Back to EUR-Lex homepage

EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search
You are here

Document 52023BP1816

Riżoluzzjoni (UE) 2023/1816 tal-Parlament Ewropew tal-10 ta’ Mejju 2023 li tinkludi l-kummenti li jagħmlu parti integrali mid-deċiżjoni dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2021, Taqsima II — Il-Kunsill Ewropew u l-Kunsill

ĠU L 242, 29.9.2023, p. 37–44 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2023/1816/oj

29.9.2023   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 242/37

RIŻOLUZZJONI (UE) 2023/1816 TAL-PARLAMENT EWROPEW

tal-10 ta’ Mejju 2023

li tinkludi l-kummenti li jagħmlu parti integrali mid-deċiżjoni dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2021, Taqsima II — Il-Kunsill Ewropew u l-Kunsill

IL-PARLAMENT EWROPEW,

—

wara li kkunsidra d-deċiżjoni tiegħu dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2021, Taqsima II — Il-Kunsill Ewropew u l-Kunsill,

—

wara li kkunsidra l-Artikolu 100 u l-Anness V tar-Regoli ta’ Proċedura tiegħu,

—

wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat għall-Affarijiet Kostituzzjonali,

—

wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit (A9-0085/2023),

A.

billi, skont l-Artikolu 319 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), il-Parlament huwa l-unika istituzzjoni responsabbli mill-għoti tal-kwittanza fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-baġit ġenerali tal-Unjoni, u billi l-baġit tal-Kunsill Ewropew u tal-Kunsill huwa taqsima tal-baġit tal-Unjoni;

B.

billi, skont l-Artikolu 15(1) tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, il-Kunsill Ewropew ma għandux jeżerċita funzjonijiet leġiżlattivi;

C.

billi, skont l-Artikolu 317 tat-TFUE, il-Kummissjoni għandha timplimenta l-baġit tal-Unjoni fuq ir-responsabbiltà tagħha stess, wara li tqis il-prinċipji ta’ ġestjoni finanzjarja tajba, u billi, skont il-qafas fis-seħħ, il-Kummissjoni għandha tagħti lill-istituzzjonijiet l-oħra tal-Unjoni s-setgħat meħtieġa għall-implimentazzjoni tat-taqsimiet tal-baġit relatati magħhom;

D.

billi, skont l-Artikoli 235(4) u 240(2) tat-TFUE, il-Kunsill Ewropew u l-Kunsill (il-“Kunsill”) huma megħjuna mis-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill, u billi s-Segretarju Ġenerali tal-Kunsill huwa kompletament responsabbli mill-ġestjoni tajba tal-approprjazzjonijiet imdaħħla fit-Taqsima II tal-baġit tal-Unjoni;

E.

billi l-Parlament ilu kważi għoxrin sena jimplimenta l-prattika konsolidata u rispettata tal-għoti tal-kwittanza lill-istituzzjonijiet, lill-korpi, lill-uffiċċji u lill-aġenziji kollha tal-Unjoni, u billi l-Kummissjoni taqbel li l-prattika li tingħata l-kwittanza lil kull istituzzjoni, korp, uffiċċju u aġenzija tal-Unjoni għan-nefqa amministrattiva tagħhom għandha tkompli tiġi segwita;

F.

billi, skont l-Artikolu 59(1) tar-Regolament Finanzjarju, il-Kummissjoni għandha tagħti lill-istituzzjonijiet l-oħrajn tal-Unjoni s-setgħat meħtieġa għall-implimentazzjoni tat-taqsimiet tal-baġit li huma relatati magħhom;

G.

billi, mill-2009 ’l hawn, in-nuqqas ta’ kooperazzjoni tal-Kunsill fil-proċedura ta’ kwittanza rriżulta fir-rifjut tal-Parlament li jagħti l-kwittanza lis-Segretarju Ġenerali tal-Kunsill;

H.

billi, fil-kuntest tal-proċedura ta’ kwittanza, l-awtorità ta’ kwittanza tixtieq tisħaq fuq l-importanza partikolari li tissaħħaħ aktar il-leġittimità demokratika tal-istituzzjonijiet tal-Unjoni permezz ta’ titjib fit-trasparenza u l-obbligu ta’ rendikont u permezz tal-implimentazzjoni tal-kunċett ta’ bbaġitjar abbażi tal-prestazzjoni u governanza tajba tar-riżorsi umani;

I.

billi l-Kunsill Ewropew u l-Kunsill, bħala istituzzjonijiet tal-Unjoni u riċevituri tal-baġit ġenerali tal-Unjoni, għandhom ikunu trasparenti u responsabbli b’mod demokratiku lejn iċ-ċittadini tal-Unjoni u soġġetti għal skrutinju demokratiku tal-infiq tal-fondi pubbliċi;

J.

billi l-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea tikkonferma d-dritt tal-kontribwenti u tal-pubbliku li jinżammu infurmati dwar l-użu tad-dħul pubbliku;

K.

billi r-rakkomandazzjoni tal-Ombudsman Ewropew (l-“Ombudsman”) fl-inkjesta strateġika OI/2/2017/TE dwar it-trasparenza fil-proċess leġiżlattiv tal-Kunsill indikat li l-prattika tal-Kunsill fir-rigward tat-trasparenza kienet tikkostitwixxi amministrazzjoni ħażina u għandha tiġi indirizzata sabiex iċ-ċittadini jkunu jistgħu jsegwu l-proċess leġiżlattiv tal-Unjoni;

1.

 Jinnota li l-baġit tal-Kunsill jaqa’ taħt l-intestatura 7 tal-QFP, “Amministrazzjoni pubblika ewropea”, li fl-2021 kien jammonta għal total ta’ EUR 10,7 biljun; jinnota li l-baġit tal-Kunsill jirrappreżenta madwar 5,6 % tal-baġit amministrattiv totali fl-intestatura 7 tal-QFP;

2.

 Jinnota li l-Qorti tal-Awdituri (il-“Qorti”) fir-Rapport Annwali tagħha għas-sena finanzjarja 2021 żiedet il-kampjun tagħha ta’ tranżazzjonijiet taħt Amministrazzjoni minn 48 fl-2020 għal 60 fl-2021;

3.

 Jinnota li l-Qorti ssemmi li l-ħidma tagħha mwettqa tul ħafna snin tindika li l-Intestatura 7 tal-QFP tikkonċerna nfiq kumplessiv b’riskju baxx;

4.

 Jinnota b’sodisfazzjon li fir-Rapport Annwali tagħha għas-sena finanzjarja 2021, il-Qorti tinnota li ma identifikat l-ebda kwistjoni speċifika li tikkonċerna lill-Kunsill;

Is-sitwazzjoni attwali tal-proċedura ta’ kwittanza

5.

 Jesprimi dispjaċir kbir li, għas-sena finanzjarja 2020, il-Parlament kellu għal dab oħra jirrifjuta l-kwittanza lill-Kunsill minħabba li l-Kunsill jirrifjuta jikkoopera mal-Parlament dwar l-iżgurar ta’ proċedura ta’ kwittanza bir-reqqa, ordnata u infurmata sew;

6.

 Jenfasizza l-prerogattivi tal-Parlament li jagħti l-kwittanza skont l-Artikolu 319 tat-TFUE kif ukoll id-dispożizzjonijiet applikabbli tar-Regolament Finanzjarju u tar-Regoli ta’ Proċedura tal-Parlament f’konformità mal-interpretazzjoni u l-prattika attwali, jiġifieri, is-setgħa li jagħti l-kwittanza sabiex tinżamm it-trasparenza u li jiżgura r-responsabbiltà demokratika fil-konfront tal-kontribwenti tal-Unjoni;

7.

 Jissottolinja li l-Artikolu 59(1) tar-Regolament Finanzjarju jiddikjara li l-Kummissjoni għandha tagħti lill-istituzzjonijiet l-oħrajn tal-Unjoni s-setgħat meħtieġa għall-implimentazzjoni tat-taqsimiet tal-baġit li huma relatati magħhom u, għalhekk, isibha inkomprensibbli li l-Kunsill jemmen li huwa xieraq li għandha tingħata kwittanza lill-Kummissjoni għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Kunsill;

8.

 Jisħaq fuq il-prattika stabbilita sew u rispettata segwita mill-Parlament matul kważi għoxrin sena mill-għoti ta’ kwittanza lill-istituzzjonijiet, lill-korpi, lill-uffiċċji u lill-aġenziji kollha tal-Unjoni; itenni li l-Kummissjoni ddikjarat in-nuqqas ta’ kapaċità tagħha li tissorvelja l-implimentazzjoni tal-baġits tal-istituzzjonijiet l-oħra tal-Unjoni; jisħaq fuq il-fehma mtennija tal-Kummissjoni li l-prattika li tingħata kwittanza lil kull istituzzjoni tal-Unjoni għan-nefqa amministrattiva tagħha għandha tkompli tiġi segwita direttament mill-Parlament;

9.

 Jisħaq li s-sitwazzjoni attwali, fejn il-Parlament jista’ jivverifika biss ir-rapporti tal-Qorti u tal-Ombudsman u l-informazzjoni fuq is-sit web tal-Kunsill iżda ma jirċevix tweġibiet bil-miktub jew orali mill-Kunsill matul il-proċedura annwali ta’ kwittanza, jiġifieri l-Kunsill jirrifjuta li jikkollabora mal-Parlament fil-kuntest tal-proċedura annwali ta’ kwittanza, tagħmilha impossibbli għall-Parlament li jwettaq dmirijietu b’mod xieraq u li jieħu deċiżjoni infurmata dwar l-għoti ta’ kwittanza;

10.

 Jiddeplora l-fatt li l-Kunsill għal aktar minn għaxar snin wera li ma għandu l-ebda rieda politika li jikkollabora mal-Parlament fil-kuntest tal-proċedura ta’ kwittanza annwali; jissottolinja li din l-attitudni kellha effett negattiv dejjiemi fuq iż-żewġ istituzzjonijiet billi poġġiet f’periklu l-immaġni tal-Unjoni kollha kemm hi u skreditat il-ġestjoni u l-iskrutinju demokratiku tal-baġit tal-Unjoni u naqqset il-fiduċja taċ-ċittadini fl-Unjoni bħala entità trasparenti; jesprimi dispjaċir kbir għar-rifjut kontinwu tal-Kunsill li jinvolvi ruħu f’kooperazzjoni leali fil-qafas tal-proċedura ta’ kwittanza;

11.

 Jisħaq li, filwaqt li s-sitwazzjoni attwali għandha tittejjeb permezz ta’ kooperazzjoni interistituzzjonali aħjar fi ħdan il-qafas tat-Trattati, reviżjoni tat-Trattati tista’ tagħmel il-proċedura ta’ kwittanza aktar ċara u trasparenti billi tagħti lill-Parlament il-kompetenza espliċita biex jagħti l-kwittanza lill-istituzzjonijiet, il-korpi, l-uffiċċji u l-aġenziji kollha tal-Unjoni individwalment;

12.

 Itenni li l-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea tappoġġa d-dritt tal-kontribwenti u li l-pubbliku jinżamm infurmat dwar l-użu tad-dħul pubbliku; jitlob, għalhekk, rispett sħiħ għall-prerogattiva u r-rwol tal-Parlament bħala garanti tal-prinċipju tar-responsabbiltà demokratika; jistieden lill-Kunsill isegwi kif xieraq ir-rakkomandazzjonijiet adottati mill-Parlament fil-kuntest tal-proċedura ta’ kwittanza;

13.

 Jistieden lill-Kunsill jerġa’ jibda n-negozjati mal-Parlament mill-aktar fis possibbli sabiex isib soluzzjoni fil-qafas attwali tal-proċedura ta’ kwittanza jekk il-Kunsill huwa interessat li juri liċ-ċittadini tal-Unjoni li jieħu b’mod serju l-kontroll xieraq tal-baġit u t-trasparenza filwaqt li jirrispetta r-rwoli rispettivi tal-Parlament u l-Kunsill fil-proċedura ta’ kwittanza;

14.

 Jinnota li minkejja li l-Kunsill ma riedx jikkoopera fil-proċedura ta’ kwittanza, il-Parlament madankollu jisħaq fuq xi prijoritajiet politiċi u jistabbilixxi xi osservazzjonijiet dwar il-ġestjoni baġitarja u finanzjarja tal-Kunsill u osservazzjonijiet oħra rilevanti għall-proċedura ta’ kwittanza f’dan ir-rapport;

15.

 Jinnota li fit-tlestija ta’ dan ir-rapport, il-Parlament kellu jaħdem b’informazzjoni pprovduta mill-Kunsill permezz tas-sit web tiegħu peress li l-Kunsill għażel bħal fis-snin preċedenti li ma jweġibx għall-kwestjonarju li ntbagħat lis-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill u għażel li ma jaċċettax stedina biex jiġi u jwieġeb mistoqsijiet minn rappreżentanti eletti demokratikament taċ-ċittadini tal-Unjoni, bħalma qed jagħmlu l-istituzzjonijiet l-oħra kollha bħala parti mill-proċess ta’ kwittanza;

Prijoritajiet politiċi

16.

 Ifakkar li skont l-Artikolu 286(2) tat-TFUE, il-Kunsill jaħtar il-membri tal-Qorti wara konsultazzjoni mal-Parlament; jesprimi dispjaċir għall-fatt li l-Kunsill ripetutament naqas milli jqis ir-rakkomandazzjonijiet tal-Parlament fir-rwol konsultattiv tiegħu rigward il-ħatra tal-membri tal-Qorti iżda, minflok, ikompli jinnomina membri tal-Qorti li ġew irrifjutati mill-Parlament;

17.

 Jesprimi dispjaċir b’mod ġenerali għall-fatt li l-Kunsill jeżerċita l-prerogattiva tiegħu fil-proċeduri ta’ nomina u ħatra għal ħafna istituzzjonijiet, korpi, uffiċċji u aġenziji tal-Unjoni mingħajr ma jqis il-fehmiet tal-partijiet interessati jew tar-rakkomandazzjonijiet tal-Uffiċċju Ewropew ta’ Kontra l-Frodi (OLAF); jinsisti fuq il-ħtieġa li jsir rieżami tal-prerogattiva tal-Kunsill bil-għan li tiġi ggarantita u msaħħa l-parteċipazzjoni tal-istituzzjonijiet, tal-korpi, tal-uffiċċji u tal-aġenziji kkonċernati u tiżdied il-leġittimità tan-nomini;

18.

 Jirrimarka dwar l-iżbilanċ serju bejn il-ġeneri fil-Qorti fejn fi tmiem l-2021 kien hemm biss 8 membri nisa meta mqabbla ma’ 18-il membru raġel; Jieħu nota tad-diffikultajiet biex jinkiseb bilanċ bejn il-ġeneri fil-Qorti minħabba l-proċedura attwali ta’ nomina; itenni t-talba tiegħu lill-Kunsill biex jikkunsidra mill-ġdid il-proċedura ta’ nomina bil-għan li din il-problema tiġi indirizzata b’azzjonijiet konkreti bħal pereżempju li jkun obbligatorju għall-Istati Membri li jippreżentaw mill-inqas żewġ kandidati ta’ ġeneru differenti;

19.

 Jesprimi dispjaċir għall-fatt li l-Kunsill sa issa injora r-riżoluzzjoni tal-Parlament tas-17 ta’ Diċembru 2020 dwar il-ħtieġa ta’ konfigurazzjoni speċifika tal-Kunsill dwar l-ugwaljanza bejn il-ġeneri (1) u jinsisti li forum istituzzjonali speċifiku jiżgura integrazzjoni aktar b’saħħitha tal-ugwaljanza bejn il-ġeneri fil-politiki u l-istrateġiji tal-Unjoni kif ukoll koordinazzjoni u progress essenzjali fil-fajls ewlenin relatati mal-ugwaljanza bejn il-ġeneri;

20.

 Ifakkar u jappoġġa r-rakkomandazzjonijiet tal-Ombudsman dwar it-trasparenza tal-proċess leġiżlattiv tal-Kunsill fl-inkjesta strateġika OI/2/2017/TE; jesprimi dispjaċir għall-fatt li l-proċess deċiżjonali fil-Kunsill għadu ’l bogħod milli jkun kompletament trasparenti li jaffettwa l-fiduċja taċ-ċittadini fl-Unjoni bħala entità trasparenti u b’hekk jipperikola r-reputazzjoni tal-Unjoni kollha kemm hi; iħeġġeġ lill-Kunsill jieħu l-miżuri kollha meħtieġa biex jimplimenta r-rakkomandazzjonijiet tal-Ombudsman u d-deċiżjonijiet rilevanti tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea mingħajr dewmien żejjed; jissottolinja f’dan ir-rigward l-importanza tas-sentenza reċenti tal-Qorti Ġenerali fil-Kawża T-163/21 De Capitani vs il-Kunsill (2) dwar it-trasparenza fil-proċess leġiżlattiv tal-Unjoni, li fiha ġie ddikjarat li d-dokumenti prodotti mill-Kunsill fil-gruppi ta’ ħidma tiegħu mhumiex ta’ natura teknika iżda leġiżlattiva u għalhekk huma soġġetti għal talbiet ta’ aċċess għal dokumenti; jissottolinja li l-Qorti tispeċifika li, meta jirrifjuta l-aċċess għal tali dokumenti, il-Kunsill għandu jipprovdi spjegazzjonijiet konkreti u preċiżi, u jirrifjuta kompletament ir-referenzi tal-Kunsill għal riskji vagi bħala raġuni suffiċjenti; jappoġġa bil-qawwa l-fehma tal-Qorti li l-aċċess għad-dokumenti leġiżlattivi bl-ebda mod ma jdgħajjef il-proċess deċiżjonali, minkejja d-dikjarazzjonijiet tal-Kunsill f’dan is-sens, u sempliċiment jikkorrispondi għall-obbligu ta’ responsabbiltà pubblika tal-koleġiżlaturi u tal-Istati Membri, li huwa minqux fi kwalunkwe sistema bbażata fuq il-leġittimità demokratika;

21.

 Jemmen li l-użu tal-proċedura ta’ votazzjoni b’unanimità fil-Kunsill f’ċerti oqsma ta’ politika qed jipparalizza l-proċess deċiżjonali tal-Unjoni u għalhekk jagħmilha suxxettibbli għar-rikatt mill-gvernijiet tal-Istati Membri għall-finijiet politiċi interni, speċjalment dawk li jonqsu milli jirrispettaw l-istat tad-dritt; jistieden lill-Kunsill japplika l-proċeduri ta’ votazzjoni b’maġġoranza kwalifikata kull meta previst fit-Trattati u jqis ir-rieżami tat-Trattati għal dak li jikkonċerna l-proċeduri ta’ votazzjoni; jemmen li l-bidla ġeneralizzata għal proċedura ta’ votazzjoni b’maġġoranza kwalifikata fil-Kunsill hija pass kruċjali lejn tfassil ta’ politika aktar effiċjenti;

22.

 Jesprimi t-tħassib profond tiegħu dwar ir-rwol dejjem akbar tal-Kunsill Ewropew fil-fajls leġiżlattivi, minkejja l-fatt li dik l-istituzzjoni la għandha funzjoni leġiżlattiva u lanqas funzjoni eżekuttiva u ma tapplikax l-istess standards ta’ trasparenza bħall-Kunsill, li jfisser li mhix qed tinżamm responsabbli;

23.

 Jesprimi dispjaċir għall-fatt li l-parteċipazzjoni tar-Rappreżentanti Permanenti tal-Istati Membri fir-Reġistru tat-Trasparenza hija kompletament volontarja u jinsisti li r-Rappreżentanzi Permanenti kollha għandhom jieħdu sehem attiv fir-Reġistru tat-Trasparenza qabel, matul u wara l-presidenza tal-Kunsill tal-Istat Membru tagħhom; jemmen li r-regoli etiċi eżistenti dwar il-kunflitti ta’ interess, ir-revolving doors u t-trasparenza tal-lobbjar għandhom jissaħħu u jiġu armonizzati; iħeġġeġ lill-Kunsill juża bis-sħiħ ir-Reġistru tat-Trasparenza lil hinn mil-limitazzjonijiet attwali tiegħu u jistieden lill-Kunsill jirrifjuta li jiltaqa’ ma’ lobbisti mhux irreġistrati;

24.

 Jiddispjaċih dwar il-pożizzjoni tal-Kunsill dwar ir-Reġistru tat-Trasparenza, jiġifieri li jirrifjuta li jikkunsidra kwalunkwe tisħiħ tal-miżuri u jirrifjuta kwalunkwe rakkomandazzjoni għal titjib;

25.

 Itenni t-tħassib kbir tiegħu f’dak li jikkonċerna l-kunflitti ta’ interess ikkonfermati ta’ rappreżentanti ta’ Stati Membri involuti fi proċessi deċiżjonali tal-politika u l-baġit; jemmen li r-rappreżentanti tal-Istati Membri li jibbenefikaw direttament minn sussidji tal-Unjoni permezz tan-negozji li huma proprjetarji tagħhom ma għandhomx jitħallew jipparteċipaw f’diskussjonijiet u votazzjonijiet politiċi jew baġitarji relatati ma’ dawk is-sussidji;

26.

 Itenni t-talba tiegħu lill-presidenzi b’rotazzjoni tal-Kunsill biex jirrifjutaw kwalunkwe sponsorizzar korporattiv ħalli jikkontribwixxu għall-kopertura tal-ispejjeż tagħhom; jifhem li r-riżorsi finanzjarji mill-baġits nazzjonali jvarjaw b’mod sinifikanti fost l-Istati Membri u li kull Stat Membru, irrispettivament mid-daqs u l-baġit disponibbli tiegħu, għandu jkollu opportunità ugwali biex jorganizza presidenza tal-Kunsill li tirnexxi, iżda jemmen li l-aċċettazzjoni ta’ sponsorizzar korporattiv tikkawża danni għar-reputazzjoni minħabba li tirriskja li toħloq kunflitti ta’ interess; itenni t-talba tiegħu lill-Kunsill biex jibbaġitja lill-presidenzi tal-Kunsill ħalli jiġu żgurati standards adegwati u uniformi ta’ effiċjenza u effikaċja fil-ħidma tal-Kunsill b’mod ġenerali; huwa diżappuntat bil-gwida mhux vinkolanti maħruġa dwar sponsorizzar korporattiv mill-Kunsill u huwa tal-fehma li din għandha tiġi riveduta;

Ġestjoni baġitarja u finanzjarja

27.

 Jinnota li l-baġit għall-Kunsill kien ta’ EUR 594 386 954 għall-2021 li jirrappreżenta żieda marġinali ta’ 0,6 % meta mqabbel mal-2020, li huwa anqas miż-żieda mill-2019 sal-2020 (1,5 %);

28.

 Itenni d-dispjacir tiegħu li l-baġit tal-Kunsill Ewropew u tal-Kunsill ma ġiex maqsum f’żewġ baġits separati b’mod ċar kif irrakkomandat mill-Parlament f’riżoluzzjonijiet ta’ kwittanza preċedenti sabiex jittejbu t-trasparenza u l-obbligu ta’ rendikont, mhux l-inqas rigward il-Kunsill Ewropew fejn bħalissa huwa impossibbli li tinkiseb informazzjoni affidabbli dwar il-kostijiet tiegħu;

29.

 Jinnota li s-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill jippubblika serje ta’ rapporti annwali tal-attività li jkopru partijiet differenti tas-Segretarjat Ġenerali iżda li huwa diffiċli li tinkiseb ħarsa ġenerali komprensiva tal-attivitajiet tas-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill peress li ma hemmx rapport wieħed li jiġbor fil-qosor u jippreżenta ħarsa ġenerali koerenti tal-attivitajiet tal-Kunsill;

30.

 Jinnota b’sodisfazzjon li r-rapporti annwali tal-attività fihom dikjarazzjonijiet ta’ assigurazzjoni mill-uffiċjali awtorizzanti b’delega tal-Kunsill (AODs), li jiddikjaraw li r-riżorsi ntużaw għall-iskop intenzjonat tagħhom u f’konformità mal-prinċipji ta’ ġestjoni finanzjarja tajba u li l-proċeduri ta’ kontroll stabbiliti jagħtu l-garanziji meħtieġa dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi;

31.

 Jinnota li l-Kunsill wettaq 43 trasferiment tal-baġit fl-2021, kollha abbażi tal-Artikolu 29 tar-Regolament Finanzjarju u li tnejn minnhom kienu involuti biex jinfurmaw l-awtorità tal-baġit;

Ġestjoni interna, prestazzjoni u kontroll intern

32.

 Jilqa’ l-fatt li s-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill kien kapaċi jiżgura li l-proċess deċiżjonali jkun jista’ jkompli fil-Kunsill Ewropew u fil-Kunsill minkejja s-sitwazzjoni eċċezzjonali kontinwa kkawżata mill-pandemija tal-COVID-19;

33.

 Jinnota li fl-2021, il-Kunsill organizza total ta’ 4 581 laqgħa, li jirrappreżenta żieda sinifikanti ta’ 30 % meta mqabbla mal-2020 fejn ġew organizzati 3 520 laqgħa; jinnota li l-parti l-kbira taż-żieda ġejja minn għadd akbar sinifikanti ta’ laqgħat tal-gruppi ta’ ħidma, li żdiedu bi 48 % minn 2 790 għal 4 135;

34.

 Jinnota b’sodisfazzjon li l-Kunsill jipprovdi lill-awtorità ta’ kwittanza sommarju tal-għadd u t-tipi ta’ awditi interni mwettqa fis-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill, sinteżi tar-rakkomandazzjonijiet li saru u l-azzjoni li ttieħdet dwar dawk ir-rakkomandazzjonijiet; jinnota li fl-2021 twettqu tmien awditi interni;

35.

 Jinnota li l-awditi interni jkopru l-ippjanar u r-rapportar annwali tal-AODs; jinnota li r-rakkomandazzjonijiet ewlenin mill-awditi interni jinkludu rakkomandazzjoni li d-direttorat għall-finanzi tal-Kunsill għandu jipprovdi gwida lill-AODs dwar kif għandha tiġi ddokumentata l-valuta oni tal-effiċjenza u l-effettività tas-sistema ta’ kontroll intern tagħhom biex tiġi żgurata konformità sħiħa mal-Artikolu 74(9) tar-Regolament Finanzjarju; jilqa’ l-fatt li l-awditjar tal-helpdesk għall-finanzi tal-Kunsill ma ġiegħelx lill-awditur intern tal-Kunsill joħroġ xi rakkomandazzjoni bi prijorità għolja;

36.

 Jinnota li l-awditu intern dwar il-protezzjoni tad-data juri li, b’mod ġenerali, is-sistema ta’ kontroll intern stabbilita tipprovdi aċċertamenti raġonevoli dwar il-proċessi mfassla biex jippermettu lis-servizzi tas-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill jipproċessaw id-data bil-livell għoli meħtieġ ta’ protezzjoni; jinnota, madankollu, li l-awditur intern tal-Kunsill ħareġ rakkomandazzjonijiet li jiffukaw fuq il-kjarifika tar-rwoli u r-responsabbiltajiet, it-tisħiħ tar-rwol tal-persuni ta’ kuntatt għall-protezzjoni tad-data u l-adozzjoni ta’ deċiżjonijiet ta’ implimentazzjoni ulterjuri għall-implimentazzjoni tar-Regolament (UE) 2018/1725 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (3) (l-“EUDPR”) fi ħdan is-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill; fuq is-soluzzjoni tax-xogħol b’lura ta’ notifiki magħmula fl-ambitu tar-regolament preċedenti, li jeħtieġ li jiġu ttrasformati f’rekords fis-sens tal-EUDPR, filwaqt li jiġi kkomunikat b’mod ċar it-tip ta’ attivitajiet li jirrikjedu rekord tal-protezzjoni tad-data u jiġi stabbilit pjan biex jiġi assorbit ix-xogħol b’lura attwali ta’ notifiki preeżistenti; u fuq r-reviżjoni tal-politika tal-cloud;

37.

 Jinnota li l-awditjar tar-reklutaġġ ippermetta lill-awditur intern tal-Kunsill joħroġ rakkomandazzjonijiet lis-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill fir-rigward tal-istabbiliment ta’ indikatur(i) għall-monitoraġġ tal-ilħuq tal-objettiv ewlieni tal-politika ta’ reklutaġġ li huwa li “jipprovdi lis-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill bl-aħjar persunal biex jissodisfa l-ħtiġijiet tiegħu”; jilqa’ l-fatt li l-awditjar tal-proċedura leġiżlattiva ordinarja ma ġiegħelx lill-awditur intern joħroġ xi rakkomandazzjoni bi prijorità għolja;

38.

 Jinnota li l-awditjar tas-sigurtà operazzjonali wassal lill-awditur intern tal-Kunsill jikkonkludi li, b’mod ġenerali, is-sistema ta’ kontroll intern stabbilita tipprovdi aċċertamenti raġonevoli rigward l-ilħuq tal-objettivi stabbiliti għas-sigurtà operazzjonali; jinnota, madankollu, li l-awditur intern ħareġ rakkomandazzjonijiet dwar id-dokumentazzjoni ta’ segwitu tal-kontrolli tal-kwalità u tat-testijiet tal-penetrazzjoni, it-titjib tas-sigurtà fiżika, l-aġġornament tal-istruzzjonijiet għall-persunal tas-sigurtà u t-twettiq ta’ valutazzjoni tar-riskju ġdida tan-network tas-sigurtà tal-IT;

39.

 Jinnota li l-awditjar tan-network tal-awtomatizzazzjoni tal-uffiċċji tas-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill wassal lill-awditur intern tal-Kunsill joħroġ rakkomandazzjonijiet relatati mal-kjarifika tal-mandati, l-allokazzjoni tal-attivitajiet ta’ valutazzjoni tal-vulnerabbiltà ta’ apparati tan-network u l-migrazzjoni ta’ sistemi sensittivi għal postijiet tan-network aktar protetti;

40.

 Jinnota li l-awditu fuq in-network li jappoġġa s-sistemi ta’ ġestjoni tal-bini tas-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill wassal lill-awditur intern tal-Kunsill biex joħroġ rakkomandazzjonijiet bil-ħsieb li tiġi definita strateġija dwar il-futur tas-sistemi ta’ ġestjoni tal-bini u l-livell ta’ involviment tas-servizzi diġitali f’attivitajiet operattivi relatati; li jintlaħaq qbil dwar sett minimu ta’ rekwiżiti tas-sigurtà tal-informazzjoni li għandhom jiġu inklużi f’kuntratti ma’ partijiet terzi għall-ġestjoni tar-riskju li jirriżulta mill-aċċess tal-fornituri esterni għas-sistemi tas-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill; u li tiġi evalwata l-migrazzjoni tas-sistemi tal-IT għall-ġestjoni tal-bini lejn iċ-ċentri tad-data għas-servizzi diġitali sabiex jittaffa t-theddid fiżiku u ambjentali għall-faċilitajiet attwali tal-ipproċessar tal-informazzjoni;

41.

 Jinnota b’sodisfazzjon li bħala parti mid-diġitalizzazzjoni tas-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill, is-sehem relattiv tal-fatturi elettroniċi kien qed jiżdied kontinwament minn 1 % fl-2014 għal 74 % fl-2020 u 89 % fl-2021;

Riżorsi umani, ugwaljanza u benesseri tal-persunal

42.

 Jinnota li l-għadd ta’ postijiet tax-xogħol fit-tabella tal-persunal tal-Kunsill fl-2021 ġie stabbilit għal 3 029; jiddeplora, madankollu, il-fatt li l-Kunsill jippubblika data limitata ħafna dwar il-kompożizzjoni tal-persunal tiegħu; jinnota li skont l-informazzjoni pprovduta fuq is-sit web tiegħu, fis-16 ta’ Jannar 2022, is-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill impjega total ta’ 3 119-il membru tal-persunal li minnhom 1 791 (57 %) kienu nisa u 1 328 (43 %) kienu rġiel; jinnota li kien hemm 50 membru tal-persunal ikkategorizzati bħala maniġment superjuri li minnhom 19 (38 %) kienu nisa, filwaqt li 31 (62 %) kienu rġiel; jinnota li kien hemm 82 membru tal-persunal ikkategorizzati bħala maniġment intermedju li minnhom 36 (44 %) kienu nisa, filwaqt li 46 (56 %) kienu rġiel; jinnota li 1 459 membru tal-personal ġew ikkategorizzati bħala amministraturi li minnhom 806 (55 %) kienu nisa, filwaqt li 653 (45 %) kienu rġiel; jinnota fl-aħħar nett li 1 412-il membru tal-persunal ġew ikkategorizzati bħala assistenti u segretarji li minnhom 889 (63 %) kienu nisa u 523 (37 %) kienu rġiel;

43.

 Jiddispjaċih dwar l-iżbilanċ bejn il-ġeneri fil-pożizzjonijiet ta’ maniġment superjuri fi ħdan is-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill; jistieden lill-Kunsill jieħu miżuri immedjati u konkreti biex jinkiseb bilanċ bejn il-ġeneri fil-livelli kollha tal-ġerarkija;

44.

 Jesprimi dispjaċir għan-nuqqas ta’ informazzjoni dwar l-implimentazzjoni tal-pjan ta’ azzjoni tal-Kunsill dwar l-ugwaljanza bejn il-ġeneri u dwar il-miżuri meħuda biex jiġu żgurati opportunitajiet indaqs għall-persuni b’diżabilità impjegati mill-Kunsill; jistieden lill-Kunsill jipprovdi informazzjoni lill-awtorità baġitarja dwar il-bilanċ bejn il-ġeneri, id-distribuzzjoni ġeografika u d-diżabilità tal-membri tal-persunal tiegħu u dwar il-politiki interni relatati; jinnota li s-27 Stat Membru kollha huma rrappreżentati fil-persunal iżda li l-bilanċ ġeografiku għadu subottimali (bi ftit Stati Membri rrappreżentati żżejjed);

Qafas etiku u trasparenza

45.

 Jesprimi dispjaċir għall-fatt li, minkejja li l-Parlament għamel diversi talbiet, il-kodiċi ta’ kondotta għall-President tal-Kunsill Ewropew ma ġiex allinjat ma’ dak tal-Parlament u tal-Kummissjoni, b’mod partikolari għal dak li jikkonċerna l-attivitajiet li għandhom jiġu approvati wara li l-President jitlaq mill-kariga;

46.

 Jesprimi dispjaċir għall-fatt li ma rċeviex informazzjoni dwar il-kodiċi ta’ kondotta applikabbli għall-membri kollha tal-persunal tal-Kunsill; itenni li l-kondotta etika tikkontribwixxi għal ġestjoni finanzjarja tajba u żżid il-fiduċja pubblika u li, kif saħqet il-Qorti fir-Rapport Speċjali tagħha Nru 13/2019, hemm lok għal titjib fl-oqfsa etiċi tal-istituzzjonijiet tal-Unjoni, u dan huwa kruċjali peress li kwalunkwe mġiba mhux etika mill-persunal u mill-membri tattira livelli għoljin ta’ interess pubbliku u tnaqqas il-fiduċja fl-Unjoni;

47.

 Ifakkar fir-rakkomandazzjoni maħruġa mill-Qorti fir-Rapport Speċjali Nru 13/2019 imsemmi hawn fuq fir-rigward tat-titjib tal-qafas etiku tal-Kunsill; jesprimi tħassib dwar in-nuqqas, identifikat mill-Qorti, ta’ qafas etiku komuni tal-Unjoni li jirregola l-ħidma tar-rappreżentanti tal-Istati Membri fil-Kunsill;

48.

 Jinnota li s-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill jippubblika rapport annwali b’informazzjoni dwar l-attivitajiet tax-xogħol ta’ eks uffiċjali għolja tas-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill wara li jħallu s-servizz (l-Artikolu 16, it-tielet u r-raba’ paragrafi, tar-Regolamenti tal-Persunal); jinnota li skont ir-rapport mill-2022, żewġ uffiċjali għolja ddikjaraw l-intenzjoni tagħhom li jinvolvu ruħhom f’attivitajiet tax-xogħol b’total ta’ seba’ talbiet; jinnota li l-ebda waħda mit-talbiet ma nstabet li taqa’ fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-Artikolu 16;

Diġitalizzazzjoni, ċibersigurtà u protezzjoni tad-data

49.

 Jinnota li l-baġit tal-Kunsill għas-sistemi tal-kompjuter u t-telekomunikazzjoni fl-2021 kien ta’ EUR 47 116 000, li jirrappreżenta żieda ta’ 5,9 % meta mqabbel mal-2020;

50.

 Jilqa’ l-fatt li l-għadd ta’ laqgħat ta’ vidjokonferenza u laqgħat ibridi żdied b’107 % mill-1 380 fl-2020 għal 2 859 fl-2021;

51.

 Jistieden lill-Kunsill jesplora modi kif juża teknoloġiji b’sors miftuħ b’mod wiesa’ kemm jista’ jkun u jirrapporta dwar il-progress fl-użu ta’ tali sistemi;

Binjiet

52.

 Jinnota li l-baġit tal-Kunsill għall-bini fl-2021 kien ta’ EUR 57 151 000, li jirrappreżenta żieda ta’ 0,9 % meta mqabbel mal-2020;

53.

 Jinnota li l-Kunsill jiddikjara li l-politika tal-bini tiegħu hija stabbli u li l-għan mill-2004, li jiġu akkomodati l-attivitajiet kollha tiegħu u dawk tal-Kunsill Ewropew fi Brussell f’bini li huwa l-proprjetarju tagħhom, tlesta bl-addizzjoni tal-Bini Europa fl-2016;

Ambjent u sostenibilità

54.

 Jinnota li huwa diffiċli li tinkiseb informazzjoni aġġornata dwar kwalunkwe inizjattiva mill-Kunsill rigward l-ambjent u s-sostenibbiltà; iħeġġeġ lill-Kunsill jirrapporta b’mod sistematiku dwar l-elementi ambjentali u ta’ sostenibbiltà tal-ħidma tiegħu bħala parti mir-rapportar annwali tiegħu;

55.

 Jistieden lill-Kunsill jistabbilixxi sistemi, jekk ma jkunux diġà ġew stabbiliti, biex iħeġġu lill-persunal juża t-trasport pubbliku jew trasport ieħor b’emissjonijiet baxxi bħar-roti, biex titnaqqas l-impronta tal-karbonju tal-Kunsill;

56.

 Jinnota li r-rapport finanzjarju tal-Kunsill isemmi li fi tmiem l-2021 il-Kunsill kien fil-pussess ta’ 2 589,2 Ċertifikat tal-Enerġija Ekoloġika, abbażi tal-enerġija prodotta minn pannelli solari li jinsabu fuq il-bejt tal-bini tal-Kunsill; jitlob lill-Kunsill jirrapporta lura dwar il-bejgħ ta’ dawk iċ-ċertifikati fis-suq miftuħ u l-użu maħsub tad-dħul iġġenerat;

Kooperazzjoni interistituzzjonali

57.

 Jistieden lill-Kunsill jagħti segwitu għar-riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tad-9 ta’ Ġunju 2022 dwar it-talba biex titlaqqa’ Konvenzjoni għar-reviżjoni tat-Trattati (4);

58.

 Jistieden lill-Kunsill jikkonforma bis-sħiħ mal-obbligi stipulati fil-Ftehim Interistituzzjonali tas-16 ta’ Diċembru 2020 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill tal-Unjoni Ewropea u l-Kummissjoni Ewropea dwar dixxiplina baġitarja, dwar kooperazzjoni f’materji baġitarji u dwar ġestjoni finanzjarja tajba, kif ukoll dwar riżorsi proprji ġodda, inkluż pjan direzzjonali lejn l-introduzzjoni ta’ riżorsi proprji ġodda (5);

Komunikazzjoni

59.

 Jinnota li l-2021 kienet sena rekord b’aktar minn 20 miljun żjara fuq is-sit web tal-Kunsill, li tirrappreżenta żieda ta’ 23 % meta mqabbla mal-2020, u li l-għadd ta’ segwaċi fuq Facebook żdied bi 3 %, filwaqt li l-għadd ta’ segwaċi fuq Twitter u Instagram żdied bi 11 % u 29 % rispettivament;

60.

 Iħeġġeġ lill-Kunsill jinvolvi ruħu mal-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data bil-għan li jutilizza ż-żewġ pjattaformi tal-media soċjali b’sors miftuħ, EU-Voice u EU-Video, li tnedew bħala proġett pilota pubbliku biex jippromwovi l-użu ta’ networks soċjali liberi u b’sors miftuħ; iħeġġeġ lill-Kunsill juża alternattivi tan-network soċjali deċentralizzati għal pjattaformi online kbar ħafna, bħal Mastodon.

(1)   ĠU C 445, 29.10.2021, p. 150.

(2)  Is-sentenza tal-Qorti Ġenerali tal-25 ta’ Jannar 2023, De Capitani vs il-Kunsill, T-163/21, ECLI:EU:T:2023:15.

(3)  Ir-Regolament (UE) 2018/1725 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta’ Ottubru 2018 dwar il-protezzjoni ta’ persuni fiżiċi fir-rigward tal-ipproċessar ta’ data personali mill-istituzzjonijiet, korpi, uffiċċji u aġenziji tal-Unjoni u dwar il-moviment liberu ta’ tali data, u li jħassar ir-Regolament (KE) Nru 45/2001 u d-Deċiżjoni Nru 1247/2002/KE (ĠU L 295, 21.11.2018, p. 39).

(4)   ĠU C 493, 27.12.2022, p. 130.

(5)   ĠU L 433 I, 22.12.2020, p. 28.

Top