EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52023BP1966
Resolution (EU) 2023/1966 of the European Parliament of 10 May 2023 with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the Single European Sky ATM Research 3 Joint Undertaking (before 30 November 2021 the SESAR Joint Undertaking) for the financial year 2021
Riżoluzzjoni (UE) 2023/1966. tal-Parlament Ewropew tal-10 ta’ Mejju 2023 li tinkludi l-kummenti li jagħmlu parti integrali mid-Deċiżjoni dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Impriża Konġunta Riċerka dwar il-Ġestjoni tat-Traffiku tal-Ajru Uniku Ewropew 3 (qabel it-30 ta’ Novembru 2021: L-Impriża Konġunta SESAR) għas-sena finanzjarja 2021
Riżoluzzjoni (UE) 2023/1966. tal-Parlament Ewropew tal-10 ta’ Mejju 2023 li tinkludi l-kummenti li jagħmlu parti integrali mid-Deċiżjoni dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Impriża Konġunta Riċerka dwar il-Ġestjoni tat-Traffiku tal-Ajru Uniku Ewropew 3 (qabel it-30 ta’ Novembru 2021: L-Impriża Konġunta SESAR) għas-sena finanzjarja 2021
ĠU L 242, 29.9.2023, p. 549–554
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
29.9.2023 |
MT |
Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea |
L 242/549 |
RIŻOLUZZJONI (UE) 2023/1966. TAL-PARLAMENT EWROPEW
tal-10 ta’ Mejju 2023
li tinkludi l-kummenti li jagħmlu parti integrali mid-Deċiżjoni dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Impriża Konġunta Riċerka dwar il-Ġestjoni tat-Traffiku tal-Ajru Uniku Ewropew 3 (qabel it-30 ta’ Novembru 2021: L-Impriża Konġunta SESAR) għas-sena finanzjarja 2021
IL-PARLAMENT EWROPEW,
— |
wara li kkunsidra d-Deċiżjoni tiegħu dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Impriża Konġunta Riċerka dwar il-Ġestjoni tat-Traffiku tal-Ajru Uniku Ewropew 3 għas-sena finanzjarja 2021, |
— |
wara li kkunsidra l-Artikolu 100 u l-Anness V tar-Regoli ta’ Proċedura tiegħu, |
— |
wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat għat-Trasport u t-Turiżmu, |
— |
wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit (A9-0118/2023), |
A. |
billi l-Impriża Konġunta Riċerka dwar il-Ġestjoni tat-Traffiku tal-Ajru Uniku Ewropew (SESAR) ġiet stabbilita fi Frar 2007 skont is-Seba’ Programm Kwadru tar-Riċerka (FP7) għal perjodu ta’ tmien snin (SESAR 1); billi f’Ġunju 2014, il-Kunsill emenda r-regolament fundatur u estenda t-tul ta’ ħajja tal-Impriża Konġunta fl-ambitu tal-programm Orizzont 2020 għal perjodu sal-31 ta’ Diċembru 2024 (SESAR); |
B. |
billi f’Novembru 2021, il-Kunsill adotta l-Att Bażiku Uniku, li jistabbilixxi s-SESAR 3 biex tissostitwixxi s-SESAR, fil-qafas tal-programm Orizzont Ewropa għall-perjodu li jintemm fil-31 ta’ Diċembru 2031 (1); |
C. |
billi l-Impriża Konġunta Riċerka dwar il-Ġestjoni tat-Traffiku tal-Ajru Uniku Ewropew 3 hija sħubija pubblika-privata għall-iżvilupp ta’ ġestjoni modernizzata tat-traffiku tal-ajru fl-Ewropa; billi l-membri fundaturi tagħha huma l-UE, irrappreżentata mill-Kummissjoni, l-Organizzazzjoni Ewropea għas-Sikurezza tan-Navigazzjoni bl-Ajru (Eurocontrol), u aktar minn 50 organizzazzjoni li jkopru l-katina tal-valur tal-avjazzjoni kollha, mill-ajruporti, l-utenti tal-ispazju tal-ajru tal-kategoriji kollha, il-fornituri tas-servizzi tan-navigazzjoni bl-ajru, sal-operaturi u s-servizzi tad-droni; |
D. |
billi l-kontribuzzjoni finanzjarja tal-Unjoni għall-Impriża Konġunta Riċerka dwar il-Ġestjoni tat-Traffiku tal-Ajru Uniku Ewropew 3, inklużi l-approprjazzjonijiet taż-ŻEE, biex tkopri l-ispejjeż amministrattivi u l-ispejjeż operattivi għandha tkun sa EUR 600 miljun, inkluż sa EUR 30 miljun għall-ispejjeż amministrattivi; billi l-membri privati tal-Impriża Konġunta Riċerka dwar il-Ġestjoni tat-Traffiku tal-Ajru Uniku Ewropew 3 għandhom jagħmlu mod jew jistabbilixxu arranġamenti sabiex l-entitajiet kostitwenti jew affiljati tagħhom jagħmlu kontribuzzjoni totali ta’ mill-inqas EUR 500 miljun, inkluż sa EUR 25 miljun għall-ispejjeż amministrattivi, fuq il-perjodu ta’ għaxar snin; |
E. |
billi l-Eurocontrol għandha tagħmel kontribuzzjoni totali sa EUR 500 miljun, inkluż sa EUR 25 miljun għall-ispejjeż amministrattivi, fuq il-perjodu ta’ għaxar snin; billi l-kontribuzzjoni għandha tikkonsisti wkoll f’kontribuzzjonijiet in natura għal attivitajiet addizzjonali; |
F. |
billi r-Regolament Finanzjarju u l-istandards ta’ ġestjoni għoljin jeħtieġ jiġu rispettati mill-istituzzjonijiet kollha tal-UE; |
G. |
billi wieħed mill-aktar għanijiet importanti tal-Impriża huwa li tappoġġa tranżizzjoni rapida lejn avjazzjoni aktar ekoloġika, f’konformità mal-Patt Ekoloġiku Ewropew; |
Aspetti ġenerali
1. |
Jirrimarka li l-Impriża Konġunta Riċerka dwar il-Ġestjoni tat-Traffiku tal-Ajru Uniku Ewropew 3, bħala Impriża Konġunta tripartitika, timplimenta — minbarra l-kontribuzzjonijiet tal-baġit tal-UE u tal-membri privati — kontribuzzjonijiet mill-EUROCONTROL ta’ madwar EUR 500 miljun għall-attivitajiet ta’ Orizzont Ewropa u li peress li l-Kummissjoni ma qisitx il-kontribuzzjonijiet tal-EUROCONTROL fil-mudell tal-produttività tagħha, il-proporzjon ta’ produttività aktar baxx li jirriżulta għall-Impriża Konġunta ma jistax jitqabbel direttament mal-proporzjon tal-Impriżi Konġunti l-oħra; |
2. |
Jiddispjaċih li l-Impriża Konġunta rrappurtat (bħalma għamlu oħrajn) li wara l-proċess intern tal-ippjanar baġitarju u tar-riżorsi, il-maniġment tagħha ma kienx inkluż fil-proċess tan-negozjati bejn id-DĠ prinċipali u d-DĠ BUDG. jiddispjaċih ukoll li, skont l-Impriża Konġunta, ma kienux infurmati b’mod suffiċjenti dwar il-mudell tal-produttività tal-Kummissjoni, użat biex jiġu ddeterminati r-riżorsi umani għall-implimentazzjoni tal-programmi tagħhom taħt il-QFP il-ġdid, u dwar il-bażi għall-iffissar ta’ limitu massimu tal-għadd ta’ persunal, minkejja ż-żieda fil-baġit li għandu jiġi implimentat. |
3. |
Ifaħħar it-tranżizzjoni bla xkiel lejn l-entità legali l-ġdida l-Impriża Konġunta SESAR 3 u jinnota li l-Impriża żviluppat diversi mekkaniżmi ta’ koordinazzjoni trażversali, li ppermettew kooperazzjoni trasparenti u strutturata u serrħu fuq l-għarfien espert individwali ta’ kull membru tal-organizzazzjoni, b’mod partikolari, Grupp ta’ Koordinazzjoni tat-Tranżizzjoni li ġie stabbilit fi Frar 2021; |
4. |
Jirrikonoxxi li Orizzont Ewropa jipprevedi għanijiet ambizzjużi għall-Impriża Konġunta, li jistgħu jinkisbu biss jekk jitfasslu u jiġu implimentati soluzzjonijiet effikaċi li jindirizzaw id-dgħufijiet fis-sistemi ta’ kontroll intern u jħejju għall-isfidi futuri li jirriżultaw miż-żieda fir-responsabbiltajiet, pereżempju fil-qasam tal-ġestjoni u tal-ippjanar tar-riżorsi umani; jirrimarka, f’dan il-kuntest, li kalkoli u rekwiżiti ta’ rapportar partikolarment ikkumplikati u onerużi jirrappreżentaw riskju sinifikanti ta’ żball u jitlob, għalhekk, li jiġu esplorati l-possibbiltajiet ta’ simplifikazzjoni, meta possibbli u kompatibbli mal-qafas ġuridiku eżistenti; |
5. |
Jisħaq fuq l-importanza tal-Impriża fit-tlestija tal-Ajru Diġitali Ewropew; jenfasizza li l-proposti għall-2021-2027 għas-Sħubijiet Ewropej tas-SESAR u l-FNE huma kruċjali għall-futur tal-avjazzjoni diġitalizzata u ekoloġika u jeħtieġ li jiġu pprovduti b’finanzjament xieraq; |
6. |
Jisħaq fuq l-importanza tal-Ajru Uniku Ewropew 2+ u jappella għall-adozzjoni u l-implimentazzjoni f’waqthom tiegħu; jisħaq li l-użu ta’ sistemi tas-satelliti għan-navigazzjoni, il-komunikazzjonijiet u t-traċċar, u l-użu sħiħ tar-Riċerka dwar il-Ġestjoni tat-Traffiku tal-Ajru Uniku Ewropew (SESAR) se jikkontribwixxu għat-tlestija tal-Ajru Uniku Diġitali Ewropew; |
7. |
Ifakkar fir-rwol strateġiku tal-Impriża fir-rigward tad-dekarbonizzazzjoni tas-settur tal-avjazzjoni, fejn ħafna mill-proġetti tagħha huma ffukati fuq l-isfruttar tat-teknoloġija diġitali sabiex tiġi appoġġata t-tranżizzjoni lejn settur tal-avjazzjoni aktar ekoloġiku; |
8. |
Jilqa’ l-attivitajiet ġenerali tar-Riċerka u l-Innovazzjoni li l-Impriża Konġunta SESAR 3 se twettaq mill-2021 sal-2031, imsejjaħ il-programm tal-Ajru Diġitali Ewropew, organizzat bħala parti mill-Pipeline tal-Innovazzjoni SESAR; barra minn hekk, ifaħħar prijoritajiet oħra stabbiliti għall-Impriża Konġunta SESAR 3 bħal: l-ingranaġġ ta’ sinerġiji ma’ sħubijiet Ewropej oħra u ma’ programmi nazzjonali jew reġjonali ta’ modernizzazzjoni tal-ATM; l-iżgurar tal-involviment tal-partijiet ikkonċernati istituzzjonali u tal-industrija; l-iżgurar tal-koperazzjoni ma’ pajjiżi terzi u ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali; il-promozzjoni tal-attivitajiet u r-riżultati tal-Impriża Konġunta SESAR 3 permezz ta’ inizjattivi ta’ komunikazzjoni; |
9. |
Jinnota li ma hemm l-ebda definizzjoni armonizzata ta’ “spejjeż amministrattivi” fost l-Impriżi Konġunti, terminu li huwa l-bażi għall-kalkolu tal-kontribuzzjonijiet finanzjarji tal-membri tagħha u prekundizzjoni għall-fini ta’ ċifri komparabbli; jitlob, fid-dawl ta’ dan, linji gwida komuni għall-Impriżi Konġunti kollha sabiex dawn ikunu jistgħu jieħdu approċċ armonizzat għall-klassifikazzjoni ta’ ċerti kategoriji ta’ nfiq għal spejjeż amministrattivi, bħall-infiq għal konsulenzi, studji, analiżijiet, evalwazzjonijiet u assistenza teknika; |
10. |
Jaqbel mal-osservazzjoni tal-Qorti li, peress li l-Impriżi Konġunti huma awtonomi u responsabbli għall-implimentazzjoni tal-programmi ta’ ħidma tagħhom, dawn setgħu jiġu inklużi aħjar fil-proċess tal-ippjanar tar-riżorsi umani għall-QFP 2021-2027; |
Ġestjoni baġitarja u finanzjarja
11. |
Jilqa’ b’sodisfazzjon il-fatt li r-rapport tal-Qorti tal-Awdituri (“ir-rapport tal-Qorti”) dwar il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta jsib li l-kontijiet annwali tal-2021 jippreżentaw b’mod ġust, fl-aspetti materjali kollha, il-pożizzjoni finanzjarja tal-Impriża Konġunta Clean H2 fil-31 ta’ Diċembru 2021, ir-riżultati tal-operazzjonijiet tagħha, il-flussi tal-flus tagħha u l-bidliet fl-assi netti għas-sena li ntemmet dakinhar, f’konformità mar-Regolament Fnanzjarju tagħha u mar-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni u li t-tranżazzjonijiet ta’ bażi għall-kontijiet huma legali u regolari fl-aspetti materjali kollha; |
12. |
Jinnota li, fl-2021, il-baġit totali disponibbli (inklużi approprjazzjonijiet mhux użati ta’ snin preċedenti mdaħħla mill-ġdid, dħul assenjat u riallokazzjonijiet għas-sena ta’ wara kien ta’ EUR 34,8 miljun (EUR 163,2 miljun fl-2020) għall-approprjazzjonijiet ta’ impenn u EUR 69,9 miljun (EUR 179,2 miljun fl-2020) għall-approprjazzjonijiet ta’ pagament; |
13. |
Jinnota li, fir-rigward tal-livell attwali tal-obbligi operattivi tal-membri tal-Impriżi Konġunti, fi tmiem l-2021, l-Impriża Konġunta kienet impenjat bis-sħiħ EUR 555,8 miljun mill-kontribuzzjoni massima tal-UE għall-ftehimiet ta’ għotja u kuntratti ffirmati fil-qafas tal-programm Orizzont 2020, li minnhom madwar EUR 92,5 miljun (jew 16,6 %) għad iridu jitħallsu fis-snin li ġejjin għal proġetti u kuntratti li għad iridu jitlestew; jinnota, barra minn hekk, li l-membri privati kienu legalment ħadu l-impenn li jipprovdu l-kontribuzzjonijiet in natura kollha kemm huma b’valur ta’ EUR 280 miljun, definiti fil-ftehim ta’ sħubija industrijali, u l-Eurocontrol li jipprovdi kontribuzzjonijiet ta’ EUR 433,4 miljun jew 91 % tal-mira ta’ EUR 475 miljun f’kontribuzzjonijiet operattivi definiti fil-ftehim bilaterali; |
14. |
Jenfasizza li r-rata ta’ implimentazzjoni għall-baġit tal-pagamenti tal-Impriża Konġunta għall-2021 disponibbli għall-proġetti taħt Orizzont 2020 kienet ta’ 93 % u li l-Impriża Konġunta ma kellha kważi l-ebda approprjazzjoni ta’ impenn operazzjonali tal-2021 billi hi kienet temmet l-aħħar sejħa tagħha għal proposti sa tmiem l-2020; |
15. |
Jirrikonoxxi l-effetti kontinwi tal-kriżi tal-COVID-19 fuq is-settur; jinnota li l-Impriża implimentat għadd ta’ miżuri, inkluża l-estensjoni tad-durata tal-għotjiet fejn meħtieġ, biex il-proġetti jkunu jistgħu jikkonkludu l-attivitajiet ta’ validazzjoni tagħhom u jwasslu l-eżiti tekniċi f’konformità mal-iskedi ta’ żmien tal-Pjan Regolatorju Ewropew għall-Ġestjoni tat-Traffiku tal-Ajru (ATM); jinnota li l-membri u s-sħab tal-Impriża rnexxielhom javvanzaw f’teknoloġiji u proċeduri ġodda permezz tal-proċess ta’ rilaxx tal-pipeline ta’ innovazzjoni tas-SESAR, skont l-iskeda ta’ żmien stabbilita mill-Pjan Regolatorju Ewropew tal-ATM — il-pjan direzzjonali tal-Ewropa għat-trasformazzjoni diġitali tal-ATM; |
16. |
Jinnota li r-riżultat tal-baġit fl-2021 ammonta għal defiċit ta’ EUR 17,55-il miljun (li minnhom kien hemm defiċit ta’ EUR 292 513 għal SESAR 1 wara r-rimborż finali tal-kontribuzzjonijiet finanzjarji eċċessivi ta’ SESAR 1 u defiċit ta’ EUR 17,26-il miljun għas-SESAR 2020) u li s-surplus kumulattiv li jifdal jammonta għal EUR 592 241; |
Prestazzjoni
17. |
Jilqa’ l-fatt li fl-2021, l-Impriża Konġunta ssodisfat l-objettivi politiċi u operattivi ewlenin tagħha kif deskritti fid-Dokument Uniku ta’ Programmazzjoni għall-2021 sal-2023; |
18. |
Japprezza li l-Impriża Konġunta, fil-kuntest tal-kriżi tal-COVID-19 u l-impatt finanzjarju tagħha fuq il-Membri tal-Impriża Konġunta, stabbiliet sensiela ta’ miżuri baġitarji li għandhom l-għan li jipprovdu appoġġ immedjat ta’ fluss tal-flus lill-Membri u lis-settur tal-avjazzjoni; |
19. |
Ifaħħar l-organizzazzjoni tal-1 edizzjoni tal-Jiem tal-Innovazzjoni tas-SESAR u tal-proġetti kollha ddedikati għax-xjenzati żgħażagħ; |
20. |
Jilqa’ l-fatt li l-Impriża kompliet tiġġestixxi u timmonitorja 71 proġett fit-tliet oqsma ta’ riċerka tagħha fl-2021 (riċerka esploratorja, riċerka industrijali u validazzjoni, u dimostrazzjonijiet fuq skala kbira ħafna), bi 300 benefiċjarju differenti li minnhom kważi 20 % huma SMEs, 17 % huma organizzazzjonijiet tal-edukazzjoni għolja jew universitajiet u 9 % huma organizzazzjonijiet tar-riċerka u jirrakkomanda miżuri li jżidu l-għadd ta’ SMEs fl-għadd ġenerali ta’ proġetti ġestiti mill-Impriża; |
Akkwist u persunal
21. |
Jinnota li, minħabba l-enfasi tagħha fuq il-proċess ta’ tranżizzjoni, l-Impriża Konġunta llimitat l-għadd massimu tagħha ta’ proċeduri ta’ akkwist u ttrattat 10 proċeduri ta’ akkwist, inklużi sitt akkwisti ta’ valur baxx ħafna; jinnota, barra minn hekk, li l-Impriża Konġunta ffirmat sitt kuntratti qafas interistituzzjonali ta’ servizz, żewġ kuntratti diretti ta’ servizz, tmien kuntratti speċifiċi li jimplimentaw kuntratti qafas/ftehimiet interistituzzjonali tal-Impriża Konġunta u premju wieħed; |
22. |
Jinnota li l-Impriża Konġunta ffirmat disgħin emenda għall-kuntratti, il-kuntratti speċifiċi, il-memoranda ta’ qbil u l-ftehimiet dwar il-livell ta’ servizz (FLS) tagħha, prinċipalment bħala konsegwenza tat-tranżizzjoni lejn SESAR 3; |
23. |
Jilqa’ l-fatt li l-proċeduri kollha twettqu f’konformità mar-regoli finanzjarji tal-Impriża Konġunta SESAR biex jiġi żgurat ir-rispett għat-trasparenza, il-kompetizzjoni ġusta fost il-fornituri u l-aktar użu effiċjenti tal-fondi tal-Impriża Konġunta; |
24. |
Jenfasizza li fl-2021, l-Impriża Konġunta adottat sejħiet għall-offerti elettroniċi u sottomissjonijiet elettroniċi ta’ offerti u li, sabiex tiġġestixxi u tiżgura l-implimentazzjoni f’waqtha tal-attivitajiet ta’ akkwist biex tappoġġa l-objettivi tagħha, l-Impriża Konġunta SESAR kompliet tuża għodda għall-ippjanar tal-azzjoni kuntrattwali biex tirreġistra l-attivitajiet kollha ta’ akkwist/kuntratt; jinnota, barra minn hekk, li dan il-fajl jiġi aġġornat kull ġimgħa f’koordinazzjoni mal-aġenti inizjaturi operattivi u mat-tim tal-ġestjoni korporattiva; |
25. |
Jinnota li l-Impriża Konġunta approvat tabella tal-persunal tal-2021 li tippermetti 38 aġent temporanju jew kuntrattwali u żewġ esperti nazzjonali sekondati (SNEs), kif stabbilit fil-baġit ġenerali annwali tal-Unjoni Ewropea għall-Kummissjoni Ewropea; |
26. |
Jinnota mir-Rapport Annwali tal-Attività 2021, f’termini ta’ bilanċ bejn il-ġeneri, li ma nkisbet l-ebda żieda sinifikanti fil-parteċipazzjoni tan-nisa, tal-koordinaturi tal-proġetti nisa fil-proġetti ta’ Orizzont 2020 u ta’ membri nisa fi gruppi konsultattivi, gruppi ta’ esperti, panels ta’ evalwazzjoni, esperti individwali, eċċ. meta mqabbla mas-sena preċedenti; jinnota b’dispjaċir li s-sehem ta’ parteċipanti nisa fil-proġetti ta’ Orizzont 2020 fil-fatt naqas meta mqabbel mas-sena preċedenti — minn 30 % għal 29 % — fl-2021; Jinnota b’dispjaċir li skont ir-Rapport Annwali tal-Impriża Konġunta għall-2021, il-bilanċ bejn il-ġeneri fil-Bord Amministrattiv (mara waħda u 27 raġel) jeħtieġ ħafna titjib; jinsab diżappuntat b’dawn iċ-ċifri u jitlob li jsiru aktar sforzi f’termini ta’ bilanċ bejn il-ġeneri; |
27. |
Jinnota bi tħassib li matul il-perjodu mill-2018 sal-2021 ir-rata annwali medja ta’ persunal interim għall-Impriżi Konġunti kollha baqgħet għolja, b’madwar 11 % tal-persunal statutorju; ifakkar li l-livell għoli ta’ persunal kuntrattwali għandu t-tendenza li jżid b’mod sinifikanti r-rata ta’ dawran tal-persunal u jkompli jiddestabbilizza s-sitwazzjoni tal-persunal tal-Impriża Konġunta; jenfasizza, madankollu, li l-użu ta’ persunal interim għandu jibqa’ soluzzjoni temporanja, għax inkella dan jista’ jolqot b’mod negattiv il-prestazzjoni kumplessiva tal-Impriża Konġunta, bħaż-żamma tal-kompetenzi ewlenin, doveri ta’ rendikont mhux ċari, tilwim ġudizzjarju possibbli u inqas effiċjenza tal-persunal; |
28. |
Jinnota li, fl-2021, kompliet il-ħidma fuq għadd ta’ inizjattivi fil-bini tal-Impriża Konġunta SESAR fi Brussell biex jinżammu l-produttività, is-sikurezza u l-effiċjenza tal-ambjent tax-xogħol u tal-faċilitajiet offruti lill-persunal tagħha; |
29. |
Jinnota li l-allokazzjoni effikaċi tar-riżorsi tal-persunal baqgħet ukoll prijorità għall-Impriża Konġunta SESAR matul l-2021 u li l-isforzi kienu ffukati fuq l-iżvilupp professjonali u tal-karriera tal-persunal tagħha, minbarra li ġie żgurat li r-riżorsi allokati tal-persunal jintużaw bl-aktar mod ekonomiku, effiċjenti u effikaċi; |
30. |
Jinnota li, fl-2021, l-Impriża Konġunta wettqet l-eżerċizzju ta’ evalwazzjoni tagħha skont ir-regoli ta’ implimentazzjoni tagħha, u setgħet twettaq l-eżerċizzju ta’ riklassifikazzjoni, li b’riżultat tiegħu tmien aġenti temporanji ġew riklassifikati; |
31. |
jinnota li, mill-2016, l-Impriżi Konġunti ma ħallsux il-kontribuzzjonijiet ta’ min iħaddem għall-persunal tagħhom għall-iskema tal-pensjonijiet tal-Unjoni, li jikkorrispondi għall-proporzjon tad-dħul tagħhom mhux issussidjat mill-UE mad-dħul totali tagħhom, peress li l-Kummissjoni la pprevediet din in-nefqa fil-baġit tal-Impriżi Konġunti u lanqas ma talbet formalment il-pagamenti; jistieden lill-Kummissjoni tieħu passi biex tevita kwistjonijiet simili fil-futur; |
Kontroll Intern
32. |
Jinnota li, għall-pagamenti ta’ Orizzont 2020, is-Servizz tal-Awditjar Komuni tad-DĠ RTD tal-Kummissjoni huwa responsabbli għall-awditi ex post, u jinnota li abbażi tar-riżultati tal-awditjar ex post disponibbli fi tmiem l-2021, l-Impriża Konġunta rrapportat rata ta’ żball rappreżentattiva ta’ 0,7 % (3,46 % fl-2020) u rata tal-iżball residwu ta’ 0,6 % (1 % fl-2020) għall-proġetti ta’ Orizzont 2020 (ikklirjar u pagamenti finali); jinnota mid-dikjarazzjoni finanzjarja leġiżlattiva li takkumpanja l-proposta tal-Kummissjoni għal Orizzont 2020 li l-għan aħħari għal-livell ta’ żball residwu fl-għeluq tal-programmi, wara li jkun tqies l-impatt finanzjarju tal-awditi u l-miżuri ta’ korrezzjoni u ta’ rkupru kollha, huwa li jinkiseb livell kemm jista’ jkun qrib it-2 %; |
33. |
Jirrikonoxxi li t-tnaqqis fir-rati ta’ żball fl-2021 jista’ jkun dovut, fost raġunijiet oħra, għall-għarfien akbar tal-benefiċjarji tar-regoli ta’ eliġibbiltà u l-kurva ta’ tagħlim inerenti, kif ukoll għar-riżultati tal-kampanji ta’ komunikazzjoni, tal-webinars immirati u t-taħriġ, indirizzati b’mod partikolari għal parteċipanti ġodda u SMEs; jenfasizza li r-rati ta’ żball għandhom jiġu ttrattati b’kawtela, peress li jistgħu jinbidlu soġġett għad-disponibbiltà ta’ data addizzjonali mir-riżultati tal-awditjar; |
34. |
Jinnota li biex tivvaluta l-kontrolli tal-pagamenti operattivi tal-Impriża Konġunta, il-Qorti wettqet awditu ta’ pagamenti magħżula b’mod aleatorju ta’ Orizzont 2020 li saru fl-2021, fil-livell tal-benefiċjarji finali, biex tikkorrobora r-rati ta’ żball tal-awditjar ex post; jinnota li l-Qorti sabet u kkwantifikat żball f’każ wieħed fejn il-benefiċjarju ddikjara spejjeż diretti tal-persunal, li kellhom jiġu ddikjarati bħala spejjeż tas-sottokuntrattar; jinnota, madankollu, li peress li l-ftehim ta’ għotja ma pprevediex tali nefqa għall-benefiċjarju, dawn l-ispejjeż imġarrba ma kinux eliġibbli; |
35. |
Jenfasizza li s-sejba tal-Qorti kkonfermat żbalji sistemiċi persistenti għall-ispejjeż tal-persunal iddikjarati u li b’mod partikolari, l-SMEs u l-benefiċjarji l-ġodda huma aktar suxxettibbli għal żbalji minn benefiċjarji oħra; jenfasizza li dawn l-iżbalji ġew irrappurtati regolarment anki fir-rapporti annwali preċedenti tal-Qorti mill-2017 ’l hawn; jenfasizza, għaldaqstant, li s-semplifikazzjoni tar-regoli ta’ Orizzont 2020 għad-dikjarazzjoni tal-ispejjeż tal-persunal u l-użu aktar mifrux ta’ għażliet semplifikati f’dawk li huma kostijiet huma kundizzjoni prelimiari biex ir-rati ta’ żball jiġu stabbilizzati taħt il-livell ta’ materjalità; jenfasizza li l-Impriża Konġunta għandha ssaħħaħ is-sistemi ta’ kontroll intern tagħha biex tindirizza r-riskju akbar assoċjat mal-SMEs u mal-benefiċjarji l-ġodda, u jinkoraġġixxi b’saħħa l-użu tal-Personnel Costs Wizard min-naħa ta’ ċerti kategoriji ta’ benefiċjarji li huma aktar suxxettibbli li jagħmlu żbalji, bħall-SMEs u l-benefiċjarji ġodda. jilqa’ l-fatt li, fl-2022, l-Impriżi Konġunti kollha bdew jimplimentaw azzjonijiet għat-tnaqqis tar-rata ta’ żbalji f’konformità mal-azzjoni proposta mill-Qorti, inkluża l-esplorazzjoni tal-għażliet ta’ forom simplifikati ta’ spejjeż bħal spejjeż unitarji, somom f’daqqa u rati fissi; |
36. |
Jinnota, mir-Rapport Annwali tal-Attività tagħha, li l-Impriża Konġunta laħqet l-objettivi kollha tagħha relatati mal-ġestjoni finanzjarja, amministrattiva u korporattiva effikaċi f’dan il-qasam, kif stabbilit fid-dokument uniku ta’ programmazzjoni 2021-2023; jinnota li dan jinkludi l-monitoraġġ tal-effiċjenza u l-effikaċja tal-attivitajiet ta’ awditjar tal-proġetti tal-Impriża Konġunta, il-monitoraġġ tal-effiċjenza u l-effikaċja tal-attivitajiet korporattivi u ta’ ġestjoni tal-Impriża Konġunta u l-monitoraġġ tar-reġistru tal-avvenimenti ta’ eċċezzjoni u ta’ nuqqas ta’ konformità (mira sa 1 %); |
37. |
Jinnota li l-Impriża Konġunta rreġistrat avveniment wieħed ta’ nuqqas ta’ konformità li rriżulta min-nuqqas ta’ attivazzjoni tal-Fond ta’ Garanzija ta’ Orizzont 2020 jew mill-ħruġ ta’ Ordni ta’ Rkupru minħabba l-falliment ta’ benefiċjarju (il-proġett Orizzont 2020 763702 (PercEvite)) u eċċezzjoni waħda marbuta mal-estensjoni tad-durata tal-kuntratt li jirregola l-monitoraġġ u l-manutenzjoni tas-sistema ta’ allarm tal-bini tal-Impriża Konġunta (CTR SJU/LC/327-CTR); |
Kunflitt ta’ interess, prevenzjoni u detezzjoni tal-frodi
38. |
Jenfasizza li fl-ewwel kwart tal-2022 ġie ppreżentat lid-Direttur Eżekuttiv rapport ta’ implimentazzjoni kontra l-frodi għall-2021, li jipprovdi ħarsa ġenerali lejn l-attivitajiet kontra l-frodi li twettqu mill-Impriża Konġunta fl-2021 u li dan ir-rapport jiddeskrivi b’mod partikolari sessjonijiet ta’ taħriġ speċifiċi li ġew stabbiliti fil-qasam tal-etika u l-ġlieda kontra l-frodi fir-raba’ trimestru tal-2021, li jkopru definizzjonijiet tal-frodi, indikaturi tar-riskju, rapportar ta’ irregolaritajiet serji, kunflitti ta’ interess, attivitajiet esterni, rigali u favuri, il-bażi tad-data tas-Sistema ta’ Identifikazzjoni Bikrija u ta’ Esklużjoni, il-finanzjament doppju, u l-plaġjariżmu; |
39. |
Jinnota, barra minn hekk, li f’termini ta’ kunflitti ta’ interess, f’Diċembru 2021, il-Bord Amministrattiv tal-Impriża Konġunta SESAR 3 adotta regoli ġodda dwar il-kunfidenzjalità, il-prevenzjoni, l-evitar u l-ġestjoni tal-kunflitti ta’ interess tal-Impriża Konġunta, li jissostitwixxu l-ġabra preċedenti ta’ regoli li kienu ilhom applikabbli mill-2008 u li, barra minn hekk, f’Diċembru 2021, ġie adottat bl-istess mod kodiċi ta’ kondotta għall-Bord Amministrattiv; |
Awditu intern
40. |
Jinnota li matul l-2021, is-Servizz tal-Awditjar Intern wettaq awditu dwar il-ġestjoni u l-etika tar-riżorsi umani fl-Impriża Konġunta; jinnota li x-xogħol fuq il-post sar mill-bogħod u r-rapport finali nħareġ fid-9 ta’ Novembru 2021; |
41. |
Jinnota li l-awdituri kkonkludew li s-sistemi ta’ ġestjoni u kontroll tal-Impriża Konġunta li ġew stabbiliti għall-ġestjoni tar-riżorsi umani u l-promozzjoni tal-ambjent etiku huma ġeneralment imfassla b’mod adegwat, effiċjenti u implimentati b’mod effikaċi u jappoġġaw lill-Impriża Konġunta biex tikseb l-objettivi operattivi tagħha; |
42. |
Jinnota, madankollu, li filwaqt li l-awditu ma rriżultax fl-identifikazzjoni ta’ xi kwistjoni kritika jew importanti ħafna, is-Servizz tal-Awditjar Intern iqis li hemm ftit dgħufijiet u hemm lok għal aktar titjib f’ċerti oqsma, bħall-ġestjoni tal-ammont ta’ xogħol, il-proċess ta’ reklutaġġ u d-dikjarazzjonijiet annwali ta’ interess, l-iffissar ta’ objettivi individwali, u l-komunikazzjoni dwar kwistjonijiet relatati mar-riżorsi umani; |
43. |
Jilqa’ l-fatt li, biex jiġu indirizzati r-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti u r-riskji sottostanti, l-Impriża Konġunta SESAR stabbiliet pjan ta’ azzjoni dettaljat; jilqa’ wkoll il-fatt li s-Servizz tal-Awditjar Intern ikkonferma l-adegwatezza ta’ dak il-pjan ta’ azzjoni dettaljat u li l-Impriża Konġunta tistenna li timplimenta l-azzjonijiet kollha sa tmiem l-2022. |
(1) Ir-Regolament tal-Kunsill (UE) 2021/2085 tad-19 ta’ Novembru 2021 li jistabbilixxi l-Impriżi Konġunti fil-qafas ta’ Orizzont Ewropa u li jħassar ir-Regolamenti (KE) Nru 219/2007, (UE) Nru 557/2014, (UE) Nru 558/2014, (UE) Nru 559/2014, (UE) Nru 560/2014, (UE) Nru 561/2014 u (UE) Nru 642/2014 (ĠU L 427, 30.11.2021, p. 17).