta' trasparenza u jiġu wkoll meħuda riskji għal dak li jirrigwarda l-kwalità tal-prodotti u s-servizzi provduti. Sakemm ma jkunx hemm raġuni speċifika għall-kuntrarju, għandu jintuża l-metodu ta' proporzjon prezz-kwalità minħabba li dan jassigura illi l-oġġetti u s-servizzi li ser jiġu mixtrija jkunu ta' l-ogħla kwalità possibbli. |
Dan ir-rapport ġie adottat mill-Qorti ta' l-Awdituri fil-Lussemburgu fil-laqgħa tagħha tat-28 ta' Settembru 2006.
Għall-Qorti ta' l-Awdituri
Hubert WEBER
President
(1) ĠU L 151. 10.6.1997, p. 6.
(2) ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1.
(3) Dawn il-kontijiet ġew magħmula fit-3 ta' Mejju 2006 u rċevuti mill-Qorti fid-29 ta' Ġunju 2006.
Tabella 1
Iċ-Ċentru ta' Sorveljanza Ewropew għall-Ħarsien mir-Razziżmu u l-Ksenofobija (Vjenna)
Oqsma ta' kompetenza Komunitarja skond it-Trattat |
Kompetenzi taċ-Ċentru kif speċifikati fir-Regolament tal-Kunsill (Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1035/97 tat- 2 ta' Ġunju 1997) |
Tmexxija |
Riżorsi disponibbli għaċ-Ċentru (2004) |
Prodotti u servizzi provduti |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-ġbir ta' l-informazzjoni il-Kummissjoni tista', fil-limiti u skond il-kundizzjonijiet imniżżla f'dan it-Trattat, tiġbor kwalunkwe informazzjoni u tagħmel kwalunkwe kontrolli meħtieġa għall-eżekuzzjoni tal-kompiti li ġew fdati lilha. (Artikolu 284) |
Objettivi
|
Kompiti
|
1 — Bord Amministrattiv Kompożizzjoni Persuna waħda indipendenti nominata minn kull Stat Membru, persuna waħda indipendenti nominata mill-Parlament Ewropew, persuna waħda indipendenti nominata mill-Kunsill ta' l-Ewropa u rappreżentant tal-Kummissjoni. Kompiti Jadatta l-programm ta' xogħol u r-rapport annwali ġenerali. Jadotta l-baġit finali u l-pjan ta' twaqqif. Jagħti opinjoni fuq il-kontijiet finali. 2 — Bord Eżekuttiv Kompożizzjoni
3 — Direttur Nominat mill-Bord Amministrattiv fuq proposta tal-Kummissjoni. 4 — Verifika esterna Il-Qorti ta' l-Awdituri 5 — Verikfika interna Is-servizz ta' verifika interna tal-Kummissjoni 6 — Awtorità t'approvazzjoni Il-Parlament fuq ir-rakkomandazzjoni tal-Kunsill. |
Baġit finali 2005: 8,279 miljun euro (7,9 miljun euro) Kontribuzzjoni Komunitarja: 100 % (98,7 %) Numru tal-persunal fil-31 ta' Diċembru 2005: 37 (34) karigi skond il-pjan ta' twaqqif, karigi okkupati: 35 (30) +4 (4) persunal ieħor (kuntratti awżiljarji, esperti nazzjonali ssekondati. persunal lokali u ta' l-aġenzija ta' l-impjieg) Total tal-persunal: 41 (34) assenjati fid-dmirijiet li ġejjin: operattivi: 24 (21) amministrattivi: 13 (8) varji: 4 (5) |
RAXEN Numru ta' kontribuzzjonijiet fil-25 punt fokali nazzjonali: 400 Numru ta' laqgħat: 5 RAPPORTI TA' RIĊERKA: Numru ta' rapporti: 13 Numru ta' laqgħat: 7 Rapporti annwali: 2 EUMC Newsletter: 5 Equal Voices: 2 KOPERAZZJONI MA' L-ISTATI MEMBRI U L-ISTITUZZJONIJIET L-OĦRA (numru ta' avvenmenti organizzati b'mod konġunt):
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Sors: Informazzjoni mogħtija miċ-Ċentru. |
IĊ-ĊENTRU TA' SORVELJANZA EWROPEW GĦALL-ĦARSIEN MIR-RAZZIŻMU U L-KSENOFOBIJA
Sors: Dejta mogħtija miċ-Ċentru. Dawn it-tabelli jagħtu sommarju tad-dejta mogħtija miċ-Ċentru fil-kontijiet annwali tiegħu.
Tabella 2
Implimentazzjoni tal-baġit għas-sena finanzjarja 2005
(1000 euro) |
||||||||||||||||
Dħul |
Infiq |
|||||||||||||||
Sors tad-dħul |
Dħul imdaħħal fil-baġit finali għas-sena finanzjarja |
Dħul irċevut |
Allokazzjoni tan-nefqa |
Approprijazzjonijiet tal-baġit finali għas-sena finanzjarja |
Approprijazzjonijiet trasferiti 'il quddiem mis-sena finanzjarja preċedenti |
Approprijazzjonijiet disponibbli (approprijazzjonijiet għas-sena finanzjarja u għas-sena finanzjara preċedenti) |
||||||||||
finali |
impenjati |
imħallsa |
trasferiti 'il quddiem |
annullati |
impenji |
imħallsa |
annullati |
approprijazzjonijiet |
impenji |
imħallsa |
trasferiti 'il quddiem |
annullati |
||||
Sussidji komunitarji (1) |
8 189 |
8 189 |
Titolu I Persunal |
3 152 |
3 078 |
3 008 |
70 |
74 |
85 |
71 |
14 |
3 237 |
3 163 |
3 079 |
70 |
88 |
Dħul allokat (Phare) |
90 |
90 |
Titolu II Amministrazzjoni |
1 222 |
1 132 |
551 |
581 |
91 |
37 |
30 |
7 |
1 259 |
1 169 |
581 |
581 |
98 |
Dħul ieħor |
0 |
151 |
Titolu III Attivitajiet operattivi |
3 815 |
3 398 |
2 731 |
667 |
416 |
745 |
556 |
189 |
4 560 |
4 143 |
3 287 |
667 |
605 |
|
|
|
Dħul allokat (Phare u oħrajn) |
90 |
0 |
0 |
90 |
0 |
0 |
0 |
0 |
90 |
0 |
0 |
90 |
0 |
Total |
8 279 |
8 430 |
Total |
8 279 |
7 608 |
6 290 |
1 408 |
581 |
867 |
657 |
210 |
9 146 |
8 475 |
6 947 |
1 408 |
791 |
Tabella 3
Kont tad-dħul u l-infiq għas-sena finanzjarja 2005 (2)
(1000 euro) |
|
|
2005 |
Dħul operattiv |
|
Sussidji komunitarji |
7 466 |
Sussidji/dħul ieħor |
14 |
Total (a) |
7 480 |
Nefqa operattiva |
|
Persunal |
2 729 |
Amministrazzjoni |
1 029 |
Attivitajiet operattivi |
3 304 |
Total (b) |
7 062 |
Riżultat ekonomiku (c = a — b) |
418 |
Tabella 4
Karta ta' Bilanċ fil-31 ta' Diċembru 2005 u 2004 (3)
(1000 euro) |
||
|
2005 |
2004 |
Attiv |
||
Attiv fiss |
152 |
123 |
Riċevibbli |
361 |
366 |
Likwidità |
2 832 |
1 279 |
Total |
3 345 |
1 768 |
Passiv |
||
Riżultati kumulattivi mis-snin preċedenti |
725 |
725 |
Riżultat għas-sena |
418 |
0 |
Passiv ta' skadenza qasira |
2 202 |
1 043 |
Total |
3 345 |
1 768 |
(1) Jinkludi sussidju f'isem iż-Żona Ekonomika Ewropea.
(2) Id-dejta għas-sena finanzjara 2004 mhix murija peress li mhix komparabbli ma' dik ta' l-2005 minħabba bidla fil-metodi ta' kontabilità wżati.
(3) Id-dejta għas-sena finanzjarja 2004 ġiet iddikkjarata mill-ġdid biex tkun komparabbli ma' dik ta' l-2005.
IR-RISPOSTI TAĊ-ĊENTRU
7. |
Ir-rata għolja ta’ approprijazzjonijiet amministrattivi trasferiti ‘l quddiem hija minħabba l-fatt li s-Sezzjoni tax-Xiri Pubbliku ġiet maħluqa lejn l-aħħar ta’ l- 2005. Is-sejħiet għall-offerti bdew wara li ġiet imwaqqfa din is-sezzjoni sabiex il-legalità tal-proċeduri tiġi assigurata. Ġiet ukoll imwaqqfa proċedura sabiex jitnaqqas il-livell ta’ annullamenti ta’ approprijazzjonijiet trasferiti ‘l quddiem mis-sena preċedenti. Fil-ġejjieni, it-trasferimenti tal-baġit se jiġu kollha dokumentati. |
8. |
Il-Programm ta’ Xogħol Annwali ta’ l-2006 ġie ppreparat f’forma li tkun konformi mar-rekwiżiti ta’ l-Artikolu 40 tar-Regolament Kwadru li jistabilixxi l-attivitajiet prinċipali, l-objettivi, il-kompiti, il-produzzjoni, l-indikaturi tal-prestazzjoni, u r-riżultat/l-impatt tax-xogħol fuq iċ-Ċentru. Ir-Rapport ta’ l-Attività Annwali għas-sena 2006 se jitfassal għalhekk skond l-istruttura tal-Programm ta’ Xogħol sabiex b’hekk ikun qed jipprovdi l-indikaturi u r-reviżjonijiet tal-prestazzjoni li jibbażaw ruħhom fuq dejta li tista’ tiġi kwantifikata. |
9. |
Ġie mixtri programm informatiku ġdid għal ġestjoni ta’ l-inventarju li qiegħed bħalissa jiġi kkonfigurat u installat. Ix-xogħol bl-inventarju huwa ppjanat li jibda lejn l-aħħar tliet xhur tas-sena hekk kif il-programm ikun ġie installat u jiġu finalizzati l-aħħar tħejjijiet. |
10. |
Fi Frar ta’ l-2006, iċ-ċirkwiti finanzjarji ġew mibdula sabiex ikun hemm verifiki interni aħjar fuq transazzjonijiet u sabiex dan ikun jaqbel mar-rekwiżiti tar-Regolament Finanzjarju. Dawn it-tibdliet ġew dokumentati f’serje ta’ Noti ta’ Istruzzjoni ffirmati mid-Direttur wara konsultazzjoni ma’ l-Uffiċjal ta’ Kontabilità u l-Awditur Intern ta’ l-EUMC. Iċ-ċirkwiti ġodda tax-xogħol ġew ittestjati permezz ta’ S12 u l-validazzjoni tat-testijiet hija dokumentata. |
11. |
Minħabba li t-tabella tal-personal ta’ l-EUMC tipprevedi total ta’ 37 postijiet, huwa kemmxejn diffiċli, f’xi każijiet impossibbli, sabiex jiġu ffurmati kumitati ta’ selezzjoni li jkunu jinkludu aġenti li jkollhom minn ta’ l-inqas l-istess grad tal-pożizzjoni mfittxija. |
12. |
Iċ-Ċentru se jimpenja ruħu sabiex itejjeb iċ-ċarezza ta’ l-informazzjoni mogħtija waqt il-proċess tas-sejħa għall-offerti u fejn ikun hemm bżonn se japplika l-metodu ta’ paragun bejn “prezz/kwalità”. |