Back to EUR-Lex homepage

EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search
You are here

Document 52021XX0323(01)

Sommarju tal-Opinjoni tal-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data dwar il-Patt Ġdid dwar il-Migrazzjoni u l-Ażil (It-test sħiħ ta’ din l-Opinjoni jista’ jinstab bl-Ingliż, bil-Franċiż u bil-Ġermaniż fuq is-sit web tal-EDPS www.edps.europa.eu) 2021/C 99/08

ĠU C 99, 23.3.2021, p. 9–12 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

23.3.2021   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 99/9

Sommarju tal-Opinjoni tal-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data dwar il-Patt Ġdid dwar il-Migrazzjoni u l-Ażil

(It-test sħiħ ta’ din l-Opinjoni jista’ jinstab bl-Ingliż, bil-Franċiż u bil-Ġermaniż fuq is-sit web tal-EDPS www.edps.europa.eu)

(2021/C 99/08)

Fit-23 ta’ Settembru 2020, il-Kummissjoni Ewropea ppreżentat il-Patt Ġdid dwar il-Migrazzjoni u l-Ażil li jiġbor fih ħames proposti leġiżlattivi: i) Proposta emendata għal Regolament Eurodac; ii) Proposta emendata għall-Proċedura tal-Ażil; iii) Proposta għal Regolament dwar il-Ġestjoni tal-Ażil u tal-Migrazzjoni; iv) Proposta għal Regolament dwar l-Iskrinjar; v) Proposta għal Regolament dwar Kriżi u Force Majeure. Dan jinkludi wkoll numru ta’ inizjattivi mhux leġiżlattivi.

L-EDPS jirrikonoxxi l-ħtieġa għal ġestjoni aktar effettiva tal-migrazzjoni u l-ażil. Fl-istess waqt, kif iddikjarat fl-Istrateġija tal-EDPS 2020-2024, il-protezzjoni tad-data hija waħda mill-aħħar linji ta’ difiża għall-individwi vulnerabbli, bħall-migranti u dawk li jfittxu l-ażil li javviċinaw il-fruntieri esterni tal-UE. Għaldaqstant, l-EDPS jikkunsidra li l-approċċ komprensiv propost irid ikun ibbażat fuq ir-rispett sħiħ għad-drittijiet fundamentali tal-persuni li jfittxu l-protezzjoni internazzjonali u migranti oħra, inkluż id-dritt tagħhom għall-protezzjoni tad-data u l-privatezza.

B’mod ġenerali, l-EDPS jikkunsidra li għandha titwettaq valutazzjoni tal-impatt fil-fond fir-rigward tad-drittijiet fundamentali u l-protezzjoni tad-data. Huwa tal-fehma wkoll li l-proposti leġiżlattivi għandhom jallokaw b’mod ċar ir-responsabbiltajiet rispettivi tal-atturi differenti involuti għall-ipproċessar tad-data personali. Barra minn hekk, meta jikkunsidra l-fatt li ħafna mill-proposti fil-Patt Ġdid dwar il-Migrazzjoni u l-Ażil jibnu fuq il-proposti għar-riforma tas-Sistema Komuni Ewropea tal-Ażil mill-2016, l-EDPS jikkunsidra li r-rakkomandazzjonijiet fl-Opinjoni 07/2016 tiegħu dwar l-ewwel pakkett ta’ riforma dwar is-Sistema Komuni Ewropea tal-Ażil, b’mod partikolari dawk dwar l-Eurodac, jibqgħu validi għal kollox.

B’mod aktar speċifiku, fir-rigward tal-Proposta emendata għal Regolament Eurodac, l-EDPS jirrakkomanda li l-awtoritajiet tal-Istati Membri u l-korpi tal-Unjoni jistgħu jibqgħu jaraw biss id-data li hija rilevanti għat-twettiq tal-kompiti speċifiċi tagħhom, anke jekk is-settijiet ta’ data huma marbuta f’sekwenza. L-EDPS jirrakkomanda wkoll li l-proposta emendata tintroduċi b’mod espliċitu l-mudell uniku ta’ superviżjoni koordinata f’konformità mal-Artikolu 62 tal-EUDPR. L-EDPS jirrakkomanda wkoll li qabel il-bidu tal-użu operattiv tas-sistema modifikata, il-qafas tas-sigurtà għall-ambjent tan-negozju u tekniku tal-Eurodac jiġi aġġornat kif xieraq u li l-proposta tikkjarifika liema data tinħażen fir-Repożitorju Komuni ta’ informazzjoni dwar l-Identità u fis-Sistema Ċentrali tal-Eurodac, rispettivament.

Fir-rigward tal-Proposta għal Regolament dwar l-Iskrinjar, l-EDPS jenfasizza li l-eżattezza tal-informazzjoni pproċessata hija ta’ importanza ewlenija u li jiġi żgurat fil-każijiet kollha d-dritt li tiġi rettifikata u/jew supplimentata d-data personali ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi. Barra minn hekk, l-EDPS jikkunsidra li l-proposta tibqa’ ferm ġenerali fir-rigward tal-metodi li jistgħu jintużaw biex tinġabar id-data pprovduta minn jew miksuba miċ-ċittadin ta’ pajjiż terz għall-identifikazzjoni jew il-verifika tagħhom, b’mod speċjali meta tiġi kkunsidrata l-firxa wiesgħa ta’ prattiki użati fuq livell nazzjonali, bi gradi differenti ta’ intrużjoni u effikaċja. L-EDPS jirrakkomanda wkoll li jiġu kkjarifikati l-iskop u l-modalitajiet relatati mal-ipproċessar tad-data personali għall-verifika jekk iċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi jikkostitwixxux riskju għas-sigurtà.

L-Opinjoni tipprovdi għal xi rakkomandazzjonijiet addizzjonali relatati mal-protezzjoni tad-data li għandhom jiġu kkunsidrati wkoll fil-proċess leġiżlattiv.

1.   INTRODUZZJONI U SFOND

1.

 Il-Kummissjoni Ewropea ppreżentat il-Patt Ġdid dwar il-Migrazzjoni u l-Ażil fit-23 ta’ Settembru 2020. (1) Dan huwa wieħed mill-inizjattivi politiċi ewlenin tal-Kummissjoni u ġie previst fil-Programm ta’ Ħidma tagħha, ippubblikat fid-29 ta’ Jannar 2020, taħt il-ħames prijorità - “Il-Promozzjoni tal-Istil ta’ Ħajja Ewropew Tagħna”. (2)

2.

 Il-Patt Ġdid dwar il-Migrazzjoni u l-Ażil jikkonsisti minn diversi proposti leġiżlattivi kif ukoll strumenti mhux leġiżlattivi. Dan jibni fuq il-proposti tal-Kummissjoni biex tirriforma s-Sistema Ewropea Komuni tal-Ażil (SEKA) ippreżentata mill-Kummissjoni fl-2016 u l-2018, li dwarha l-Parlament u l-Kunsill diġà sabu qbil politiku tentattiv iżda għadhom ma kkonkludewx in-negozjati.

3.

 F’dan il-kuntest, il-Kummissjoni ppreżentat żewġ proposti leġiżlattivi emendati u tlieta ġodda:

—

il-Proposta emendata għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-istabbiliment tal-“Eurodac” għat-tqabbil ta’ data bijometrika biex jiġi applikat b’mod effettiv ir-Regolament dwar il-Ġestjoni tal-Ażil u tal-Migrazzjoni (minn hawn ’il quddiem “Proposta emendata għal Regolament Eurodac”) (3)

—

il-Proposta emendata għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi proċedura komuni għall-protezzjoni internazzjonali fl-Unjoni u li jħassar id-Direttiva 2013/32/UE (minn hawn ’il quddiem “Proposta emendata għal Proċedura tal-Ażil”) (4)

—

il-Proposta dwar il-ġestjoni tal-ażil u tal-migrazzjoni u li temenda d-Direttiva tal-Kunsill (KE) 2003/109 u r-Regolament propost (UE) XXX/XXX [il-Fond għall-Ażil u l-Migrazzjoni] (minn hawn ’il quddiem il-“Proposta għal Regolament dwar il-Ġestjoni tal-Ażil u tal-Migrazzjoni”) (5)

—

il-Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jintroduċi skrinjar ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi fil-fruntieri esterni u li jemenda r-Regolamenti (KE) 767/2008, (UE) 2017/2226, (UE) 2018/1240 u (UE) 2019/817 (minn hawn ’il quddiem il-“Proposta għal Regolament dwar l-Iskrinjar”) (6)

—

il-Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jindirizza sitwazzjonijiet ta’ kriżi u force majeure fil-qasam tal-migrazzjoni u l-ażil (minn hawn ’il quddiem il-“Proposta għal Regolament dwar Kriżi u Force Majeure”) (7)

Barra minn hekk, il-Patt ġdid jinkludi l-inizjattivi mhux leġiżlattivi li ġejjin:

—

rakkomandazzjoni ġdida dwar il-Blueprint dwar it-Tħejjija għall-Migrazzjoni u l-Ġestjoni tal-Kriżijiet tal-Migrazzjoni (8);

—

rakkomandazzjoni ġdida dwar ir-Risistemazzjoni u l-Mezzi Komplementari (9);

—

rakkomandazzjoni ġdida dwar Operazzjonijiet ta’ Tiftix u Salvataġġ minn Bastimenti Privati (10);

—

gwida ġdida dwar id-Direttiva tal-Faċilitaturi (11).

4.

 L-EDPS ġie kkonsultat mill-Kummissjoni b’mod informali fis-27 ta’ Lulju 2020 dwar il-Proposta emendata għal Regolament Eurodac u kkomunika l-kummenti informali tiegħu lill-Kummissjoni f’Awwissu. L-EDPS jilqa’ l-fatt li l-fehmiet tiegħu ġew imfittxija fi stadju bikri tal-proċedura u jħeġġeġ lill-Kummissjoni biex tkompli b’din il-prattika tajba.

5.

 L-EDPS sussegwentement ġie kkonsultat formalment mill-Kummissjoni fil-5 ta’ Ottubru 2020 dwar il-Proposta emendata għal Regolament Eurodac. Madankollu, il-konsultazzjoni ma tkoprix l-elementi l-oħra tal-pakkett dwar il-Migrazzjoni u l-Ażil, adottat fit-23 ta’ Settembru 2020, li jista’ jkollhom impatt ukoll fuq id-dritt għall-protezzjoni tad-data u b’hekk jaqgħu fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-Artikolu 42(1) tar-Regolament (UE) 2018/1725 (minn hawn ’il quddiem il-“EUDPR”).

6.

 Fl-istess ħin, il-Proposta emendata għal Regolament Eurodac tirreferi għal numru ta’ proposti leġiżlattivi oħra, parti mill-Patt Ġdid dwar il-Migrazzjoni u l-Ażil, bħar-Regolament dwar il-Ġestjoni tal-Ażil u tal-Migrazzjoni, ir-Regolament dwar il-Proċedura tal-Ażil, ir-Regolament dwar l-Iskrinjar, eċċ. Għaldaqstant, filwaqt li l-attenzjoni primarja ta’ din l-opinjoni hija l-Proposta emendata għal Regolament Eurodac, fiha wkoll ċerti kummenti u rakkomandazzjonijiet dwar il-proposti leġiżlattivi l-oħra.

5.   KONKLUŻJONIJIET

L-EDPS jifhem il-ħtieġa għal ġestjoni aktar koerenti u effettiva tal-migrazzjoni u l-ażil. Fl-istess ħin, kif diġà ddikjarat fl-Istrateġija tal-EDPS tal-2020-2024, “il-protezzjoni tad-data hija waħda mill-aħħar linji ta’ difiża għall-individwi vulnerabbli, bħall-migranti u dawk li jfittxu l-ażil li javviċinaw il-fruntieri esterni tal-UE.” Għaldaqstant, l-approċċ komprensiv propost irid ikun ibbażat fuq ir-rispett sħiħ għad-drittijiet fundamentali tal-persuni li jfittxu l-protezzjoni internazzjonali u migranti oħra, inkluż id-dritt tagħhom għall-protezzjoni tad-data u l-privatezza.

36.

 Għal dan il-għan, l-EDPS, fir-rwol konsultattiv tiegħu, jipprovdi f’din l-Opinjoni xi rakkomandazzjonijiet speċifiċi fit-termini ta’ protezzjoni tad-data u privatezza. Filwaqt li l-attenzjoni primarja ta’ din l-Opinjoni hija l-Proposta emendata għal Regolament Eurodac, fiha wkoll numru ta’ kummenti u rakkomandazzjonijiet dwar il-proposti leġiżlattivi l-oħra. L-approċċ komprensiv previst mill-Patt Ġdid dwar il-Migrazzjoni u l-Ażil, flimkien mal-impatt potenzjali ta’ tali qafas fuq id-drittijiet fundamentali, inkluż fuq il-privatezza u l-protezzjoni tad-data, jitolbu għal valutazzjoni tal-impatt fil-fond tad-drittijiet fundamentali u tal-protezzjoni tad-data.

37.

 Barra minn hekk, l-approċċ integrat tal-Patt Ġdid dwar il-Migrazzjoni u l-Ażil jassenja kompiti speċifiċi lil varjetà ta’ atturi fil-livell nazzjonali u tal-Unjoni, inklużi l-aġenziji tal-UE, bħall-Gwardja Ewropea tal-Fruntiera u tal-Kosta (Frontex) u l-Uffiċċju Ewropew ta’ Appoġġ fil-qasam tal-Ażil (EASO). Abbażi tal-esperjenza tiegħu fir-rigward tas-superviżjoni tas-sistemi tal-IT fuq skala kbira tal-UE, l-EDPS jikkunsidra li l-proposti leġiżlattivi għandhom jallokaw b’mod ċar ir-responsabbiltajiet rispettivi għall-ipproċessar tad-data personali, li hija essenzjali għall-attribuzzjoni tal-kontroll skont l-EUDPR u l-GDPR.

Fir-rigward tal-Proposta emendata għal Regolament Eurodac, l-EDPS jikkunsidra li r-rakkomandazzjonijiet magħmula fl-Opinjoni 07/2016 tiegħu dwar l-ewwel pakkett ta’ riforma fir-rigward tas-Sistema Komuni Ewropea tal-Ażil (12), b’mod partikolari dawk dwar il-Eurodac, jibqgħu validi għal kollox. Barra minn hekk, fir-rigward tan-novitajiet introdotti mill-Proposta emendata għal Regolament Eurodac, l-EDPS jikkunsidra importanti li jiġi żgurat li l-awtoritajiet tal-Istati Membri u l-korpi tal-Unjoni jistgħu jibqgħu jaraw biss id-data li hija rilevanti għall-prestazzjoni tal-kompiti speċifiċi tagħhom, anke jekk is-settijiet tad-data huma marbuta f’sekwenza. Barra minn hekk, l-EDPS jirrakkomanda li jiġi introdott b’mod espliċitu l-mudell uniku ta’ superviżjoni koordinata f’konformità mal-Artikolu 62 tal-EUDPR. L-EDPS jirrakkomanda wkoll li qabel il-bidu tal-użu operattiv tas-sistema modifikata, il-qafas tas-sigurtà għall-ambjent tan-negozju u tekniku tal-Eurodac jiġi aġġornat kif xieraq u li l-proposta tikkjarifika liema data tkun maħżuna fir-Repożitorju Komuni ta’ informazzjoni dwar l-Identità (CIR) u s-Sistema Ċentrali tal-Eurodac, rispettivament.

38.

 Fir-rigward tal-proposti l-oħra, u b’mod partikolari l-Proposta għal Regolament dwar l-Iskrinjar, l-EDPS jenfasizza li l-eżattezza tal-informazzjoni pproċessata hija essenzjali u li fil-każijiet kollha għandu jiġi żgurat id-dritt li tiġi rettifikata u/jew supplimentata d-data personali ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi. Barra minn hekk, l-EDPS jikkunsidra li l-proposta tibqa’ ferm ġenerali meta tiġi għall-metodi li jistgħu jintużaw biex tinġabar id-data miċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi għall-identifikazzjoni tagħhom, b’mod speċjali meta tiġi kkunsidrata l-firxa wiesgħa ta’ prattiki użati fuq livell nazzjonali, bi gradi differenti ta’ intrużjoni u ta’ effikaċja. L-EDPS jirrakkomanda wkoll li jiġu kkjarifikati l-iskop u l-modalitajiet relatati mal-ipproċessar tad-data personali għall-verifika jekk iċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi jikkostitwixxux riskju għas-sigurtà.

39.

 Fl-aħħar nett, l-EDPS jinnota li l-proposti leġiżlattivi l-ġodda jew ma għandhom l-ebda dispożizzjoni legali sostantiva dwar il-protezzjoni tad-data personali, jew it-testi proposti mhumiex konformi bis-sħiħ mal-liġi rilevanti tal-Unjoni. Għaldaqstant, l-EDPS jirrakkomanda li l-proposti leġiżlattivi bħala minimu jirreferu b’mod espliċitu għall-qafas legali rilevanti tal-Unjoni dwar il-protezzjoni tad-data, jiġifieri l-GDPR, il-EUDPR u, jekk rilevanti, id-Direttiva (UE) 2018/680.

Brussell, it-30 ta’ Novembru 2020.

Wojciech Rafał WIEWIÓROWSK

(1)  COM(2020) 609 final, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/MT/TXT/?qid=1601287338054&uri=COM:2020:609:FIN

(2)  COM(2020) 37 final, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/MT/TXT/?uri=CELEX%3A52020DC0037

(3)  COM(2020)614 final, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/MT/TXT/?uri=COM:2020:614:FIN

(4)  COM(2020)611 final, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/MT/TXT/?uri=COM:2020:611:FIN

(5)  COM(2020) 610 final, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/MT/TXT/?uri=COM:2020:610:FIN

(6)  COM (2020)612 final, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/MT/TXT/?uri=COM:2020:612:FIN

(7)  COM (2020)613 final, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/MT/TXT/?uri=COM:2020:613:FIN

(8)  Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2020/1366 tat-23 ta’ Settembru 2020 dwar mekkaniżmu tal-UE għat-tħejjija u għall-ġestjoni tal-kriżijiet b’rabta mal-migrazzjoni (Blueprint dwar it-Tħejjija għall-Migrazzjoni u l-Ġestjoni tal-Kriżijiet tal-Migrazzjoni), https://eur-lex.europa.eu/legal-content/MT/TXT/?uri=CELEX%3A32020H1366

(9)  Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2020/1364 tat-23 ta’Settembru 2020 dwar mezzi legali għall-protezzjoni fl-UE: il-promozzjoni tar-risistemazzjoni, l-ammissjoni umanitarja u mezzi komplementari oħra, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/MT/TXT/?uri=CELEX%3A32020H1364

(10)  Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2020/1365 tat-23 ta’ Settembru 2020 dwar il-kooperazzjoni fost l-Istati Membri fir-rigward ta’ operazzjonijiet imwettqa minn bastimenti li huma proprjetà ta’ entitajiet privati jew imħaddma minnhom għall-fini ta’ attivitajiet ta’ tiftix u salvataġġ, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/MT/TXT/?uri=CELEX:32020H1365

(11)  Gwida tal-Kummissjoni dwar l-implimentazzjoni tar-regoli tal-UE dwar id-definizzjoni u l-prevenzjoni tal-faċilitazzjoni ta’ dħul, tranżitu u residenza mhux awtorizzati, C(2020) 6470 final.

(12)  Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data, Opinjoni 07/2016 L-Opinjoni dwar l-Ewwel pakkett ta’ riforma dwar is-Sistema Komuni Ewropea tal-Ażil (ir-regolamenti tal-Eurodac, tal-EASO u ta’ Dublin).

Top