Kawża C-470/11

SIA Garkalns

vs

Rīgas dome

(talba għal deċiżjoni preliminari mressqa mill-Augstākās tiesas Senāts)

“Artikolu 49 KE — Restrizzjonijiet għal-libertà li jiġu pprovduti servizzi — Ugwaljanza fit-trattament — Obbligu ta’ trasparenza — Logħob tal-ażżard — Casinos, swali tal-logħob u swali tat-tombla — Obbligu li jinkiseb kunsens preliminari tal-muniċipalità tal-post tal-istabbiliment — Setgħa diskrezzjonali — Ksur sostanzjali tal-interessi tal-Istat u tal-abitanti tat-territorju amministrattiv ikkonċernat — Ġustifikazzjonijiet — Proporzjonalità”

Sommarju tas-sentenza

1. Domandi preliminari – Ġurisdizzjoni tal-qorti nazzjonali – Evalwazzjoni tan-neċessità u tar-rilevanza tad-domandi magħmula

   (Artikolu 267 TFUE)

2. Domandi preliminari – Ġurisdizzjoni tal-Qorti tal-Ġustizzja – Limiti – Domandi manifestament irrilevanti, domandi ipotetiċi magħmula f’kuntest li jeskludi risposta utli u domandi mhux relatati mas-suġġett tal-kawża prinċipali – Domanda magħmula fuq tilwima li qamet fi Stat Membru wieħed biss – Ġurisdizzjoni fid-dawl tal-applikabbiltà eventwali tar-regola Komunitarja għall-imsemmija tilwima minħabba projbizzjoni ta’ diskriminazzjoni stabbilita mid-dritt nazzjonali

   (Artikolu 267 TFUE)

3. Moviment liberu tal-persuni – Libertà ta’ stabbiliment – Libertà li jiġu pprovduti servizzi – Dispożizzjonijiet tat-Trattat – Kampijiet ta’ applikazzjoni rispettivi – Kriterji – Evalwazzjoni mill-qorti nazzjonali

   (Artikoli 43 KE u 49 KE)

4. Libertà li jiġu pprovduti servizzi – Restrizzjonijiet – Leġiżlazzjoni nazzjonali li tissuġġetta, għal awtorizzazzjoni amministrattiva, il-ftuħ ta’ stabbilimenti ta’ logħob tal-ażżard differenti u li, f’dan ir-rigward, tikkonferixxi setgħa diskrezzjonali wiesgħa lill-awtoritajiet nazzjonali kompetenti – Ġustifikazzjoni bbażata fuq ksur sostanzjali tal-interessi tal-Istat u tal-abitanti tat-territorju amministrattiv ikkonċernat – Ammissibbiltà – Kundizzjonijiet – Osservanza tal-ordni pubbliku, proporzjonalità, oġġettività u trasparenza fl-eżerċizzju ta’ tali setgħa diskrezzjonali – Verifika mill-qorti nazzjonali

   (Artikolu 49 KE)

1.  Ara t-test tad-deċiżjoni.

   (ara l-punt 17)

2.  Ara t-test tad-deċiżjoni.

   (ara l-punti 18-21)

3.  Ara t-test tad-deċiżjoni.

   (ara l-punti 24-31)

4.  L-Artikolu 49 KE għandu jiġi interpretat fis-sens li ma jipprekludix leġiżlazzjoni ta’ Stat Membru li tikkonferixxi lill-awtoritajiet nazzjonali setgħa diskrezzjonali wiesgħa billi tagħtihom il-possibbiltà li jirrifjutaw awtorizzazzjoni għall-ftuħ ta’ casino, ta’ sala tal-logħob jew ta’ sala tat-tombla, abbażi ta’ “ksur sostanzjali għall-interessi tal-Istat u tal-abitanti tat-territorju amministrattiv ikkonċernat” sakemm tali leġiżlazzjoni jkollha ġenwinament l-għan li tnaqqas l-opportunitajiet ta’ logħob u li tillimita l-attivitajiet f’dan il-qasam b’mod koerenti u sistematiku jew li tiżgura l-ordni pubbliku u sakemm is-setgħa diskrezzjonali tal-awtoritajiet kompetenti hija eżerċitata b’mod trasparenti, li tippermetti kontroll tal-imparzjalità tal-proċeduri ta’ awtorizzazzjoni, liema kundizzjonijiet għandhom jiġu vverifikati mill-qorti tar-rinviju.

   (ara l-punt 48 u d-dispożittiv)

Kawża C-470/11

SIA Garkalns

vs

Rīgas dome

(talba għal deċiżjoni preliminari mressqa mill-Augstākās tiesas Senāts)

“Artikolu 49 KE — Restrizzjonijiet għal-libertà li jiġu pprovduti servizzi — Ugwaljanza fit-trattament — Obbligu ta’ trasparenza — Logħob tal-ażżard — Casinos, swali tal-logħob u swali tat-tombla — Obbligu li jinkiseb kunsens preliminari tal-muniċipalità tal-post tal-istabbiliment — Setgħa diskrezzjonali — Ksur sostanzjali tal-interessi tal-Istat u tal-abitanti tat-territorju amministrattiv ikkonċernat — Ġustifikazzjonijiet — Proporzjonalità”

Sommarju tas-sentenza

1. Domandi preliminari — Ġurisdizzjoni tal-qorti nazzjonali — Evalwazzjoni tan-neċessità u tar-rilevanza tad-domandi magħmula

   (Artikolu 267 TFUE)

2. Domandi preliminari — Ġurisdizzjoni tal-Qorti tal-Ġustizzja — Limiti — Domandi manifestament irrilevanti, domandi ipotetiċi magħmula f’kuntest li jeskludi risposta utli u domandi mhux relatati mas-suġġett tal-kawża prinċipali — Domanda magħmula fuq tilwima li qamet fi Stat Membru wieħed biss — Ġurisdizzjoni fid-dawl tal-applikabbiltà eventwali tar-regola Komunitarja għall-imsemmija tilwima minħabba projbizzjoni ta’ diskriminazzjoni stabbilita mid-dritt nazzjonali

   (Artikolu 267 TFUE)

3. Moviment liberu tal-persuni — Libertà ta’ stabbiliment — Libertà li jiġu pprovduti servizzi — Dispożizzjonijiet tat-Trattat — Kampijiet ta’ applikazzjoni rispettivi — Kriterji — Evalwazzjoni mill-qorti nazzjonali

   (Artikoli 43 KE u 49 KE)

4. Libertà li jiġu pprovduti servizzi — Restrizzjonijiet — Leġiżlazzjoni nazzjonali li tissuġġetta, għal awtorizzazzjoni amministrattiva, il-ftuħ ta’ stabbilimenti ta’ logħob tal-ażżard differenti u li, f’dan ir-rigward, tikkonferixxi setgħa diskrezzjonali wiesgħa lill-awtoritajiet nazzjonali kompetenti — Ġustifikazzjoni bbażata fuq ksur sostanzjali tal-interessi tal-Istat u tal-abitanti tat-territorju amministrattiv ikkonċernat — Ammissibbiltà — Kundizzjonijiet — Osservanza tal-ordni pubbliku, proporzjonalità, oġġettività u trasparenza fl-eżerċizzju ta’ tali setgħa diskrezzjonali — Verifika mill-qorti nazzjonali

   (Artikolu 49 KE)

1.  Ara t-test tad-deċiżjoni.

   (ara l-punt 17)

2.  Ara t-test tad-deċiżjoni.

   (ara l-punti 18-21)

3.  Ara t-test tad-deċiżjoni.

   (ara l-punti 24-31)

4.  L-Artikolu 49 KE għandu jiġi interpretat fis-sens li ma jipprekludix leġiżlazzjoni ta’ Stat Membru li tikkonferixxi lill-awtoritajiet nazzjonali setgħa diskrezzjonali wiesgħa billi tagħtihom il-possibbiltà li jirrifjutaw awtorizzazzjoni għall-ftuħ ta’ casino, ta’ sala tal-logħob jew ta’ sala tat-tombla, abbażi ta’ “ksur sostanzjali għall-interessi tal-Istat u tal-abitanti tat-territorju amministrattiv ikkonċernat” sakemm tali leġiżlazzjoni jkollha ġenwinament l-għan li tnaqqas l-opportunitajiet ta’ logħob u li tillimita l-attivitajiet f’dan il-qasam b’mod koerenti u sistematiku jew li tiżgura l-ordni pubbliku u sakemm is-setgħa diskrezzjonali tal-awtoritajiet kompetenti hija eżerċitata b’mod trasparenti, li tippermetti kontroll tal-imparzjalità tal-proċeduri ta’ awtorizzazzjoni, liema kundizzjonijiet għandhom jiġu vverifikati mill-qorti tar-rinviju.

   (ara l-punt 48 u d-dispożittiv)