Il-ħarsien tal-interessi finanzjarji tal-UE mill-frodi u l-korruzzjoni

 

SOMMARJU TA’:

Ir-Regolament (UE) 2021/785 li jistabbilixxi l-programm tal-Unjoni kontra l-frodi

X’INHU L-GĦAN TAR-REGOLAMENT?

Dan jistabbilixxi l-programm tal-Unjoni Ewropea (UE) kontra l-frodi. Dan jibqa’ għaddej tul il-qafas finanzjarju pluriennali tal-2021–2027. Dan jistabbilixxi:

• l-objettivi ġenerali u speċifiċi,
• il-livell, il-forom u r-regoli tal-interventi u l-finanzjament.

PUNTI EWLENIN

L-objettivi ġenerali tal-programm huma li:

• iħares l-interessi finanzjarji tal-UE;
• jappoġġa l-assistenza u l-kooperazzjoni ġenerali bejn l-awtoritajiet amministrattivi nazzjonali u l-Kummissjoni Ewropea fl-applikazzjoni tal-leġiżlazzjoni doganali u agrikola.

Dawn jiġu implimentati permezz ta’ tliet objettivi speċifiċi:

• il-prevenzjoni u l-ġlieda kontra l-frodi, il-korruzzjoni u kwalunkwe attività illegali oħra kontra l-interessi finanzjarji tal-UE (EUR 114.207 miljun tal-baġit tal-programm);
• l-appoġġ, permezz tal-pjattaforma tas-Sistema ta’ Informazzjoni għal Kontra l-Frodi (AFIS), l-iskambju ta’ informazzjoni u l-attivitajiet operattivi ta’ assistenza amministrattiva reċiproka dwar kwistjonijiet doganali u agrikoli (EUR 60 miljun tal-baġit);
• it-tisħiħ tar-rapportar ta’ irregolaritajiet, inkluż frodi, tal-fondi tal-UE għall-ġestjoni kondiviża u l-assistenza ta’ qabel l-adeżjoni (EUR 7 miljun tal-baġit).

Il-baġit ta’ 7 snin għall-programm huwa ta’ EUR 181.207 miljun (prezzijiet attwali), li minnhom sa 2 % jistgħu jintużaw għal:

• assistenza teknika u amministrattiva, bħat-tħejjija, il-monitoraġġ, il-kontroll, l-awditjar u l-evalwazzjoni, inklużi sistemi korporattivi tat-teknoloġija tal-informazzjoni.

Il-programm jista’ jkopri ċerti kostijiet addizzjonali, bħall-installazzjoni u l-manutenzjoni tal-infrastruttura teknika permanenti u l-ispejjeż tal-ivvjaġġar u tas-sussistenza (l-Anness I fih lista indikattiva).

Il-pajjiżi mhux tal-UE jistgħu jipparteċipaw fil-programm soġġetti għal ċerti kundizzjonijiet. Dawn jinkludu d-dritt tal-Uffiċċju Ewropew ta’ Kontra l-Frodi (OLAF) li jwettaq investigazzjonijiet, inklużi kontrolli u spezzjonijiet fuq il-post, biex iħares il-finanzi tal-UE.

Ir-rata massima ta’ kofinanzjament għall-għotjiet mill-programm hija ta’ 80 % tal-kostijiet eliġibbli. F’ċirkostanzi eċċezzjonali, din tista’ tiżdied għal 90 %.

L-attivitajiet li ġejjin huma eliġibbli għall-finanzjament:

• l-għoti ta’ għarfien tekniku, ta’ tagħmir speċjalizzat u teknikament avvanzat u ta’ għodod effettivi tal-IT għall-kooperazzjoni multinazzjonali u multidixxiplinari;
• it-tisħiħ tal-iskambji tal-persunal, l-iżgurar ta’ appoġġ u l-iffaċilitar tal-investigazzjonijiet, speċjalment timijiet konġunti u operazzjonijiet transfruntiera;
• il-forniment ta’ appoġġ tekniku u operazzjonali għall-investigazzjonijiet nazzjonali, b’mod partikolari għall-awtoritajiet doganali u tal-infurzar tal-liġi li jiġġieldu l-frodi u attivitajiet illegali oħra;
• il-bini tal-kapaċità tal-IT fl-Istati Membri tal-UE u f’pajjiżi mhux tal-UE, iż-żieda fl-iskambju ta’ data u l-iżvilupp u l-għoti ta’ għodod tal-IT biex tiġi investigata u mmonitorjata l-ħidma dwar l-intelliġenza;
• l-arranġament ta’ taħriġ speċjalizzat, workshops tal-analiżi tar-riskju, konferenzi u studji għat-titjib tal-kooperazzjoni u l-koordinazzjoni ġenerali;
• l-organizzazzjoni ta’ kwalunkwe attività oħra inkluża fi programm ta’ ħidma biex jintlaħqu l-objettivi ġenerali u speċifiċi tar-regolament.

L-entitajiet* li ġejjin huma eliġibbli għall-finanzjament tal-UE:

• awtoritajiet pubbliċi, istituti tar-riċerka u tal-edukazzjoni u entitajiet mingħajr skop ta’ qligħ — kollha ħlief tal-ewwel jirrikjedu l-ogħla livell operazzjonali ta’ sena, dejjem jekk:
  • jikkontribwixxu għall-objettivi ġenerali jew speċifiċi tal-programm
  • ikunu stabbiliti fi Stat Membru jew f’pajjiż mhux tal-UE assoċjat mal-programm jew elenkati fl-aġenda ta’ ħidma tiegħu;
• kwalunkwe entità legali maħluqa fl-ambitu tad-dritt tal-Unjoni, jew kwalunkwe organizzazzjoni internazzjonali.

Il-Kummissjoni:

• tadotta programmi ta’ ħidma;
• timmonitorja l-progress abbażi tal-indikaturi stabbiliti fl-Anness II;
• tirrapporta kull sena lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea dwar il-prestazzjoni tal-programm fir-rapport annwali tagħha dwar il-ħarsien tal-interessi finanzjarji tal-UE — il-ġlieda kontra l-frodi;
• twettaq evalwazzjonijiet indipendenti, oġġettivi u f’waqthom;
• tipprovdi evalwazzjoni interim tal-programm mhux aktar minn 4 snin wara t-tnedija tiegħu u evalwazzjoni finali fl-istess żmien tat-tlestija tiegħu.
• tissottometti l-konklużjonijiet tal-evalwazzjonijiet lill-Parlament, lill-Kunsill, lill-Qorti Ewropea tal-Awdituri, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni, u tippubblikahom fuq is-sit web tagħha;
• tista’ tadotta atti delegati sal-31 ta’ Diċembru 2028;
• twettaq kampanji regolari ta’ informazzjoni u komunikazzjoni dwar il-proġetti li qed jiġu ffinanzjati u r-riżultati tagħhom.

Il-Parlament Ewropew jista’ jagħmel rakkomandazzjonijiet għall-programm ta’ ħidma annwali.

Ir-riċevituri tal-finanzjament tal-UE għandhom:

• jipprovdu data meħtieġa u f’waqtha biex jiżguraw monitoraġġ effiċjenti tal-programm, inklużi l-Istati Membri meta rilevanti;
• jirrikonoxxu, u jagħtu viżibbiltà lill-fondi tal-UE li jirċievu.

MINN META SE JIBDA JAPPLIKA R-REGOLAMENT?

Dan ilu japplika mill-1 ta’ Jannar 2021.

SFOND

Il-programm il-ġdid huwa ġestit u implimentat mill-OLAF. Dan jissostitwixxi l-programm Erkole III (ir-Regolament (UE) Nru 250/2014 — ara s-sommarju) li dam mill-2014 sal-2020 b’baġit ta’ EUR 104.9 miljun.

Huwa avvanz fuq il-predeċessur tiegħu billi jikkombina l-attivitajiet tiegħu ma’ dawk ta’ tnejn mis-sistemi tal-OLAF:

• is-Sistema ta’ Informazzjoni għal Kontra l-Frodi (AFIS), li tappoġġa l-assistenza amministrattiva reċiproka dwar l-attivitajiet operattivi bejn l-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri;
• is-Sistema ta’ Ġestjoni tal-Irregolaritajiet (IMS), sistema tal-IT li tippermetti lill-Istati Membri jirrapportaw, jiġġestixxu u janalizzaw kwalunkwe irregolarità fl-użu tal-fondi tal-UE.

TERMINI EWLENIN

DOKUMENT EWLIENI

Ir-Regolament (UE) 2021/785 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-29 ta’ April 2021 li jistabbilixxi l-Programm tal-Unjoni Kontra l-Frodi u li jħassar ir-Regolament (UE) Nru 250/2014 (ĠU L 172, 17.5.2021, pp. 110-122)

DOKUMENTI RELATATI

Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 515/97 tat-13 ta’ Marzu 1997 dwar għajnuna reċiproka bejn l-awtoritajiet amministrattivi ta’ l-Istati Membri u l-koperazzjoni bejn dawn tal-aħħar u l-Kummissjoni biex ikun assigurat l-applikar korrett tal-liġi dwar materji doganali u agrikoli (ĠU L 82, 22.3.1997, pp. 1-16)

L-emendi suċċessivi tar-Regolament (KE) Nru 515/97 ġew inkorporati fit-test oriġinali. Din il-verżjoni kkonsolidata għandha valur dokumentarju biss.

l-aħħar aġġornament 06.07.2021