Ftehim UE–Żvizzera dwar is-simplifikazzjoni tal-kontrolli u tal-formalitajiet fir-rigward tat-trasport ta’ merkanziji kif ukoll dwar miżuri doganali ta’ sigurtà

 

SOMMARJU TA’:

Ftehim bejn Il-Komunità Ewropea u l-Iżvizzera dwar is-simplifikazzjoni tal-kontrolli u tal-formalitajiet fir-rigward tat-trasport ta’ oġġetti kif ukoll dwar miżuri doganali

Id-Deċiżjoni Nru 1/2013 tal-Kumitat Konġunt UE–Żvizzera li temenda l-Annessi I u II tal-Ftehim bejn il-Komunità Ewropea u l-Iżvizzera dwar is-simplifikazzjoni tal-kontrolli u tal-formalitajiet fir-rigward tat-trasport ta’ merkanziji kif ukoll dwar miżuri doganali ta’ sigurtà

Id-Deċiżjoni Nru 1/2021 tal-Kumitat Konġunt UE–Żvizzera li temenda l-Kapitolu III, u l-Annessi I u II tal-Ftehim bejn il-Komunità Ewropea u l-Konfederazzjoni Żvizzera dwar is-simplifikazzjoni tal-kontrolli u tal-formalitajiet fir-rigward tat-trasport ta’ oġġetti kif ukoll dwar miżuri doganali ta’ sigurtà

X’INHU L-GĦAN TAL-FTEHIM U TAD-DEĊIŻJONIJIET?

• Il-ftehim tal-2009 għandu l-għan li jissimplifika spezzjonjiet u formalitajiet doganali. Dan ikopri:
  • merkanzija li taqsam il-fruntieri bejn l-Iżvizzera u l-Unjoni Ewropea (UE);
  • miżuri ta’ sigurtà doganali fuq merkanzija lejn u minn pajjiżi mhux tal-UE.
• Id-Deċiżjoni Nru 1/2013 temenda l-ftehim biex iġġibu konformi mal-miżuri ta’ sigurtà doganali sussegwenti tal-UE biex tiżgura li l-UE u l-Iżvizzera jipprovdu l-istess livell ta’ sigurtà.
• Id-Deċiżjoni Nru 1/2021 temenda l-miżuri ta’ sigurtà doganali (Kapitolu III) tal-ftehim tal-2009 u l-Annessi I u II biex tqis, b’mod partikolari, miżuri ta’ sigurtà doganali ġodda introdotti minn ta’ implimentazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea, Deċiżjoni (UE) 2019/2151.

PUNTI EWLENIN

Il-ftehim japplika għat-territorju doganali tal-UE u l-Iżvizzera, inklużi l-enklavi doganali tagħha, u għat-territorju doganali tal-Liechtenstein, sakemm ikun marbut mal-Iżvizzera permezz ta’ unjoni doganali.

L-UE u l-Iżvizzera jaqblu li jagħmlu kif ġej.

• Iwettqu:
  • spezzjonijiet u formalitajiet bl-inqas dewmien possibbli u, sa fejn hu possibbli, f’post wieħed;
  • spezzjonijiet każwali, ibbażati fuq l-għadd ta’ kunsinni li jgħaddu minn post fuq il-fruntiera u mhux l-għadd totali ta’ merkanzija f’kull kunsinna, għajr meta ċ-ċirkostanzi jiġġustifikaw mod ieħor.
• Jiskjeraw uffiċji doganali fit-territorju tagħhom biex iqisu r-rekwiżiti tal-operaturi kummerċjali.
• Jiddelegaw lis-servizzi rilevanti l-awtorità biex jispezzjonaw il-validità u l-awtentiċità tad-dokumenti u l-merkanzija.
• Jirrikonoxxu l-ispezzjonijiet ta’ xulxin u l-validità tad-dokumenti li joħorġu.
• Jiżguraw li l-posts fuq il-fruntiera jkunu miftuħa, fejn il-volum tat-traffiku jeħtieġ, għalhekk:
  • il-fruntieri jistgħu jinqasmu 24 siegħa kuljum u kwalunkwe spezzjonijiet u formalitajiet jistgħu jsiru fuq merkanzija li tkun qed tiġi ttrasportata taħt proċedura ta’ tranżitu doganali;
  • spezzjonijiet u formalitajiet għal merkanzija mhux taħt proċedura ta’ tranżitu doganali jistgħu jitwettqu, għajr fil-festi pubbliċi, għal perjodi kontinwi (10 sigħat mit-Tnejn sal-Ġimgħa, 6 sigħat is-Sibtijiet).
• Jistabbilixxu korsiji espressi fil-postijiet tal-fruntiera, fejn teknikament possibbli u l-volumi tat-traffiku jiġġustifikaw, għal merkanzija taħt proċedura ta’ tranżitu doganali.
• Jikkooperaw fuq livell nazzjonali, reġjonali u lokali bejn l-awtoritajiet u d-dipartimenti li jwettqu spezzjonijiet u formalitajiet fuq kull naħa tal-fruntieri.
• Jinfurmaw lil xulxin meta jippjanaw li jintroduċu spezzjonijiet jew formalitajiet ġodda.
• Jieħdu miżuri biex jevitaw ħinijiet ta’ stennija eċċessivi fl-ispezzjonijiet.
• Jipprovdu lil xulxin, meta mitluba jew fuq inizjattiva tagħhom stess, l-informazzjoni kollha disponibbli biex jiżguraw li l-kummerċ jimxi bla xkiel.

Il-ftehim jistabbilixxi l-korpi amministrattivi li ġejjin.

• Kumitat konġunt li:
  • jaġixxi bi ftehim reċiproku;
  • jiltaqa’ mill-anqas darba fis-sena;
  • jamministra l-ftehim u jiżgura l-implimentazzjoni xierqa tiegħu;
  • jagħmel rakkomandazzjonijiet u jieħu deċiżjonijiet;
  • jimmonitorja u, fejn meħtieġ, jemenda d-dispożizzjonijiet tal-ftehim dwar il-miżuri tas-sigurtà doganali (Kapitolu III) u l-annessi rilevanti;
  • ifittex soluzzjoni bonarja għal kwalunkwe tilwima bejn l-UE u l-Iżvizzera dwar l-interpretazzjoni jew l-applikazzjoni tal-ftehim.
• Gruppi ta’ konsultazzjoni biex jittrattaw kwistjonijiet prattiċi, tekniċi jew organizzattivi.

Dispożizzjonijiet dwar l-iżvilupp tal-liġi jeħtieġu:

• l-UE, meta tabbozza leġiżlazzjoni li tkopri oqsma fil-Kapitolu III, tfittex opinjonijiet informali mingħand esperti Żvizzeri, bħala rutina, minn esperti nazzjonali tal-UE;
• lill-Kummissjoni tibgħat kopja tal-abbozz tal-leġiżlazzjoni lill-Iżvizzera;
• skambju preliminari ta’ fehmiet jekk kwalunkwe parti titlob hekk;
• emendi għall-Kapitolu III minħabba żviluppi fil-leġiżlazzjoni tal-UE għandhom jiġu deċiżi mill-aktar fis possibbli sabiex it-tnejn ikunu jistgħu jiġu implimentati fl-istess ħin.

L-UE tippermetti lill-esperti Żvizzeri jipparteċipaw bħala osservaturi fil-Kumitat tal-Kodiċi Doganali meta jiġu diskussi punti koperti minn Kapitolu III.

L-UE u l-Iżvizzera jikkonfermaw li kwalunkwe ftehim li jiffirma ma’ pajjiż mhux tal-UE dwar kwistjonijiet koperti minn Kapitolu III mhux se joħloq obbligi għall-ieħor, sakemm il-kumitat konġunt ma jiddeċidix hekk.

Il-ftehim ma:

• jipprevjenix projbizzjonijiet jew restrizzjonijiet fuq l-importazzjoni, l-esportazzjoni jew it-tranżitu ta’ oġġetti għal raġunijiet bħal moralità pubblika, politika, sigurtà jew saħħa, protezzjoni ta’ teżori nazzjonali jew proprjetà industrijali u kummerċjali;
• japplikax għal spezzjonijiet ta’ jew formalitajiet fuq vapuri jew ajruplani, iżda japplika għall-vetturi u l-oġġetti li jġorru.

Anness III jistabbilixxi d-dettalji ta’ proċedura ta’ arbitraġġ.

Id-Deċiżjoni Nru 1/2013 għamlet emendi inizjali għall-Annessi I u II tal-ftehim.

Id-Deċiżjoni Nru 1/2021 tal-kumitat konġunt bejn l-UE u l-Iżvizzera tissostitwixxi l-Artikoli 9 sa 14 tal-Kapitolu III (miżuri ta’ sigurtà doganali) u l-Annessi I u II tal-ftehim.

L-UE u l-Iżvizzera:

• jiżguraw l-istess livell ta’ sigurtà u sikurezza fil-fruntieri esterni tagħhom billi japplikaw miżuri ta’ sigurtà doganali identiċi għal merkanzija lejn u minn pajjiżi mhux tal-UE;
• ma japplikawx dawk il-miżuri doganali ta’ sigurtà għall-merkanzija ttrasportata bejniethom;
• jikkonsultaw ma’ xulxin qabel jikkonkludu arranġamenti ma’ pajjiż mhux tal-UE biex jiggarantixxu l-konsistenza fl-implimentazzjoni tal-ftehim tal-2009.

Sommarji tad-dħul u l-ħruġ:

• huma meħtieġa għall-merkanzija ttrasportata lejn u minn pajjiżi mhux tal-UE, għajr għal dawk li jgħaddu bil-baħar jew bl-ajru;
• għandhom jiġu pprovduti qabel l-oġġetti jidħlu jew joħorġu miż-żona doganali ta’ kwalunkwe parti;
• jiġu ppreżentati mit-trasportatur, importatur jew persuna li qed tippreżenta l-merkanzija (sommarji tad-dħul) u minn nies identifikati mill-UE u l-Iżvizzera (sommarji tal-ħruġ).

Anness I jagħti dettalji tad-dikjarazzjonijiet fil-qosor tad-dħul u l-ħruġ. Huwa jkopri:

• is-sistema elettronika ta’ kontroll tal-importazzjoni 2 (ICS2) użata;
• formoli u dettalji tad-dikjarazzjonijiet;
• eċċezzjonijiet fejn is-sommarji mhumiex meħtieġa;
• il-post u l-limiti taż-żmien għall-preżentazzjoni tad-dikjarazzjonijiet;
• arranġamenti tekniċi għas-sistemi elettroniċi;
• arranġamenti ta’ finanzjament tas-sistema ta’ kontroll tal-importazzjoni.

Kull parti taħtar operaturi ekonomiċi awtorizzati (AEOs) fil-ġurisdizzjoni tagħhom. Fil-każ tal-Iżvizzera, dan jinkludi l-eksklavi doganali tagħha ta’ Samnaun u Sampuoir. L-operaturi:

• igawdu faċilitazzjonijiet waqt kontrolli doganali relatati mas-sigurtà;
• huma rikonoxxuti mill-parti l-oħra, partikolarment meta jiġu implimentati ftehimiet ma’ pajjiżi mhux tal-UE.

Anness II jistabbilixxi:

• kriterji għall-għoti tal-istatus AEO u l-kundizzjonijiet għall-applikazzjoni tiegħu;
• tip ta’ faċilitazzjonijiet mogħtija (jiġifieri l-AEOs għandhom inqas kontrolli ta’ sigurtà fiżika u bbażata fuq id-dokumenti minn oħrajn);
• regoli dwar is-sospensjoni, l-annullament u r-revoka tal-istatus;
• arranġamenti għall-iskambju ta’ informazzjoni bejn l-UE u l-Iżvizzera dwar l-AEO tagħhom.

Il-Kontrolli doganali relatati mas-sigurtà u s-sikurezza:

• huma bbażata primarjament fuq analiżi tar-riskju permezz ta’ tekniki ta’ pproċessar ta’ data elettronika biex jiġu identifikati u evalwati r-riskji u jiġu żviluppati kontromiżuri;
• jitwettqu fi ħdan qafas komuni ta’ ġestjoni tar-riskju li jintuża wkoll għall-iskambju ta’ informazzjoni relatata mar-riskju, soġġett għas-segretezza professjonali u r-regoli dwar il-protezzjoni tad-data personali.

F’Marzu 2021, ġiet adottata d-Deċiżjoni Nru 130/2021 tal-Kumitat Konġunt taż-Żona Ekonomika Ewropea. Din:

• temenda l-Protokoll 10 għall-Ftehim taż-Żona Ekonomika Ewropea dwar is-simplifikazzjoni tal-ispezzjonijiet u l-formalitajiet biex in-Norveġja tkun tista’ tingħaqad mas-sistema ta’ kontroll doganali ICS2 tal-UE bażikament fuq l-istess termini bħall-Iżvizzera;
• tqis id-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2019/2151 li tistabbilixxi programm ta’ ħidma għall-iżvilupp u l-użu ta’ sistemi doganali elettroniċi;
• ma tapplikax għall-Iżlanda u l-Liechtenstein, iżda tista’ fil-futur.

DATA TAD-DĦUL FIS-SEĦĦ

• Il-ftehim daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Lulju 2009.
• Id-Deċiżjoni 1/2013 daħlet fis-seħħ fis-7 ta’ Ġunju 2013.
• Id-Deċiżjoni 1/2021 daħlet fis-seħħ fil-15 ta’ Marzu 2021.

SFOND

L-ICS2 jgħin fil-ġestjoni tal-kontrolli doganali fuq il-fruntieri u jappoġġa l-programm doganali ta’ sigurtà u sikurezza tal-UE qabel il-wasla. Jippermetti lill-uffiċjali tad-dwana jevalwaw aħjar ir-riskju fuq il-bażi ta’ informazzjoni komuni, u jipproteġi lill-UE u liċ-ċittadini tagħha minn importazzjonijiet perikolużi jew illegali.

Id-deċiżjoni tal-Kumitat Konġunt UE–Iżvizzera tat-12 ta’ Marzu 2021 u d-deċiżjoni tal-Kumitat Konġunt taż-Żona Ekonomika Ewropea tal-15 ta’ Marzu 2021 jiżguraw li l-Iżvizzera u n-Norveġja japplikaw l-istess miżuri ta’ sigurtà u sikurezza bħall-UE. Bħala riżultat, il-kummerċ bejn iż-żewġ pajjiżi u l-UE ma jeħtieġx dikjarazzjonijiet fil-qosor tad-dħul jew tal-ħruġ.

Għal aktar informazzjoni, ara:

• Ftehimiet doganali ġodda mal-Iżvizzera u n-Norveġja (il-Kummissjoni Ewropea)
• Sistema ta’ kontroll tal-importazzjoni 2 (ICS2) (il-Kummissjoni Ewropea).

DOKUMENTI EWLENIN

Ftehim bejn Il-Komunità Ewropea u l-Konfederazzjoni Żvizzera dwar is-simplifikazzjoni tal-kontrolli u tal-formalitajiet fir-rigward tat-trasport ta’ oġġetti kif ukoll dwar miżuri doganali ta’ sigurtà il-Komunità (ĠU L 199, 31.7.2009, pp. 24–42).

Emendi suċċessivi għall-ftehim ġew inkorporati fit-test oriġinali. Din il-verżjoni konsolidata għandha valur dokumentarju biss.

Id-Deċiżjoni Nru 1/2013 tal-Kumitat Konġunt UE-Svizzera tas-6 ta’ Ġunju 2013 li temenda l-Annessi I u II tal-Ftehim bejn il-Komunità Ewropea u l-Konfederazzjoni Svizzera dwar is-simplifikazzjoni tal-kontrolli u tal-formalitajiet fir-rigward tat-trasport ta’ merkanziji kif ukoll dwar miżuri doganali ta’ sigurtà (2013/330/EU) (ĠU L 175, 27.6.2013, pp. 73–75).

Id-Deċiżjoni Nru 1/2021 tal-Kumitat Konġunt UE-Svizzera tat-12 ta’ Marzu 2021 li temenda l-Kapitolu III u l-Annessi I u II tal-Ftehim bejn il-Komunità Ewropea u l-Konfederazzjoni Żvizzera dwar is-simplifikazzjoni tal-kontrolli u tal-formalitajiet fir-rigward tat-trasport ta’ oġġetti kif ukoll dwar miżuri doganali ta’ sigurtà [2021/714] (ĠUJ L 152, 3.5.2021, pp. 1–32).

DOKUMENTI RELATATI

Id-Deċiżjoni tal-Kumitat Konġunt taż-ŻEE Nru 130/2021 tal-15 ta’ Marzu 2021 li temenda l-Protokoll 10 tal-Ftehim ŻEE, dwar is-simplifikazzjoni tal-ispezzjonijiet u l-formalitajiet rigward il-ġarr tal-merkanzija [2021/1039] (ĠU L 226, 25.6.2021, pp. 41–72).

Id-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2019/2151 tat-13 ta’ Diċembru 2019 li tistabbilixxi l-programm ta’ ħidma relatat mal-iżvilupp u t-tnedija tas-sistemi elettroniċi previsti fil-Kodiċi Doganali tal-Unjoni (ĠU L 325, 16.12.2019, pp. 168–182).

Ftehim dwar iż-Żona Ekonomika Ewropea — Att Finali — Dikjarazzjonijiet Konġunti — Dikjarazzjonijiet mill-Gvernijiet tal-Istati Membri tal-Komunità u l-Istati tal-EFTA — Arranġamenti — Minuti Maqbula — Dikjarazzjonijiet minn waħda jew bosta mill-Partijiet Kontraenti tal-Ftehim dwar iż-Żona Ekonomika Ewropea (ĠU L 1, 3.1.1994, pp. 3-522).

Ara l-verżjoni konsolidata.

l-aħħar aġġornament 08.12.2021