Back to EUR-Lex homepage

EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search
You are here

Document 52019IR4829

Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — It-tiġdid tal-Karta ta’ Leipzig dwar il-Bliet Ewropej Sostenibbli

COR 2019/04829

ĠU C 440, 18.12.2020, p. 119–124 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

18.12.2020   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 440/119

Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — It-tiġdid tal-Karta ta’ Leipzig dwar il-Bliet Ewropej Sostenibbli

(2020/C 440/20)

Relatur:

Juan ESPADAS CEJAS (ES/PSE)

RAKKOMANDAZZJONIJIET TA’ POLITIKA

IL-KUMITAT EWROPEW TAR-REĠJUNI

Mill-Patt ta’ Amsterdam għal Karta mġedda ta’ Leipzig

1.

 jinnota n-natura intrinsikament differenti tal-kooperazzjoni Ewropea fi kwistjonijiet urbani: minn naħa, il-Karta mġedda ta’ Leipzig li hija relatata direttament mal-politiki urbani nazzjonali u teħtieġ koordinazzjoni politika akbar fil-livelli nazzjonali, reġjonali u lokali; u, min-naħa l-oħra, id-dimensjoni sovranazzjonali tal-Aġenda Urbana tal-UE, li wriet li hija strument ġdid ta’ governanza f’diversi livelli, utli għall-involviment tal-bliet fil-politiki Ewropej;

2.

 jilqa’ b’sodisfazzjon l-idea li tiġġedded il-Karta ta’ Leipzig taħt il-Presidenza Ġermaniża tal-UE matul it-tieni nofs tal-2020 u jaqbel mal-metodu ta’ ħidma inklużiv li nieda l-gvern Ġermaniż biex jinvolvi l-ikbar numru ta’ atturi possibbli;

3.

 ifakkar fid-Dikjarazzjoni ta’ Bucharest adottata mill-Ministri responsabbli mill-kwistjonijiet urbani fl-14 ta’ Ġunju 2019, li fiha ġiet rikonoxxuta “il-ħtieġa li tiġi żviluppata relazzjoni funzjonali bejn il-Karta ta’ Leipzig il-Ġdida, l-Aġenda Urbana għall-UE, u l-Aġenda Territorjali 2020+”;

4.

 jitlob lill-Kummissjoni Ewropea, f’dan ir-rigward, biex turi impenn politiku akbar għall-Aġenda Urbana tal-UE u tinkludiha f’waħda mill-inizjattivi ewlenin attwali tagħha, flimkien mal-Patt Ekoloġiku jew l-inizjattivi diġitali. Sabiex jiġi implimentat il-Patt Ekoloġiku se jkun hemm bżonn li jissaħħu l-azzjonijiet konkreti fi sħubija mal-livell lokali, filwaqt li l-approċċi minn fuq għal isfel se jkollhom jiġu kkombinati ma’ approċċi fundamentali minn isfel għal fuq, biex jintlaħqu għanijiet minn sena għal oħra sal-2050;

5.

 jistieden lill-Kummissjoni Ewropea tistabbilixxi relazzjoni ferm iktar mill-qrib bejn l-Aġenda futura tagħha għal regolamentazzjoni aħajr u l-Aġenda Urbana tal-UE, bil-għan li jiġu kkunsidrati r-rakkomandazzjonijiet mogħtija mis-sħubijiet urbani. F’dan is-sens, il-valutazzjonijiet tal-impatt territorjali u urban għandhom jiġu integrati direttament fil-mekkaniżmi ta’ konsultazzjoni preleġiżlattiva, kif ukoll fil-valutazzjoni tal-politiki Ewropej u s-simplifikazzjoni amministrattiva (REFIT);

6.

 ifakkar fil-ħtieġa li s-Semestru Ewropew jiġi adattat biex jirrifletti aħjar l-isfidi għall-bliet. Ir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż flimkien mal-politika ta’ koeżjoni se jkunu l-għodod ta’ implimentazzjoni prinċipali tal-Patt Ekoloġiku Ewropew; il-kwistjonijiet speċifiċi ta’ żoni urbani, bħall-akkomodazzjoni affordabbli, l-inugwaljanzi li qed jiżdiedu u l-investimenti fit-tul, għalhekk iridu jiġu riflessi fil-livell ta’ koordinazzjoni tal-politiki ekonomiċi madwar l-Unjoni Ewropea, u l-istrateġiji għal speċjalizzazzjoni intelliġenti, żvilupp urban integrat u għal tranżizzjoni ġusta għandhom jiġu armonizzati fil-livell reġjonali jew lokali permezz ta’ għodod territorjali bħall-istrateġiji għall-investiment territorjali integrat;

7.

 jappella lill-Kummissjoni Ewropea biex tiżviluppa l-kunċett ta’ “sussidjarjetà attiva” bħala pass addizzjonali biex issaħħaħ id-djalogu mal-bliet kif ukoll maż-żoni metropolitani u mar-reġjuni, u b’hekk torbot kemm l-Aġenda Urbana tal-UE kif ukoll l-Aġenda għal regolamentazzjoni aħjar. F’dan ir-rigward, is-sinerġiji man-Network ta’ Ċentri Reġjonali (RegHubs) tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni għandhom jissaħħu;

8.

 jappoġġja l-fatt li l-Parlament Ewropew iddikjara l-emerġenza klimatika attwali u jirrikonoxxi li biex tinkiseb newtralità f’termini ta’ emissjonijiet tal-karbonju hemm bżonn ta’ sforz kollettiv u azzjonijiet speċifiċi għal-livell lokali, fejn il-bliet jaqdu rwol fundamentali. 75 % tal-popolazzjoni Ewropea tgħix fil-bliet u madwar 70 % tal-emissjonijiet tas-CO2 fl-Ewropa jiġu rilaxxati fil-bliet. Il-bliet huma parti mill-problema, iżda l-Karta mġedda ta’ Leipzig għandha tirrikonoxxi l-kapaċità tal-bliet biex ikunu muturi tal-bidla u protagonisti diretti tal-implimentazzjoni ta’ soluzzjonijiet għall-isfidi globali tas-seklu 21;

9.

 iqis li l-Karta mġedda ta’ Leipzig għandha ssir opportunità politika għall-bliet biex isiru punt ta’ riferiment għall-implimentazzjoni prattika tal-politiki urbani differenti fl-Istati Membri kollha, li jikkontribwixxu għat-tisħiħ tal-kredibilità tal-proġett Ewropew mill-perspettiva taċ-ċittadini fl-ambjent eqreb tagħhom. Il-Karta mġedda għandha twassal ukoll għall-monitoraġġ tal-Aġenda Urbana tal-UE, kif imnedija mill-Patt ta’ Amsterdam (2016), u t-tnejn li huma għandhom ikunu parti mill-proċess tal-implimentazzjoni tal-Aġenda 2030 fil-gvernijiet lokali biex jintlaħqu l-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli (SDGs). F’dan is-sens, l-awtoritajiet lokali u reġjonali tal-Unjoni Ewropea jiffaċċjaw sfidi diversifikati u sfidi globali ġodda li jistgħu jiġu indirizzati biss minn approċċ integrat u f’diversi livelli, u l-appoġġ tal-Unjoni Ewropea jirrappreżenta valur miżjud indispensabbli. Għaldaqstant, il-prinċipji tal-Karta ta’ Leipzig għandhom jiġu inklużi fil-konklużjonijiet tal-Kunsill tal-Presidenza Ġermaniża tal-UE (it-tieni nofs tal-2020), li għandhom jiġu adottati mill-Kunsill Affarijiet Ġenerali u l-Kunsill Ewropew. Il-Karta ta’ Leipzig innifisha trid tiġi approvata mill-Istati Membri, mill-bliet u mill-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni;

Il-qawwa trasformattiva tal-bliet Ewropej għall-aċċellerazzjoni tal-għanijiet tal-2050

10.

 jirrimarka li huwa neċessarju li jiġi żgurat bilanċ adegwat bejn it-tliet dimensjonijiet proposti relatati mal-bliet Ewropej: żieda fil-produttività u fil-ġenerazzjoni tal-ġid u tal-impjiegi fil-bliet u fir-reġjuni tagħhom, it-tqassim tal-ġid b’mod aktar ġust fost iċ-ċittadini, filwaqt li fl-istess ħin tittejjeb il-kwalità ambjentali tal-madwar tagħna u jittieħed vantaġġ mill-opportunitajiet offruti mill-ħajja urbana;

11.

 iqis li huwa importanti li jiġi valutat ix-xogħol imwettaq mis-sħubijiet urbani differenti u li jiġu stabbiliti pontijiet bejn l-Aġenda Urbana attwali tal-UE u l-Karta mġedda futura ta’ Leipzig. Pereżempju, il-ħidma li saret min-naħa tas-sħubijiet bħall-Akkademja tal-integrazzjoni urbana jew l-inizjattiva tal-Kumitat tar-Reġjuni “Bliet u Reġjuni għall-integrazzjoni” li tipprovdi pjattaforma għas-sindki tal-Unjoni Ewropea u għall-presidenti reġjonali li jixtiequ jippromovu prattiki tajbin;

12.

 ifakkar li r-reġjuni u l-bliet jinsabu fuq quddiem nett biex jilqgħu u jintegraw lill-migranti u lir-refuġjati fl-Ewropa. Għalhekk, il-KtR jitlob li l-Inizjattiva Urbana Ewropea l-ġdida proposta mill-Kummissjoni Ewropea tipprovdi biżżejjed fondi biex jiġu appoġġjati s-sħubija “L-inklużjoni tal-Migranti u r-Refuġjati” u l-inizjattiva tal-KtR “Bliet u reġjuni għall-integrazzjoni” kif ukoll tagħmel differenza għaċ-ċittadini Ewropej fil-bliet tagħhom;

13.

 iqis li, sabiex jinkisbu l-għanijiet stabbiliti mill-Ftehimiet ta’ Pariġi u l-Patt tas-Sindki kontra t-tibdil fil-klima, l-għanijiet ewlenin tal-Karta mġedda ta’ Leipzig għandhom jinkludu l-promozzjoni ta’ mobbiltà innovattiva, billi jiġi kkombinat l-użu ta’ vetturi privati elettriċi fil-bliet mal-promozzjoni tal-mobbiltà multimodali alternattiva u b’emissjonijiet baxxi bbażata fuq trasport pubbliku sostenibbli bħas-sewqan tar-roti u l-mixi, kif ukoll politiki sostenibbli dwar l-użu tal-art li jippromovu t-trażżin tat-tkabbir urban u r-rinnovazzjoni sostenibbli tal-istokk tad-djar Ewropej b’mod li jsir użu iżjed effiċjenti mill-enerġija;

14.

 iqis li għadu ta’ importanza kbira li l-Kummissjoni Ewropea, permezz tal-Aġenda Urbana, u l-Istati Membri, permezz tal-Karta ta’ Leipzig, jappoġġjaw, b’inċentivi finanzjarji, l-iżvilupp ta’ pjani ta’ mobbiltà urbana sostenibbli kif diġà talab il-KtR fl-2010 fl-Opinjoni tiegħu “Pjan ta’ Azzjoni dwar il-Mobbiltà Urbana”;

15.

 bl-istess mod, jeħtieġ li tiġi kkunsidrata l-kwistjoni importanti tar-rinnovazzjoni tal-istokk tal-akkomodazzjonijiet b’mod li jsir użu iżjed effiċjenti mill-enerġija, kif ukoll in-network ta’ uffiċċini u bini tan-nisġa kummerċjali u industrijali;

16.

 itenni t-talba tiegħu għal pjan ta’ azzjoni fil-livell Ewropew għal akkomodazzjoni affordabbli fl-Ewropa;

17.

 iqis li l-istabbiliment tal-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli tan-Nazzjonijiet Uniti fit-territorju urban huwa qafas strateġiku biex itejjeb il-kwalità tal-ħajja taċ-ċittadini, li għandha titqies mill-bliet u r-reġjuni fl-iżvilupp tal-politiki tagħhom. Il-bliet, bħala l-eqreb amministrazzjoni għaċ-ċittadini, jimplimentaw politiki li jbiddlu r-realtà soċjali tal-bliet u huma atturi essenzjali biex isir progress fit-twettiq tal-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli, b’mod partikolari l-Objettiv 11, iċċentrat fuq il-bliet u l-Objettiv 17 li jħeġġeġ alleanzi bejn il-gvernijiet, is-settur privat u s-soċjetà ċivili;

18.

 jinnota li l-ġestjoni tal-iskart u l-ġestjoni integrali taċ-ċiklu tal-ilma, il-ġestjoni tal-emissjonijiet u l-iskart industrijali, it-tnaqqis tal-konsum u t-titjib tal-użu tal-enerġija, flimkien mal-produzzjoni ta’ enerġija nadifa u mingħajr karbonju, il-ġestjoni tal-impatt ta’ avvenimenti estremi tat-temp, l-iżvilupp ta’ kurituri ekoloġiċi u l-promozzjoni tal-bijodiversità huma elementi ewlenin biex jitjieb l-iżvilupp sostenibbli taż-żoni urbani. Il-promozzjoni tal-ekonomija ċirkolari għandha tkun immexxija mill-amministrazzjoni lokali biex tittrasforma l-mudell produttiv tagħna u tiġġenera impjiegi ekoloġiċi ġodda, billi tiffavorixxi l-bidla fil-paradigma li twassalna biex nilħqu l-belt tal-futur. Din il-bidla fundamentali mhux se tkun possibbli mingħajr programmi ta’ taħriġ fil-livell lokali u reġjonali sabiex l-impjiegi jiġu adattati għat-tranżizzjoni ekoloġika;

19.

 jemmen li t-tisħiħ tal-bijodiversità u n-naturalizzazzjoni mill-ġdid tal-ispazju urban permezz ta’ infrastruttura ekoloġika u soluzzjonijiet ibbażati fuq in-natura, biex b’hekk jitħeġġu l-konnettività ekoloġika u l-kwalità tal-pajsaġġ kemm fi ħdan il-bliet u bejn il-bliet u l-viċinat tagħhom, huma vitali biex jiġu indirizzati wħud mill-modifiki u l-impatti kkawżati mill-bidla globali;

20.

 jenfasizza l-importanza tal-promozzjoni ta’ bliet inklużivi, li jqisu l-ġlieda kontra l-inugwaljanzi soċjali, il-qasma diġitali, it-tixjiħ attwali tal-popolazzjoni Ewropea u t-tibdil demografiku bħad-depopolazzjoni f’xi żoni. F’din id-dimensjoni inklużiva, huwa essenzjali li jiġu inklużi azzjonijiet immirati biex itejbu l-aċċess għall-akkomodazzjoni bi prezz affordabbli, jinkiseb l-aċċess universali, jiġi miġġieled il-faqar enerġetiku, li l-migranti jiġu integrati b’mod adegwat fil-popolazzjoni ospitanti u li jkun hemm rikonċiljazzjoni tal-mobbiltà tan-nies, speċjalment taż-żgħażagħ, fost l-Istati Membri bil-ħolqien ta’ opportunitajiet ta’ żvilupp professjonali f’pajjiżi bi dħul per capita inqas. Għandu jiġi żgurat ukoll l-aċċess għal sistema ta’ protezzjoni u kura tas-saħħa u sistema li tiggarantixxi l-provvista tal-ikel, li tinkludi l-provvista tal-ilma u s-sanità, li huma l-ħtiġijiet bażiċi tal-popolazzjoni kollha, waqt li jitqiesu ċ-ċirkostanzi ta’ kull individwu jew grupp sabiex ikunu jistgħu jlaħħqu mal-ispejjeż relatati;

Prinċipji li jispiraw il-Karta mġedda ta’ Leipzig

21.

 jaqbel mal-prinċipji operattivi li ġejjin għall-Karta mġedda ta’ Leipzig: approċċ integrat, approċċ ibbażat fuq il-post, governanza f’diversi livelli, parteċipazzjoni u kokreazzjoni. Dawn kollha huma relatati mal-prinċipji li jiggwidaw il-politika ta’ koeżjoni tal-UE;

22.

 jinnota li huwa imperattiv li l-Karta futura ta’ Leipzig tkun magħrufa mill-bliet u mill-muniċipalitajiet fl-Unjoni Ewropea kollha u li l-prinċipji tagħha jiddefinixxu l-qafas ġenerali għall-politiki u l-istrateġiji urbani nazzjonali, reġjonali u lokali, kif ukoll l-inizjattivi Ewropej korrispondenti, partikolarment dawk li għandhom finanzjament li jistgħu jinħolqu ex novo fi ħdan il-Patt Ekoloġiku;

23.

 filwaqt li jirrispetta l-flessibilità meħtieġa biex jiġu aġġustati l-għanijiet tal-Aġenda Urbana tal-UE għar-realtà ta’ kull territorju, jappoġġja l-proposta biex jaġixxi fil-livell tal-“viċinat”, peress li dan jista’ jkun approċċ xieraq biex jiġu indirizzati sfidi globali mil-livell lokali. Madankollu, kull livell ta’ governanza għandu jassumi s-sehem ta’ responsabbiltà u kompetenza tiegħu fir-rigward tal-isfidi urbani (kwalità tal-arja, akkomodazzjoni, diġitalizzazzjoni, strumenti ta’ finanzjament), b’rispett sħiħ għall-prinċipji tas-sussidjarjetà u tal-proporzjonalità;

24.

 jaqbel li ż-żoni urbani funzjonali jew iż-żoni metropolitani jiġu rikonoxxuti fil-Karta mġedda ta’ Leipzig bħala spazji li jikkontribwixxu għall-implimentazzjoni ta’ approċċ territorjali integrat u għall-kisba ta’ żvilupp territorjali bbilanċjat li jkun konsistenti mal-istrateġiji tal-UE. Jirrakkomanda wkoll li jiġu rikonoxxuti ż-żoni funzjonali u metropolitani bil-qafas istituzzjonali tagħhom u dawk li użaw il-politika ta’ koeżjoni biex jippromovu dinamika tax-xogħol fil-livell metropolitan, kif afferma l-KtR fl-2019 fl-Opinjoni tiegħu “L-isfidi tar-reġjuni metropolitani u l-pożizzjoni tagħhom fil-politika ta’ koeżjoni futura ta’ wara l-2020”;

25.

 jaqbel ukoll mal-prinċipju ta’ parteċipazzjoni u kokreazzjoni u jitlob li l-Karta mġedda ta’ Leipzig tqis it-tipi differenti ta’ żoni urbani, filwaqt li tirrispetta l-kuntest kulturali u amministrattiv jew ta’ setgħa rispettiv ta’ kull Stat Membru. Barra minn hekk, huwa fundamentali li l-Karta mġedda ta’ Leipzig tiggarantixxi li ċ-ċittadini jkunu jistgħu jipparteċipaw fil-ħolqien u l-valutazzjoni tal-politiki urbani li jolqtuhom, inklużi ċ-ċittadini li jgħixu fil-periferiji taż-żoni urbani u metropolitani;

L-għoti ta’ setgħa lill-bliet biex jiffaċċjaw sfidi globali

26.

 jindika li l-2020 intlaqtet mill-pandemija globali tal-COVID-19. Il-bliet u r-reġjuni kellhom ikunu sodi fil-kriżi tas-saħħa li issa nbidlet fi kriżi soċjali u ekonomika. Huwa għalhekk li l-bliet u r-reġjuni jeħtieġ li jkunu fiċ-ċentru tal-ġestjoni tal-fond ta’ rkupru u jeħtieġu aktar appoġġ finanzjarju Ewropew biex ikomplu juru li qed isolvu l-problemi kkawżati mill-pandemija;

27.

 jitlob li l-Karta mġedda ta’ Leipzig tipproponi pjan direzzjonali ambizzjuż u konkret għall-applikazzjoni tagħha mill-bliet u tieħu vantaġġ mill-aġendi urbani lokali fil-qafas tal-SDGs u partikolarment ir-riżerva ta’ 6 % tal-FEŻR allokata għall-iżvilupp urban sostenibbli integrat (EDUSI). Barra minn hekk, il-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej għandhom jiffinanzjaw l-implimentazzjoni tal-SDGs imwettqa mill-bliet u l-gvernijiet reġjonali fil-livell lokali, partikolarment fir-rigward ta’ politiki ta’ mobbiltà sostenibbli u trasport pubbliku, ir-rinnovazzjoni ta’ bini biex jiġi miġġieled il-faqar enerġetiku, l-iżgurar tal-aċċess universali, il-ġlieda kontra l-vulnerabbiltà soċjali u l-promozzjoni tal-inklużjoni soċjali f’żoni żvantaġġati ta’ kwalunkwe ċentri urbani. L-awtoritajiet lokali jrid ikollhom il-possibbiltà li jkunu jistgħu jimmaniġġjaw fondi allokati lill-Istati u lir-reġjuni b’mod aktar flessibbli u dirett; Fost il-prerekwiżiti biex jintlaħaq dan l-għan, jeħtieġ li jissaħħaħ l-isforz ta’ taħriġ b’mod konġunt mal-qasam akkademiku u s-settur tan-negozju;

28.

 jitlob lill-Kummissjoni Ewropea biex tiżviluppa qafas ta’ referenza komuni ġdid, b’terminoloġija, indikaturi u metodoloġija kondiviżi li jiffaċilitaw il-koordinazzjoni bejn l-amministrazzjonijiet, it-tagħlim reċiproku u valutazzjoni komparattiva bejn it-territorji, bil-għan li tissorvelja l-investimenti u l-kisbiet minn numru kbir ta’ aġendi urbani nazzjonali, reġjonali u lokali. Bl-istess mod, il-bliet għandhom ikunu involuti fit-tħejjija tal-baġits għall-iżvilupp tagħhom;

29.

 jistieden lill-Kummissjoni Ewropea tikkunsidra li l-politiki wesgħin ta’ trasformazzjoni soċjali u ekoloġika promossi mill-Patt Ekoloġiku jingħataw prijorità u li għandhom jiġu implimentati permezz ta’ azzjonijiet konkreti fiż-żoni urbani u reġjonali, sabiex l-investimenti assoċjati ma jiġux inklużi fil-kalkolu tad-defiċit tal-gvern tal-Istati Membri u lanqas ma jkunu soġġetti għal restrizzjonijiet rigward il-limitu massimu tan-nefqa li l-Istati Membri jimponu fuq l-amministrazzjoni lokali fi ħdan il-programmi ta’ stabbiltà tal-baġit u kontroll tad-defiċit attwalment fis-seħħ;

30.

 jilqa’ r-rikonoxximent fil-Karta mġedda tar-rwol essenzjali tal-ippjanar tal-ispazju urban sabiex jinkiseb żvilupp urban sostenibbli, u speċjalment l-enfasi fuq it-tnaqqis tat-teħid tal-art, it-taħlit tal-funzjonijiet għal forom ġodda ta’ produzzjoni u d-diversifikazzjoni tal-produzzjoni kif ukoll il-forom ġodda ta’ għajxien, l-akkomodazzjoni affordabbli, u politiki dwar l-użu ta’ art pubblika;

31.

 iqis li t-trasformazzjoni diġitali trid tippromovi “koeżjoni diġitali” aħjar fl-Ewropa, kemm għaċ-ċittadini tagħha kif ukoll għat-territorji tagħha. Jenħtieġ li tinbidel il-perspettiva ta’ approċċ iddominat mit-teknoloġija lejn approċċ aktar iċċentrat fuq iċ-ċittadin, kif ipproklamat fid-Dikjarazzjoni “JOIN, BOOST, SUSTAIN. Dikjarazzjoni dwar il-kombinament tal-isforzi tagħna biex insaħħu t-trasformazzjoni diġitali sostenibbli fl-ibliet u fil-komunitajiet fl-UE.” Jeħtieġ li mmorru lejn kunċett aktar olistiku tal-belt diġitali fejn l-innovazzjoni diġitali hija mezz u mhux skop, immexxija mill-kapaċità intraprenditorjali tas-settur pubbliku u minn kumpaniji privati li jipprovdu soluzzjonijiet adattati għat-teknoloġija eżistenti u futura; filwaqt li d-diġitalizzazzjoni tipprovdi opportunitajiet tajbin għall-bliet u ċ-ċittadini tagħhom, jinħtieġ ukoll li l-bliet jiġu megħjuna jantiċipaw u jindirizzaw aħjar l-effetti sekondarji negattivi tal-proċessi ta’ diġitalizzazzjoni;

32.

 jipproponi li l-Karta mġedda ta’ Leipzig tinkludi l-ħtieġa li, fil-qafas tal-istrateġiji ta’ speċjalizzazzjoni intelliġenti żviluppati fil-livell reġjonali fl-ambitu tal-politika ta’ koeżjoni, jiġu żviluppati proċessi ta’ speċjalizzazzjoni intelliġenti fil-livell lokali, u aġendi integrati ta’ trasformazzjoni ekonomika u territorjali li jippermettu l-iżvilupp ta’ bliet u rħula intelliġenti (Smart Cities and Smart Villages);

33.

 iqis li l-bliet, inklużi bliet żgħar u ta’ daqs medju, huma atturi ewlenin biex jiġu ffaċċjati l-isfidi soċjali u ambjentali kbar tal-Ewropa (saħħa, ikel, enerġija, trasport, tibdil fil-klima, bijodiversità, inklużjoni u sigurtà). Madankollu, huwa fundamentali li jiġi modernizzat ir-rwol tas-settur pubbliku lokali fil-qafas tal-iżvilupp ekonomiku, abbażi ta’ approċċ għall-promozzjoni tal-intraprenditorija bil-għan li tivvalorizza r-rwol tagħha fir-rigward tal-isfida l-ġdida tal-governanza globali;

34.

 jilqa’ f’dan ir-rigward il-fatt li l-Programm ta’ Appoġġ għal Riformi Strutturali l-ġdid jiddependi mill-Kummissarju għall-Politika Reġjonali, peress li dan għandu jippermetti li l-Programm ta’ Appoġġ għal Riformi Strutturali u l-proposta baġitarja tiegħu għall-2021-2027 isiru l-istrument ewlieni għat-titjib tal-kapaċitajiet istituzzjonali u r-riformi strutturali tal-bliet f’dawk iż-żoni kollha li mhumiex eliġibbli għall-Fondi Strutturali;

35.

 jinnota li wieħed mill-valuri miżjuda prinċipali tal-Aġenda Urbana tal-Unjoni Ewropea huwa l-appoġġ għall-iskambju tal-għarfien dwar kwistjonijiet urbani bejn l-istituzzjonijiet Ewropej, nazzjonali, reġjonali u lokali, peress li l-Aġenda hija meqjusa bħala mekkaniżmu ta’ skambju ta’ prattiki tajbin;

36.

 iqis ukoll li hemm bżonn li l-Karta mġedda ta’ Leipzig tinkludi mekkaniżmi u metodoloġiji ta’ żvilupp urban sostenibbli preeżistenit fl-UE iżda li sikwit ma jkunux interkonnessi, bħal fil-każ tal-Inizjattiva Ewropea tal-Bliet u l-Komunitajiet Intelliġenti, il-Patt tas-Sindki għall-klima u l-enerġija u l-Qafas ta’ Referenza tal-Bliet Sostenibbli, fost l-oħrajn;

Aġenda urbana mtejba tal-UE għas-servizz tal-Karta l-ġdida ta’ Leipzig

37.

 ifakkar fit-tliet pilastri tal-Aġenda Urbana tal-UE (Regolamentazzjoni Aħjar, Finanzjament Aħjar u Għarfien Aħjar) li ġew identifikati mill-Patt ta’ Amsterdam u li jikkonċernaw prinċipalment l-iżvilupp tal-proċess tal-implimentazzjoni ta’ dawn il-pilastri. Jeħtieġ ukoll li jiġi żvluppat ir-rwol tad-diversi partijiet ikkonċernati;

38.

 jenfasizza l-ħtieġa li jissaħħu r-rabtiet bejn iż-żoni urbani u rurali, u jiġu indirizzati ż-żoni urbani kollha flimkien maż-żoni tal-madwar, inklużi ż-żoni funzjonali tagħhom, li ta’ spiss huma żoni rurali, sabiex jinkiseb approċċ olistiku u integrat u jiġu offruti opportunitajiet ta’ żvilupp għal dawk kollha li jgħixu fiż-żona urbana jew metropolitana;

39.

 iqis li l-Karta mġedda ta’ Leipzig għandha tirrikonoxxi l-isforzi li saru mill-bliet kollha u mill-awtoritajiet lokali involuti fl-erbatax-il sħubija urbana tematika. Barra minn hekk, ta’ min jilqa’ b’mod favorevoli r-rieda ta’ xi sħubijiet, bħal dik dwar il-migrazzjoni u r-refuġjati jew dik dwar il-mobbiltà urbana, biex ikomplu bil-ħidma tagħhom lil hinn mill-perjodu ta’ tliet snin bħala sinjal ċar tas-suċċess tal-Aġenda Urbana tal-UE. Madankollu, għandhom jiġu żgurati r-riżorsi neċessarji kif ukoll l-impatt u l-koerenza tal-azzjonijiet futuri li ser jiġu żviluppati;

40.

 jipproponi lista ta’ rakkomandazzjonijiet konkreti sabiex jingħelbu dawn l-isfidi u biex titjieb l-implimentazzjoni tal-Aġenda Urbana:

—

il-kompożizzjoni tas-sħubijiet futuri għandha titħejja b’mod kompletament trasparenti, bl-involviment tal-bliet u skont id-dimensjonijiet tal-belt riflessi fil-Karta mġedda ta’ Leipzig. Bl-istess mod, l-azzjonijiet għandhom jinġabru madwar it-tliet pilastri: Regolamentazzjoni Aħjar, Finanzjament Aħjar u Għarfien Aħjar;

—

il-lista attwali ta’ kwistjonijiet orizzontali għadha valida u tista’ tiġi żviluppata permezz ta’ azzjonijiet pilota li jinvolvu membru li jirrappreżenta kull sħubija, bil-għan li jinkiseb bilanċ bejn l-istituzzjonijiet Ewropej u l-gvernijiet nazzjonali, reġjonali u lokali. Huwa essenzjali li d-dipartimenti tal-Kummissjoni u l-ministeri tal-Istati Membri jkunu involuti aktar mill-qrib fis-sħubijiet tematiċi, b’mod partikolari meta titnieda sħubija ġdida. Dan għandu jsaħħaħ is-sjieda tant meħtieġa min-naħa tal-Kummissjoni u tal-Istati Membri;

—

jenħtieġ li jissaħħu s-sinerġiji bejn l-azzjonijiet differenti ta’ sħubijiet futuri bil-għan li jiġi evitat l-approċċ kompartimentalizzat u tiġi kkoordinata l-implimentazzjoni tal-azzjonijiet;

—

idea li ssaħħaħ l-appoġġ politiku fil-livell lokali tista’ tkun l-implimentazzjoni ta’ Summit tal-Gvernijiet Lokali involuti fl-Aġenda Urbana li jaġixxu bħala ambaxxaturi u b’hekk ikollhom leħen fid-diskussjonijiet politiċi mal-Kummissjoni Ewropea u mal-Istati Membri;

—

fil-qafas tal-pilastru “Regolamentazzjoni aħjar”, il-Kummissjoni Ewropea għandha timpenja ruħha biex tikkunsidra r-rakkomandazzjonijiet li joħorġu mis-sħubijiet urbani. F’dan ir-rigward, is-sħubijiet jistgħu jorganizzaw workshops li fihom il-professjonisti jindirizzaw bidliet speċifiċi fid-direttivi, fir-regolamenti u fil-politiki tal-UE; ir-riżultati ta’ dawn is-sħubijiet għandhom jiġu preżentati b’mod regolari u diskuss fil-Parlament Ewropew u fil-Kunsill sabiex jiġi kkunsidrat aktar fit-tfassil tal-liġijiet Ewropej;

—

iqis li l-qafas finanzjarju pluriennali 2021-2027 u l-Inizjattiva Urbana Ewropea proposta mill-Kummissjoni Ewropea fil-qafas tar-Regolament futur dwar il-FEŻR għandhom jiggarantixxu finanzjament stabbli biex ikopri l-ispejjeż operattivi tal-parteċipazzjoni tal-bliet li jipparteċipaw fl-Aġenda Urbana tal-UE;

—

L-Eurostat għandu jipparteċipa aktar fil-ħidma tas-sħubijiet li jistgħu jippromovu dibattitu dwar id-data kwalitattiva disponibbli fil-livell reġjonali, fiż-żona urbana funzjonali u fil-livell lokali, kif ukoll dwar il-produzzjoni ta’ data kwalitattiva;

—

bl-istess mod, l-Aġenda Urbana u s-sħubijiet għandhom ikunu integrati aħjar fix-xogħol taċ-Ċentru Konġunt tar-Riċerka (JRC) u ċ-Ċentru għall-Għarfien tal-Politiki Territorjali ta’ Sivilja, bħar-rapport “The Future of Cities” (Il-Futur tal-Bliet), u l-inizjattiva Urban Data Platform Plus;

—

fid-dawl tal-perjodu ta’ programmazzjoni ta’ wara l-2020, u f’kuntest usa’ barra l-Fondi Strutturali, il-Kummissjoni Ewropea tista’ tikkunsidra wkoll li tiżviluppa programm finanzjarju ta’ azzjonijiet pilota għall-iżvilupp ta’ proposti li joħorġu fil-qafas ta’ sħubijiet urbani;

—

il-Kummissjoni Ewropea għandha tniedi kampanja ta’ komunikazzjoni biex ixxerred ir-riżultati tal-Aġenda Urbana tal-UE, inkluża komunikazzjoni aħjar tal-benefiċċji ta’ dawn is-sħubijiet fuq is-sit web speċjali Futurium. Għandha tinvesti wkoll fil-produzzjoni tal-għarfien, billi xxerred l-aħjar prattiki, gwidi, għodod u pjani direzzjonali żviluppati fil-qafas tal-Aġenda Urbana tal-UE.

Segwitu għall-implimentazzjoni tal-Karta mġedda ta’ Leipzig

41.

 jitlob lill-Presidenza Ġermaniża tal-UE biex tirrikonoxxi b’mod uffiċjali r-rwol tal-Kumitat tar-Reġjuni fil-Karta mġedda ta’ Leipzig, skont il-Patt ta’ Amsterdam, li “jistieden lill-KtR bħala l-korp konsultattiv tal-Unjoni li b’mod formali jirrappreżenta lir-reġjuni u l-muniċipalitajiet fil-livell tal-UE biex jikkontribwixxi għall-iżvilupp ulterjuri tal-Aġenda Urbana tal-UE”;

42.

 jipproponi li l-Istati Membri – jew il-livelli ta’ governanza responsabbli għall-politika urbana meta din il-kompetenza ma tkunx eżerċitata fil-livell nazzjonali – iħejju rapporti kull tliet snin dwar kif huma integraw il-Karta ta’ Leipzig fil-politiki urbani nazzjonali jew reġjonali tagħhom bil-kooperazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea, li jenfasizzaw kif il-politiki u l-finanzjament Ewropej, b’mod partikolari l-politika ta’ koeżjoni, appoġġjaw il-kisba tal-prinċipji u l-għanijiet tal-Karta ta’ Leipzig.

43.

 ifakkar li huwa importanti li l-Kummissjoni Ewropea tkompli taqdi rwol importanti fil-koordinazzjoni u l-implimentazzjoni tal-Aġenda Urbana tal-UE u tal-Karta ta’ Leipzig. F’dan ir-rigward, ta’ min ifakkar fis-suġġeriment li l-Viċi President għar-Relazzjonijiet Interistituzzjonali u l-Prospettiva jinħatar bħala koordinatur tal-Aġendu Urbana, li jiggarantixxi wkoll rabta mill-qrib mal-programm dwar Regolamentazzjoni Aħjar. Il-koordinazzjoni f’dan ir-rigward tista’ tpatti għall-viżjoni frammentata tal-bliet u d-dimensjoni urbana tal-politiki relatati mill-perspettiva speċjalizzata ta’ kull wieħed mid-Direttorati Ġenerali;

44.

 jitlob li, sabiex jiġi garantit li l-Karta ta’ Leipzig tkun kemm jista’ jkun test vinkolanti għall-UE, l-Istati Membri u l-awtoritajiet lokali u reġjonali, wara l-adozzjoni tal-Karta mġedda ta’ Leipzig mill-Kunsill Informali tal-Ministri għall-Iżvilupp Urban tat-30 ta’ Novembru 2020, jiġu adottati l-konklużjonijiet obbligatorji mill-Kunsill Affarijiet Ġenerali. Dan għandu jiġi abbinat ma’ appell lill-presidenzi futuri tal-Kunsill biex jissoktaw bid-dibattiti dwar l-Aġenda Urbana fil-programmi ta’ ħidma rispettivi tagħhom.

Brussell, 14 ta’ Ottubru 2020

Il-President tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni

Apostolos TZITZIKOSTAS

Top