Kawża C‑336/16

Il-Kummissjoni Ewropea

vs

Ir-Repubblika tal-Polonja

“Nuqqas ta’ Stat li jwettaq obbligu – Direttiva 2008/50/KE – Kwalità tal-arja ċirkostanti – Artikolu 13(1) – Artikolu 22(3) – Annes XI – Konċentrazzjonijiet ta’ partiċelli PM10 fl-arja ċirkostanti – Qbiż ta’ valuri limitu f’ċerti żoni u agglomerazzjonijiet – Artikolu 23(1) – Pjanijiet dwar il-kwalità tal-arja – Perijodu ta’ qbiż “l-iqsar possibbli” – Nuqqas ta’ azzjonijiet xierqa fil-programmi ta’ protezzjoni tal-kwalità tal-arja ċirkostanti – Traspożizzjoni mhux korretta”

Sommarju – Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja (It-Tielet Awla) tat‑22 ta’ Frar 2018

1. Rikors għal nuqqas ta’ twettiq ta’ obbligu–Suġġett tat-tilwima–Determinazzjoni matul il-proċedura prekontenzjuża–Adattament minħabba bidla fid-dritt tal-Unjoni–Ammissibbiltà–Kundizzjonijiet

   (Artikolu 258 TFUE; Direttiva 2008/14 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, Artikolu 13(1) u l-Anness XI; Direttiva tal-Kunsill 1999/30, Artikolu 5 u Anness III)

2. Rikors għal nuqqas ta’ twettiq ta’ obbligu–Suġġett tat-tilwima–Determinazzjoni matul il-proċedura prekontenzjuża–Teħid inkunsiderazzjoni ta’ fatti sussegwenti għall-opinjoni motivata–Kundizzjonijiet–Fatti tal-istess natura u kostituttivi tal-istess aġir bħal dak oriġinarjament imsemmi

   (Artikolu 258 TFUE)

3. Ambjent–Tniġġis atmosferiku–Kwalita tal-arja ċirkostanti–Direttiva 2008/50–Valuri limitu għall-protezzjoni tas-saħħa tal-bniedem–Qbiż–Nuqqas ta’ twettiq ta’ obbligu

   (Artikolu 258 TFUE; Direttiva tal-Parlament Ewropea u tal-Kunsill 2008/50, l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 1(1) u l-Anness XI)

4. Ambjent–Tniġġis atmosferiku–Kwalita tal-arja ċirkostanti–Direttiva 2008/50–Qbiż tal-valuri limitu tal-kwalità tal-arja–Obbligu li jkun stabbilit pjan ta’ rimedju–Konstatazzjoni ta’ nuqqas ta’ twettiq ta’ obbligu–Kriterji ta’ evalwazzjoni

   (Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 2008/50, it-tieni subparagrafu tal-Artikolu 23(1))

5. Ambjent–Tniġġis atmosferiku–Kwalità tal-arja ċirkostanti–Direttiva 2008/50–Qbiż tal-valuri limitu tal-kwalità tal-arja–0bbligu li jkun stabbilit pjan ta’ rimedju–Terminu–Iffissar ta’ perijodu eċċessivament twil–Inammissibbiltà–Nuqqas ta’ twettiq ta’ obbligu

   (Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 2008/50, Artikolu 23(1))

6. Atti tal-istituzzjonijiet–Direttivi–Implementazzjoni mill-Istati Membri–Neċessità ta’ traspożizzjoni ċara u preċiża

   (it-tielet paragrafu tal-Artikolu 288 TFUE; Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 2008/50)

1.  Ara t-test tad-deċiżjoni.

   (ara l-punti 44-46)

2.  Ara t-test tad-deċiżjoni.

   (ara l-punti 47-49)

3.  Ara t-test tad-deċiżjoni.

   (ara l-punti 61, 62)

4.  Il-pjanijiet relatati mal-kwalità tal-arja ma jistgħux jiġu stabbiliti ħlief abbażi tal-ekwilibriju bejn l-għan ta’ tnaqqis tar-riskju ta’ tniġġis u l-interessi pubbliċi u privati differenti preżenti. Għalhekk, il-fatt li Stat Membru jaqbeż il-valuri limitu applikabbli għall-konċentrazzjonijiet ta’ PM10 fl-arja ċirkostanti ma huwiex biżżejjed, waħdu, sabiex jitqies li dan l-Istat Membru naqas milli jwettaq l-obbligi previsti fit-tieni subparagrafu tal-Artikolu 23(1) tad-Direttiva 2008/50 dwar il-kwalità tal-arja fl-ambjent [ċirkostanti] u arja iktar nadifa għall-Ewropa.

   F’dan ir-rigward, mill-imsemmija dispożizzjoni jirriżulta li, għalkemm l-Istati Membri għandhom ċertu marġni ta’ manuvra sabiex jiddeterminaw il-miżuri li għandhom jadottaw, dawn għandhom, fi kwalunkwe każ, jippermettu li l-perijodu li matulu jinqabżu l-valuri limitu jkun l-iqsar possibbli. F’dawn iċ-ċirkustanzi, għandu jiġi vverifikat permezz ta’ analiżi għal kull każ, jekk il-pjanijiet stabbiliti mill-Istat Membru kkonċernat humiex f’konformità mat-tieni subparagrafu tal-Artikolu 23(1) tad-Direttiva 2008/50

   (ara l-punti 93-96)

5.  Jonqos milli jwettaq l-obbligi tiegħu skont l-Artikolu 23(1) tad-Direttiva 2008/50, dwar il-kwalità tal-arja fl-ambjent [ċirkostanti] u arja iktar nadifa għall-Ewropa, Stat Membru li jkun adotta pjanijiet dwar il-kwalità tal-arja li, sabiex itemm il-qbiż tal-valuri limitu applikabbli għall-konċentrazzjonijiet ta’ PM10 fl-arja ċirkostanti, jistabbilixxu termini ta’ għaxar, jew saħansitra, erbatax-il sena, wara d-data li fiha ġie kkonstatat l-imsemmi qbiż.

   F’dan ir-rigward, għalkemm huwa minnu li diffikultajiet ralatati mal-isfida soċjoekonomika u baġitarja ta’ investimenti tekniċi kbar li għadhom iridu jsiru mill-Istat Membru kkonċernat sabiex jintemm dan il-qbiż huma elementi li jistgħu jittieħdu inkunsiderazzjoni fil-kuntest tal-bilanċ bejn l-għan ta’ tnaqqis tar-riskju ta’ tniġġis u l-interessi pubbliċi u privati differenti preżenti, jibqa’ l-fatt li tali diffikultajiet, li ma humiex ta’ natura eċċezzjonali, jistgħu jeskludu li termini iqsar jistgħu jiġu stabbiliti. Minn dan isegwi li l-imsemmi argument tar-Repubblika tal-Polonja ma jistax, fih innifsu, jiġġustifika termini tant twal sabiex jintemm l-imsemmi qbiż fid-dawl tar-rekwiżit li jiġi żgurat li l-perijodu ta’ qbiż ikun l-iqsar possibbli.

   (ara l-punti 99-102)

6.  Ara t-test tad-deċiżjoni.

   (ara l-punt 120)