Kontrolli tal-esportazzjoni ta’ oġġetti b’użu doppju

 

SOMMARJU TA’:

Ir-Regolament (KE) Nru 2021/821 li jistabbilixxi reġim tal-Unjoni Ewropea għall-kontroll tal-esportazzjonijiet, is-senserija, l-assistenza teknika, it-transitu u t-trasferiment ta’ oġġetti b’użu doppju

X’INHU L-GĦAN TAR-REGOLAMENT?

Huwa jistabbilixxi regoli madwar l-Unjoni Ewropea (UE) biex jikkontrolla l-esportazzjoni, is-senserija*, l-assistenza teknika, it-transitu u t-trasferiment ta’ oġġetti b’użu doppju*.

PUNTI EWLENIN

Anness I għar-regolament, ibbażat fuq kontrolli miftiehma internazzjonalment, jelenka l-oġġetti b’użu doppju li jeħtieġu awtorizzazzjoni għall-esportazzjoni. Il-lista ta’ oġġetti b’użu doppju tiġi emendata perjodikament (ara l-lista aġġornata fil-verżjoni konsolidata tar-Regolament (UE) 2021/821).

Dawn jinkludu:

• materjali nukleari, faċilitajiet u tagħmir;
• materjali speċjali u tagħmir relatat;
• ipproċessar tal-materjal;
• elettronika;
• kompjuters;
• telekomunikazzjonijiet u sigurtà tal-informazzjoni;
• sensuri u lasers;
• navigazzjoni u avjonika;
• tal-baħar;
• sistemi ajruspazjali u ta’ propulsjoni.

Oġġetti oħra b’użu doppju, inkluż kwalunkwe servizzi ta’ senserija assoċjati jew assistenza teknika, jeħtieġu awtorizzazzjoni għall-esportazzjoni jekk ikunu maħsuba, kompletament jew parzjalment, għal:

• armi kimiċi, bijoloġiċi jew nukleari;
• użu militari f’pajjiżi soġġetti għal embargo fuq l-armi;
• komponenti ta’ oġġetti militari diġà esportati minn Stat Membru tal-UE mingħajr l-awtorizzazzjoni meħtieġa.

L-awtorizzazzjoni hija meħtieġa għal:

• oġġetti taċ-ċibersorveljanza li x’aktarx jintużaw għal repressjoni interna jew ksur serju tad-drittijiet tal-bniedem u l-liġi umanitarja internazzjonali;
• it-trasferiment ta’ oġġetti b’użu doppju elenkati fl-Anness IV, bħat-teknoloġija stealth u l-kontroll strateġiku, minn Stat Membru wieħed għal ieħor.

L-Istati Membri jistgħu:

• jipprojbixxu t-tranżitu fit-territorju tagħhom ta’ oġġetti b’użu doppju mhux tal-UE jekk l-użu maħsub tagħhom jikser ir-regolament;
• jipprojbixxu jew jimponu awtorizzazzjoni ta’ esportazzjoni fuq oġġetti mhux elenkati fl-Anness I, għal raġunijiet ta’ sigurtà pubblika, inkluż terroriżmu jew ksur tad-drittijiet tal-bniedem;
• jitolbu awtorizzazzjoni għall-esportazzjoni, f’ċerti ċirkostanzi, għat-trasferiment ta’ oġġetti b’użu doppju mit-territorju tagħhom għal Stat Membru ieħor.

Ir-regolament jipprovdi għal ħames tipi ta’ awtorizzazzjoni validi fiż-żona doganali kollha tal-UE.

• Awtorizzazzjonijiet ġenerali tal-UE għall-esportazzjoni. Dawn huma għal ċerti destinazzjonijiet taħt ċerti kundizzjonijiet. Huma jinkludu awtorizzazzjoni għall-esportazzjoni lejn l-Awstralja, il-Kanada, l-Iżlanda, il-Ġappun, il-Liechtenstein, New Zealand, in-Norveġja, l-Isvizzera, ir-Renju Unit u l-Istati Uniti.
• Awtorizzazzjonijiet ġenerali nazzjonali għall-esportazzjoni. Dawn jinħarġu mill-Istati Membri jekk ikunu konsistenti mal-awtorizzazzjonijiet ġenerali eżistenti tal-UE għall-esportazzjoni u ma jkoprux l-esportazzjoni ta’ software u teknoloġija b’użu doppju lejn ċerti pajjiżi (Anness II G).
• Individwali u globali. Dawn jinħarġu mill-awtoritajiet nazzjonali għal sentejn lil esportatur* wieħed għall-esportazzjoni ta’:
  • oġġett wieħed jew aktar b’użu doppju li utent aħħari wieħed f’pajjiżi mhux tal-UE (individwu); jew
  • oġġetti, pajjiżi u utenti aħħara multipli (globali).
• Awtorizzazzjonijiet ta’ proġetti kbar. Awtorizzazzjonijiet ta’ esportazzjoni individwali jew awtorizzazzjonijiet ta’ esportazzjoni globali, rigward tip jew kategorija ta’ oġġetti b’użu doppju li jistgħu jkunu validi għall-esportazzjoni lil utent aħħari wieħed jew aktar f’pajjiż mhux tal-UE speċifikat wieħed jew aktar għall-għan ta’ proġett speċifikat fuq skala kbira.

L-esportaturi li jitolbu l-awtorizzazzjoni għandhom:

• jipprovdu lill-awtoritajiet b’informazzjoni kompleta, speċjalment dwar
  • l-utent aħħari,
  • il-pajjiż tad-destinazzjoni,
  • l-użu finali tal-oġġett esportat;
• iż-żamma ta’ rekords dettaljati tal-esportazzjonijiet tagħhom għal 5 snin, inklużi dokumenti kummerċjali, bħal fatturi u materjal tat-trasport, biex jidentifikaw:
  • id-deskrizzjonijiet u l-kwantitajiet tal-oġġetti b’użu doppju,
  • l-ismijiet u l-indirizzi tal-esportatur u d-destinatarju,
  • l-użu aħħari u l-utent aħħari, meta jkunu magħrufa.

L-awtorizzazzjonijiet biex jiġu pprovduti servizzi ta’ senserija u assistenza teknika jingħataw mill-awtoritajiet nazzjonali u huma validi fiż-żona doganali kollha tal-UE. Huma jeħtieġu dettalji ta’:

• il-post, id-deskrizzjoni u l-kwantità tal-oġġetti b’użu doppju;
• il-partijiet terzi involuti;
• il-pajjiż ta’ destinazzjoni;
• l-utent aħħari u l-post.

L-Istati Membri, meta jiddeċiedu li jagħtu jew jirrifjutaw talba għal awtorizzazzjoni, għandhom iqisu:

• l-obbligi u l-impenji tal-UE, internazzjonali u nazzjonali, partikolarment ir-reġimi rilevanti tan-nonproliferazzjoni u l-kontrolli tal-esportazzjoni;
• kwalunkwe sanzjonital-UE, tal-Organizzazzjoni għas-Sigurtà u l-Kooperazzjoni fl-Ewropa jew tan-Nazzjonijiet Uniti;
• deċiżjoni ta’ politika barranija u ta’ sigurtà nazzjonali;
• l-użu finali maħsub u r-riskju ta’ devjazzjoni lil utent aħħari ieħor jew użu finali ieħor.

L-Istati Membri jeħtieġ li:

• jinformaw lill-Kummissjoni Ewropea dwar:
  • l-awtoritajiet nazzjonali li għandhom is-setgħa li jagħtu awtorizzazzjonijiet għall-esportazzjoni u jipprojbixxu t-tranżitu ta’ oġġetti b’użu doppju mhux tal-UE,
  • il-miżuri li jieħdu biex jinfurzaw ir-regolament;
• it-teħid ta’ kull miżura, flimkien mal-Kummissjoni, biex tistabbilixxi kooperazzjoni diretta u skambju ta’ informazzjoni bejn l-awtoritajiet nazzjonali biex tiżgura l-effiċjenza, il-konsistenza u l-infurzar tal-kontrolli tal-esportazzjoni;
• l-għoti tal-informazzjoni meħtieġa lill-Kummissjoni għar-rapport annwali tagħha.

Il-Kummissjoni għandha r-responsabbiltajiet li ġejjin.

• Hija tiżviluppa sistema sigura u kriptata biex tappoġġja l-kooperazzjoni u l-iskambju ta’ informazzjoni bejn l-awtoritajiet nazzjonali u, fejn xieraq, il-Kummissjoni nnifisha.
• Hija toħroġ, flimkien mal-Kunsill, linji gwida u rakkomandazzjonijiet dwar l-aħjar prattika biex tiżgura l-effiċjenza u l-konsistenza tas-sistema.
• Hija tissottometti rapport annwali lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar l-implimentazzjoni tar-regolament, f’konsultazzjoni mal-Grupp ta’ Koordinazzjoni tal-Użu Doppju. Dan jinkludi n-numru, il-valur u d-destinazzjoni tal-awtorizzazzjonijiet u t-talbiet miċħuda.
• Hija tuża proċedura simplifikata (atti delegati) biex temenda l-lista ta’ oġġetti u destinazzjonijiet soġġetti għal kontrolli speċifiċi.
• Hija se twettaq evalwazzjoni inizjali dwar awtorizzazzjonijiet ta’ ċibersorveljanza wara l-10 ta’ Settembru 2024, u evalwazzjoni sħiħa tar-regolament bejn l-10 ta’ Settembru 2026 u l-10 ta’ Settembru 2028. Hija se tissottometti rapport ta’ evalwazzjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill u lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewoprew.

Ir-regolament jistabbilixxi Grupp ta’ Koordinazzjoni ta’ Użu Doppju ppresedut mill-Kummissjoni b’rappreżentant minn kull Stat Membru. Dan il-grupp:

• jeżamina kwistjonijiet li joriġinaw mil-leġiżlazzjoni;
• jista’ jikkonsulta esportaturi, sensara, fornituri ta’ assistenza teknika u individwi u korpi involuti oħra;
• iwaqqaf gruppi ta’ esperti tekniċi.

Il-Kummissjoni u l-Istati Membri jużaw l-iskambju ta’ informazzjoni u l-aħjar prattiki, il-bini tal-kapaċità u s-sensibilizzazzjoni ma’ pajjiżi mhux tal-UE biex jippromwovu konverġenza globali dwar kontrolli tal-esportazzjoni b’użu doppju.

Ir-Regolament Emendatorju (UE) 2022/699 jemenda r-Regolament (UE) 2021/821 billi jneħħi lir-Russja bħala destinazzjoni mill-kamp ta’ applikazzjoni tal-awtorizzazzjonijiet ġenerali għall-esportazzjoni tal-UE, fid-dawl tal-attakk illegali tar-Russja fuq l-integrità territorjali, is-sovranità u l-indipendenza tal-Ukrajna u t-theddid rispettiv għall-interessi essenzjali tas-sigurtà tal-UE (ara s-sommarju dwar il-miżuri restrittivi dwar ir-Russja).

Revoka

Ir-regolament iħassar u jirrevedi r-Regolament (KE) Nru 428/2009 (ara s-sommarju) mid-9 ta’ Settembru 2021, ħlief għal applikazzjonijiet ta’ awtorizzazzjoni magħmula qabel din id-data, kif imsemmi fl-Artikolu 31 tar-Regolament (UE) 2021/821.

MINN META BEDA JAPPLIKA R-REGOLAMENT?

Ilu japplika mid-9 ta’ Settembru 2021.

SFOND

Oġġetti u teknoloġija b’użu doppju jissodisfaw ħafna ħtiġijiet ċivili, imma jistgħu jintużaw ukoll għad-difiża, l-intelliġenza u l-infurzar tal-liġi.

Ir-regolament (UE) 2021/821 jipprovdi aġġornament komprensiv tas-sistema biex isaħħaħ is-sistema preċedenti ta’ kontroll tal-esportazzjoni u jirrispondi għar-riskji tas-sigurtà li qed jevolvu u t-teknoloġiji emerġenti.

Huwa jespandi l-kooperazzjoni bejn l-Istati Membri u l-Kummissjoni, ipoġġi obbligi speċifiċi fuq l-esportaturi u jintroduċi kontrolli biex jimpedixxu t-teknoloġiji taċ-ċibersorveljanza milli jiksru d-drittijiet tal-bniedem.

Is-sistema tal-UE hija allinjata mar-regoli u l-impenji internazzjonali meħuda minn dawn li ġejjin:

• Grupp Awstralja
• Reġim ta’ Kontroll tat-Teknoloġiji tal-Missili
• Grupp tal-Fornituri Nukleari
• Arranġament ta’ Wassenaar dwar Kontrolli ta’ Esportazzjoni għal Armi Konvenzjonali u Oġġetti u Teknoloġiji b’Użu Doppju
• Konvenzjoni dwar l-Armi Kimiċi.

TERMINI EWLENIN

DOKUMENT PRINĊIPALI

Ir-Regolament (KE) 2021/821 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-20 ta’ Mejju 2021 li jistabbilixxi reġim tal-Unjoni għall-kontroll tal-esportazzjonijiet, is-senserija, l-assistenza teknika, it-transitu u t-trasferiment ta’ oġġetti b’użu doppju (riformulazzjoni) (ĠU L 206, 11.6.2021, p. 1–461).

L-emendi suċċessivi għar-Regolament (UE) 2021/821 ġew inkorporati fit-test oriġinali. Din il-verżjoni konsolidata għandha valur dokumentarju biss.

DOKUMENTI RELATATI

Il-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Kunsill u lill-Parlament Ewropew — Ir-Rieżami tal-politika dwar il-kontroll fuq l-esportazzjoni: l-iżgurar tas-sigurtà u l-kompetittività f’dinja li qiegħda tinbidel (COM(2014) 244 final, 24.4.2014).

Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 428/2009 tal-5 ta’ Mejju 2009 li jistabbilixxi reġim Komunitarju għall-kontroll tal-esportazzjonijiet, it-trasferiment, is-senserija u t-transitu ta’ oġġetti b’użu doppju (tfassil mill-ġdid) (ĠU L 134, 29.5.2009, pp. 1–269).

Ara l-verżjoni konsolidata.

l-aħħar aġġornament 17.11.2023