Back to EUR-Lex homepage

EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search
You are here

Document 52023BP1948

Riżoluzzjoni (UE) 2023/1948 tal-Parlament Ewropew tal-10 ta’ Mejju 2023 li tinkludi l-kummenti li jagħmlu parti integrali mid-Deċiżjoni dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Impriża Konġunta Ewropa Ċirkolari b’Bażi Bijoloġika (qabel it-30 ta’ Novembru 2021: Impriża Konġunta dwar l-Industriji b’bażi Bijoloġika) għas-sena finanzjarja 2021

ĠU L 242, 29.9.2023, p. 493–499 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2023/1948/oj

29.9.2023   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 242/493

RIŻOLUZZJONI (UE) 2023/1948 TAL-PARLAMENT EWROPEW

tal-10 ta’ Mejju 2023

li tinkludi l-kummenti li jagħmlu parti integrali mid-Deċiżjoni dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Impriża Konġunta Ewropa Ċirkolari b’Bażi Bijoloġika (qabel it-30 ta’ Novembru 2021: Impriża Konġunta dwar l-Industriji b’bażi Bijoloġika) għas-sena finanzjarja 2021

IL-PARLAMENT EWROPEW,

—

wara li kkunsidra d-Deċiżjoni tiegħu dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Impriża Konġunta Ewropa Ċirkolari b’Bażi Bijoloġika għas-sena finanzjarja 2021,

—

wara li kkunsidra l-Artikolu 100 u l-Anness V tar-Regoli ta’ Proċedura tiegħu,

—

wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit (A9-0093/2023),

A.

billi l-Impriża Konġunta dwar l-Industriji b’bażi Bijoloġika (minn hawn ’l quddiem l-“Impriża Konġunta BBI”) twaqqfet f’Mejju 2014 fil-qafas tal-programm Orizzont 2020 għal perjodu sal-31 ta’ Diċembru 2024 (1); billi, f’Novembru 2021, ġiet stabbilita l-Impriża Konġunta Ewropa Ċirkolari b’Bażi Bijoloġika (minn hawn ’l quddiem l-“Impriża Konġunta CBE”) skont ir-Regolament tal-Kunsill (UE) 2021/2085 (2) biex tissostitwixxi l-Impriża Konġunta BBI, fil-qafas tal-programm Orizzont Ewropa, għal perjodu li jintemm fil-31 ta’ Diċembru 2031;

B.

billi l-għan ġenerali tal-impriżi konġunti fil-qafas tal-programm Orizzont Ewropa huwa li jkunu aktar orjentati lejn l-objettivi u jkollhom sħubijiet aktar ambizzjużi mas-setturi industrijali rispettivi milli kellhom fil-qafas tal-programmi preċedenti;

C.

billi l-Impriża Konġunta Ewropa CBE ġiet iffinanzjata fl-ambitu tal-Qafas Finanzjarju Pluriennali (QFP) 2021-2027 bil-għan li tiġbor flimkien il-partijiet ikkonċernati rilevanti kollha u tikkontribwixxi għall-istabbiliment tal-Unjoni bħala attur ewlieni fir-riċerka, permezz tal-involviment u tal-impenn tas-sħab fit-tfassil u fl-implimentazzjoni ta’ programm ta’ attivitajiet ta’ riċerka u innovazzjoni b’valur miżjud Ewropew;

D.

billi, fl-ambitu tal-programmi tal-QFP għar-riċerka u l-innovazzjoni, l-impriżi konġunti għandhom personalitajiet ġuridiċi separati u jadottaw l-aġenda fil-qasam tar-riċerka u l-innovazzjoni tagħhom stess fis-settur strateġiku tar-riċerka tagħhom, u jimplimentawha permezz ta’ sejħiet għal proposti jew akkwisti;

E.

billi l-objettivi ġenerali tal-Impriża Konġunta CBE huma l-aċċelerazzjoni tal-proċess ta’ innovazzjoni u tal-iżvilupp ta’ soluzzjonijiet innovattivi b’bażi bijoloġika, l-aċċelerazzjoni tal-użu fis-suq tas-soluzzjonijiet innovattivi b’bażi bijoloġika u maturi eżistenti u l-garanzija ta’ livell għoli ta’ prestazzjonijiet ambjentali tas-sistemi industrijali b’bażi bijoloġika;

F.

billi, bil-għan li jitqies it-tul ta’ żmien tal-programm Orizzont Ewropa, is-sejħiet għal proposti fl-ambitu tal-Impriża Konġunta CBE għandhom jitnedew sal-31 ta’ Diċembru 2027; billi, f’każijiet debitament ġustifikati, is-sejħiet għal proposti jistgħu jitnedew sal-31 ta’ Diċembru 2028;

G.

billi l-membri fundaturi tal-Impriża Konġunta CBE huma l-Unjoni, irrappreżentata mill-Kummissjoni, u s-sħab industrijali rrappreżentati mill-Konsorzju tal-Industriji b’Bażi Bijoloġika (Konsorzju BIC);

H.

billi l-kontribuzzjoni finanzjarja tal-Unjoni għall-Impriża Konġunta CBE, inklużi l-approprjazzjonijiet taż-ŻEE, tammonta għal EUR 1 biljun (li minnhom sa EUR 23,5 miljun għall-kostijiet amministrattivi); billi l-membri tal-Impriża Konġunta CBE differenti mill-Unjoni jagħmlu jew iħejju għall-entitajiet kostituttivi jew affiljati tagħhom kontribuzzjoni totali ta’ mill-inqas EUR 1 biljun, li minnhom sa EUR 23,5 miljun għall-kostijiet amministrattivi, matul il-perjodu ta’ għaxar snin;

Aspetti ġenerali

1.

 Jilqa’ b’sodisfazzjon il-fatt li r-rapport tal-Qorti tal-Awdituri (minn hawn ’il quddiem il-“Qorti”) dwar il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta CBE (minn hawn ’il quddiem ir-“rapport tal-Qorti”) isib li l-kontijiet annwali tal-2021 jippreżentaw b’mod ġust, fl-aspetti materjali kollha, il-pożizzjoni finanzjarja tal-Impriża Konġunta CBE fil-31 ta’ Diċembru 2021, ir-riżultati tal-operazzjonijiet tagħha, il-flussi tal-flus tagħha u l-bidliet fl-assi netti għas-sena li ntemmet dakinhar, f’konformità mar-regoli finanzjarji tal-Impriża Konġunta CBE u mar-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni u li t-tranżazzjonijiet ta’ bażi għall-kontijiet huma legali u regolari fl-aspetti materjali kollha;

2.

 Jirrikonoxxi li Orizzont Ewropa jipprevedi għanijiet ambizzjużi għall-impriża konġunta, li jistgħu jinkisbu biss jekk jitfasslu u jiġu implimentati soluzzjonijiet effikaċi li jindirizzaw id-dgħufijiet fis-sistemi ta’ kontroll intern u jħejju għall-isfidi futuri li jirriżultaw miż-żieda fir-responsabbiltajiet, pereżempju fil-qasam tal-ġestjoni u tal-ippjanar tar-riżorsi umani; jirrimarka, f’dan il-kuntest, li kalkoli u rekwiżiti ta’ rapportar partikolarment ikkumplikati u onerużi jirrappreżentaw riskju sinifikanti ta’ żball u jitlob, għalhekk, li jiġu esplorati l-possibbiltajiet ta’ semplifikazzjoni, meta possibbli u kompatibbli mal-qafas ġuridiku eżistenti;

3.

 Jinnota li bejn l-impriżi konġunti ma hemm l-ebda definizzjoni armonizzata ta’ “kostijiet amministrattivi”, li tikkostitwixxi bażi għall-kalkolu tal-kontribuzzjonijiet finanzjarji tal-membri tagħhom u kundizzjoni preliminari biex dawn il-kostijiet isiru komparabbli; jitlob, f’dan il-kuntest, linji gwida komuni li jippermettu lill-impriżi konġunti kollha jieħdu approċċ armonizzat għall-klassifikazzjoni ta’ ċerti kategoriji ta’ nfiq għal kostijiet amministrattivi, bħall-infiq għal konsulenzi, studji, analiżijiet, evalwazzjonijiet u assistenza teknika;

Ġestjoni baġitarja u finanzjarja

4.

 Jinnota li, f’Diċembru 2020, il-bord ta’ tmexxija adotta l-baġit tal-Impriża Konġunta CBE għall-2021 għall-ammont globali (baġit adottat u riattivazzjonijiet) ta’ EUR 5 215 066 f’approprjazzjonijiet ta’ impenn u EUR 174 626 895 f’approprjazzjonijiet ta’ pagament u li ma kien hemm l-ebda emenda;

5.

 Jinnota b’dispjaċir li, skont ir-rapport tal-Qorti, ir-rata ta’ implimentazzjoni tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament tal-Impriża Konġunta CBE għall-2021 disponibbli għall-proġetti ta’ Orizzont 2020 kienet biss 71 % minħabba fatturi esterni bħall-pandemija tal-COVID-19 kif ukoll il-waqfien mhux mistenni ta’ proġett kbir ta’ Orizzont 2020 wara l-falliment tal-benefiċjarju prinċipali fl-2021;

6.

 Jinnota, barra minn hekk, li l-baġit tal-Impriża Konġunta BBI preċedenti kien jinkludi surplus ta’ baġit mhux użat mis-snin preċedenti (2018, 2019 u 2020), li kien jinkludi EUR 600 000 f’approprjazzjonijiet ta’ impenn u f’approprjazzjonijiet ta’ pagament amministrattivi u, fuq in-naħa operattiva, EUR 46 881 709 f’approprjazzjonijiet ta’ pagament; jinnota wkoll li l-approprjazzjonijiet riattivati ntużaw bi prijorità f’konformità mar-regoli finanzjarji tal-Impriża Konġunta CBE u laħqu kważi l-100 % fir-rigward tal-approprjazzjonijiet ta’ impenn amministrattivi, l-84 % fir-rigward tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament amministrattivi u d-79 % fir-rigward tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament operattivi sa tmiem is-sena;

7.

 Jinnota li, fi tmiem l-2021, il-kontribuzzjoni tal-Unjoni kienet tammonta għal EUR 728,228 miljun, u dik tal-grupp industrijali kienet tammonta għal EUR 52,239 miljun f’kontribuzzjonijiet in natura validati, EUR 14,559-il miljun fi flus kontanti għall-kostijiet amministrattivi u EUR 3,250 miljun fi flus kontanti għall-kostijiet operattivi;

8.

 Jinnota li, fir-rigward tal-obbligi operattivi tal-Impriża Konġunta CBE fi tmiem l-2021, l-Impriża Konġunta CBE kienet impenjat kważi bis-sħiħ EUR 815,8-il miljun mill-kontribuzzjoni massima tal-Unjoni għall-ftehimiet ta’ għotja ffirmati fl-ambitu ta’ Orizzont 2020; jinnota, barra minn hekk, li fis-snin li ġejjin għad iridu jitħallsu madwar EUR 159,6 miljun (jew 19,6 %); jinnota, min-naħa l-oħra, li l-membri privati kienu ħadu impenn ġuridiku li jipprovdu kontribuzzjonijiet in natura u finanzjarji ta’ EUR 266,5 miljun jew 56 % tal-objettiv indikattiv ta’ EUR 475,3 miljun stabbiliti fil-programmi ta’ ħidma annwali adottati tal-Impriża Konġunta CBE; jinnota, madankollu, li peress li s-sejħiet kollha ta’ Orizzont 2020 kienu ngħalqu fi tmiem l-2020, l-Impriża Konġunta CBE mhux se tilħaq l-objettiv indikattiv stabbilit għall-membri privati tagħha sa tmiem il-perjodu ta’ programmazzjoni;

9.

 Jinnota li r-rata ta’ implimentazzjoni tal-pagamenti tal-Impriża Konġunta CBE disponibbli għall-proġetti ta’ Orizzont 2020 kienet 71 %, u dan jista’ jiġi spjegat minn sospensjonijiet u prorogi tal-proġetti reċenti ta’ Orizzont 2020, meħtieġa minħabba l-pandemija tal-COVID-19, kif ukoll il-waqfien ta’ proġett kbir ta’ Orizzont 2020 wara li l-falliment tal-benefiċjarju prinċipali fl-2021; jinnota li l-Impriża Konġunta CBE ma kellha l-ebda approprjazzjoni ta’ impenn operattiv għall-2021 peress li kienet temmet l-aħħar sejħa għal proposti tagħha sa tmiem l-2020;

10.

 Jinnota li fi tmiem l-2021, il-membri industrijali rrappurtaw kontribuzzjonijiet in natura totali għal attivitajiet addizzjonali li jammontaw għal EUR 1 646,5 miljun jew 74 % tal-objettiv ta’ EUR 2 225,4 miljun; jinnota, madankollu, l-osservazzjoni tal-Qorti dwar in-nuqqas ta’ konklużjoni tal-proċess ta’ ċertifikazzjoni għal EUR 715,6-il miljun jew 43 % tal-ammont irrapportat; jinnota l-azzjoni meħuda mill-bord ta’ tmexxija tal-Impriża Konġunta CBE biex jiżgura li jinkiseb l-objettiv sa tmiem il-programm, bl-approvazzjoni, fi Frar 2022, ta’ EUR 658 miljun addizzjonali ta’ investimenti tal-membri industrijali fl-attivitajiet tal-2022 marbuta mill-qrib mal-objettivi strateġiċi tal-Impriża Konġunta CBE; jinnota, b’konsegwenza t’hekk, li dak l-impenn tal-membri privati jista’ jtaffi r-riskju tal-Impriża Konġunta CBE li ma tilħaqx l-objettiv rigward il-kontribuzzjonijiet in natura għall-attivitajiet addizzjonali sa tmiem il-programm Orizzont 2020;

11.

 Jinnota li, wara l-osservazzjoni tal-Qorti fl-2020 dwar in-nuqqas ta’ data għall-kontribuzzjonijiet in natura validati, bil-pubblikazzjoni tar-rapport annwali tal-attività 2021 il-Konsorzju BIC kien irnexxielu jorħoġ numru kbir ta’ ċertifikati li jinkludu l-kontribuzzjonijiet in natura tal-entitajiet kostituttivi tal-Konsorzju BIC għal attivitajiet addizzjonali prinċipalment tal-2020, iżda anki tal-2019 u tal-2018, li l-ħruġ tagħhom iddewwem matul il-pandemija tal-COVID-19;

12.

 Jinnota li, fir-rigward tar-riskju identifikat mill-Qorti fl-2020 relatat mal-ksib tal-aġenda tal-Impriża Konġunta CBE fil-qasam tar-riċerka u l-innovazzjoni għall-programm Orizzont 2020, il-kisbiet operattivi indikati fir-rapport annwali tal-attività 2021 jikkonfermaw li, minkejja t-tnaqqis tal-kontribuzzjonijiet fi flus miż-żewġ membri tal-Impriża Konġunta CBE (il-Kummissjoni u l-Konsorzju BIC), l-Impriża Konġunta CBE irnexxielha tilħaq l-objettivi strateġiċi tagħha; jilqa’ b’mod partikolari l-fatt li fost il-punti saljenti fil-livell operattiv irrapportati għall-2021, ġew iffinalizzati 41 proġett u li nkisbu l-indikaturi ewlenin tal-prestazzjoni (KPIs) kollha marbuta mal-prestazzjoni tal-proġetti; japprezza wkoll il-fatt li r-riżultati mistennija rrappurtati mill-proġetti li għaddejjin jindikaw li l-KPIs finali se jaqbżu b’mod sinifikanti l-objettivi ffissati fl-“Aġenda Strateġika ta’ Riċerka u ta’ Innovazzjoni: l-industriji b’bażi bijoloġika għall-iżvilupp u t-tkabbir fl-Ewropa”, li identifikaw l-attivitajiet ta’ riċerka, ta’ dimostrazzjoni u ta’ użu li l-Impriża Konġunta CBE għandha timplimenta fil-qafas tal-programm Orizzont 2020;

13.

 Jinnota li, fir-rapport annwali tal-attività tagħha għall-2021, l-Impriża Konġunta CBE tkompli tirrapporta dwar il-valuri reali tal-kontribuzzjonijiet finanzjarji in natura pprovduti mill-Konsorzju BIC, jew mill-entitajiet kostituttivi tiegħu, sabiex jintlaħqu l-objettivi stabbiliti fir-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 560/2014 (3) u li l-livell ġenerali tal-kontribuzzjonijiet in natura u finanzjarji diġà laħaq 70 % tal-valur finali mistenni ta’ EUR 2,73 biljun u jinsab fit-triq it-tajba biex jilħaq dak l-objettiv finali sal-2024;

Prestazzjoni

14.

 Jinnota li l-prijoritajiet u l-objettivi għall-2021 tal-impriża konġunta CBE ġew ippreżentati għall-ewwel darba mid-Direttur Eżekuttiv lill-Bord ta’ Tmexxija matul il-laqgħa tiegħu tas-17 ta’ Ġunju 2020, qabel ma ġiet ippreżentata u diskussa verżjoni finali fis-7 ta’ Ottubru 2020; jinnota li l-prijoritajiet imbagħad ġew inklużi fil-pjan ta’ ħidma annwali 2021 bħala objettivi għall-2021, bil-għan li jiġi kkonsolidat il-portafoll tal-proġetti filwaqt li jinżammu l-istandards ta’ kwalità biex jiġi assorbit l-ogħla volum ta’ xogħol; jinnota, barra minn hekk, li ġiet żgurata tranżizzjoni bla xkiel mill-Impriża Konġunta BBI għall-Impriża Konġunta CBE l-ġdida fl-ambitu tal-programm qafas Orizzont Ewropa;

15.

 Jinnota li ma kien hemm l-ebda sejħa għal proposti fl-2021, peress li l-aħħar sejħa kien fl-2020 u li l-Impriża Konġunta CBE kompliet tiġġestixxi l-portafoll ta’ proġetti tagħha, u dan irriżulta fl-iffirmar ta’ 18-il ftehim ta’ għotja, b’hekk l-għadd totali ta’ proġetti tal-Impriża Konġunta CBE tela’ għal 142 (71 azzjoni ta’ riċerka u innovazzjoni, 39 azzjoni dimostrattiva, 14-il inizjattiva emblematika u 18-il azzjoni ta’ koordinament u appoġġ), li minnhom 96 kienu għadhom għaddejjin fi tmiem l-2021 u 46 finalizzati;

16.

 Jinnota li, fl-2021, kuntrattur estern wettaq studju speċifiku (4) biex jivvalida r-riżultati tal-KPIs tat-32 proġett tal-Impriża Konġunta BBI li kienu tlestew sa Lulju 2020 u biex jipprovdi valutazzjoni ġenerali tal-portafoll ta’ proġetti tal-Impriża Konġunta BBI; jinnota li l-eżerċizzju ta’ validazzjoni analizza r-riżultati u l-impatti tal-KPIs irrappurtati fid-dawl tal-evidenza pprovduta fid-dokumentazzjoni tal-proġetti, inklużi r-rapport perjodiku, ir-riżultati tanġibbli u r-rapporti ta’ rieżami li għamlu esperti indipendenti; jinnota, barra minn hekk, li ġie żviluppat punteġġ ta’ validazzjoni biex jindika l-punt sa fejn ir-riżultati tal-KPIs irrapportati kienu sostnuti b’evidenza;

17.

 Jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-maġġoranza (madwar 90 %) tad-data vvalidata kisbet il-punteġġi 1 jew 2 (punteġġi ta’ validazzjoni: 1, 2, 3) u dan juri li l-qafas tal-KPIs stabbilit għall-Impriża Konġunta BBI jagħti kejl sinifikanti tar-riżultati u tal-impatti tal-programm;

18.

 Jinnota li l-inizjattivi emblematiċi u l-azzjonijiet dimostrattivi avvanzati huma l-proġetti li jikkontribwixxu l-aktar għall-impatti soċjoekonomiċi bħall-ħolqien tal-impjiegi, l-iżvilupp rurali u l-benefiċċji għall-produtturi primarji, l-impatt reġjonali u lokali u l-impatti fuq is-swieq u l-industrija; jinnota li l-livell ta’ tħejjija teknoloġika ta’ dawk il-proġetti jippermetti l-użu tat-teknoloġiji fuq skala preindustrijali kbira, bl-involviment ta’ atturi mill-katina tal-valur kollha, mill-fornituri lokali tal-materja prima sal-utenti finali u l-awtoritajiet lokali;

19.

 Jinnota li t-tnaqqis tal-impatt ambjentali tal-proċessi u tal-prodotti industrijali huwa wieħed mill-objettivi ewlenin tal-Impriża Konġunta CBE; jinnota li kontribut importanti għall-mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima huwa t-tnaqqis tal-emissjonijiet tas-CO2 u ta’ gassijiet oħra b’effett ta’ serra rrappurtat minn 65 % tal-proġetti tal-Impriża Konġunta CBE; jinnota li 29 % tal-proġetti jirrapportaw l-użu/ir-riċiklaġġ tas-CO2 rilaxxat minn operazzjonijiet b’bażi bijoloġika, u dan jikkorrispondi għal tnaqqis tal-emissjonijiet diretti tagħhom ta’ gassijiet b’effett ta’ serra;

20.

 Jieħu pjaċir jinnota li, fl-2021, kompliet il-prestazzjoni effiċjenti tal-Impriża Konġunta CBE fl-ambitu tal-operazzjonijiet fundamentali fir-rigward tal-KPIs ta’ Orizzont 2020 li abbażi tagħhom tiġi mmonitorjata l-Impriża Konġunta CBE, u dan jikkonferma x-xejriet pożittivi osservati fis-snin preċedenti: it-time to inform (TTI) għall-applikanti tas-sejħa 2020 ġie rispettat f’Jannar 2021, b’137 jum, meta mqabbel mal-objettiv ta’ 153 jum (100 % puntwalità); it-time to grant (TTG) għall-proposti magħżula fl-ambitu tas-sejħa 2020 kien, bħala medja, 236 jum, meta mqabbel mal-objettiv ta’ 245 jum, u l-ftehimiet ta’ għotja kollha ġew iffirmati fil-ħin (100 % puntwalità); it-time to amend (TTA) kien disat ijiem meta mqabbel mal-objettiv ta’ 45 jum (100 % puntwalità); it-time to pay (TTP) għall-prefinanzjament tal-proposti magħżula fl-ambitu tas-sejħa 2020 kien, bħala medja, 9,5 ijiem, meta mqabbel mal-objettiv ta’ 30 jum (100 % puntwalità), u għall-pagamenti intermedji u finali kien, bħala medja, 66 jum, meta mqabbel mal-objettiv ta’ 90 jum (100 % puntwalità);

21.

 Jinnota li, wara osservazzjoni li saret fil-proċedura ta’ kwittanza tal-2020 dwar id-drittijiet tal-proprjetà intellettwali, il-ftehimiet ta’ għotja ffirmati mill-Impriża Konġunta CBE jikkorrispondu għall-mudell ta’ ftehim ta’ għotja maħruġ mill-Kummissjoni għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Unjoni u mingħajr ebda devjazzjoni fil-ġestjoni tad-drittijiet tal-proprjetà intellettwali; jinnota, barra minn hekk, li għal dak li jikkonċerna d-drittijiet tal-proprjetà intellettwali u l-pubblikazzjoni tar-riżultati, is-sjieda tar-riżultati tal-proġetti għadha taħt il-kontroll tal-benefiċjarji, u dawn tal-aħħar għandhom jissodisfaw obbligi speċifiċi rigward ix-xjenza miftuħa u l-aċċess għar-riżultati tar-riċerka f’konformità mat-taqsima 3 (“Drittijiet u obbligi relatati mal-kuntest u mar-riżultati”) tal-mudell ta’ ftehim ta’ għotja ta’ Orizzont 2020;

Proċeduri ta’ reklutaġġ, persunal u akkwist

22.

 Jinnota li sa tmiem l-2021 l-uffiċċju tal-programm tal-Impriża Konġunta CBE kien magħmul minn 22 membru tal-persunal u li fl-2021 tnedew erba’ proċeduri ta’ reklutaġġ li wasslu għar-reklutaġġ ta’ uffiċjal tal-proġett (aġent kuntrattwali), assistent eżekuttiv inkarigat mir-relazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati (aġent temporanju), assistent tal-komunikazzjoni (aġent temporanju) u assistent finanzjarju (aġent kuntrattwali); jinnota, barra minn hekk, li, bħal fl-2020, sabiex tlaħħaq mal-perjodu massimu ta’ xogħol, l-Impriża Konġunta CBE kkonkludiet, permezz tal-kuntratt qafas tal-Kummissjoni għas-servizzi interim, diversi kuntratti għal żmien qasir għas-servizzi interim biex tindirizza l-ħtiġijiet speċifiċi tal-uffiċċju tal-programm tal-Impriża Konġunta CBE;

23.

 Jinnota bi tħassib li l-perċentwal medju annwali ta’ persunal interim baqa’ għoli, jiġifieri 19 % tal-persunal statutarju; ifakkar li l-proporzjon għoli ta’ persunal kuntrattwali għandu t-tendenza li jżid b’mod sinifikanti r-rata tad-dawran tal-persunal u jkompli jiddestabbilizza s-sitwazzjoni tal-persunal tal-Impriża Konġunta CBE; jenfasizza, madankollu, li l-użu ta’ persunal interim għandu jibqa’ soluzzjoni temporanja, għax inkella dan jista’ jkollu riperkussjonijiet negattivi fuq il-prestazzjoni kumplessiva tal-Impriża Konġunta CBE, pereżempju ż-żamma tal-kompetenzi ewlenin, nuqqas ta’ ċarezza fil-kanali tal-obbligu ta’ rendikont, tilwim ġudizzjarju possibbli u inqas effiċjenza tal-persunal; ifakkar li l-Impriża Konġunta CBE għandha tiżviluppa mudell jew gwida formalizzati dwar kif għandhom jiġu stmati l-ħtiġijiet tal-persunal (inklużi l-kompetenzi essenzjali), bil-għan li jiġi ottimizzat l-użu tar-riżorsi umani;

24.

 Jinnota li, abbażi tar-rapport annwali tal-attività 2021, il-bilanċ bejn il-ġeneri huwa adegwat, bi preżenza tan-nisa ta’ 64 % fil-livell tal-uffiċċji tal-programm, ta’ 46 % fil-grupp ta’ rappreżentanti tal-Istati (inklużi l-membri sostituti) u ta’ 57 % fil-kumitati xjentifiċi; jinkoraġġixxi lill-Impriża Konġunta CBE żżomm dan il-bilanċ bejn il-ġeneri u tkompli ttejbu;

25.

 Jirrikonoxxi li, skont ir-rapport annwali tal-attività tagħha, in-numru ta’ nisa fil-bord ta’ tmexxija żdied, minn 20 % fis-sena preċedenti għal 30 % fi tmiem l-2021; jinkoraġġixxi lill-Impriża Konġunta CBE tirsisti iktar biex tilħaq bilanċ bejn il-ġeneri fi ħdan il-bord ta’ tmexxija;

26.

 Jinnota li, mill-2016, l-impriżi konġunti ma ħallsux il-kontribuzzjonijiet ta’ min iħaddem għall-persunal tagħhom għall-iskema tal-pensjonijiet tal-Unjoni, li jikkorrispondi għall-proporzjon tad-dħul tagħhom issussidjat minn pajjiżi terzi mad-dħul totali tagħhom, peress li l-Kummissjoni la pprevediet din in-nefqa fil-baġit tal-impriżi konġunti u lanqas ma talbet formalment il-pagamenti; jistieden lill-Kummissjoni tieħu passi biex tevita kwistjonijiet simili fil-futur;

27.

 Jinnota li, fl-2021, l-Impriża Konġunta CBE ħadet it-tmexxija flimkien ma’ erba’ impriżi konġunti oħra fl-implimentazzjoni ta’ SYSTAL, strument ta’ reklutaġġ elettroniku mfassal minn Oracle u diġà użat minn diversi aġenziji deċentralizzati, u li l-Impriża Konġunta CBE użat l-istrument għall-ewwel darba f’Settembru 2021 bil-pubblikazzjoni ta’ pożizzjoni waħda;

28.

 Jinnota li, fl-2021, biex jiġi żgurat li l-membri tal-persunal ikunu kompetenti fir-rwoli tagħhom u huma kapaċi jlaħħqu mal-ambjent tax-xogħol impenjattiv, il-funzjoni tar-riżorsi umani żviluppat qafas għat-tagħlim u għall-iżvilupp, filwaqt li qieset l-objettivi annwali tal-Impriża Konġunta BCE; jinnota li minħabba l-pandemija tal-COVID-19, l-attivitajiet kollha ta’ tagħlim ġew organizzati online;

29.

 Jenfasizza li, wara osservazzjoni li saret fil-proċedura ta’ kwittanza tal-2020 dwar l-akkwist, l-Impriża Konġunta CBE implimentat il-miżuri kollha possibbli sabiex tiżgura l-aktar kompetizzjoni wiesgħa fil-proċeduri ta’ akkwist tagħha u fir-rispett tar-Regolament Finanzjarju; japprezza wkoll il-fatt li l-Impriża Konġunta CBE tuża l-eTendering biex tippubblika l-avviżi tagħha dwar l-akkwist pubbliku u implimentat ir-rekwiżiti kollha ta’ adeżjoni għas-soluzzjonijiet fil-qasam tal-akkwist elettroniku (bħall-eSubmission), li huwa ppjanat li jiġu integrati bis-sħiħ f’din is-sistema sa tmiem l-2022;

30.

 Jirrikonoxxi li, wara osservazzjoni li saret fil-proċedura ta’ kwittanza 2020 dwar in-nuqqas ta’ struttura ta’ appoġġ li tiżgura l-benesseri psikoloġiku tal-persunal, l-Impriża Konġunta CBE organizzat sensiela ta’ avvenimenti biex tappoġġa l-persunal ħalli jilqa’ l-isfidi imposti mill-pandemija, u li ġew stabbiliti l-aħjar prattiki u regoli tad-deheb fl-ambitu tal-preparazzjoni tal-istrateġija ta’ “Lura fl-uffiċċju” tal-organizzazzjoni fil-qafas tal-modi l-ġodda tax-xogħol;

Kontrolli interni u awditu intern

31.

 Jinnota li l-qafas ta’ kontroll intern tal-Impriża Konġunta CBE huwa bbażat fuq 17-il prinċipju ta’ kontroll u huwa allinjat mal-qafas ta’ kontroll tal-Kummissjoni u ilu fis-seħħ mill-1 ta’ Jannar 2020;

32.

 Jinnota li r-riżultati tal-valutazzjoni tal-kontroll intern tal-2021 jikkonfermaw li s-sistema ta’ kontroll tal-Impriża Konġunta CBE hija preżenti u taħdem, għad li huwa meħtieġ xi titjib; jinnota li, b’mod ġenerali, il-komponenti kollha ta’ kontroll intern joperaw flimkien b’mod integrat, li s-sistema hija konformi mal-qafas ta’ kontroll intern, qed taħdem f’livell aċċettabbli ta’ effikaċja, u tippermetti kontroll suffiċjenti tar-riskji għall-ksib tal-objettivi ta’ kontroll;

33.

 Jinnota li s-servizz tal-awditjar komuni tad-Direttorat Ġenerali għar-Riċerka u l-Innovazzjoni tal-Kummissjoni huwa responsabbli mill-awditu ex post tal-pagamenti li jsiru skont Orizzont 2020; jinnota li, abbażi tar-riżultati tal-awditjar ex post disponibbli fi tmiem l-2021, l-Impriża Konġunta CBE rrappurtat rata ta’ żball rappreżentattiva ta’ 1,9 % u rata tal-iżball residwu ta’ 1,2 % għall-proġetti fl-ambitu ta’ Orizzont 2020 (ikklerjar u pagamenti finali); jinnota, madankollu, li r-rati ta’ żball ippreżentati hawn fuq għandhom jiġu ttrattati b’kawtela, peress li għadhom mhux disponibbli r-riżultati kollha tal-awditjar, u għalhekk ir-rati ta’ żball mhumiex kompletament rappreżentattivi tan-nefqa suġġett għall-kontroll;

34.

 Japprezza l-fatt li, kif kien il-każ fl-2020, hemm evidenza li s-semplifikazzjonijiet introdotti fl-ambitu ta’ Orizzont 2020, flimkien mal-esperjenza li qed tiżdied progressivament miksuba mill-benefiċjarji prinċipali, affettwaw b’mod pożittiv l-għadd u l-livell ta’ żbalji; jinnota, madankollu, li l-benefiċjarji għadhom jagħmlu l-iżbalji, normalment minħabba nuqqas ta’ fehim jew nuqqas ta’ rispett tar-regoli;

35.

 Jenfasizza li s-sejbiet tal-Qorti kkonfermaw żbalji sistemiċi persistenti għall-ispejjeż tal-persunal iddikjarati u li b’mod partikolari, l-intrapriżi żgħar u medji (SMEs) u l-benefiċjarji l-ġodda huma aktar suxxettibbli għall-iżbalji minn benefiċjarji oħra; jenfasizza li dawk l-iżbalji ġew irrappurtati regolarment anki fir-rapporti annwali tal-Qorti mill-2017 ’l hawn; jenfasizza, għaldaqstant, li s-semplifikazzjoni tar-regoli ta’ Orizzont 2020 għad-dikjarazzjoni tal-ispejjeż tal-persunal u l-użu aktar mifrux ta’ għażliet semplifikati f’dawk li huma kostijiet huma kundizzjoni prelimiari biex ir-rati ta’ żball jiġu stabbilizzati taħt il-livell ta’ materjalità; jenfasizza li l-Impriża Konġunta CBE għandha ssaħħaħ is-sistemi ta’ kontroll intern tagħha biex tindirizza r-riskju akbar assoċjat mal-SMEs u mal-benefiċjarji l-ġodda, u jinkoraġġixxi bil-qawwa l-użu tal-Personnel Costs Wizard min-naħa ta’ ċerti kategoriji ta’ benefiċjarji li huma aktar suxxettibbli li jagħmlu żbalji, bħall-SMEs u l-benefiċjarji ġodda. jilqa’ l-fatt li, fl-2022, l-impriżi konġunti kollha bdew jimplimentaw azzjonijiet għat-tnaqqis tar-rata ta’ żbalji f’konformità mal-azzjoni proposta mill-Qorti, pereżempju billi jeżaminaw l-għażliet ta’ forom semplifikati ta’ kostijiet bħal kostijiet unitarji, somom f’daqqa u rati fissi;

36.

 Jinnota li, biex tivvaluta l-kontrolli tal-Impriża Konġunta CBE fuq il-pagamenti operattivi, il-Qorti ssottoponiet għal awditjar kampjun aleatorju ta’ pagamenti ta’ Orizzont 2020 fil-livell tal-benefiċjarji finali, biex tikkorrobora r-rati ta’ żball tal-awditu ex post (5); jinnota li, f’każ wieħed, il-Qorti sabet u kkwantifikat żball relatat mal-kostijiet diretti tal-persunal iddikjarati għal persuna li la kienet impjegata mill-benefiċjarju u lanqas ma kien ġie stipulat kuntratt direttament magħha għall-proġett;

37.

 Jinnota li, wara osservazzjoni li saret fil-proċedura ta’ kwittanza tal-2020 dwar is-sejba mill-Qorti ta’ żbalji sistemiċi persistenti fil-kostijiet tal-persunal iddikjarati mill-benefiċjarji u billi tali żbalji ġew irrappurtati regolarment ukoll fl-awditi ex post tas-servizz tal-awditjar komuni, l-Impriża Konġunta CBE għadha impenjata b’mod attiv biex ittejjeb l-istrateġiji ta’ kontroll tagħha tan-nefqa u tipparteċipa f’azzjonijiet komuni meħuda f’dan il-kuntest mill-governanza ta’ Orizzont 2020 u ta’ Orizzont Ewropa filwaqt li timmira wkoll lejn il-kategoriji identifikati sew ta’ benefiċjarji tal-fondi tal-Unjoni;

Ġestjoni u prevenzjoni tal-kunflitti ta’ interess u tar-riskji ta’ frodi

38.

 Jinnota li, fi tmiem l-2021, total ta’ 11-il riskju ġew identifikati u deskritti fir-reġistru tar-riskji bi gradi differenti ta’ importanza, konverġenza u interdipendenza; jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-eżerċizzju ta’ valutazzjoni tar-riskju li sar fl-2021 ikkonferma x-xejra tas-snin preċedenti u xi riskji addizzjonali ġew assorbiti jew imnaqqsa permezz ta’ żieda fl-effikaċja tal-kontrolli interni kif ukoll permezz tal-esperjenza miksuba fl-attivitajiet ewlenin, bħall-ippjanar, il-proċessi u s-sistemi tal-għotjiet fl-ambitu ta’ Orizzont 2020;

39.

 Jilqa’ l-fatt li, fir-rigward tal-ġestjoni tal-kunflitti ta’ interess potenzjali, l-uffiċċju tal-programm tal-Impriża Konġunta CBE żviluppa sett komprensiv ta’ regoli u proċeduri li huma implimentati b’mod effikaċi fl-istruttura ta’ governanza kollha tiegħu, u li ġew implimentati miżuri speċifiċi għall-prevenzjoni u għall-ġestjoni tal-kunflitti ta’ interess tal-esperti inkarigati mir-rieżami tal-proġetti u tal-offerti;

40.

 Jenfasizza li, matul l-2021, dawk is-sistemi ta’ kontroll ħadmu b’mod effikaċi, u m’hemm bżonn li jiġi rrappurtat xejn li jista’ jinfluwenza l-aċċertament raġonevoli li għandu jingħata mill-uffiċjal awtorizzanti;

41.

 Jinnota li, wara osservazzjoni li saret fil-proċedura ta’ kwittanza tal-2020, l-Impriża Konġunta, fir-rapport annwali tal-attività tagħha għall-2021, tirrapporta lill-awtorità ta’ kwittanza dwar il-ġestjoni tar-riskji ta’ frodi u tikkonferma li l-Impriża Konġunta CBE kompliet timplimenta b’mod effikaċi r-rakkomandazzjonijiet ifformulati fis-snin preċedenti u tirrapporta lill-Uffiċċju Ewropew ta’ Kontra l-Frodi (OLAF) f’dan ir-rigward;

42.

 Jinnota li, wara osservazzjoni li saret fil-proċedura ta’ kwittanza tal-2020, id-dikjarazzjonijiet tal-interessi tal-membri tal-bord ta’ tmexxija qed jiġu ppubblikati fuq is-sit web uffiċjali tal-Impriża Konġunta CBE u li dawn id-dikjarazzjonijiet jinkludu wkoll informazzjoni rilevanti dwar l-attivitajiet professjonali tal-passat u dawk attwali tal-membri;

43.

 Jinnota li, wara osservazzjoni li saret fil-proċedura ta’ kwittanza tal-2020, l-Impriża Konġunta CBE implimentat għadd ta’ politiki u taħriġ biex tiġġieled il-fastidju u l-frodi, tipprevjeni l-kunflitti ta’ interess u tipproteġi lill-informaturi ta’ irregolaritajiet; jinnota, barra minn hekk, li l-politiki etiċi huma inkorporati f’sensiela wiesgħa ta’ attivitajiet u mekkaniżmi ta’ ġestjoni tar-riskju li l-effikaċja tagħhom hija mmonitorjata kontinwament mill-funzjonijiet responsabbli li huma identifikati sew fl-istruttura ta’ governanza tal-Impriża Konġunta CBE u s-sistemi ta’ kontroll rilevanti kollha jiġu ttestjati regolarment mis-servizz tal-awditjar intern u mill-Qorti bħala fornituri ta’ aċċertamenti; jinnota li l-Impriża Konġunta CBE tirrapporta regolarment fir-rapporti annwali tal-attività tagħha dwar dan il-mekkaniżmu ta’ ġestjoni tar-riskju u b’mod partikolari, dwar kwalunkwe każ potenzjali ta’ fastidju, kunflitt ta’ interess u avvenimenti frawdolenti li jistgħu jikkawżaw riżervi fid-dikjarazzjoni tal-assigurazzjoni annwali mehmuża, ippreżentata lid-Direttur Eżekuttiv tal-Impriża Konġunta CBE; jinnota li fir-rapport annwali tal-attività 2021 ma hemm l-ebda rappurtar dwar sejbiet u konklużjonijiet li jistgħu jikkawżaw riżervi f’dawn l-oqsma.

(1)   ĠU L 169, 7.6.2014, p. 130.

(2)  Ir-Regolament tal-Kunsill (UE) 2021/2085 tad-19 ta’ Novembru 2021 li jistabbilixxi l-Impriżi Konġunti fil-qafas ta’ Orizzont Ewropa u li jħassar ir-Regolamenti (KE) Nru 219/2007, (UE) Nru 557/2014, (UE) Nru 558/2014, (UE) Nru 559/2014, (UE) Nru 560/2014, (UE) Nru 561/2014 u (UE) Nru 642/2014 (ĠU L 427, 30.11.2021, p. 17).

(3)  Ir-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 560/2014 tas-6 ta’ Mejju 2014 li jistabbilixxi l-Impriża Konġunta dwar l-Industriji b’bażi Bijoloġika (ĠU L 169, 7.6.2014, p. 130).

(4)  https://www.bbi.europa.eu/sites/default/files/executive-summary-bbi-ju-portfolio-kpi.pdf

(5)  Rigward it-tranżazzjonijiet ta’ pagamenti ta’ għotjiet ittestjati fil-livell tal-benefiċjarji, is-soll ta’ rappurtar għal żball kwantifikabbli huwa ta’ 1 % tal-kostijiet awditjati.

Top