This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52017XC0928(02)
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council and the Court of Auditors — Consolidated annual accounts of the European Union 2016
Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill u lill-Qorti tal-Awdituri — Kontijiet annwali konsolidati tal-Unjoni Ewropea 2016
Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill u lill-Qorti tal-Awdituri — Kontijiet annwali konsolidati tal-Unjoni Ewropea 2016
ĠU C 323, 28.9.2017, p. 1–150
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
28.9.2017 |
MT |
Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea |
C 323/1 |
KOMUNIKAZZJONI MILL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW, LILL-KUNSILL U LILL-QORTI TAL-AWDITURI
Kontijiet annwali konsolidati tal-Unjoni Ewropea 2016
(2017/C 323/01)
WERREJ
DAĦLA | 2 |
QAFAS POLITIKU TAL-UNJONI EWROPEA, GOVERNANZA U RESPONSABBILTÀ | 4 |
NOTA LI TAKKUMPANJA L-KONTIJIET KONSOLIDATI | 9 |
DIKJARAZZJONIJIET FINANZJARJI KONSOLIDATI U NOTI TA’ SPJEGA | 10 |
KARTA BILANĊJALI | 11 |
DIKJARAZZJONI TAL-PRESTAZZJONI FINANZJARJA | 12 |
RAPPORT TAL-FLUSS TAL-FLUS | 13 |
DIKJARAZZJONI TAL-BIDLIET FL-ASSI NETTI | 14 |
NOTI GĦAD-DIKJARAZZJONIJIET FINANZJARJI | 15 |
DISKUSSJONI U ANALIŻI DWAR IR-RAPPORT FINANZJARJU | 91 |
RAPPORTI DWAR L-IMPLIMENTAZZJONI BAĠITARJA U NOTI TA’ SPJEGA | 107 |
GLOSSARJU | 147 |
DAĦLA
Huwa l-pjaċir tiegħi li nippreżenta l-kontijiet annwali tal-Unjoni Ewropea għas-sena 2016. Dawn il-kontijiet jipprovdu prospett sħiħ tal-finanzi tal-UE għall-2016 – dan jinkludi informazzjoni dwar il-pożizzjoni finanzjarja tal-Unjoni, kif ġie implimentat il-baġit għal din is-sena, l-obbligazzjonijiet kontinġenti tagħha, kif ukoll l-impenji u l-obbligi finanzjarji li l-Unjoni assumiet. Sabiex jirriflettu n-natura pluriennali tal-attivitajiet tal-Unjoni, il-kontijiet jinkludu spjegazzjonijiet ta’ ċifri finanzjarji ewlenin u l-evoluzzjoni tagħhom.
Għall-Unjoni Ewropea l-2016 kienet sena mimlija kisbiet iżda wkoll sfidi . Il-baġit tal-UE ffoka fuq it-tisħiħ tal-ekonomija, iż-żieda tal-impjiegi u t-tkabbir u l-investiment fir-riċerka. Il-kundizzjonijiet tas-suq tax-xogħol u l-ekonomija Ewropea tjiebu u l-qgħad fl-UE naqas.
Inqas minn sena u nofs wara li tnieda, il-Fond Ewropew għall-Investimenti Strateġiċi (European Fund for Strategic Investments, EFSI), il-punt tal-qofol tal-Pjan ta' Investiment għall-Ewropa, diġà ta riżultati konkreti. Dan il-Fond kien attiv fit-28 Stati Membri kollha u mmobilizza iktar minn EUR 190 biljun f’investimenti sa nofs Mejju 2017, li huwa iktar minn nofs il-mira ta’ EUR 315-il biljun biex tintlaħaq sa nofs l-2018, f’kontribut lill-irkupru ekonomiku. Fi tmiem l-2016, il-fond ta' garanzija li jkopri l-ħidmiet tal-EFSI li saru mill-grupp tal-BEI kien allokat minn fondi mill-baġit tal-UE u laħħaq il-EUR 1 biljun f'dawn il-kontijiet annwali.
Iż-żieda tal-impjiegi, it-tkabbir u l-investiment jibqgħu l-prijorità ewlenija għall-baġit tal-UE. Il-Kummissjoni qed tkompli fl-isforzi tagħha biex issaħħaħ l-irkupru ekonomiku tal-UE u biex tinvesti fiż-żagħżagħ tagħha u f'dawk li qegħdin ifittxu impjieg, kif ukoll f’negozji ġodda u f’intrapriżi żgħar u ta' daqs medju (small and medium sized enterprises, SMEs). Eżempju tajjeb huwa l-Faċilità ta’ Garanzija ta’ Self permezz tal-programm “COSME” (“Kompetittività tal-intrapriżi u l-intrapriżi ż-żgħar u ta’ daqs medju”) li kompliet tkun ta’ suċċess fl-2016, bis-saħħa wkoll tal-kapaċità addizzjonali ta' rfigħ tar-riskji mill-EFSI. Sal-aħħar tal-2016, iktar minn 143 000 intrapriża żgħar u ta’ daqs medju f’21 pajjiż diġà rċevew finanzjament ta’ iktar minn EUR 5,5 biljun bl-appoġġ tal-programm COSME.
Il-programm ta’ riċerka u innovazzjoni Orizzont 2020 għandu rwol ewlieni fil-bini ta’ ekonomija u soċjetà bbażati fuq l-għarfien u l-innovazzjoni fl-UE. Irnexxielu jilħaq 49 000 parteċipazzjoni u ġew iffirmati ftehimiet ta’ għotja għal ammont totali ta’ EUR 20,5 biljun. Iktar minn 21 % tal-parteċipazzjonijiet kollha kienu SMEs. Iż-żieda fl-attivitajiet tal-Orizzont 2020 tidher fiż-żieda ta’ kważi 40 % fl-istrumenti ta’ garanzija tal-Orizzont 2020 inklużi f'dawn il-kontijiet meta mqabbla mas-sena l-oħra.
Wara d-dikjarazzjoni tas-Servizzi Inizjali fl-2016, il-programm Galileo, li kien qed jarma s-sistema Ewropea ta' navigazzjoni bis-satellita, għamel tranżizzjoni mill-fażi ta’ skjerament għall-fażi ta’ esplojtazzjoni fl-2016. Il-valur ta’ satelliti u infrastruttura tal-art Galileo operazzjonali inklużi f’dawn il-kontijiet jammontaw għal EUR 2 biljun sa tmiem l-2016. L-implimentazzjoni ta’ proġetti permezz ta' Orizzont 2020 inkoraġġixxiet l-iżvilupp ta’ applikazzjonijiet Galileo ġodda. Dawn il-proġetti diġà wasslu għal 13-il innovazzjoni li jkunu ppreżentati fis-suq, ħames brevetti, 34 prototip avvanzat, żewġ prodotti fis-suq u 223 artiklu xjentifiku ppubblikat. Is-suq tas-Sistema Globali ta' Navigazzjoni bis-Satellita huwa mistenni li jikber minn 5,8 biljun apparat f’użu fl-2017 għal 8 biljuni stmati sal-2020.
Il-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa għat-Trasport bl-għan tagħha li tiffaċilita l-aċċess ta’ proġetti ta’ infrastruttura għal finanzjament fl-oqsma tat-trasport, tat-telekomunikazzjoni u l-enerġija kkontribwixxiet għall-mina ferrovjarja ta’ Brenner Base twila 64 km li se tkun l-itwal mina ferrovjarja b’kapaċità għolja fid-dinja. L-istrument tad-dejn CEF inkluż fil-kontijiet joffri kondiviżjoni tar-riskji għall-finanzjament tad-dejn fil-forma ta’ dejn jew garanzija superjuri u subordinat(a), kif ukoll appoġġ għall-bonds tal-proġetti.
Fl-2016 ir-rispons Ewropew għal sfidi ġodda li joħorġu mis-sitwazzjoni ġeopolitika li qed tinbidel kompla. Il-baġit tal-UE pprovda appoġġ lill-Istati Membri fil-ġestjoni xierqa tal-flussi ta’ migrazzjoni, billi jindirizza l-kawżi primarji tal-migrazzjoni u s-salvagwardja taż-żona Schengen. L-implimentazzjoni tal-programmi nazzjonali tal-Istati Membri skont il-Fond għall-Asil, il-Migrazzjoni u l-Integrazzjoni u l-Fond għas-Sigurtà Interna qabdu l-pass fl-2016.
Il-Kummissjoni stabbilixxiet ukoll il-Faċilità għar-refuġjati fit-Turkija li saret operazzjonali fis-17 ta’ Frar 2016 u li għaliha l-kontijiet jinkludu EUR 630 miljun ta’ kontribuzzjonijiet mill-Istati Membri msarrfin fl-2016. Dan ippermetta lill-Kummissjoni, fost inizjattivi oħra, tniedi programm innovattiv imsejjaħ s-Sistema ta’ Protezzjoni Soċjali ta’ Emerġenza, bil-għan li jassisti sa miljun mill-iktar refuġjati vulnerabbli fit-Turkija b’allokazzjonijiet regolari ta’ flus. Dan huwa eżempju tal-użu dejjem jiżdied ta’ assistenza mill-baġit tal-UE bħala mod effiċjenti u effettiv li tagħti l-għajnuna lin-nies f’sitwazzjonijiet ta’ emerġenza.
F'Ġunju 2016, il-Kummissjoni pproponiet Qafas ta’ Sħubija ġdid ma’ pajjiżi terzi skont l-Aġenda Ewropea dwar il-Migrazzjoni. Il-Qafas huwa approċċ Ewropew għall-approfondiment tal-kooperazzjoni ma’ pajjiżi ta’ oriġini, ta’ tranżitu u ta’ destinazzjoni tal-flussi migratorji. Huwa appoġġat mill-maġġoranza tal-programmi “Ewropa Globali” tal-baġit, u ukoll mill-Fondi Fiduċjarji tal-UE rilevanti, b’mod partikolari l-Fond Fiduċjarju għas-Sirja, li huwa inkluż fil-kontijiet annwali. Finanzjament adegwat għall-Qafas ta’ Sħubija huwa essenzjali biex tkun tista’ tiġi intensifikata l-kooperazzjoni mal-pajjiżi msieħba prijoritarji u jitkomplew l-isforzi fuq ir-rotta migratorja tal-Mediterran Ċentrali.
Sfidi globali oħra, bħal pereżempju l-indirizzar tat-tibdil fil-klima, komplew ikunu prijorità tal-baġit tal-UE. Fl-2016 il-kontribuzzjoni totali tas-simplifikazzjoni tal-klima kienet stmata għal 20,9 %, f’konformità mal-mira stabbilita mill-perjodu tal-QFP attwali 2014–2020.
F’termini baġitarji, il-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej u l-Politika Agrikola Komuni jibqgħu l-istrumenti ewlenin tal-investiment tal-UE. Fl-2016 il-baġit tal-UE nefaq EUR 57,4 biljun fuq biedja u żvilupp rurali u, minkejja dewmien ta’ qabel fit-tnedija u l-implimentazzjoni tal-QFP attwali, intefqu EUR 37,8 biljun fuq il-Koeżjoni Ekonomika, Soċjali u Territorjali.
Il-Kummissjoni nediet dibattitu dwar il-ġejjieni u l-prijoritajiet ta’ UE b’27 Stat Membru. Aħna se nkomplu naħdmu flimkien biex nibnu ġejjieni aktar għani, kompetittiv u sigur.
Günther H. Oettinger
Kummissarju għall-Baġit u r-Riżorsi Umani, il-Kummissjoni Ewropea
QAFAS POLITIKU TAL-UNJONI EWROPEA, GOVERNANZA U RESPONSABBILTÀ
L-Unjoni Ewropea (UE) hija unjoni li t-28 (1) pajjiż Ewropew (l-Istati Membri) jikkonferixxulha kompetenzi sabiex jiksbu għanijiet li għandhom komuni bejniethom. L-Unjoni hija bbażata fuq il-valuri tar-rispett għad-dinjità tal-bniedem, il-libertà, id-demokrazija, l-ugwaljanza, l-istat tad-dritt u r-rispett għad-drittijiet tal-bniedem, inklużi d-drittijiet ta’ persuni li jagħmlu parti minn minoranzi. Dawn il-valuri huma komuni għall-Istati Membri f'soċjetà fejn jipprevalu l-pluraliżmu, in-nondiskriminazzjoni, it-tolleranza, il-ġustizzja, is-solidarjetà u l-ugwaljanza bejn in-nisa u l-irġiel.
1. QAFAS POLITIKU
It-Trattati tal-UE
L-objettivi u l-prinċipji ġenerali li jiggwidaw lill-Unjoni u lill-Istituzzjonijiet Ewropej huma definiti fit-Trattati. L-Unjoni u l-istituzzjonijiet tal-UE jistgħu jaġixxu wkoll fil-limiti tal-kompetenzi mogħtija mit-Trattati sabiex jilħqu l-objettivi stabbiliti hemmhekk u għandhom jagħmlu dan f’konformità mal-prinċipji (2) tas-sussidjarjetà u tal-proporzjonalità.
Sabiex tilħaq l-objettivi tagħha u twettaq il-politiki tagħha, l-Unjoni tipprovdi lilha nnifisha bil-mezzi finanzjarji neċessarji. Il-Kummissjoni hija responsabbli mill-implimentazzjoni tal-objettivi f’kooperazzjoni mal-Istati Membri u f’konformità mal-prinċipju ta’ ġestjoni finanzjarja tajba.
L-UE ssegwi l-objettivi stabbiliti fit-Trattat b’għadd ta’ għodod, li waħda minnhom hija l-baġit tal-UE. Oħrajn huma, pereżempju, il-proposta ta’ leġiżlazzjoni jew is-segwitu tal-istrateġiji ta’ politika.
L-istrateġija Ewropa 2020
L-istrateġija Ewropa 2020 miftehma fl-2010 mill-Kapijiet tal-Istat jew mill-Gvern tal-Istati Membri tal-UE tiddefinixxi strateġija ta’ tkabbir u impjiegi ta’ 10 snin fil-livell tal-UE għall-UE (3). L-istrateġija ppromwoviet tliet prijoritajiet li jsaħħu lil xulxin b’mod reċiproku ta’ tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklużiv b’ħames miri ewlenin tal-UE. Is-suċċess tagħha jiddependi fuq l-atturi kollha tal-Unjoni, li jaġixxu b’mod kollettiv.
Il-baġit tal-UE huwa wieħed mill-ixpruni tal-UE li jikkontribwixxi lejn it-twettiq tal-objettivi tal-Ewropa 2020. Bħalissa qegħdin jiġu mobilizzati firxa wiesgħa ta’ azzjonijiet fil-livelli nazzjonali, tal-UE u internazzjonali sabiex jitwasslu riżultati konkreti permezz tal-istrateġija Ewropa 2020.
Il-prijoritajiet politiċi tal-Kummissjoni
Il-prijoritajiet politiċi tal-Kummissjoni huma definiti fil-linji gwida politiċi stabbiliti mill-President tal-Kummissjoni, li jipprovdu pjan direzzjonali għall-azzjoni tal-Kummissjoni li hija kompletament konsistenti u kompatibbli mal-Ewropa 2020 bħala l-istrateġija ta’ tkabbir fit-tul tal-Ewropa.
10 PRIJORITAJIET:
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
Il-politiki appoġġati mill-baġit tal-UE huma implimentati f’konformità mal-qafas finanzjarju pluriennali (QFP).
QFP
Il-QFP jittraduċi l-prijoritajiet politiċi tal-UE f’termini finanzjarji għal mill-inqas 5 snin. Jiffissa ammonti massimi annwali (limiti massimi) għan-nefqa tal-UE kollha kemm hi u għall-kategoriji prinċipali tal-infiq (intestaturi). Is-somma tal-limiti massimi tal-intestaturi kollha tagħti l-limitu massimu totali ta’ approprjazzjonijiet ta’ impenn.
Il-QFP jappoġġa l-azzjonijiet tal-UE sabiex twettaq l-objettivi tal-politiki tal-UE fuq perjodu twil biżżejjed sabiex ikun effettiv u jipprovdi viżjoni koerenti fit-tul għall-benefiċjarji tiegħu u l-kofinanzjament tal-awtoritajiet nazzjonali. Il-QFP għall-perjodu 2014-2020 u l-programmi kostitwenti tiegħu, li ffissaw impenji baġitarji massimi ta’ EUR 960 biljun għall-perjodu u pagamenti għal EUR 908 biljun (skont il-prezzijiet tal-2011), tfasslu b’loġika Ewropea soda u enfasi fuq il-valur miżjud sabiex jgħinu jitwasslu l-għanijiet miftehma b’mod komuni tal-istrateġija ta’ tkabbir u impjiegi tal-Ewropa 2020.
Il-QFP miftiehem b’unanimità jindika l-ftehim tal-Istati Membri kollha għall-objettivi u l-infiq. Il-baġit tal-UE jiffinanzja firxa wiesgħa ta’ politiki u programmi madwar l-UE kollha. F’konformità mal-prijoritajiet stabbiliti mill-Parlament Ewropew u mill-Kunsill fil-QFP, il-Kummissjoni timplimenta programmi, attivitajiet u proġetti ta’ nfiq. Taħt il-qasam prinċipali ta’ nfiq tal-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej (FSIE), l-UE timpenja ruħha legalment li timplimenta dawn l-azzjonijiet billi tadotta l-programmi operattivi.
Ftehim interistituzzjonali
Il-QFP huwa kkumplimentat bil-Ftehim interistituzzjonali dwar id-dixxiplina baġitarja, dwar il-kooperazzjoni fi kwistjonijiet baġitarji u dwar ġestjoni finanzjarja tajba (4), li huwa ftehim politiku bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni. L-għan ta' dan il-ftehim huwa, adottat fl-2013 f’konformità mal-Artikolu 295 TFUE, huwa li jimplimenta d-dixxiplina baġitarja u li jtejjeb il-funzjonament tal-proċedura baġitarja annwali u l-kooperazzjoni bejn l-istituzzjonijiet fuq kwistjonijiet baġitarji, kif ukoll li jiżgura ġestjoni finanzjarja tajba.
Baġit annwali
Il-baġit annwali jitħejja mill-Kummissjoni u ġeneralment jintlaħaq qbil dwaru sa nofs Diċembru mill-Parlament Ewropew u mill-Kunsill abbażi tal-proċedura tal-Artikolu 314 TFUE. Skont il-prinċipju tal-ekwilibriju baġitarju, id-dħul totali jrid ikun ugwali għan-nefqa totali (approprjazzjonijiet ta’ pagament) għal sena finanzjarja partikolari.
Is-sors ta’ finanzjament primarju għall-UE huwa d-dħul mir-riżorsi proprji li huwa kkomplementat minn dħul ieħor. Hemm tliet tipi ta’ riżorsi proprji: riżorsi proprji tradizzjonali (bħal dazji doganali jew imposti fuq iz-zokkor), ir-riżorsa proprja bbażata fuq il-VAT u r-riżorsi proprji bbażati fuq l-introjtu nazzjonali gross (ING). Dħul ieħor li jiġi mill-attivitajiet tal-UE (pereżempju multi relatati mal-kompetizzjoni) normalment jirrappreżenta inqas minn 10 % tad-dħul totali. L-ammont globali ta’ riżorsi proprji meħtieġa sabiex jiġi ffinanzjat il-baġit jiġi stabbilit min-nefqa totali li minnha jitnaqqas dħul ieħor. L-ammont totali ta’ riżorsi proprji ma jistax jaqbeż il-1,23 % tal-introjtu nazzjonali gross (ING) tal-Istati Membri.
In-nefqa operazzjonali tal-UE tkopri d-diversi intestaturi tal-QFP u tieħu forom differenti, skont kif jitħallsu u jiġu ġestiti l-flus. Il-baġit tal-UE huwa implimentat fi tliet modi ta’ ġestjoni:
Ġestjoni kondiviża: skont dan il-metodu, il-kompiti ta’ implimentazzjoni baġitarja jiġu ddelegati lill-Istati Membri. Madwar 80 % tan-nefqa taqa’ taħt dan il-mod ta’ ġestjoni li jkopri oqsma bħall-infiq fuq l-agrikoltura u l-azzjonijiet strutturali.
Ġestjoni diretta: din tfisser meta l-baġit jiġi implimentat direttament mis-servizzi tal-Kummissjoni.
Ġestjoni Indiretta: din tirreferi għal każijiet fejn il-Kummissjoni tikkonferixxi l-kompiti ta’ implimentazzjoni tal-baġit lil korpi tal-liġi tal-UE jew tal-liġi nazzjonali, bħall-aġenziji tal-UE jew l-organizzazzjonijiet internazzjonali.
Regolament finanzjarju
Ir-Regolament Finanzjarju (RF) applikabbli għall-baġit ġenerali huwa att ċentrali fl-arkitettura regolatorja tal-finanzi tal-UE li jiddefinixxi r-regoli finanzjarji tal-UE. Huwa jipprovdi r-regoli ġenerali li jirregolaw il-baġit tal-UE.
2. GOVERNANZA U RESPONSABBILTÀ FL-UE
2.1. STRUTTURA ISTITUZZJONALI
Il-governanza organizzazzjonali tal-UE tikkonsisti minn istituzzjonijiet, aġenziji u korpi oħrajn tal-UE li huma elenkati fin-Nota 9 tan-noti għar-rapporti finanzjarji konsolidati. L-istituzzjonijiet ewlenin, fis-sens li huma responsabbli għat-tfassil ta’ politiki u t-teħid tad-deċiżjonijiet, huma l-Parlament Ewropew, il-Kunsill Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni:
Il-Kummissjoni hija l-eżekuttiv tal-UE u tippromwovi l-interess ġenerali tagħha. Hija tagħmel dan billi tipproponi l-leġiżlazzjoni; timplimenta l-politiki tal-UE; tissorvelja l-implimentazzjoni korretta tat-Trattati u tal-liġi Ewropea; tiġġestixxi l-baġit tal-UE; u billi tirrappreżenta lill-Unjoni barra l-Ewropa.
Il-funzjonament intern tal-Kummissjoni huwa bbażat fuq għadd ta’ prinċipji ewlenin li jirfdu l-governanza tajba: irwoli u responsabbiltajiet ċari, impenn qawwi għall-ġestjoni tal-prestazzjoni u konformità mal-qafas legali, mekkaniżmi ta’ akkontabilità ċari, qafas regolatorju inklużiv u ta’ kwalità għolja, aċċess miftuħ u trasparenza u standards għoljin ta’ mġiba etika.
2.2. L-ISTRUTTURA TA’ GOVERNANZA TAL-KUMMISSJONI
Il-Kummissjoni Ewropea għandha sistema ta’ governanza unika, b’distinzjoni ċara bejn l-istrutturi ta’ sorveljanza amministrattiva u politika u linji definiti sewwa ta’ responsabbiltà u akkontabilità finanzjarja. Is-sistema hija bbażata fit-Trattati u l-istruttura evolviet sabiex tadatta għal ambjent li qed jinbidel u sabiex tibqa’ konformi mal-aħjar prattika kif stabbilita fl-istandards internazzjonali rilevanti (5).
— |
Il-Kulleġġ tal-Kummissarji jassumi responsabbiltà politika kolleġġjali għall-ħidma tal-Kummissjoni. L-implimentazzjoni operattiva tal-baġit hija ddelegata lid-Diretturi Ġenerali u lill-Kapijiet tas-Servizzi li jmexxu l-istruttura amministrattiva tal-Kummissjoni (6). |
— |
Il-Kulleġġ jiddelega l-kompiti ta’ ġestjoni finanzjarja lid-Diretturi Ġenerali jew lill-Kapijiet tas-Servizzi li b’hekk isiru Uffiċjali Awtorizzanti b’Delega (AOD). Dawn il-kompiti jistgħu ulterjorment jiġu ddelegati lil Diretturi, Kapijiet ta’ Unitajiet u oħrajn, li b’hekk isiru Uffiċjali Awtorizzanti b’Sottodelega. Ir-responsabbiltà tal-Uffiċjali Awtorizzanti tkopri l-proċess sħiħ tal-ġestjoni, mid-determinazzjoni ta’ x’hemm bżonn li jsir biex jintlaħqu l-objettivi tal-politika stabbiliti mill-istituzzjoni sal-ġestjoni tal-attivitajiet imnedija kemm minn perspettiva operattiva kif ukoll baġitarja. |
Fil-Kummissjoni, ir-rwoli u r-responsabbiltajiet fil-ġestjoni finanzjarja huma b’hekk definiti u applikati b’mod ċar. Dan huwa approċċ deċentralizzat b’responsabbiltajiet ċari bil-għan li tinħoloq kultura amministrattiva li tħeġġeġ lill-impjegati taċ-ċivil jerfgħu r-responsabbiltà għall-attivitajiet li fuqhom għandhom kontroll u sabiex jingħataw kontroll fuq l-attivitajiet li għalihom huma responsabbli.
Fil-kuntest taċ-ċiklu tal-Ippjanar u l-Ipprogrammar Strateġiku tal-Kummissjoni, kull uffiċjal awtorizzanti huwa mitlub li jħejji “rapport annwali tal-attività” (annual activity report, AAR) dwar l-attivitajiet u r-riżultati u l-eżiti politiċi tas-sena fejn huwa jiddikjara li r-riżorsi ntużaw abbażi tal-prinċipji ta’ ġestjoni finanzjarja tajba u li huwa daħħal fis-seħħ proċeduri ta’ kontroll li jipprovdu l-garanzija meħtieġa li tikkonċerna l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet bażi. Fil-livell tal-Kummissjoni, dawn ir-riżultati jiġu adottati u ppubblikati f’forma aggregata fir-Rapport Annwali dwar il-Ġestjoni u l-Prestazzjoni għall-baġit u jintbagħtu lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill u dan huwa l-istrument prinċipali li permezz tiegħu l-Kulleġġ tal-Kummissarji jieħu r-responsabbiltà politika għall-ġestjoni tal-baġit.
L-Uffiċjal tal-Kontabbiltà tal-Kummissjoni huwa ċentralment responsabbli għall-ġestjoni tat-teżor, għall-proċeduri ta’ rkupru, għall-istabbiliment ta’ regoli tal-kontabbiltà bbażati fuq metodi u Standards Internazzjonali tal-Kontabbiltà għas-Settur Pubbliku, għall-validazzjoni tas-sistemi kontabilistiċi u għat-tħejjija tal-kontijiet annwali konsolidati tal-Kummissjoni u tal-UE. Barra minn hekk, l-Uffiċjal tal-Kontabbiltà huwa mitlub jiffirma l-kontijiet annwali filwaqt li jiddikjara li dawn jippreżentaw b’mod ġust il-pożizzjoni finanzjarja, ir-riżultati tal-operazzjonijiet u l-flussi tal-flus fl-aspetti materjali kollha. L-Uffiċjal tal-Kontabbiltà huwa funzjoni indipendenti u għandu responsabbiltà ewlenija fir-rigward tar-rapportar finanzjarju fil-Kummissjoni. L-Awditur Intern tal-Kummissjoni huwa wkoll funzjoni indipendenti u ċentralizzata.
Il-Bord ta' Ġestjoni Korporattiva għandu rwol fil-governanza korporattiva tal-Kummissjoni billi jipprovdi sorveljanza u orjentazzjonijiet strateġiċi dwar kwistjonijiet ta’ ġestjoni korporattivi kbar, inkluż fir-rigward tal-ġestjoni tar-riżorsi finanzjarji u umani. Ippresedut mis-Segretarju Ġenerali, huwa jlaqqa’ flimkien, fuq bażi regolari, lid-Diretturi Ġenerali u l-Kabinetti responsabbli għall-baġit, ir-riżorsi umani u l-IT sabiex jiġi żgurat li fil-Kummissjoni jkun hemm fis-seħħ l-istrutturi tekniċi u organizzazzjonali meħtieġa sabiex il-prijoritajiet politiċi tal-President jitwasslu b’mod effiċjenti u effettiv.
2.3. QAFAS TAL-PRESTAZZJONI ROBUST
L-implimentazzjoni ta’ oqfsa tal-prestazzjoni robusti hija essenzjali għall-iżgurar ta’ fok aktar qawwi fuq ir-riżultati, valur miżjud tal-UE u l-ġestjoni tajba tal-programmi tal-UE. Il-prestazzjoni tal-baġit tal-UE trid tikkunsidra l-multipliċità tal-objettivi, kif ukoll il-kumplimentarjetà u l-integrazzjoni tal-politiki u l-programmi u r-rwol ewlieni tal-Istati Membri fl-implimentazzjoni tal-Baġit tal-UE. Il-Kummissjoni hija impenjata li tiżgura li l-baġit tal-UE jikseb riżultati aħjar għaċ-ċittadini u li jappoġġa l-prijoritajiet politiċi. Sabiex tiżgura li r-riżorsi jkunu allokati għal prijoritajiet u li kull azzjoni twassal għal prestazzjoni għolja u valur miżjud, il-Kummissjoni timplimenta l-Inizjattiva Baġit Iffukat fuq ir-Riżultati tal-UE. Billi tibni fuq il-qafas ta’ prestazzjoni tal-2014–2020, hija tippromwovi bilanċ aħjar bejn il-konformità u l-prestazzjoni. L-oqfsa tal-prestazzjoni tal-2014-2020 ġew inklużi bħala element obbligatorju ġdid u bħala pilastru ewlieni tal-orjentazzjoni miżjuda lejn ir-riżultati ta’ dan il-perjodu ta’ programmazzjoni. Huwa jipprevedi l-istabbiliment ta’ objettivi, indikaturi u miri ċari u li jistgħu jitkejlu, kif ukoll arranġamenti ta’ monitoraġġ, rapportar u evalwazzjoni.
Ir-Rapport Annwali dwar il-Ġestjoni u l-Prestazzjoni għall-baġit tal-UE jipprovdi ħarsa ġenerali komprensiva dwar il-prestazzjoni, il-ġestjoni u l-ħarsien tal-baġit tal-UE. Dan jispjega kif il-baġit tal-UE jappoġġa l-prijoritajiet politiċi tal-Unjoni Ewropea, ir-riżultati miksuba bil-baġit tal-UE, u l-irwoli li għandha l-Kummissjoni fl-iżgurar u l-promozzjoni tal-ogħla standards ta’ ġestjoni baġitarja u finanzjarja.
2.4. RAPPORTAR FINANZJARJU
L-element prinċipali tar-rapportar finanzjarju tal-UE huwa l-Pakkett ta’ Rapportar Finanzjarju Integrat (Integrated Financial Reporting Package, IFRP) tal-UE, li jinkludi l-kontijiet annwali kkonsolidati tal-UE u rapporti oħrajn li jakkumpanjaw il-kontijiet, jiġifieri r-Rapport Annwali dwar il-Ġestjoni u l-Prestazzjoni għall-baġit u r-rapport dwar is-segwitu għall-kwittanza. L-IFRP jipprovdi lill-pubbliku b’ħarsa komprensiva lejn is-sitwazzjoni finanzjarja u operattiva tal-UE kull sena.
Il-kontijiet annwali kkonsolidati tal-UE jipprovdu informazzjoni finanzjarja dwar l-attivitajiet tal-istituzzjonijiet, tal-aġenziji u tal-korpi l-oħrajn tal-UE mill-perspettiva baġitarja u tal-kontabbiltà bbażata fuq id-dovuti. Dawn il-kontijiet ma jinkludux il-kontijiet annwali tal-Istati Membri.
Il-kontijiet annwali kkonsolidati tal-UE jikkonsistu f’żewġ partijiet separati iżda marbuta ma’ xulxin:
a) |
ir-rapporti finanzjarji kkonsolidati; u |
b) |
ir-rapporti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit, li jipprovdu rekord aggregat tal-implimentazzjoni tal-baġit. |
Barra minn hekk, ir-rapporti finanzjarji kkonsolidati tal-UE huma akkumpanjati minn Analiżi u Diskussjoni tar-Rapport Finanzjarju (“Financial Statement Discussion and Analysis” – FSDA), li tiġbor fil-qosor il-bidliet sinifikanti u x-xejriet fir-rapporti finanzjarji u tispjega r-riskji u l-inċertezzi li l-UE ffaċċjat fil-passat u li jeħtieġ li tindirizza fil-ġejjieni.
Rapportar u Akkontabilità fil-Kummissjoni:
Pakkett ta’ Rapportar Finanzjarju Integrat |
Il-Kontijiet Annwali Konsolidati tal-UE Rapport Annwali dwar il-Ġestjoni u l-Prestazzjoni għall-baġit Rapport dwar is-segwitu għall-kwittanza |
Rapporti oħrajn |
Rapport Ġenerali dwar l-attivitajiet tal-UE Rapporti Annwali tal-Attività tad-Direttorati Ġenerali Rapport dwar il-Ġestjoni Baġitarja u Finanzjarja |
2.5. KONTROLLI
Awditjar estern
Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri (il-Qorti) hija l-awditur estern tal-istituzzjonijiet (u korpi) tal-Unjoni. Il-missjoni tal-Qorti huwa li tikkontribwixxi biex ittejjeb il-ġestjoni finanzjarja tal-UE, tippromwovi l-akkontabilità u t-trasparenza u taġixxi bħala l-gwardjana indipendenti tal-interessi finanzjarji taċ-ċittadini tal-UE. Ir-rwol tal-Qorti bħala l-awditur estern indipendenti tal-UE huwa li tivverifika li l-fondi tal-UE qegħdin jiġu kkontabilizzati b’mod korrett, jinġabru u jintefqu f’konformità mar-regoli u r-regolamenti rilevanti u li jkunu kisbu valur għall-flus.
Il-kontijiet annwali tal-UE u l-ġestjoni tar-riżorsi tagħha jiġu awditjati mill-Qorti, li, bħala parti mill-attivitajiet tagħha, tfassal għall-PE u għall-Kunsill:
(1) |
rapport annwali dwar l-attivitajiet iffinanzjati mill-baġit ġenerali, li fih tispjega fid-dettall l-osservazzjonijiet tagħha dwar il-kontijiet annwali u t-tranżazzjonijiet bażi; |
(2) |
opinjoni, ibbażata fuq l-awditjar tiegħu mogħtija fir-rapport annwali fil-forma ta’ dikjarazzjoni ta’ aċċertament, dwar (i) il-kredibbiltà tal-kontijiet u (ii) l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet sottostanti li jinvolvu kemm dħul miġbur kif ukoll pagamenti lil benefiċjarji finali; kif ukoll |
(3) |
rapporti speċjali li jkopru oqsma speċifiċi. |
Kwittanza
L-aħħar pass taċ-ċiklu tal-ħajja ta’ baġit huwa l-kwittanza tal-baġit għal sena finanzjarja partikolari. Kwittanza tingħata lill-Kummissjoni u lill-istituzzjonijiet u l-korpi l-oħrajn kollha tal-UE. Il-kwittanza tirrappreżenta l-aspett politiku tal-kontroll estern tal-implimentazzjoni tal-baġit u hija d-deċiżjoni li biha l-Parlament Ewropew, li jaġixxi fuq rakkomandazzjoni mill-Kunsill, “jeħles” lill-Kummissjoni (u korpi oħrajn tal-UE) mir-responsabilità u l-ġestjoni ta’ baġit partikolari billi timmarka tmiem l-eżistenza ta’ dak il-baġit. Il-Parlament Ewropew huwa l-awtorità tal-kwittanza fl-UE. Dan ifisser li wara l-awditjar u l-finalizzazzjoni tal-kontijiet annwali, huwa f’idejn il-Kunsill li jirrakkomanda u mbagħad f’idejn il-Parlament Ewropew li jagħti kwittanza lill-Kummissjoni u korpi oħrajn tal-UE sabiex jimplimentaw il-baġit tal-UE għal sena finanzjarja partikolari. Din id-deċiżjoni hija bbażata fuq eżami tal-kontijiet annwali, ir-rapport annwali tal-Kummissjoni dwar il-ġestjoni u l-prestazzjoni għall-baġit, ir-rapport annwali, l-opinjoni tal-awditjar u r-rapporti speċjali tal-Qorti, u t-tweġibiet tal-Kummissjoni għall-mistoqsijiet u t-talbiet għal informazzjoni ulterjuri.
Din il-proċedura ta’ kwittanza tista’ tipproduċi tliet eżiti: l-għoti, il-posponiment jew ir-rifjut tal-kwittanza. Parti integrali mill-proċedura annwali ta’ kwittanza baġitarja fil-Parlament Ewropew huma s-seduti ta’ smigħ mal-Kummissarji li jsirulhom mistoqsijiet mill-MPE fil-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit tal-PE rigward l-oqsma politiċi taħt ir-responsabbiltà tagħhom. Ir-rapport finali ta’ kwittanza, li jinkludi r-rakkomandazzjonijiet speċifiċi lill-Kummissjoni għal azzjoni, jiġi adottat fis-Sessjoni Plenarja tal-Parlament Ewropew. Ir-rakkomandazzjonijiet ta’ kwittanza tal-Kunsill huma adottati mill-Kunsill Affarijiet Ekonomiċi u Finanzjarji (ECOFIN). Kemm ir-rapport ta’ kwittanza tal-Parlament Ewropew kif ukoll ir-rakkomandazzjonijiet ta’ kwittanza tal-Kunsill huma soġġetti għal rapport ta’ segwitu annwali li fih il-Kummissjoni tiddeskrivi l-azzjonijiet konkreti li ħadet biex timplimenta r-rakkomandazzjonijiet li saru.
NOTA LI TAKKUMPANJA L-KONTIJIET KONSOLIDATI
Il-kontijiet annwali konsolidati tal-Unjoni Ewropea għas-sena 2016 tħejjew fuq il-bażi tal-informazzjoni ppreżentata mill-istituzzjonijiet u l-korpi skont l-Artikolu 148(2) tar-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea. B’dan niddikjara li huma tħejjew b’konformità mat-Titolu IX ta’ dan ir-Regolament Finanzjarju u skont il-prinċipji, regoli u metodi ta’ kontabbiltà stipulati fin-noti mad-dikjarazzjonijiet finanzjarji.
Ksibt l-informazzjoni kollha neċessarja mingħand l-uffiċjali tal-kontabilità ta’ dawn l-istituzzjonijiet u korpi, li ċċertifikaw l-kredibbiltà tagħha, għall-produzzjoni tal-kontijiet li juru l-assi u l-obbligazzjonijiet tal-Unjoni Ewropea u l-implimentazzjoni tal-baġit.
Jiena hawnhekk niċċertifika li fuq il-bażi ta’ din l-informazzjoni, u fuq it-tali verifiki li dehruli neċessarji biex niffirma l-kontijiet tal-Kummissjoni Ewropea, għandi assigurazzjoni raġonevoli li l-kontijiet jippreżentaw b’mod ġust il-pożizzjoni finanzjarja, ir-riżultati tal-operazzjonijiet u l-fluss tal-flus tal-Unjoni Ewropea fl-aspetti materjali kollha.
[firma]
Rosa ALDEA BUSQUETS
L-Uffiċjal tal-Kontabbiltà tal-Kummissjoni
23 ta' Ġunju 2017
DIKJARAZZJONIJIET FINANZJARJI KONSOLIDATI U NOTI TA’ SPJEGA (1)
WERREJ
KARTA BILANĊJALI | 11 |
DIKJARAZZJONI TAL-PRESTAZZJONI FINANZJARJA | 12 |
RAPPORT TAL-FLUSS TAL-FLUS | 13 |
DIKJARAZZJONI TAL-BIDLIET FL-ASSI NETTI | 14 |
NOTI GĦAR-RAPPORTI FINANZJARJI | 15 |
1. |
POLITIKI KONTABILISTIĊI SINIFIKANTI | 15 |
2. |
NOTI GĦALL-KARTA BILANĊJALI | 27 |
3. |
NOTI GĦAR-RAPPORT TAL-INTROJTU | 56 |
4. |
OBBLIGAZZJONIJIET U ASSI KONTINĠENTI | 65 |
5. |
IMPENJI LEGALI U BAĠITARJI | 69 |
6. |
ĠESTJONI TAR-RISKJU FINANZJARJU | 73 |
7. |
DIVULGAZZJONIJIET DWAR IL-PARTIJIET RELATATI | 86 |
8. |
AVVENIMENTI WARA D-DATA TAL-KARTA BILANĊJALI | 87 |
9. |
IL-KAMP TA’ APPLIKAZZJONI TAL-KONSOLIDAZZJONI | 88 |
KARTA BILANĊJALI
EUR miljuni |
|||
|
Nota |
31.12.2016 |
31.12.2015 |
ASSI MHUX KURRENTI |
|
|
|
Assi intanġibbli |
2.1 |
381 |
337 |
Proprjetà, impjanti u tagħmir |
2.2 |
10 068 |
8 700 |
Investimenti kkontabilizzati bl-użu tal-metodu tal-ekwità |
2.3 |
528 |
497 |
Assi finanzjarji |
2.4 |
62 247 |
56 965 |
Prefinanzjament |
2.5 |
21 901 |
29 879 |
Ammonti riċevibbli ta’ skambju u ammonti rikoverabbli mhux ta’ skambju |
2.6 |
717 |
870 |
|
|
95 842 |
97 248 |
ASSI KURRENTI |
|
|
|
Assi finanzjarji |
2.4 |
3 673 |
9 907 |
Prefinanzjament |
2.5 |
23 569 |
15 277 |
Ammonti riċevibbli ta’ skambju u ammonti rikoverabbli mhux ta’ skambju |
2.6 |
10 905 |
9 454 |
Inventarji |
2.7 |
165 |
138 |
Flus u l-ekwivalenti ta’ flus |
2.8 |
28 585 |
21 671 |
|
|
66 897 |
56 448 |
ASSI TOTALI |
|
162 739 |
153 696 |
OBBLIGAZZJONIJIET MHUX KURRENTI |
|
|
|
Pensjoni u benefiċċji oħrajn tal-impjegati |
2.9 |
(67 231 ) |
(63 814 ) |
Provvedimenti |
2.10 |
(1 936 ) |
(1 716 ) |
Obbligazzjonijiet finanzjarji |
2.11 |
(55 067 ) |
(51 764 ) |
|
|
(124 234 ) |
(117 293 ) |
OBBLIGAZZJONIJIET KURRENTI |
|
|
|
Provvedimenti |
2.10 |
(675) |
(314) |
Obbligazzjonijiet finanzjarji |
2.11 |
(2 284 ) |
(7 939 ) |
Ammonti pagabbli |
2.12 |
(40 005 ) |
(32 191 ) |
Imposti dovuti u introjtu differit |
2.13 |
(67 580 ) |
(68 402 ) |
|
|
(110 544 ) |
(108 846 ) |
OBBLIGAZZJONIJIET TOTALI |
|
(234 778 ) |
(226 139 ) |
ASSI NETTI |
|
(72 040 ) |
(72 442 ) |
Riżervi |
2.14 |
4 841 |
4 682 |
Ammonti li għandhom jinġabru mill-Istati Membri (2) |
2.15 |
(76 881 ) |
(77 124 ) |
ASSI NETTI |
|
(72 040 ) |
(72 442 ) |
DIKJARAZZJONI TAL-PRESTAZZJONI FINANZJARJA
EUR miljuni |
|||
|
Nota |
2016 |
2015 |
DĦUL |
|
|
|
Dħul minn tranżazzjonijiet mhux ta’ skambju |
|
|
|
Riżorsi tal-ING |
3.1 |
95 578 |
95 355 |
Riżorsi proprji tradizzjonali |
3.2 |
20 439 |
18 649 |
Riżorsi tal-VAT |
3.3 |
15 859 |
18 328 |
Multi |
3.4 |
3 858 |
531 |
L-irkupru tal-ispejjeż |
3.5 |
1 947 |
1 547 |
Oħrajn |
3.6 |
5 740 |
5 067 |
|
|
143 422 |
139 478 |
|
|
|
|
Dħul minn tranżazzjonijiet ta’ skambju |
|
|
|
Introjtu finanzjarju |
3.7 |
1 769 |
1 846 |
Oħrajn |
3.8 |
996 |
1 562 |
|
|
2 765 |
3 408 |
Dħul Totali |
|
146 187 |
142 886 |
SPEJJEŻ |
|
|
|
Implimentati mill-Istati Membri |
3.9 |
|
|
Il-Fond Agrikolu Ewropew ta’ Garanzija |
|
(44 152 ) |
(45 032 ) |
Il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali u strumenti oħrajn tal-iżvilupp rurali |
|
(12 604 ) |
(16 376 ) |
Il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali u l-Fond ta’ Koeżjoni |
|
(35 045 ) |
(38 745 ) |
Il-Fond Soċjali Ewropew |
|
(9 366 ) |
(9 849 ) |
Oħrajn |
|
(1 606 ) |
(2 380 ) |
Implimentati mill-Kummissjoni, mill-aġenziji eżekuttivi u mill-fondi fiduċjarji |
3.10 |
(15 610 ) |
(15 626 ) |
Implimentati minn aġenziji u korpi oħrajn tal-UE |
3.11 |
(2 547 ) |
(1 209 ) |
Implimentati minn pajjiżi terzi u organizzazzjonijiet internazzjonali |
3.11 |
(3 258 ) |
(3 031 ) |
Implimentati minn entitajiet oħrajn |
3.11 |
(2 035 ) |
(2 107 ) |
Spejjeż tal-persunal u tal-pensjonijiet |
3.12 |
(9 776 ) |
(10 273 ) |
Bidliet fis-suppożizzjonijiet attwarjali tal-benefiċċji tal-impjegati |
3.13 |
(1 068 ) |
(2 040 ) |
Spejjeż finanzjarji |
3.14 |
(1 904 ) |
(1 986 ) |
Is-sehem tar-riżultat ta’ impriżi konġunti u assoċjati |
3.15 |
2 |
(641) |
Spejjeż oħrajn |
3.16 |
(5 486 ) |
(6 623 ) |
Spejjeż Totali |
|
(144 454 ) |
(155 919 ) |
RIŻULTAT EKONOMIKU TAS-SENA |
|
1 733 |
(13 033 ) |
RAPPORT TAL-FLUSS TAL-FLUS
EUR miljuni |
||
|
2016 |
2015 |
Riżultat ekonomiku tas-sena |
1 733 |
(13 033 ) |
Attivitajiet operatorji |
|
|
Amortizzament |
88 |
74 |
Deprezzament |
575 |
489 |
(Żieda)/tnaqqis fis-self |
1 774 |
1 591 |
(Żieda)/tnaqqis fil-prefinanzjament |
(314) |
7 439 |
(Żieda)/tnaqqis fl-ammonti riċevibbli ta’ skambju u fl-ammonti rikoverabbli mhux ta’ skambju |
(1 297 ) |
5 253 |
(Żieda)/tnaqqis fl-inventarji |
(26) |
(10) |
Żieda/(tnaqqis) fl-obbligazzjoni tal-pensjonijiet u tal-benefiċċji tal-impjegati |
3 417 |
5 198 |
Żieda/(tnaqqis) fil-provvedimenti |
581 |
(253) |
Żieda/(tnaqqis) fl-obbligazzjonijiet finanzjarji |
(2 351 ) |
(977) |
Żieda/(tnaqqis) fl-ammonti pagabbli |
7 813 |
(10 989 ) |
Żieda/(tnaqqis) fl-imposti dovuti u fl-introjtu differit |
(821) |
12 429 |
Surplus baġitarju tas-sena preċedenti meħud bħala dħul mhux fi flus |
(1 349 ) |
(1 435 ) |
Ċaqliq ieħor mhux fi flus |
18 |
32 |
Attivitajiet ta’ investiment |
|
|
(Żieda)/tnaqqis fl-assi intanġibbli u fil-proprjetà, l-impjanti u t-tagħmir |
(2 073 ) |
(1 381 ) |
(Żieda)/tnaqqis fl-investimenti kkontabilizzati bl-użu tal-metodu tal-ekwità |
(31) |
(87) |
(Żieda)/tnaqqis fl-assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ |
(822) |
(213) |
(Żieda)/tnaqqis fl-assi finanzjarji skont il-valur ġust permezz ta’ surplus jew defiċit |
(0) |
— |
FLUSSI NETTI TAL-FLUS |
6 914 |
4 126 |
Żieda/(tnaqqis) nett(a) fil-flus u fl-ekwivalenti ta’ flus |
6 914 |
4 126 |
Flus u l-ekwivalenti ta’ flus fil-bidu tas-sena |
21 671 |
17 545 |
Flus u l-ekwivalenti ta’ flus fl-aħħar tas-sena |
28 585 |
21 671 |
DIKJARAZZJONI TAL-BIDLIET FL-ASSI NETTI
EUR miljuni |
|||||
|
Riżervi (A) |
Ammonti li jridu jiġu eżerċitati mill-Istati Membri (B) |
Assi Netti =(A)+(B) |
||
|
Riżerva ta’ valur ġust |
Riżervi oħrajn |
Surplus/(Defiċit) akkumulat |
Riżultat ekonomiku tas-sena |
|
BILANĊ FIL-31.12.2014 |
238 |
4 197 |
(51 161 ) |
(11 280 ) |
(58 006 ) |
Ċaqliq fir-riżerva tal-Fond ta’ Garanzija |
— |
189 |
(189) |
— |
— |
Ċaqliq fil-valur ġust |
54 |
— |
— |
— |
54 |
Oħrajn |
— |
2 |
(24) |
— |
(22) |
Allokazzjoni tar-riżultat ekonomiku tal-2014 |
— |
3 |
(11 283 ) |
11 280 |
— |
Riżultat tal-baġit għall-2014 ikkreditat lill-Istati Membri |
— |
— |
(1 435 ) |
— |
(1 435 ) |
Riżultat ekonomiku tas-sena |
— |
— |
— |
(13 033 ) |
(13 033 ) |
BILANĊ FIL-31.12.2015 |
292 |
4 390 |
(64 091 ) |
(13 033 ) |
(72 442 ) |
Ċaqliq fir-riżerva tal-Fond ta’ Garanzija |
— |
82 |
(82) |
— |
— |
Ċaqliq fil-valur ġust |
33 |
— |
— |
— |
33 |
Oħrajn |
— |
39 |
(54) |
— |
(15) |
Allokazzjoni tar-riżultat ekonomiku tal-2015 |
— |
5 |
(13 038 ) |
13 033 |
— |
Riżultat tal-baġit għall-2015 ikkreditat lill-Istati Membri |
— |
— |
(1 349 ) |
— |
(1 349 ) |
Riżultat ekonomiku tas-sena |
— |
— |
— |
1 733 |
1 733 |
BILANĊ FIL-31.12.2016 |
325 |
4 516 |
(78 614 ) |
1 733 |
(72 040 ) |
NOTI GĦAD-DIKJARAZZJONIJIET FINANZJARJI
1. POLITIKI KONTABILISTIĊI SINIFIKANTI
1.1. Il-BAŻI ĠURIDIKA U R-REGOLI KONTABILISTIĊI
Il-kontijiet tal-UE jinżammu f’konformità mar-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2012 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (ĠU L 298, is-26 ta’ Ottubru 2012, p. 1) minn hawn ’il quddiem imsejjaħ ir-“Regolament Finanzjarju” u r-Regolament ta’ Delega tal-Kummissjoni (UE) Nru 1268/2012 tad-29 ta’ Ottubru 2012, p. 1) li jistabbilixxi regoli dettaljati ta’ applikazzjoni ta’ dan ir-Regolament Finanzjarju.
F’konformità mal-Artikolu 143 tar-Regolament Finanzjarju, l-UE tħejji r-rapporti finanzjarji tagħha fuq il-bażi ta’ regoli dwar il-kontabbiltà abbażi tad-dovuti li huma bbażati fuq l-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà għas-Settur Pubbliku (“International Public Sector Accounting Standards” – IPSAS). Dawn ir-regoli dwar il-kontabbiltà, adottati mill-Uffiċjal tal-Kontabbiltà tal-Kummissjoni, għandhom jiġu applikati mill-istituzzjonijiet u l-korpi kollha tal-UE li jaqgħu fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-konsolidazzjoni sabiex jiġi stabbilit sett uniformi ta’ regoli għall-kontabbiltà, il-valwazzjoni u l-preżentazzjoni tal-kontijiet bil-għan li jiġi armonizzat il-proċess għat-tfassil tar-rapporti finanzjarji u l-konsolidazzjoni.
1.2. IL-PRINĊIPJI KONTABILISTIĊI
L-għan tar-rapporti finanzjarji huwa li jipprovdu informazzjoni li tkun utli għal firxa wiesgħa ta’ utenti dwar il-pożizzjoni finanzjarja, ir-rendiment u l-flussi tal-flus ta’ entità. Għall-UE bħala entità tas-settur pubbliku, l-għanijiet huma b’mod aktar speċifiku li tiġi pprovduta informazzjoni utli għat-teħid ta’ deċiżjonijiet u li tintwera r-responsabbiltà tal-entità għar-riżorsi fdati lilha. Huwa b’kunsiderazzjoni ta’ dawn l-għanijiet li tfassal dan id-dokument.
Il-kunsiderazzjonijiet ġenerali (jew prinċipji kontabilistiċi) li jridu jiġu segwiti meta jitħejjew ir-rapporti finanzjarji huma stipulati fir-regola kontabilistika tal-UE nru 1 “Rapporti Finanzjarji” u huma l-istess bħal dawk deskritti fl-IPSAS 1, jiġifieri: il-preżentazzjoni ġusta, il-bażi tad-dovuti, in-negozju avvjat, il-konsistenza tal-preżentazzjoni, il-materjalità, l-aggregazzjoni, it-tpaċija u l-informazzjoni komparattiva. Il-karatteristiċi kwalitattivi tar-rapportar finanzjarju skont l-Artikolu 144 tar-Regolament Finanzjarju huma r-rilevanza, l-affidabbiltà, il-komprensibbiltà u l-komparabbiltà.
1.3. KONSOLIDAZZJONI
Il-kamp ta’ applikazzjoni tal-konsolidazzjoni
Ir-rapporti finanzjarji konsolidati tal-UE jinvolvu l-entitajiet ikkontrollati kollha sinifikanti (jiġifieri l-istituzzjonijiet tal-UE (inkluża l-Kummissjoni) u l-aġenziji tal-UE), kumpaniji assoċjati u impriżi konġunti. Il-lista sħiħa ta’ entitajiet ikkonsolidati tista’ tinstab fin-Nota 9 tar-rapporti finanzjarji tal-UE. Din il-lista issa tinkludi 52 entità kkontrollata u kumpanija assoċjata waħda. L-entitajiet li jaqgħu taħt il-kamp ta’ applikazzjoni tal-konsolidazzjoni, iżda li huma immaterjali għar-rapporti finanzjarji konsolidati b’mod ġenerali, ma għandhomx bżonn jiġu kkonsolidati jew kkontabilizzati bl-użu tal-metodu tal-ekwità, meta dan ikun se jirriżulta f’ħin eċċessiv jew kost eċċessiv għall-UE. Dawk l-entitajiet issir referenza għalihom bħala “Entitajiet minuri” u huma elenkati separatament fin-Nota 9 . Fl-2016, kien hemm 7 entitajiet li kienu kklassifikati bħala entitajiet minuri.
Entitajiet ikkontrollati
Id-deċiżjoni li tiġi inkluża entità fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-konsolidazzjoni hija bbażata fuq il-kunċett ta’ kontroll. L-entitajiet ikkontrollati huma kollha entitajiet li għalihom l-UE hija esposta, jew għandha dritt, għal benefiċċji varjabbli mill-involviment tagħha u għandha r-responsabbiltà li taffettwa n-natura u l-ammont ta’ dawk il-benefiċċji permezz tas-setgħa tagħha fuq l-entità l-oħra. Din is-setgħa għandha tkun eżerċitabbli fil-preżent u tkun relatata mal-attivitajiet rilevanti tal-entità. L-entitajiet ikkontrollati huma kkonsolidati kompletament. Il-konsolidazzjoni tibda fl-ewwel data li fiha jeżisti l-kontroll u tintemm meta ma jibqax jeżisti dan il-kontroll.
L-aktar indikaturi komuni ta’ kontroll fl-UE huma: il-ħolqien tal-entità permezz ta’ trattati fundaturi jew leġiżlazzjoni sekondarja, il-finanzjament tal-entità mill-baġit tal-UE, l-eżistenza tad-drittijiet tal-vot fil-korpi ta’ governanza, l-awditjar mill-Qorti Ewropea tal-Awdituri u l-kwittanza mill-Parlament Ewropew. Issir valutazzjoni individwali għal kull entità sabiex jiġi deċiż dwar jekk wieħed mill-kriterji jew il-kriterji kollha elenkati hawn fuq humiex biżżejjed biex jirriżultaw f’kontroll.
Taħt dan l-approċċ, l-istituzzjonijiet (għajr il-Bank Ċentrali Ewropew) u l-aġenziji tal-UE (minbarra l-aġenziji ta’ dak li qabel kien it-tieni pilastru) jitqiesu li huma taħt il-kontroll esklussiv tal-UE u, għalhekk, huma inklużi fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-konsolidazzjoni. Barra minn hekk, il-Komunità Ewropea tal-Faħam u l-Azzar (KEFA) f’Likwidazzjoni hija meqjusa wkoll bħala entità kkontrollata.
“It-tranżazzjonijiet u l-bilanċi materjali bejn l-entitajiet” kollha bejn entitajiet ikkontrollati mill-UE huma eliminati, filwaqt li l-qligħ u t-telf mhux realizzati fuq tali tranżazzjonijiet mhumiex materjali u allura ma ġewx eliminati.
Arranġamenti Konġunti
Arranġament konġunt huwa ftehim li fuqu għandhom kontroll konġunt l-UE u parti waħda jew aktar. Kontroll konġunt huwa l-kondiviżjoni miftiehma kuntrattwalment tal-kontroll fuq arranġament, li jeżisti biss meta d-deċiżjonijiet dwar l-attivitajiet rilevanti jkunu jeħtieġu l-kunsens unanimu tal-partijiet li jikkondividu l-kontroll. Il-ftehimiet konġunti jistgħu jkunu operazzjonijiet konġunti jew impriżi konġunti. F’każ li arranġament konġunt ikun strutturat permezz ta’ veikolu separat u l-partijiet għall-arranġament konġunt ikollhom drittijiet għall-assi netti tal-arranġament, dan l-arranġament konġunt jikklassifika bħala impriża konġunta. Il-parteċipazzjonijiet f’impriżi konġunti jiġu kkontabilizzati bl-użu tal-metodu tal-ekwità (ara 1.5.4). F’każ li l-partijiet ikollhom drittijiet għall-assi, u obbligi għall-obbligazzjonijiet, relatati mal-arranġament, dan l-arranġament konġunt jiġi kklassifikat bħala operazzjoni konġunta. Fir-rigward tal-interess tagħha f’operazzjonijiet konġunti, l-UE tirrikonoxxi fir-rapporti finanzjarji tagħha: l-assi u l-obbligazzjonijiet tagħha, id-dħul u l-ispejjeż tagħha, kif ukoll is-sehem tagħha ta’ assi, obbligazzjonijiet, dħul u spejjeż miżmuma jew mġarrba b’mod konġunt.
Kumpaniji assoċjati
Il-kumpaniji assoċjati huma entitajiet li fuqhom l-UE għandha, direttament jew indirettament, influwenza sinifikanti, iżda mhux kontroll. Huwa preżunt li teżisti influwenza sinifikanti jekk l-UE jkollha, direttament jew indirettament, 20 % jew aktar mid-drittijiet tal-vot. Il-parteċipazzjonijiet fil-kumpaniji assoċjati jiġu kkontabilizzati bl-użu tal-metodu tal-ekwità (ara n-Nota 1.5.4).
Entitajiet mhux ikkonsolidati li l-fondi tagħhom huma ġestiti mill-Kummissjoni
Il-fondi tar-Reġim Komuni tal-Assigurazzjoni tal-Mard għall-persunal tal-UE, il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp u l-Fond ta’ Garanzija tal-Parteċipanti huma ġestiti mill-Kummissjoni f’isimhom. Madankollu, billi dawn l-entitajiet mhumiex ikkontrollati mill-UE, huma mhumiex ikkonsolidati fir-rapporti finanzjarji tagħha.
1.4. IL-BAŻI TAT-TĦEJJIJA
Ir-rapporti finanzjarji jiġu ppreżentati kull sena. Is-sena kontabilistika tibda fl-1 ta’ Jannar u tintemm fil-31 ta’ Diċembru.
1.4.1. Il-munita u l-bażi għall-konverżjoni
Munita funzjonali u tar-rapportar
Ir-rapporti finanzjarji jiġu ppreżentati f’miljuni ta’ euro, sakemm ma jkunx indikat mod ieħor, l-euro li hija l-munita funzjonali u tar-rapportar tal-UE.
Tranżazzjonijiet u bilanċi
It-tranżazzjonijiet f’muniti barranin jinqalbu f’euro bir-rati tal-kambju prevalenti fid-dati tat-tranżazzjonijiet. Il-qligħ u t-telf tal-kambju li jirriżultaw mis-saldu ta’ tranżazzjonijiet f’muniti barranin u mill-qlib mill-ġdid bir-rati tal-imgħax fi tmiem is-sena ta’ assi u obbligazzjonijiet monetarji denominati f’muniti barranin huma rikonoxxuti fir-rapport tal-introjtu. Id-differenzi fil-qlib fuq strumenti finanzjarji mhux monetarji kklassifikati bħala assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ huma inklużi fir-riżerva ta’ valur ġust.
Japplikaw metodi ta’ konverżjoni differenti għall-proprjetà, l-impjanti u t-tagħmir u għall-assi intanġibbli, li jżommu l-valur tagħhom f’euro bir-rata li tkun ġiet applikata fid-data meta nxtraw.
Il-bilanċi fi tmiem is-sena tal-assi u l-obbligazzjonijiet monetarji denominati f’muniti barranin jiġu kkonvertiti f’euro fuq il-bażi tar-rati tal-kambju tal-Bank Ċentrali Ewropew (BĊE) applikabbli fil-31 ta’ Diċembru:
Rati tal-kambju tal-euro
Munita |
31.12.2016 |
31.12.2015 |
BGN |
1,9558 |
1,9558 |
CZK |
27,0210 |
27,0230 |
DKK |
7,4344 |
7,4626 |
GBP |
0,8562 |
0,7340 |
HRK |
7,5597 |
7,6380 |
HUF |
309,8300 |
315,9800 |
PLN |
4,4103 |
4,2639 |
RON |
4,5390 |
4,5240 |
SEK |
9,5525 |
9,1895 |
CHF |
1,0739 |
1,0835 |
JPY |
123,4000 |
131,0700 |
USD |
1,0541 |
1,0887 |
1.4.2. L-użu tal-istimi
F’konformità mal-IPSAS u mal-prinċipji kontabilistiċi aċċettati b’mod ġenerali, ir-rapporti finanzjarji neċessarjament jinkludu ammonti bbażati fuq estimi u suppożizzjonijiet mill-maniġment abbażi tal-aktar informazzjoni affidabbli disponibbli. L-estimi sinifikanti jinkludu, iżda mhumiex limitati għal: ammonti għall-obbligazzjonijiet tal-benefiċċji tal-impjegati, provvedimenti, riskju finanzjarju fuq inventarji u kontijiet riċevibbli, introjtu u imposti dovuti, assi u obbligazzjonijiet kontinġenti, il-grad ta’ indeboliment ta’ assi intanġibbli u proprjetà, impjanti u tagħmir u l-ammonti divulgati fin-noti dwar l-istrumenti finanzjarji. Ir-riżultati attwali jistgħu jkunu differenti minn dawk l-estimi. Il-bidliet fl-estimi huma riflessi fil-perjodu li fih isiru magħrufa.
1.5. KARTA BILANĊJALI
1.5.1. Assi intanġibbli
Il-liċenzji għas-softwer tal-kompjuter akkwistati huma kkontabilizzati skont il-kost storiku nieqes l-amortizzazzjoni akkumulata u t-telf mill-indeboliment. L-assi huma amortizzati fuq bażi ta’ “linja dritta” matul il-ħajja utli stmata tagħhom (3 – 11-il sena). L-istima tal-ħajja utli tal-assi intanġibbli tiddependi fuq il-ħajja ekonomika speċifika tagħhom jew il-ħajja legali tagħhom iddeterminata permezz ta’ ftehim. L-assi intanġibbli żviluppati internament huma kapitalizzati meta jkunu ssodisfati l-kriterji rilevanti tar-regoli kontabilistiċi tal-UE u huma relatati biss mal-fażi ta’ żvilupp tal-assi. Il-kostijiet kapitalizzabbli jinkludu l-ispejjeż direttament attribwibbli kollha neċessarji sabiex jinħoloq, jiġi prodott u jitħejja l-assi biex ikun jista’ jopera bil-mod maħsub mill-maniġment. Il-kostijiet assoċjati mal-attivitajiet ta’ riċerka, il-kostijiet tal-iżvilupp mhux kapitalizzabbli u l-kostijiet ta’ manutenzjoni huma rikonoxxuti bħala spejjeż kif imġarrba.
1.5.2. Proprjetà, impjanti u tagħmir
Il-proprjetà, l-impjanti u t-tagħmir kollha jiġu kkontabilizzati skont il-kost storiku nieqes id-deprezzament akkumulat u t-telf mill-indeboliment. Il-kostijiet jinkludu l-infiq li jkun attribwibbli direttament għall-akkwiżizzjoni, il-kostruzzjoni jew it-trasferiment tal-assi.
Il-kostijiet sussegwenti jiġu inklużi fl-ammont riportat tal-assi jew rikonoxxuti bħala assi separat, kif xieraq, biss meta jkun probabbli li l-benefiċċji ekonomiċi futuri jew il-potenzjal tas-servizz assoċjat mal-entrata jmorru lejn l-UE u l-kost tiegħu jista’ jitkejjel b’mod affidabbli. Il-kostijiet tat-tiswija u l-manutenzjoni jiġu ddebitati lir-rapport tal-introjtu matul il-perjodu finanzjarju li fih jiġġarrbu.
L-art u x-xogħlijiet artistiċi ma jiġux deprezzati billi huma jitqiesu li għandhom ħajja utli indefinita. L-assi li jkunu għadhom qegħdin jinbnew ma jiġux deprezzati minħabba li dawn l-assi għadhom mhumiex disponibbli għall-użu. Id-deprezzament fuq assi oħrajn jiġi kkalkolat bl-użu tal-metodu tal-“linja dritta” sabiex jiġi allokat il-kost tagħhom nieqes il-valuri residwi tagħhom matul il-ħajja utli stmata tagħhom, kif ġej:
Tip ta’ assi |
Rata tad-deprezzament lineari |
Binjiet |
minn 4 % sa 10 % |
Assi spazjali |
minn 8 % sa 20 % |
Impjanti u tagħmir |
minn 10 % sa 25 % |
Għamara u vetturi |
minn 10 % sa 25 % |
Ħardwer tal-kompjuter |
minn 25 % sa 33 % |
Oħrajn |
minn 10 % sa 33 % |
Il-qligħ jew it-telf fuq disponimenti jiġu ddeterminati billi r-rikavat nieqes l-ispejjeż tal-bejgħ jitqabbel mal-ammont riportat tal-assi disposti u huma inklużi fir-rapport tal-introjtu.
Lokazzjonijiet
Il-lokazzjonijiet ta’ assi tanġibbli, meta l-UE jkollha sostanzjalment ir-riskji u l-benefiċċji kollha tas-sjieda, huma klassifikati bħala lokazzjonijiet finanzjarji. Il-lokazzjonijiet finanzjarji jiġu kapitalizzati fil-bidu nett tal-lokazzjoni skont l-inqas mill-valur ġust tal-assi mogħti b’lokazzjoni u l-valur preżenti tal-pagamenti minimi tal-lokazzjoni. L-element tal-imgħax tal-ħlas ta’ lokazzjoni finanzjarja jiġi ddebitat għan-nefqa matul il-perjodu tal-lokazzjoni f’rata perjodika kostanti fir-rigward tal-bilanċ pendenti. L-obbligi tal-kiri, wara li jkunu tnaqqsu l-imposti finanzjarji, huma inklużi fl-obbligazzjonijiet finanzjarji (kurrenti u mhux kurrenti.) L-element tal-imgħax tal-kostijiet finanzjarji jiġi ddebitat fir-rapport tal-introjtu matul il-perjodu tal-lokazzjoni sabiex jipproduċi rata perjodika kostanti tal-imgħax fuq il-bilanċ li jifdal tal-obbligazzjoni għal kull perjodu. L-assi miżmuma taħt lokazzjonijiet finanzjarji jiġu deprezzati matul l-iqsar mill-ħajja utli tal-assi u t-terminu tal-lokazzjoni.
Il-lokazzjonijiet fejn il-lokatur iżomm sehem sinifikanti mir-riskji u l-benefiċċji inerenti għas-sjieda huma kklassifikati bħala lokazzjonijiet operatorji. Il-pagamenti ta’ lokazzjonijiet operatorji huma rikonoxxuti bħala spiża fir-rapport tal-introjtu fuq bażi ta’ linja dritta matul il-perjodu tal-lokazzjoni.
1.5.3. Indeboliment ta’ assi mhux finanzjarji
L-assi li għandhom ħajja utli indefinita mhumiex soġġetti għal amortizzament jew deprezzament u jiġu ttestjati kull sena għal indeboliment. L-assi li huma soġġetti għal amortizzament jew deprezzament jiġu riveduti għal indeboliment kull meta avvenimenti jew bidliet fiċ-ċirkostanzi jindikaw li l-ammont riportat jista’ ma jkunx rikoverabbli. Telf minn indeboliment huwa rikonoxxut għall-ammont li bih l-ammont riportat tal-assi jaqbeż l-ammont (servizz) rikoverabbli tiegħu. L-ammont rikoverabbli (servizz) huwa l-ogħla mill-valur ġust tal-assi nieqes il-kostijiet tal-bejgħ u l-valur tiegħu fl-użu.
Il-valuri residwi u l-ħajja utli tal-assi intanġibbli u tal-proprjetà, l-impjanti u t-tagħmir jiġu riveduti u, jekk ikun xieraq, aġġustati, mill-inqas darba fis-sena. L-ammont riportat ta’ assi jitnaqqas minnufih għall-ammont (servizz) rikoverabbli tiegħu jekk l-ammont riportat tal-assi jkun akbar mill-ammont (servizz) rikoverabbli stmat tiegħu. Jekk ir-raġunijiet għall-indebolimenti rikonoxxuti fis-snin preċedenti ma japplikawx aktar, it-telf minn indeboliment jitreġġa’ lura kif xieraq.
1.5.4. Investimenti kkontabilizzati bl-użu tal-metodu tal-ekwità
Parteċipazzjonijiet f’kumpaniji assoċjati u impriżi konġunti
L-investimenti kkontabilizzati bl-użu tal-metodu tal-ekwità fil-bidu jiġu rikonoxxuti skont il-kost. L-interess tal-UE f’dawn l-investimenti huwa rikonoxxut fir-rapport tal-introjtu u s-sehem tagħha taċ-ċaqliq fir-riżervi huwa rikonoxxut fir-riżerva tal-valur ġust fl-assi netti. Il-kost inizjali flimkien maċ-ċaqliq kollu (kontribuzzjonijiet oħrajn, is-sehem tar-riżultati ekonomiċi u ċ-ċaqliq tar-riżerva, indebolimenti u dividendi) jagħtu l-valur kontabilistiku tal-investiment fir-rapporti finanzjarji fid-data tal-karta bilanċjali. Id-distribuzzjonijiet riċevuti mill-investiment inaqqsu l-ammont riportat tal-assi.
Jekk is-sehem tal-UE tad-defiċits ta’ investiment kontabilizzat bl-użu tal-metodu tal-ekwità jkun daqs jew aktar mill-interess tagħha fl-investiment, l-UE ma tibqax tirrikonoxxi s-sehem tagħha ta’ telf ulterjuri (“telf mhux rikonoxxut”). Wara li l-interess tal-UE jitnaqqas għal żero, jiġi previst telf addizzjonali u tiġi rikonoxxuta obbligazzjoni, sal-punt biss li l-UE tkun ġarrbet obbligu legali jew kostruttiv jew tkun għamlet pagamenti f’isem l-entità.
Jekk ikun hemm indikazzjonijiet ta’ indeboliment, tkun meħtieġa valwazzjoni negattiva għall-inqas ammont rikoverabbli. L-ammont rikoverabbli jiġi stabbilit kif deskritt fin-Nota 1.5.3. Jekk ir-raġuni għall-indeboliment ma tibqax tapplika aktar tard, it-telf minn indeboliment jitreġġa’ lura għall-ammont riportat li kien ikun stabbilit li kieku ma ġie rikonoxxut l-ebda telf minn indeboliment.
F’każijiet fejn l-UE jkollha 20 % jew aktar minn fond kapitali tal-investiment, hija ma tfittixx li teżerċita influwenza sinifikanti. Għalhekk, dawn il-fondi huma ttrattati bħala strumenti finanzjarji u kkategorizzati bħala assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ.
Il-kumpaniji assoċjati u l-impriżi konġunti kklassifikati bħala entitajiet minuri ma jiġux kkontabilizzati skont il-metodu tal-ekwità. Il-kontribuzzjonijiet tal-UE għal dawk l-entitajiet jiġu kkontabilizzati bħala spiża tal-perjodu.
1.5.5. Assi finanzjarji
Klassifikazzjoni
L-UE tikklassifika l-assi finanzjarji tagħha fil-kategoriji li ġejjin: assi finanzjarji skont il-valur ġust permezz ta’ surplus jew defiċit; selfiet u ammonti riċevibbli; investimenti miżmuma sal-maturità; u assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ. Il-klassifikazzjoni tal-istrumenti finanzjarji tiġi ddeterminata mar-rikonoxximent inizjali u terġa’ tiġi evalwata f’kull data tal-karta bilanċjali.
(i) Assi finanzjarji skont il-valur ġust permezz ta’ surplus jew defiċit
Assi finanzjarju jiġi kklassifikat f’din il-kategorija jekk ikun akkwistat prinċipalment għall-fini ta’ bejgħ fit-terminu qasir jew jekk tkun għażlet hekk l-UE. Id-derivattivi jiġu kkategorizzati wkoll f’din il-kategorija. L-assi f’din il-kategorija jiġu kklassifikati bħala assi kurrenti jekk ikunu mistennija li jiġu realizzati fi żmien 12-il xahar mid-data tal-karta bilanċjali.
(ii) Self u ammonti riċevibbli
Is-self u l-ammonti riċevibbli huma assi finanzjarji mhux derivattivi b’pagamenti fissi jew li jistgħu jiġu ddeterminati li mhumiex ikkwotati f’suq attiv. Dawn jinħolqu meta l-UE tipprovdi flus, oġġetti jew servizzi direttament lil debitur bl-ebda intenzjoni li jinnegozja l-ammonti riċevibbli, jew f’każ li l-UE hija surrogata għad-drittijiet tal-mutwanti oriġinali wara pagament imħallas mill-UE taħt kuntratt ta’ garanzija. Pagamenti dovuti fi żmien 12-il xahar mid-data tal-karta bilanċjali jiġu kklassifikati bħala assi kurrenti. Pagamenti dovuti wara 12-il xahar mid-data tal-karta bilanċjali jiġu kklassifikati bħala assi mhux kurrenti. Is-self u l-ammonti riċevibbli jinkludu depożiti ta’ żmien fiss, li l-maturità oriġinali tagħhom tkun ta’ aktar minn tliet xhur.
(iii) Investimenti miżmuma sal-maturità
L-investimenti miżmuma sal-maturità huma assi finanzjarji mhux derivattivi b’pagamenti fissi jew li jistgħu jiġu ddeterminati u maturitajiet fissi li l-UE għandha l-intenzjoni pożittiva u l-kapaċità li żżomm sal-maturità. Matul din is-sena finanzjarja, l-UE ma żammet l-ebda investiment f’din il-kategorija.
(iv) Assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ
Assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ huma assi mhux derivattivi li jew huma kklassifikati f’din il-kategorija jew li ma huma kklassifikati fl-ebda waħda mill-kategoriji l-oħrajn. Huma kklassifikati bħala assi kurrenti jew mhux kurrenti, skont il-perjodu ta’ żmien li fih l-UE tistenna li żżommhom, li ġeneralment ikun id-data tal-maturità. Investimenti f’entitajiet li la huma konsolidati u lanqas kontabbilizzati bl-użu tal-metodu tal-ekwità u investimenti oħrajn ta’ tip ta’ ekwità (pereżempju, Operazzjonijiet ta’ Kapital tar-Riskju) huma kklassifikati wkoll bħala assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ.
Rikonoxximent u kejl inizjali
Ix-xiri u l-bejgħ ta’ assi finanzjarji skont il-valur ġust permezz ta’ surplus jew defiċit, miżmuma sal-maturità u disponibbli għall-bejgħ jiġu rikonoxxuti fid-data tan-negozju – id-data li fiha l-UE timpenja ruħha li tixtri jew tbiegħ l-assi. L-ekwivalenti ta’ flus u s-self jiġu rikonoxxuti meta l-flus jingħataw lill-mutwatarji. L-istrumenti finanzjarji jiġu inizjalment rikonoxxuti skont il-valur ġust. Għall-assi finanzjarji kollha mhux riportati skont il-valur ġust permezz ta’ surplus jew defiċit, l-ispejjeż tat-tranżazzjonijiet jiżdiedu mal-valur ġust fir-rikonoxximent inizjali. L-assi finanzjarji riportati skont il-valur ġust permezz ta’ surplus jew defiċit huma inizjalment rikonoxxuti skont il-valur ġust u l-ispejjeż tat-tranżazzjoni jiġu ddebitati fir-rapport tal-introjtu.
Il-valur ġust ta’ assi finanzjarju mar-rikonoxximent inizjali normalment ikun il-prezz tat-tranżazzjoni (jiġifieri l-valur ġust tal-korrispettiv riċevut), sakemm il-valur ġust ta’ dak l-istrument ma jintweriex permezz ta’ tqabbil ma’ tranżazzjonijiet tas-suq kurrenti osservabbli oħrajn fl-istess strument jew abbażi ta’ teknika ta’ valwazzjoni li l-varjabbli tagħha jinkludu biss data minn swieq osservabbli (eż. f’każ ta’ xi kuntratti tad-derivattivi). Madankollu, meta jingħata self fit-tul li ma jkollu ebda imgħax jew imgħax bil-kundizzjonijiet tas-suq, il-valur ġust tiegħu jista’ jkun stmat bħala l-valur preżenti tar-riċevuti ta’ flus kollha fil-ġejjieni skontati billi tintuża r-rata tal-imgħax tas-suq prevalenti għal strument simili bi klassifikazzjoni tal-kreditu simili.
Is-self mogħti jitkejjel bl-ammont nominali tiegħu, li jitqies li huwa l-valur ġust tas-self. Ir-raġunament għal dan huwa kif ġej:
— |
L-“ambjent tas-suq” għall-għoti b’self mill-UE huwa speċifiku ħafna u differenti mis-suq kapitali użat biex jinħarġu bonds kummerċjali jew tal-gvern. Billi l-mutwanti f’dawn is-swieq għandhom l-opportunità li jagħżlu investimenti alternattivi, il-possibbiltà ta’ opportunità tiddaħħal fil-kalkolu tal-prezzijiet tas-suq. Madankollu, din l-opportunità għal investimenti alternattivi ma teżistix għall-UE, li mhijiex permessa li tinvesti flus fis-swieq kapitali; hija tissellef biss fondi bl-iskop li ssellef bl-istess rata. Dan ifisser li ma hemm l-ebda għażla alternattiva ta’ għoti b’self jew investiment disponibbli għall-UE għas-somom meħuda b’self. Għalhekk, ma hemm l-ebda kost ta’ opportunità u għalhekk ma hemmx bażi ta’ paragun mar-rati tas-suq. L-operazzjoni nnifisha ta’ għoti b’self tal-UE tirrappreżenta lis-suq. Essenzjalment, billi l-“għażla” tal-kost ta’ opportunità mhijiex applikabbli, il-prezz tas-suq ma jirriflettix b’mod ġust is-sustanza tat-tranżazzjonijiet ta’ għoti b’self tal-UE. Għalhekk, mhuwiex xieraq li jiġi ddeterminat il-valur ġust tal-għoti b’self tal-UE b’referenza għal bonds kummerċjali jew tal-gvern. |
— |
Barra minn hekk, minħabba li ma hemm l-ebda tranżazzjoni tas-suq attiv jew tranżazzjonijiet simili li wieħed jista’ jqabbel magħhom, ir-rata tal-imgħax li trid tintuża mill-UE għall-valwazzjoni ġusta tal-operazzjonijiet ta’ għoti b’self tagħha taħt l-EFSM, il-BOP u self simili ieħor, għandha tkun ir-rata tal-imgħax imposta. |
— |
Barra minn hekk, għal dan is-self, hemm effetti kumpensatorji bejn l-għoti u t-teħid b’self minħabba l-karattru spalla ma’ spalla tagħhom. B’hekk, l-imgħax effettiv għas-self huwa daqs ir-rata effettiva tal-imgħax għat-teħid b’self relatat. Il-kostijiet tat-tranżazzjoni mġarrba mill-UE u mbagħad mitluba mill-ġdid lill-benefiċjarju tas-self huma direttament rikonoxxuti fir-rapport tal-introjtu. |
L-istrumenti finanzjarji ma jibqgħux rikonoxxuti meta jiskadu d-drittijiet li jiġu riċevuti flussi ta’ flus mill-investimenti jew l-UE tkun ittrasferixxiet b’mod sostanzjali r-riskji u l-benefiċċji kollha tas-sjieda lil parti oħra.
Kejl sussegwenti
(i) |
L-assi finanzjarji skont il-valur ġust permezz ta’ surplus jew defiċit sussegwentement jiġu riportati skont il-valur ġust. Il-qligħ u t-telf li jirriżultaw minn bidliet fil-valur ġust tal-kategorija “strumenti finanzjarji skont il-valur ġust permezz ta’ surplus jew defiċit” huma inklużi fir-rapport tal-introjtu fil-perjodu meta jseħħu. |
(ii) |
Is-self u l-ammonti riċevibbli jiġu riportati bil-kost amortizzat bl-użu tal-metodu tal-imgħax effettiv. Fil-każ ta’ self mogħti fuq fondi meħuda b’self, l-istess rata effettiva tal-imgħax tiġi applikata kemm għall-għoti kif ukoll għat-teħid b’self, minħabba li dan is-self għandu l-karatteristiċi ta’ “operazzjonijiet spalla ma’ spalla” u d-differenzi bejn is-self u l-kundizzjonijiet u l-ammonti tat-teħid b’self mhumiex materjali. Il-kostijiet tat-tranżazzjoni mġarrba mill-UE u mbagħad mitluba lura lill-benefiċjarju tas-self huma direttament rikonoxxuti fir-rapport tal-introjtu. |
(iii) |
L-assi miżmuma sal-maturità jiġu riportati bil-kost amortizzat bl-użu tal-metodu tal-imgħax effettiv. Bħalissa, l-UE ma għandhiex investimenti miżmuma sal-maturità. |
(iv) |
L-assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ sussegwentement jiġu riportati skont il-valur ġust. Il-qligħ u t-telf li jirriżultaw minn bidliet fil-valur ġust tal-assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ huma rikonoxxuti fir-riżerva tal-valur ġust, ħlief għad-differenzi fil-qlib fuq l-assi monetarji li huma rikonoxxuti fir-rapport tal-introjtu. Meta l-assi kklassifikati bħala assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ ma jibqgħux rikonoxxuti jew ikunu indeboliti, l-aġġustamenti kumulattivi skont il-valur ġust li qabel kienu rikonoxxuti fir-riżerva ta’ valur ġust huma rikonoxxuti fir-rapport tal-introjtu. L-imgħax fuq l-assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ ikkalkolat bl-użu tal-metodu tal-imgħax effettiv huwa rikonoxxut fir-rapport tal-introjtu. Id-dividendi fuq strumenti ta’ ekwità disponibbli għall-bejgħ jiġu rikonoxxuti meta jiġi stabbilit id-dritt li l-UE tirċievi l-pagament. |
Il-valuri ġusti tal-investimenti kkwotati fi swieq attivi huma bbażati fuq il-prezzijiet kurrenti tax-xiri. Jekk is-suq għal assi finanzjarju ma jkunx attiv (u għal titoli mhux ikkwotati u derivattivi barra l-Borża), l-UE tistabbilixxi valur ġust billi tuża tekniki ta’ valwazzjoni. Dawn jinkludu l-użu ta’ tranżazzjonijiet distakkati riċenti, referenza għal strumenti oħrajn li huma sostanzjalment l-istess, analiżi tal-flussi tal-flus skontati, mudelli tal-ipprezzar tal-għażliet u tekniki ta’ valwazzjoni oħrajn li jintużaw ta’ spiss mill-parteċipanti fis-suq.
L-investimenti f’Fondi ta’ Kapital ta’ Riskju, ikklassifikati bħala assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ, li ma għandhomx prezz ikkwotat f’suq attiv, jiġu vvalutati bil-valur tal-assi netti attribwibbli, li jitqies bħala ekwivalenti tal-valur ġust tagħhom.
Fil-każijiet fejn il-valur ġust tal-investimenti fi strumenti ta’ ekwità li ma għandhomx prezz tas-suq ikkwotat f’suq attiv ma jkunx jista’ jitkejjel b’mod li wieħed jista’ jorbot fuqu, dawn l-investimenti jiġu vvalutati skont il-kost tagħhom nieqes it-telf minn indeboliment.
Indeboliment tal-assi finanzjarji
L-UE tivvaluta f’kull data tal-karta bilanċjali jekk hemmx evidenza oġġettiva li assi finanzjarju huwa indeboliti. Assi finanzjarju jkun indeboliti u b’hekk jiġġarrab telf minn indeboliment jekk, u biss jekk, ikun hemm evidenza oġġettiva ta’ indeboliment bħala riżultat ta’ avveniment wieħed jew aktar li seħħew wara r-rikonoxximent inizjali tal-assi u dak l-avveniment (jew avvenimenti) ta’ telf ikollhom impatt fuq il-flussi tal-flus futuri stmati tal-assi finanzjarju li jista’ jkun stmat b’mod affidabbli.
(a) Assi riportati bi prezz amortizzat
Jekk ikun hemm evidenza oġġettiva li ġġarrab telf minn indeboliment fuq self u ammonti riċevibbli jew investimenti miżmuma sal-maturità riportati bil-kost amortizzat, l-ammont tat-telf jitkejjel bħala d-differenza bejn l-ammont riportat tal-assi u l-valur preżenti tal-flussi tal-flus stmati fil-ġejjieni (minbarra t-telf ta’ kreditu futur li ma ġġarrabx) skontati bir-rata effettiva tal-imgħax oriġinali tal-assi finanzjarju. L-ammont riportat tal-assi jitnaqqas u l-ammont tat-telf jiġi rikonoxxut fir-rapport tal-introjtu. Jekk self jew investiment miżmum sal-maturità jkollu rata tal-imgħax varjabbli, ir-rata ta’ skont għall-kejl ta’ kwalunkwe telf minn indeboliment tkun ir-rata effettiva tal-imgħax attwali stabbilita skont il-kuntratt. Il-kalkolu tal-valur preżenti tal-flussi ta’ flus stmati fil-ġejjieni ta’ assi finanzjarju kollateralizzat jirrifletti l-flussi ta’ flus li jistgħu jirriżultaw minn esklużjoni li minnhom jitnaqqsu l-kostijiet għall-kisba u l-bejgħ tal-kollateral, kemm jekk esklużjoni hija probabbli kif ukoll jekk mhijiex. Jekk, f’perjodu sussegwenti, l-ammont tat-telf minn indeboliment jonqos u t-tnaqqis jista’ jkun relatat b’mod oġġettiv ma’ avveniment li jseħħ wara r-rikonoxximent tal-indeboliment, it-telf minn indeboliment rikonoxxut qabel jitreġġa’ lura permezz tar-rapport tal-introjtu.
(b) Assi riportati b’valur ġust
Fil-każ ta’ investimenti ta’ ekwità kklassifikati bħala assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ, tnaqqis sinifikanti jew permanenti (imtawwal) fil-valur ġust tat-titolu taħt il-kost tiegħu jiġi kkunsidrat fid-determinazzjoni ta’ jekk it-titoli humiex indeboliti. Jekk tkun teżisti evidenza bħal din għal assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ, it-telf kumulattiv – imkejjel bħala d-differenza bejn il-kost tal-akkwiżizzjoni u l-valur ġust kurrenti, nieqes kwalunkwe telf minn indeboliment fuq dak l-assi finanzjarju preċedentement rikonoxxut fir-rapport tal-introjtu – jitnaqqas mir-riżervi u jiġi rikonoxxut fir-rapport tal-introjtu. It-telf minn indeboliment rikonoxxut fir-rapport tal-introjtu fuq strumenti ta’ ekwità ma jitreġġax lura permezz tar-rapport tal-introjtu. Jekk, f’perjodu sussegwenti, jiżdied il-valur ġust ta’ strument ta’ dejn ikklassifikat bħala assi finanzjarju disponibbli għall-bejgħ u ż-żieda tista’ tkun relatata b’mod oġġettiv ma’ avveniment li jseħħ wara li jkun ġie rikonoxxut it-telf minn indeboliment, it-telf minn indeboliment jitreġġa’ lura permezz tar-rapport tal-introjtu.
1.5.6. Inventarji
L-inventarji huma ddikjarati skont l-inqas kost u valur nett realizzabbli. Il-kost jiġi ddeterminat bl-użu tal-metodu ta’ dak li jidħol l-ewwel joħroġ l-ewwel (“first-in, first-out” – FIFO). Il-kost tal-oġġetti lesti u tax-xogħol li jkun għadu għaddej jinkludi l-kostijiet tal-materja prima, tax-xogħol dirett u kostijiet oħrajn direttament attribwibbli, kif ukoll spejjeż fissi tal-produzzjoni relatati (ibbażati fuq kapaċità operatorja normali). Il-valur nett realizzabbli huwa l-prezz tal-bejgħ stmat fil-kors normali tan-negozju, nieqes il-kostijiet tat-tlestija u l-ispejjeż tal-bejgħ. Meta l-inventarji jinżammu għad-distribuzzjoni mingħajr ħlas jew bi ħlas nominali, dawn jitkejlu skont l-inqas kost u l-kost tas-sostituzzjoni attwali. Il-kost ta’ sostituzzjoni kurrenti huwa l-kost li ġġarrab l-UE sabiex tikseb l-assi fid-data tar-rapportar.
1.5.7. Ammonti tal-prefinanzjament
Prefinanzjament huwa pagament maħsub biex jipprovdi lill-benefiċjarju b’avvanz ta’ flus, jiġifieri float. Huwa jista’ jinqasam f’għadd ta’ pagamenti fuq perjodu definit fil-kuntratt, fid-deċiżjoni, fil-ftehim partikolari jew fl-att ġuridiku bażiku. Il-float jew l-avvanz jintuża għall-finijiet li għalihom ġie pprovdut matul il-perjodu definit fil-ftehim jew inkella jitħallas lura. Jekk il-benefiċjarju ma jġarrabx in-nefqa eliġibbli, huwa ma għandux l-obbligu li jrodd lura l-avvanz ta’ prefinanzjament lill-UE. L-ammont tal-prefinanzjament jista’ jitnaqqas (kompletament jew parzjalment) bl-aċċettazzjoni tal-kostijiet eliġibbli (li huma rikonoxxuti bħala spejjeż).
Il-prefinanzjament jitkejjel, f’dati sussegwenti tal-karta bilanċjali, fl-ammont inizjalment rikonoxxut fil-karta bilanċjali nieqes l-ispejjeż eliġibbli (inklużi l-ammonti stmati fejn meħtieġ) imġarrba matul il-perjodu.
L-imgħax fuq il-prefinanzjament jiġi rikonoxxut hekk kif jiġi akkumulat skont il-provvedimenti tal-ftehim rilevanti. Stima tad-dħul mill-imgħax dovut, fuq il-bażi tal-aktar informazzjoni affidabbli, issir fl-aħħar tas-sena u tiġi inkluża fil-karta bilanċjali.
Avvanzi oħrajn lil Stati Membri li joriġinaw minn rimborż mill-UE ta’ ammonti mħallsa bil-quddiem mill-Istati Membri lill-benefiċjarji tagħhom (inklużi “strumenti finanzjarji taħt ġestjoni kondiviża”) huma rikonoxxuti bħala assi u ppreżentati taħt l-intestatura tal-prefinanzjament. Avvanzi oħrajn lil Stati Membri sussegwentement jitkejlu bl-ammont inizjalment rikonoxxut fil-karta bilanċjali nieqes l-aħjar stima tal-ispejjeż eliġibbli mġarrba mill-benefiċjarji finali, ikkalkolat fuq il-bażi ta’ suppożizzjonijiet raġonevoli u li jistgħu jiġu appoġġati.
Il-kontribuzzjonijiet tal-UE fil-fondi fiduċjarji tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp jew lil entitajiet oħrajn mhux ikkonsolidati huma kklassifikati bħala prefinanzjament minħabba li l-għan tagħhom hu li jagħtu float għall-fond fiduċjarju sabiex dan ikun jista’ jiffinanzja azzjonijiet speċifiċi definiti skont l-għanijiet tal-fond fiduċjarju. Il-kontribuzzjonijiet tal-UE fil-fondi fiduċjarji jitkejlu fl-ammont inizjali ta’ kontribuzzjoni tal-UE nieqes l-ispejjeż eliġibbli, inklużi l-ammonti stmati, fejn ikunu meħtieġa, imġarrba mill-fond fiduċjarju matul il-perjodu tar-rapportar u allokati għall-kontribuzzjoni tal-UE f’konformità mal-ftehim sottostanti.
1.5.8. Ammonti riċevibbli ta’ skambju u ammonti rikoverabbli mhux ta’ skambju
Billi r-regoli tal-kontabbiltà tal-UE jeħtieġu preżentazzjoni separata tat-tranżazzjonijiet ta’ skambju u ta’ dawk mhux ta’ skambju, għall-fini tat-tfassil tal-kontijiet, l-ammonti riċevibbli huma definiti bħala li jirriżultaw minn tranżazzjonijiet ta’ skambju u l-ammonti rikoverabbli huma definiti bħala li jirriżultaw minn tranżazzjonijiet mhux ta’ skambju, jiġifieri meta l-UE tirċievi valur mingħand entità oħra mingħajr ma tagħti direttament prezz fil-borża bejn wieħed u ieħor ugwali (pereżempju, ammonti rikoverabbli minn Stati Membri relatati mar-riżorsi proprji).
Il-ammonti riċevibbli minn tranżazzjonijiet ta’ skambju jissodisfaw id-definizzjoni ta’ strumenti finanzjarji u, b’hekk, huma kklassifikati bħala self u ammonti riċevibbli u mkejla kif xieraq (ara n-Nota 1.5.5). Id-divulgazzjonijiet fin-noti tal-istrumenti finanzjarji li jikkonċernaw il-ammonti riċevibbli minn tranżazzjonijiet ta’ skambju jinkludu l-introjtu dovut u l-imposti differiti minn tranżazzjonijiet ta’ skambju, minħabba li mhumiex materjali.
L-ammonti rikoverabbli minn tranżazzjonijiet mhux ta’ skambju jiġu riportati fl-ammont oriġinali (aġġustat għal imgħax u penali) nieqes il-valwazzjoni negattiva għal indeboliment. Valwazzjoni negattiva għal indeboliment ta’ ammonti rikoverabbli minn tranżazzjonijiet mhux ta’ skambju tiġi stabbilita meta jkun hemm evidenza oġġettiva li l-UE mhijiex se tkun tista’ tiġbor l-ammonti kollha dovuti skont it-termini oriġinali tal-ammonti rikoverabbli minn tranżazzjonijiet mhux ta’ skambju. L-ammont tal-valwazzjoni negattiva huwa d-differenza bejn l-ammont riportat tal-assi u l-ammont rikoverabbli. L-ammont tal-valwazzjoni negattiva huwa rikonoxxut fir-rapport tal-introjtu. Issir ukoll valwazzjoni negattiva ġenerali, abbażi tal-esperjenza tal-passat, għal ordnijiet ta’ rkupru pendenti li mhumiex diġà soġġetti għal valwazzjoni negattiva speċifika. Ara n-Nota 1.5.14 dwar it-trattament ta’ dħul dovut fi tmiem is-sena. L-ammonti rikoverabbli murija u divulgati minn tranżazzjonijiet mhux ta' skambju mhumiex strumenti finanzjarji peress li ma jirriżultawx minn kuntratt li jwassal għal obbligazzjoni finanzjarja jew strument ta' ekwità. Madankollu, fin-noti għar-rapporti finanzjarji, l-ammonti rikoverabbli minn tranżazzjonijiet mhux ta’ skambju huma divulgati flimkien mal-ammonti riċevibbli minn tranżazzjonijiet ta’ skambju, fejn xieraq.
1.5.9. Flus u l-ekwivalenti ta’ flus
Il-flus u l-ekwivalenti ta’ flus huma strumenti finanzjarji u jinkludu kontanti, depożiti miżmuma fuq talba jew b’avviż ta’ malajr mal-banek u investimenti ferm likwidi oħrajn għal perjodu ta’ żmien qasir bil-maturitajiet oriġinali ta’ tliet xhur jew inqas.
1.5.10. Pensjoni u benefiċċji oħrajn tal-impjegati
Obbligi tal-pensjoni
L-UE topera pjanijiet ta’ pensjoni b’benefiċċji definiti. Filwaqt li l-membri tal-persunal jikkontribwixxu mis-salarju tagħhom terz tal-kost mistennija ta’ dawn il-benefiċċji, l-obbligazzjoni ma tiġix iffinanzjata. L-obbligazzjoni rikonoxxuta fil-karta bilanċjali fir-rigward tal-pjanijiet tal-pensjoni b’benefiċċji definiti hija l-valur preżenti tal-obbligu tal-benefiċċju definit fid-data tal-karta bilanċjali nieqes il-valur ġust ta’ kwalunkwe assi tal-pjan. L-obbligu tal-benefiċċju definit jiġi kkalkolat minn attwarji bl-użu tal-metodu ta’ kreditu għal kull unità proġettata. Il-valur preżenti tal-obbligu tal-benefiċċju definit jiġi ddeterminat billi l-ħruġ tal-flus stmat fil-futur jiġi skontat bl-użu ta’ rati tal-imgħax ta’ bonds tal-gvern li huma denominati fil-munita li biha jitħallsu l-benefiċċji u li għandhom termini ta’ maturità li joqorbu lejn it-termini tal-obbligazzjoni tal-pensjoni relatata.
Il-qligħ u t-telf attwarjali li ġejjin mill-aġġustamenti u l-allokazzjoni tal-esperjenza fis-suppożizzjonijiet attwarjali jiġu rikonoxxuti minnufih fir-rapport tal-introjtu. Il-kostijiet tas-servizz passat huma rikonoxxuti minnufih fir-rapport tal-introjtu, sakemm il-bidliet fil-pjan tal-pensjonijiet ma jkunx kundizzjonali fuq il-fatt li l-impjegati jibqgħu fis-servizz għal perjodu ta’ żmien speċifikat (il-perjodu tal-vestiment). F’dan il-każ, il-kostijiet tas-servizzi mogħtija fil-passat jiġu amortizzati fuq bażi ta’ linja dritta waqt il-perjodu tal-vestiment.
Benefiċċji tal-mard ta’ wara l-impjieg
L-UE tipprovdi benefiċċji tas-saħħa lill-impjegati tagħha permezz ta’ rimborż tal-ispejjeż mediċi. Inħoloq fond separat għall-amministrazzjoni ta’ kuljum tagħha. Mis-sistema jibbenifikaw kemm l-impjegati attwali, kif ukoll il-pensjonanti, ir-romol u l-qraba tagħhom. Il-benefiċċji mogħtija lill-persuni “inattivi” (pensjonanti, orfni, eċċ.) huma kklassifikati bħala “Benefiċċji tal-Impjegati ta’ Wara l-Impjieg”. Minħabba n-natura ta’ dawn il-benefiċċji, huwa meħtieġ kalkolu attwarju. L-obbligazzjoni fil-karta bilanċjali tiġi stabbilita b’mod simili bħal fil-każ ta’ obbligi tal-pensjoni (ara aktar ’il fuq).
1.5.11. Provvedimenti
Il-provvedimenti jiġu rikonoxxuti meta l-UE jkollha obbligu legali jew kostruttiv preżenti lejn partijiet terzi bħala riżultat ta’ avvenimenti tal-passat, ikun aktar probabbli milli le li jkun hemm bżonn ta’ fluss ta’ ħruġ ta’ riżorsi għas-saldu tal-obbligu u l-ammont ikun jista’ jiġi stmat b’mod affidabbli. Mhumiex rikonoxxuti provvedimenti għal telf operatorju fil-ġejjieni. L-ammont tal-provvediment huwa l-aħjar stima tal-ispejjeż li mistennija jkunu meħtieġa biex jiġi saldat l-obbligu preżenti fid-data tar-rapportar. Fejn il-provvediment jinvolvi għadd kbir ta’ entrati, l-obbligu jiġi stmat billi jiġu ponderati l-eżiti kollha possibbli skont il-probabbiltajiet assoċjati tagħhom (il-metodu tal-“valur mistenni”).
1.5.12. Obbligazzjonijiet finanzjarji
L-obbligazzjonijiet finanzjarji huma kklassifikati bħala obbligazzjonijiet finanzjarji skont il-valur ġust permezz ta’ surplus jew defiċit jew bħala obbligazzjonijiet finanzjarji riportati bil-kost amortizzat. Is-self meħud jikkonsisti f’self meħud minn istituzzjonijiet ta’ kreditu u djun ipprovati minn ċertifikati. Huma jiġu rikonoxxuti inizjalment skont il-valur ġust, bħala r-rikavat mill-ħruġ tagħhom (il-valur ġust tal-korrispettiv riċevut) nett mill-kostijiet tat-tranżazzjoni mġarrba, imbagħad sussegwentement jiġu riportati bil-kost amortizzat bl-użu tal-metodu tal-imgħax effettiv; kwalunkwe differenza bejn ir-rikavat, nett mill-kostijiet tat-tranżazzjoni, u l-prezz tal-fidwa tiġi rikonoxxuta fir-rapport tal-introjtu matul il-perjodu tat-teħid b’self bl-użu tal-metodu tal-imgħax effettiv.
L-obbligazzjonijiet finanzjarji huma kklassifikati bħala obbligazzjonijiet mhux kurrenti, għajr għall-maturitajiet ta’ inqas minn 12-il xahar wara d-data tal-karta bilanċjali. Fil-każ tas-self mogħti fuq fondi missellfa, il-metodu tal-imgħax effettiv ma jistax jiġi applikat separatament għall-għoti u t-teħid b’self, fuq il-bażi ta’ kunsiderazzjonijiet ta’ materjalità. Il-kostijiet tat-tranżazzjoni mġarrba mill-UE u mbagħad mitluba lura lill-benefiċjarju tas-self jiġu direttament rikonoxxuti fir-rapport tal-introjtu.
Il-fondi fiduċjarji tal-UE li huma meqjusa bħala parti mill-attivitajiet operattivi tal-Kummissjoni jiġu kkontabilizzati fil-kontijiet tal-Kummissjoni u kkonsolidati ulterjorment fil-kontijiet annwali tal-UE. Għalhekk, il-kontribuzzjonijiet minn donaturi oħrajn għall-fondi fiduċjarji tal-UE jissodisfaw il-kriterji tad-dħul minn tranżazzjonijiet mhux ta’ skambju skont ċerti kundizzjonijiet u jiġu ppreżentati bħala obbligazzjonijiet finanzjarji sakemm jiġu ssodisfati l-kundizzjonijiet mehmuża mal-kontribuzzjonijiet ittrasferiti, jiġifieri jiġġarrbu l-ispejjeż eliġibbli mill-fond fiduċjarju. Il-fond fiduċjarju huwa meħtieġ biex jiffinanzja proġetti speċifiċi u jagħti lura l-bqija tal-fondi fil-mument tal-istralċ. Fid-data tal-karta bilanċjali, l-obbligazzjonijiet pendenti tal-kontribuzzjoni jitkejlu f’kontribuzzjonijiet riċevuti neqsin l-ispejjeż imġarrba mill-fond fiduċjarju, inklużi l-ammonti stmati, meta meħtieġ. Għall-finijiet ta’ rapportar, l-ispejjeż netti jiġu allokati għall-kontribuzzjonijiet ta’ donaturi oħrajn fi proporzjon għall-kontribuzzjonijiet netti mħallsin fil-31 ta’ Diċembru. Din l-allokazzjoni ta’ kontribuzzjonijiet hija biss indikattiva. Meta l-fond fiduċjarju jiġi stralċat, il-qasma attwali tar-riżorsi li jifdal tiġi deċiża mill-bord tal-fond fiduċjarju.
L-obbligazzjonijiet finanzjarji kategorizzati skont il-valur ġust permezz ta’ surplus jew defiċit jinkludu derivattivi meta l-valur ġust tagħhom ikun negattiv. Huma jingħataw l-istess trattament kontabilistiku bħall-assi finanzjarji skont il-valur ġust permezz ta’ surplus jew defiċit, ara n-Nota 1.5.5.
1.5.13. Ammonti pagabbli
Ammont sinifikanti mill-ammonti pagabbli tal-UE huma pretensjonijiet ta’ kostijiet mhux imħallsin mill-benefiċjarji ta’ għotjiet jew finanzjament ieħor mill-UE (tranżazzjonijiet mhux ta’ skambju). Huma jiġu rreġistrati bħala ammonti pagabbli għall-ammont mitlub meta tiġi riċevuta l-pretensjoni tal-kostijiet. Wara verifika u aċċettazzjoni tal-kostijiet eliġibbli, l-ammonti pagabbli jiġu vvalutati fl-ammont aċċettat u eliġibbli.
Pagabbli li ġejjin mix-xiri ta’ prodotti u servizzi jiġu rikonoxxuti mar-riċevuta tal-fattura għall-ammont oriġinali u l-ispejjeż korrispondenti jiddaħħlu fil-kontijiet meta l-provvisti jew is-servizzi jiġu fornuti u aċċettati mill-UE.
1.5.14. Introjtu u imposti dovuti u differiti
It-tranżazzjonijiet u l-avvenimenti huma rikonoxxuti fir-rapporti finanzjarji fil-perjodu li miegħu huma relatati. Fl-aħħar tas-sena, jekk fattura tkun għadha ma nħarġitx iżda s-servizz ikun ingħata, il-provvisti jkunu ġew ikkonsenjati mill-UE, jew ikun jeżisti ftehim kuntrattwali (pereżempju, b’referenza għal trattat), dħul dovut jiġi rikonoxxut fir-rapporti finanzjarji. Barra minn hekk, fl-aħħar tas-sena, jekk tinħareġ fattura iżda s-servizzi jkunu għadhom ma ġewx ipprovduti jew l-oġġetti fornuti jkunu għadhom ma ġewx ikkonsenjati, id-dħul jiġi differit u rikonoxxut fil-perjodu kontabilistiku sussegwenti.
L-ispejjeż jiġu kkontabilizzati wkoll fil-perjodu li miegħu jkunu relatati. Fl-aħħar tal-perjodu kontabilistiku, l-ispejjeż dovuti jiġu rikonoxxuti fuq il-bażi ta’ ammont stmat tal-obbligu tat-trasferiment għall-perjodu. Il-kalkolu tal-ispejjeż dovuti jsir f’konformità mal-linji gwida operazzjonali u prattiċi dettaljati maħruġa mill-Kummissjoni, li għandhom l-għan li jiżguraw li r-rapporti finanzjarji jagħtu rappreżentazzjoni leali tal-fenomeni ekonomiċi u oħrajn li huma jippretendu li jirrappreżentaw. Permezz ta’ analoġija, jekk ikun sar ħlas bil-quddiem għal servizzi jew oġġetti li jkunu għadhom ma ġewx riċevuti, l-ispiża tiġi differita u rikonoxxuta fil-perjodu kontabilistiku sussegwenti.
1.6. RAPPORT TAL-INTROJTU
1.6.1. Dħul
DĦUL MINN TRANŻAZZJONIJIET MHUX TA’ SKAMBJU
Il-maġġoranza kbira tad-dħul tal-UE huwa relatat mat-tranżazzjonijiet mhux ta’ skambju:
Riżorsi bbażati fuq l-ING u r-riżorsi mill-VAT
Id-dħul huwa rikonoxxut għall-perjodu li fih il-Kummissjoni Ewropea tibgħat sejħa għal fondi lill-Istati Membri, fejn hija titlob il-kontribuzzjoni tagħhom. Huma jitkejlu skont “l-ammont eżerċitat” tagħhom. Billi r-riżorsi mill-VAT u mill-ING huma bbażati fuq estimi tad-data għas-sena baġitarja kkonċernata, huma jistgħu jiġu riveduti skont il-bidliet li jseħħu sakemm tinħareġ id-data finali mill-Istati Membri. L-effett ta’ bidla fl-istima jiġi inkluż meta jiġi ddeterminat is-surplus jew id-defiċit nett għal dak il-perjodu li fih tkun seħħet il-bidla.
Riżorsi proprji tradizzjonali
L-ammonti rikoverabbli minn tranżazzjoni mhux ta’ skambju u d-dħul relatat huma rikonoxxuti meta d-dikjarazzjonijiet rilevanti tat-tip “A” ta’ kull xahar (li jinkludu d-dazji miġbura u l-ammonti dovuti li huma garantiti u mhux ikkontestati) jaslu għand l-Istati Membri. Fid-data tar-rapportar, id-dħul miġbur mill-Istati Membri għall-perjodu, iżda li jkun għadu ma tħallasx lill-Kummissjoni Ewropea, jiġi stmat u rikonoxxut bħala introjtu dovut. Id-dikjarazzjonijiet tat-tip “B” ta’ kull trimestru (li jinkludu dazji li la huma miġbura u lanqas garantiti, kif ukoll ammonti garantiti li ġew ikkontestati mid-debitur) li jaslu għand l-Istati Membri jiġu rikonoxxuti bħala dħul wara li jitnaqqsu minnhom il-kostijiet tal-ġbir li għalih huma intitolati. Barra minn hekk, tnaqqis fil-valur huwa rikonoxxut għall-ammont stmat tad-differenza fl-irkupru.
Multi
L-ammonti riċevibbli u d-dħul relatat huma rikonoxxuti meta d-deċiżjoni tal-UE li timponi multa tkun ittieħdet u tkun ġiet innotifikata b’mod uffiċjali lid-destinatarju. Jekk ikun hemm dubji dwar is-solvenza tal-impriża, għandu jiġi rikonoxxut tnaqqis fil-valur tal-intitolament. Wara d-deċiżjoni li tiġi imposta l-multa, id-debituri għandhom xahrejn mid-data tan-notifika biex:
— |
jew jaċċettaw id-deċiżjoni, u b’hekk ikollhom iħallsu l-multa fiż-żmien stipulat u l-ammont jinġabar b’mod definittiv mill-UE; |
— |
jew ma jaċċettawx id-deċiżjoni, u f'dak il-każ jappellaw skont il-liġi tal-UE. |
Madankollu, anki jekk ikun hemm l-appell, il-multa għandha titħallas fiż-żmien stipulat ta’ tliet xhur billi l-appell ma għandux l-effett ta’ sospensjoni (l-Artikolu 278 tat-Trattat tal-UE) jew, taħt ċerti ċirkustanzi u suġġett għall-qbil mal-Uffiċjal tal-Kontabbiltà tal-Kummissjoni, id-debitur jista’ minflok jippreżenta garanzija bankarja għall-ammont.
Jekk l-impriża tappella kontra d-deċiżjoni, u tkun diġà ħallset il-multa b’mod proviżorju, l-ammont jiġi ddivulgat bħala obbligazzjoni kontinġenti. Madankollu, billi appell tad-destinatarju kontra deċiżjoni tal-UE ma għandux effett ta’ sospensjoni, il-flus riċevuti jintużaw biex jillikwidaw l-ammont rikoverabbli. Jekk tiġi riċevuta garanzija minflok ħlas, il-multa tibqa’ bħala ammont rikoverabbli. Jekk ikun jidher probabbli li l-Qorti Ġenerali ma tkunx se tiddeċiedi favur l-UE, jiġi rikonoxxut provvediment sabiex ikopri dan ir-riskju. Jekk minflok tkun ingħatat garanzija, allura l-ammont rikoverabbli pendenti jkun imnaqqas kif meħtieġ. L-imgħax dovut riċevut mill-Kummissjoni Ewropea fil-kontijiet bankarji fejn jiġu ddepożitati l-pagamenti riċevuti huwa rikonoxxut bħala dħul, u kwalunkwe obbligazzjoni kontinġenti tiżdied kif xieraq.
Mill-2010, il-multi kollha msarrfin b’mod proviżorju bdew jiġu amministrati mill-Kummissjoni f’fond maħluq speċifikament (BUFI) u investiti fi strumenti finanzjarji.
DĦUL MINN TRANŻAZZJONIJIET TA’ SKAMBJU
Dħul mill-bejgħ ta’ oġġetti huwa rikonoxxut meta r-riskju u l-benefiċċji sinifikanti tas-sjieda tal-oġġetti jiġu trasferiti lix-xerrej. Dħul assoċjat ma’ tranżazzjoni li tinvolvi l-forniment ta’ servizzi huwa rikonoxxut b’referenza għall-istadju ta’ twettiq tat-tranżazzjoni fid-data tar-rapportar.
Introjtu u spejjeż mill-imgħax
L-introjtu u l-ispejjeż mill-imgħax jiġu rikonoxxuti fir-rapport tal-introjtu billi jintuża l-metodu tal-imgħax effettiv. Dan huwa metodu li jintuża sabiex jiġi kkalkolat il-kost amortizzat ta’ assi finanzjarju jew ta’ obbligazzjoni finanzjarja u sabiex jiġi allokat l-introjtu mill-imgħax jew l-ispiża tal-imgħax matul il-perjodu rilevanti. Meta tikkalkula r-rata effettiva tal-imgħax, l-UE tistma l-flussi tal-flus wara li tikkunsidra t-termini kuntrattwali kollha tal-istrument finanzjarju (pereżempju, għażliet ta’ prepagament) iżda ma tqisx it-telf ta’ kreditu fil-ġejjieni. Il-kalkolu jinkludi l-onorarji u l-punti kollha mħallsa jew riċevuti bejn il-partijiet fil-kuntratt li huma parti integrali mir-rata effettiva tal-imgħax, mill-ispejjeż tat-tranżazzjoni u mill-primjums jew l-iskontijiet l-oħrajn kollha.
Ladarba assi finanzjarju jew grupp ta’ assi finanzjarji simili jkun tniżżel fil-valur minħabba telf minn indeboliment, l-introjtu mill-imgħax jiġi rikonoxxut billi tintuża r-rata tal-imgħax biex jiġu skontati l-flussi ta’ flus futuri għall-fini tal-kejl tat-telf minn indeboliment.
Introjtu minn dividendi
L-introjtu minn dividendi jiġi rikonoxxut meta jiġi stabbilit id-dritt li jiġi riċevut ħlas.
1.6.2. Spejjeż
L-ispejjeż minn tranżazzjonijiet mhux ta’ skambju jirrappreżentaw il-maġġoranza tal-ispejjeż tal-UE. Huma jirrigwardjaw it-trasferimenti lill-benefiċjarji u jistgħu jkunu ta’ tliet tipi: intitolamenti, trasferimenti bi ftehim u għotjiet diskrezzjonarji, kontribuzzjonijiet u donazzjonijiet.
It-trasferimenti huma rikonoxxuti bħala spejjeż fil-perjodu li matulu jkunu seħħew l-avvenimenti li wasslu għat-trasferiment, sakemm in-natura tat-trasferiment tkun permessa mir-regolament (ir-Regolament Finanzjarju, ir-Regolamenti tal-Persunal jew regolament ieħor) jew ikun ġie ffirmat ftehim li jawtorizza t-trasferiment; kwalunkwe kriterji tal-eliġibbiltà jkunu ġew issodisfati mill-benefiċjarju; u tkun tista’ ssir stima raġonevoli tal-ammont.
Meta tiġi riċevuta talba għal ħlas jew pretensjoni tal-kost u din tissodisfa l-kriterji ta’ rikonoxximent, hija tiġi rikonoxxuta bħala spiża għall-ammont eliġibbli. Fl-aħħar tas-sena, l-ispejjeż eliġibbli mġarrba dovuti lill-benefiċjarji, iżda li jkunu għadhom ma ġewx irrapportati, jiġu stmati u rreġistrati bħala spejjeż dovuti.
L-ispejjeż minn tranżazzjonijiet ta’ skambju li ġejjin mix-xiri ta’ oġġetti u servizzi jiġu rikonoxxuti meta l-provvisti jiġu fornuti u aċċettati mill-UE. Dawn jiġu vvalutati skont l-ammont oriġinali tal-fattura. Barra minn hekk, fid-data tal-karta bilanċjali, l-ispejjeż relatati mas-servizz mogħti matul il-perjodu li għalih ma tkunx għadha waslet jew aċċettata fattura jkunu stmati u rikonoxxuti fir-rapport tal-introjtu.
1.7. ASSI U OBBLIGAZZJONIJIET KONTINĠENTI
1.7.1. Assi kontinġenti
Assi kontinġenti huwa assi possibbli li jirriżulta minn avvenimenti tal-passat u li l-eżistenza tagħhom tiġi kkonfermata biss meta jseħħ jew ma jseħħx avveniment inċert wieħed jew aktar fil-futur mhux totalment fil-kontroll tal-UE. Assi kontinġenti jiġi divulgat meta jkun probabbli influss ta’ benefiċċji ekonomiċi jew potenzjal ta’ servizz.
1.7.2. Obbligazzjonijiet kontinġenti
Obbligazzjoni kontinġenti hija obbligu possibbli li jirriżulta minn avvenimenti tal-passat u li l-eżistenza tagħhom tiġi kkonfermata biss meta jseħħ jew ma jseħħx avveniment inċert wieħed jew aktar fil-futur mhux totalment fil-kontroll tal-UE; jew obbligu preżenti li jirriżulta minn avvenimenti tal-passat iżda li mhuwiex rikonoxxut minħabba li: mhuwiex probabbli li jkun meħtieġ fluss ta’ ħruġ ta’ riżorsi li jinkorporaw benefiċċji ekonomiċi jew potenzjal ta’ servizz għas-saldu tal-obbligu jew fiċ-ċirkostanzi rari fejn l-ammont tal-obbligu ma jkunx jista’ jitkejjel b’affidabbiltà suffiċjenti.
1.8. RAPPORT TAL-FLUSS TAL-FLUS
L-informazzjoni dwar il-fluss tal-flus tintuża biex tipprovdi bażi għall-valutazzjoni ta’ kemm l-UE hija kapaċi tiġġenera l-flus u l-ekwivalenti ta’ flus, u l-ħtiġijiet tagħha biex tuża dawk il-flussi tal-flus.
Ir-rapport tal-fluss tal-flus jitħejja billi jintuża l-metodu indirett. Dan ifisser li r-riżultat ekonomiku għas-sena finanzjarja jiġi aġġustat skont l-effetti ta’ tranżazzjonijiet ta’ natura mhux ta’ flus, kwalunkwe differiment jew akkumulazzjoni ta’ riċevuti ta’ flus jew pagamenti operatorji, kemm passati kif ukoll futuri, u entrati ta’ dħul jew infiq assoċjati mal-flussi tal-flus tal-investimenti.
Il-flussi ta’ flus li jirriżultaw minn tranżazzjonijiet f’munita barranija jiġu rreġistrati fil-munita tar-rapportar tal-UE (Euro), billi tiġi applikata, għall-ammont ta’ flus fil-munita barranija, ir-rata tal-kambju bejn l-euro u l-munita barranija fid-data tal-fluss ta’ flus.
Ir-rapport tal-fluss tal-flus jirrapporta flussi ta’ flus matul il-perjodu kklassifikat skont attivitajiet operatorji u ta’ investiment (l-UE ma għandhiex attivitajiet ta’ finanzjament).
Attivitajiet operatorji huma l-attivitajiet tal-UE li mhumiex attivitajiet ta’ investiment. Dawn huma l-maġġoranza tal-attivitajiet imwettqa. Self mogħti lill-benefiċjarji (u l-għotjiet b'self relatati, meta applikabbli) mhumiex ikkunsidrati bħala attivitajiet ta’ investiment (jew finanzjament) minħabba li huma parti mill-objettivi ġenerali u għalhekk huma operazzjonijiet ta’ kuljum tal-UE. L-attivitajiet operatorji jinkludu wkoll investimenti bħal fil-Fond Ewropew tal-Investiment (FEI), fil-Bank Ewropew għar-Rikostruzzjoni u l-Iżvilupp (BERŻ) u f’fondi ta’ kapital ta’ riskju. Tabilħaqq, l-għan ta’ dawn l-attivitajiet huwa li jikkontribwixxu sabiex jintlaħqu l-objettivi tal-politika.
L-attivitajiet ta’ investiment huma l-akkwiżizzjoni u d-disponiment ta’ assi intanġibbli u proprjetà, impjanti u tagħmir u ta’ investimenti oħrajn li mhumiex inklużi fl-ekwivalenti ta’ flus. L-attivitajiet ta’ investiment ma jinkludux is-self mogħti lill-benefiċjarji. L-għan huwa li jintwerew l-investimenti reali li jsiru mill-UE.
2. NOTI GĦALL-KARTA BILANĊJALI
ASSI
2.1. ASSI INTANĠIBBLI
EUR miljuni |
|
Ammont gross riportat fil-31.12.2015 |
698 |
Żidiet |
137 |
Disponimenti |
(22) |
Trasferimenti bejn kategoriji ta’ assi |
0 |
Bidliet oħrajn |
7 |
Ammont gross riportat fil-31.12.2016 |
820 |
Amortizzament akkumulat fil-31.12.2015 |
(361) |
Imposta tal-amortizzazzjoni għas-sena |
(88) |
Disponimenti |
12 |
Trasferimenti bejn kategoriji ta’ assi |
0 |
Bidliet oħrajn |
(2) |
Amortizzament akkumulat fil-31.12.2016 |
(439) |
Ammont nett riportat fil-31.12.2016 |
381 |
Ammont nett riportat fil-31.12.2015 |
337 |
L-ammonti ta’ hawn fuq huma primarjament relatati ma’ softwer tal-kompjuter.
2.2. PROPRJETÀ, IMPJANTI U TAGĦMIR
Il-kategorija tal-Assi spazjali tkopri l-assi fissi relatati maż-żewġ programmi spazjali tal-UE: is-Sistemi Globali ta’ Navigazzjoni bis-Satellita (GNSS) – Galileo u EGNOS, kif ukoll il-programm Ewropew ta’ osservazzjoni tad-Dinja msejjaħ Copernicus. Fl-2015, l-assi fissi relatati ma’ EGNOS u Copernicus, li jammontaw għal EUR 584 miljun, ġew inklużi taħt il-kategorija Impjanti u Tagħmir.
Għal Galileo, wara d-dikjarazzjoni tas-Servizzi Inizjali ta’ Galileo fil-15 ta’ Diċembru 2016, ġie ttrasferit bilanċ ta’ EUR 2 165 miljun ta’ satelliti u assi tas-segment tal-art mill-assi li qegħdin jinbnew għall-assi fissi, inklużi 14-il satellita operazzjonali ta’ Galileo, kif ukoll l-infrastruttura fuq l-art. L-assi fissi operazzjonali ta’ Galileo kienu jammontaw għal EUR 2 146 miljun fil-31 ta’ Diċembru 2016, netti minn deprezzament. L-assi li jifdal li qegħdin jinbnew u li jammontaw għal EUR 756 miljun (2015: EUR 2 110 miljun) jinkludu 4 satelliti llanċjati fl-2016, iżda li għalihom l-ittestjar fl-orbita jkun għadu ma tlestiex fid-data tal-karta bilanċjali. L-iżvilupp tas-sistema Galileo se jkompli sakemm is-sistema tilħaq il-kapaċità operattiva sħiħa tagħha. Meta titlesta, il-kostellazzjoni Galileo se tinkludi 30 satellita.
Fir-rigward ta’ Copernicus, EUR 1 073 miljun li jikkonċernaw is-satelliti ta’ Copernicus li qegħdin joperaw (Sentinelli 1A, 2A, 3A u 1B) huma rikonoxxuti taħt l-intestatura Assi spazjali (2015: EUR 498 miljun), netti mid-deprezzament akkumulat. EUR 1 133 miljun oħrajn relatati mas-satelliti ta’ Copernicus huma rikonoxxuti bħala assi li qegħdin jinbnew (2015: EUR 1 188 miljun).
L-assi fissi relatati mal-infrastruttura fuq l-art tas-Sistema Ewropea ta’ Navigazzjoni b’Kopertura Ġeostazzjonarja (EGNOS) ta’ EUR 83 miljun (2015: EUR 85 miljun) huma inklużi wkoll taħt l-intestatura Assi spazjali. Barra minn hekk, l-assi tal-EGNOS li qegħdin jinbnew jammontaw għal EUR 21 miljun (2015: EUR 14-il miljun).
L-assi relatati mal-programmi spazjali tal-UE qegħdin jinbnew bl-assistenza tal-Aġenzija Spazjali Ewropea (ESA).
Proprjetà, impjanti u tagħmir
EUR miljuni |
|||||||||
|
Art u Bini |
Assi spazjali |
Impjanti u Tagħmir |
Għamara u Vetturi |
Ħardwer tal-Kompjuter |
Oħrajn |
Lokazzjonijiet finanzjarji |
Assi li qegħdin jinbnew |
Total |
Ammont gross riportat fil-31.12.2015 |
4 856 |
725 |
563 |
248 |
627 |
277 |
2 784 |
3 832 |
13 911 |
Żidiet |
145 |
14 |
28 |
22 |
73 |
20 |
5 |
1 639 |
1 945 |
Disponimenti |
(2) |
(1) |
(14) |
(10) |
(49) |
(10) |
(3) |
0 |
(90) |
Trasferiment bejn kategoriji ta’ assi |
294 |
2 864 |
3 |
6 |
3 |
9 |
(2) |
(3 177 ) |
— |
Bidliet oħrajn |
5 |
1 |
4 |
3 |
4 |
2 |
0 |
(3) |
16 |
Ammont gross riportat fil-31.12.2016 |
5 297 |
3 603 |
583 |
269 |
658 |
298 |
2 783 |
2 292 |
15 783 |
Deprezzament akkumulat fil-31.12.2015 |
(2 701 ) |
(141) |
(440) |
(176) |
(517) |
(182) |
(1 054 ) |
— |
(5 211 ) |
Imposta fuq id-deprezzament għas-sena |
(166) |
(160) |
(47) |
(19) |
(62) |
(29) |
(100) |
— |
(583) |
Deprezzament imħassar |
— |
— |
1 |
0 |
6 |
1 |
— |
— |
8 |
Disponimenti |
2 |
0 |
13 |
10 |
42 |
7 |
3 |
— |
77 |
Trasferiment bejn kategoriji ta’ assi |
0 |
— |
0 |
0 |
(2) |
0 |
2 |
— |
— |
Bidliet oħrajn |
0 |
0 |
(2) |
(1) |
(2) |
0 |
(1) |
— |
(6) |
Deprezzament akkumulat fil-31.12.2016 |
(2 865 ) |
(301) |
(474) |
(186) |
(535) |
(203) |
(1 150 ) |
— |
(5 715 ) |
AMMONT NETT RIPORTAT FIL-31.12.2016 |
2 432 |
3 302 |
109 |
83 |
122 |
95 |
1 633 |
2 292 |
10 068 |
AMMONT NETT RIPORTAT FIL-31.12.2015 |
2 155 |
584 |
124 |
72 |
110 |
94 |
1 730 |
3 832 |
8 700 |
2.3. INVESTIMENTI MAGĦDUDA BL-UŻU TAL-METODU TAL-EKWITÀ
EUR miljuni |
|||
|
Nota |
31.12.2016 |
31.12.2015 |
Parteċipazzjonijiet f’impriżi konġunti |
2.3.1 |
— |
5 |
Parteċipazzjonijiet f’assoċjati |
2.3.2 |
528 |
491 |
Total |
|
528 |
497 |
2.3.1. Parteċipazzjonijiet f’impriżi konġunti
Hemm għadd ta’ entitajiet parzjalment iffinanzjati mill-UE li jissodisfaw ir-rekwiżiti li jridu jiġu kkontabilizzati bl-użu tal-metodu ta’ ekwità fir-rapporti finanzjarji konsolidati tal-UE, iżda li huma immaterjali għar-rapporti finanzjarji b’mod ġenerali, u għalhekk ma ġewx kkontabilizzati bl-użu tal-metodu ta’ ekwità fl-istrumenti finanzjarji konsolidati tal-2016. Dawn l-entitajiet issir referenza għalihom bħala “Entitajiet Minuri” – ara n-Nota 1.3. Kull sena titwettaq valutazzjoni tal-immaterjalità sabiex tiddetermina jekk din l-esklużjoni tkomplix tkun ġustifikata. Il-kontribuzzjonijiet tal-UE lil dawn l-entitajiet ġew kkontabilizzati bħala spiża. In-Nota 9 tinkludi l-lista ta’ dawk l-entitajiet fl-2016.
2.3.2. Parteċipazzjonijiet f’assoċjati
Il-parteċipazzjoni tal-UE fil-Fond Ewropew tal-Investiment (FEI) hija ttrattata bħala kumpanija assoċjata bl-użu tal-metodu kontabilistiku tal-ekwità. Il-FEI huwa l-istituzzjoni finanzjarja tal-UE li tispeċjalizza fil-forniment ta’ kapital ta’ riskju u garanziji lil Entitajiet Żgħar u ta’ Daqs Medju (SMEs). Il-FEI jinsab fil-Lussemburgu u jopera bħala sħubija pubblika-privata, li l-membri tagħha huma l-Bank Ewropew tal-Investiment (BEI), l-UE u grupp ta’ istituzzjonijiet finanzjarji. Fil-31 ta’ Diċembru 2016, l-UE kellha 28,1 % tal-interessi tas-sjieda fil-FEI (2015: 26,5 %) u 28,1 % tad-drittijiet tal-vot (2015: 26,5 %). F’konformità mal-istatuti tiegħu, il-FEI huwa meħtieġ li jalloka għal riżerva statutorja ta’ mill-inqas 20 % tal-profitt nett annwali tiegħu sakemm ir-riżerva aggregata tkun tammonta għal 10 % tal-kapital sottoskritt. Din ir-riżerva mhijiex disponibbli għad-distribuzzjoni.
EUR miljuni |
|
|
Il-Fond Ewropew tal-Investiment |
Parteċipazzjoni fil-31.12.2015 |
491 |
Kontribuzzjonijiet |
41 |
Dividendi rċevuti |
(6) |
Sehem mir-riżultat nett |
34 |
Bidliet fir-riżerva ta’ valur ġust |
(0) |
Ċaqliq ieħor ta’ ekwità |
(32) |
Parteċipazzjoni fil-31.12.2016 |
528 |
L-ammonti riportati li ġejjin huma attribwibbli għall-UE abbażi tal-perċentwal tal-parteċipazzjoni tagħha:
EUR miljuni |
||||
|
31.12.2016 |
31.12.2015 |
||
Total tal-FEI |
Sehem tal-UE |
Total tal-FEI |
Sehem tal-UE |
|
Assi |
2 301 |
647 |
2 183 |
578 |
Obbligazzjonijiet |
(423) |
(119) |
(328) |
(87) |
Dħul |
240 |
67 |
192 |
51 |
Spejjeż |
(118) |
(33) |
(95) |
(25) |
Surplus/(defiċit) |
122 |
34 |
97 |
26 |
L-UE ħallset 20 % tal-parteċipazzjoni tagħha, bil-bilanċ li mhuwiex eżerċitat jikkorrispondi għal ammont ta’ EUR 986 miljun.
EUR miljuni |
||
|
Kapital totali tal-FEI |
Is-sottoskrizzjoni tal-UE |
Kapital azzjonarju totali |
4 382 |
1 232 |
Imħallas |
(876) |
(246) |
Mhux eżerċitat |
3 506 |
986 |
2.4. ASSI FINANZJARJI
EUR miljuni |
|||
|
Nota |
31.12.2016 |
31.12.2015 |
Assi finanzjarji mhux kurrenti |
|
|
|
Assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ |
2.4.1 |
9 131 |
7 222 |
Assi finanzjarji skont il-valur ġust permezz ta’ surplus jew defiċit |
2.4.2 |
— |
— |
Self |
2.4.3 |
53 116 |
49 743 |
|
|
62 247 |
56 965 |
Assi finanzjarji kurrenti |
|
|
|
Assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ |
2.4.1 |
1 311 |
2 399 |
Assi finanzjarji skont il-valur ġust permezz ta’ surplus jew defiċit |
2.4.2 |
0 |
— |
Self |
2.4.3 |
2 361 |
7 508 |
|
|
3 673 |
9 907 |
Total |
|
65 920 |
66 871 |
2.4.1. Assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ
EUR miljuni |
||
|
31.12.2016 |
31.12.2015 |
Investimenti BUFI |
2 013 |
2 647 |
Il-KEFA f’Likwidazzjoni |
1 685 |
1 699 |
Il-Bank Ewropew għar-Rikostruzzjoni u l-Iżvilupp |
188 |
188 |
|
3 886 |
4 534 |
Fondi ta’ Garanzija għall-garanziji baġitarji |
|
|
Il-Fond ta’ Garanzija għal azzjonijiet esterni |
2 069 |
2 002 |
Fond ta’ Garanzija tal-FEIS |
948 |
— |
|
3 017 |
2 002 |
Strumenti Finanzjarji ffinanzjati mill-baġit tal-UE: |
|
|
Orizzont 2020 |
1 213 |
765 |
Il-Faċilità ta’ Finanzjament għall-Kondiviżjoni tar-Riskji |
719 |
773 |
Il-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa (3) |
483 |
425 |
Bidu tal-ETF |
476 |
485 |
Operazzjonijiet tal-Kapital ta’ Riskju |
132 |
152 |
Il-Fond Ewropew għax-Xlokk tal-Ewropa |
118 |
118 |
Oħrajn |
398 |
366 |
|
3 539 |
3 084 |
Total |
10 442 |
9 620 |
Mhux kurrenti |
9 131 |
7 222 |
Kurrenti |
1 311 |
2 399 |
Mit-total ta’ EUR 10 442 miljun, l-UE żżomm assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ fil-forma ta’ titoli tad-dejn (eż. bonds) ta’ EUR 8 920 miljun, strumenti ta’ ekwità ta’ EUR 1 302 miljun u investimenti fil-Fond Unitarju tal-BEI (fond tas-suq monetarju) ta’ EUR 221 miljun. It-titoli tad-dejn u l-unitajiet fil-Fond Unitarju tal-BEI jintużaw prinċipalment biex temporanjament jiġu investiti l-ammonti allokati għall-garanzija tal-UE u l-istrumenti ta’ kondiviżjoni tar-riskji sakemm jintużaw biex jissodisfaw is-sejħiet ta’ garanzija.
Investimenti BUFI
Il-multi msarrfin b’mod proviżorju relatati ma’ każijiet ta’ kompetizzjoni jiġu allokati f’fond dedikat (Fond BUFI – Fond “Baġit Multi”) u investiti mill-Kummissjoni fi strumenti ta’ dejn kategorizzati bħala assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ.
Il-KEFA f’Likwidazzjoni
Fir-rigward tal-Komunità Ewropea tal-Faħam u l-Azzar (KEFA) f’likwidazzjoni, l-assi finanzjarji kollha disponibbli għall-bejgħ huma titoli ta’ dejn denominati f’EUR u kkwotati f’suq attiv.
Il-Bank Ewropew għar-Rikostruzzjoni u l-Iżvilupp
Billi l-Bank Ewropew għar-Rikostruzzjoni u l-Iżvilupp (BERŻ) mhuwiex ikkwotat fuq xi borża u fid-dawl tar-restrizzjonijiet kuntrattwali inklużi fl-artikoli ta’ inkorporazzjoni tal-BERŻ li jirrigwardjaw, fost l-oħrajn, il-bejgħ ta’ interessi ta’ parteċipazzjoni, limitati għall-kost tal-akkwiżizzjoni u awtorizzati biss għall-azzjonisti eżistenti, il-parteċipazzjoni azzjonarja tal-UE tiġi vvalutata skont il-kost.
EUR miljuni |
||
|
Kapital totali tal-BERŻ |
Sottoskrizzjoni tal-Kummissjoni fil-31.12.2016 |
Kapital azzjonarju totali sottoskritt |
29 703 |
900 |
Imħallas |
(6 207 ) |
(188) |
Mhux eżerċitat |
23 496 |
712 |
FONDI TA’ GARANZIJA GĦALL-GARANZIJI BAĠITARJI
Il-Fond ta’ Garanzija għal azzjonijiet esterni
Il-Fond ta’ Garanzija għal azzjonijiet esterni jkopri s-self garantit mill-baġit tal-UE, b’mod partikolari l-operazzjonijiet ta’ self tal-BEI barra l-UE ffinanzjati mir-riżorsi proprji tal-BEI u s-self permezz tal-assistenza makrofinanzjarja (AMF) u self tal-Euratom barra l-UE – ara n-Nota 4.1.1. Huwa strument fit-tul (il-parti mhux kurrenti: EUR 1 946 miljun) ġestit mill-BEI u maħsub biex ikopri kull self inadempjenti garantit mill-UE. Il-Fond huwa mogħni b’pagamenti mill-baġit tal-UE, ir-rikavat minn imgħaxijiet fuq investimenti magħmula mill-assi tal-Fond u l-ammonti rkuprati minn debituri inadempjenti u li għalihom il-Fond kellu jattiva l-garanzija tiegħu. Il-Fond għandu jinżamm fl-ammont immirat li jikkorrispondi għal 9 % tas-selfiet garantiti pendenti fi tmiem is-sena. Id-differenza bejn l-ammont immirat u l-valur tal-assi tal-Fond fi tmiem is-sena għandu jkun kopert mill-baġit tal-UE fis-sena n+2, filwaqt li kwalunkwe surplus jitħallas lura lill-baġit tal-UE.
Fond ta’ Garanzija tal-FEIS
Skont ir-Regolament tal-FEIS, il-Fond ta’ Garanzija tal-FEIS ġie stabbilit biex jipprovdi marġini ta’ likwidità kontra t-telf potenzjali mġarrab mill-BEI b’rabta mal-operazzjonijiet ta’ finanzjament u investiment tiegħu eliġibbli għall-garanzija tal-FEIS tal-UE skont il-Ftehim tal-FEIS – ara n-Nota 4.1.1. Il-Fond ta’ Garanzija tal-FEIS huwa ffinanzjat mill-kontribuzzjonijiet mill-baġit tal-UE. Huwa mogħni wkoll b’redditi fuq ir-riżorsi tal-fond ta’ garanzija investiti, id-dħul riċevut mill-UE bħala rimunerazzjoni għall-garanzija skont il-Ftehim tal-FEIS u l-ammonti rkuprati mill-BEI minn debituri f’kontumaċja fir-rigward tat-talbiet għal ħlasijiet ta’ garanziji preċedenti. Il-fond huwa ġestit mill-Kummissjoni, li hija awtorizzata li tinvesti l-assi tal-Fond ta’ Garanzija tal-FEIS fis-swieq finanzjarji f’konformità mal-prinċipju ta’ ġestjoni finanzjarja tajba skont ir-regoli prudenzjali xierqa. Il-Fond ta’ Garanzija tal-FEIS beda l-operazzjonijiet tiegħu f’April 2016. Huwa se jiġi pprovdut b’mod progressiv u gradwalment jilħaq EUR 8 biljun, jiġifieri 50 % tal-garanzija totali tal-FEIS tal-UE fuq perjodu ta’ żmien li jestendi mill-2016 sal-2022.
STRUMENTI FINANZJARJI FFINANZJATI MILL-BAĠIT TAL-UE
Għal ħarsa ġenerali lejn l-istrumenti finanzjarji kollha ffinanzjati mill-baġit, ara d-Diskussjoni u l-Analiżi tar-Rapport Finanzjarju.
Orizzont 2020
Skont ir-Regolament tal-UE li jistabbilixxi L-Orizzont 2020 — il-Programm Qafas għar-Riċerka u l-Innovazzjoni (2014–2020), strumenti finanzjarji ġodda ġew stabbiliti sabiex jittejjeb l-aċċess għall-finanzjament għall-entitajiet involuti fir-riċerka u l-innovazzjoni (RuI). Dawn l-istrumenti huma: is-servizz ta’ Self u Garanzija InnovFin għar-Riċerka u l-Iżvilupp li taħtu l-Kummissjoni tikkondividi r-riskju finanzjarju relatat ma’ portafoll ta’ operazzjonijiet ġodda ta’ finanzjament li jkun daħal għalihom il-BEI; il-Garanzija InnovFin għall-SMEs inkluża l-Inizjattiva tal-SMEs Strument ta’ Garanzija mingħajr Limitu (SIUGI) - faċilitajiet ta’ garanzija ġestiti mill-FEI li jipprovdu garanziji u kontrogaranziji lill-intermedjarji finanzjarji għall-portafolli ġodda tas-self (skont SIUGI, il-Kummissjoni tikkondividi r-riskju finanzjarju relatat mal-garanzija mogħtija mal-Istati Membri, mal-FEI u mal-BEI); u l-Faċilità tal-Ekwità ta’ InnovFin għar-Riċerka u l-Iżvilupp li tipprevedi investimenti f’fondi ta’ kapital tar-riskju u ġestiti mill-FEI.
Faċilità ta' Finanzjament għall-Kondiviżjoni tar-Riskji
Il-Faċilità ta’ Finanzjament għall-Kondiviżjoni tar-Riskji (RSFF) hija ġestita mill-BEI u l-portafoll ta’ investiment tal-Kummissjoni jintuża biex jipprovdi riskju finanzjarju għas-self u l-garanziji mogħtija mill-BEI għal proġetti ta’ riċerka eliġibbli. B’kollox, baġit tal-UE li jasal sa EUR 1 biljun ġie allokat għall-RSFF fil-QFP 2007–2013. Skont il-QFP 2014–2020, ma hemmx kontribuzzjonijiet baġitarji ġodda previsti għall-RSFF. Ir-riskju globali tal-UE huwa limitat għall-ammont li hija tikkontribwixxi għall-Faċilità.
Il-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa
Skont ir-Regolament (UE) Nru 1316/2013, l-istrument tad-dejn tal-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa (Connecting Europe Facility – CEF) ġie stabbilit bl-għan li jiffaċilita l-aċċess tal-proġetti ta’ infrastruttura għal finanzjament fis-setturi tat-trasport, tat-telekomunikazzjoni u tal-enerġija. Huwa ġestit mill-BEI skont ftehim mal-UE. L-istrument finanzjarju tad-dejn tas-CEF huwa l-kontinwità tal-Istrument ta’ Garanzija fuq is-Self għall-proġetti TEN-T (LGTT) u tal-fażi pilota tal-Inizjattiva tal-Bonds tal-Proġetti (PBI). L-LGTT u l-Portafoll tal-PBI ġew amalgamati fl-istrument finanzjarju tas-CEF b’effett mill-1 ta’ Jannar 2016. Huwa joffri kondiviżjoni tar-riskji għall-finanzjament tad-dejn fil-forma ta’ dejn jew garanzija superjuri u subordinat(a), kif ukoll appoġġ għall-bonds tal-proġetti.
Bidu tal-ETF
Dawn l-istrumenti ta' ekwità li kienu ffinanzjati mill-programm ta' Tkabbir u Impjiegi, il-programm MAP, il-programm CIP u l-Proġett Pilota tat-Trasferiment tat-Teknoloġija, li hu l-fiduċjarju tagħhom l-FEI, jagħtu l-appoġġ għall-ħolqien u l-finanzjament tal-SMEs ġodda billi jinvestu f’fondi ta’ kapital ta’ riskju speċjalizzati.
2.4.2. Assi finanzjarji skont il-valur ġust permezz ta’ surplus jew defiċit
EUR miljuni |
||||||
|
31.12.2016 |
31.12.2015 |
||||
Stadju ta’ riċeviment tal-ammont nozzjonali |
Stadju ta’ pagament tal-ammont nozzjonali |
Valur ġust |
Stadju ta’ riċeviment tal-ammont nozzjonali |
Stadju ta’ pagament tal-ammont nozzjonali |
Valur ġust |
|
Kuntratt forward f’munita barranija |
50 |
(50) |
0 |
— |
— |
— |
Fl-2016, l-UE daħlet f’żewġ kuntratti forward f’munita barranija sabiex tiħħeġġja r-riskju tal-kambju relatat mat-titoli tad-dejn denominati f’USD miżmuma fil-Fond ta’ Garanzija tal-FEIS. Skont dawn il-kuntratti forward tal-munita, l-UE għandha twassal l-ammont nozzjonali miftiehem kuntrattwalment f’munita barranija (“stadju ta’ pagament”) u tirċievi l-ammont nozzjonali f’EUR (“stadju ta’ riċeviment”) fid-data tal-maturità. Dawn il-kuntratti derivattivi jitkejlu skont il-valur ġust fid-data tal-karta bilanċjali u huma kklassifikati bħala assi jew obbligazzjonijiet finanzjarji skont il-valur ġust permezz ta’ surplus jew defiċit skont jekk il-valur ġust tagħhom huwiex pożittiv jew negattiv. Fil-31 ta’ Diċembru 2016, kuntratt forward wieħed f’munita barranija, b’ammont nozzjonali ta’ EUR 50 miljun, irriżulta f’valur ġust pożittiv ta’ EUR 0,5 miljun u kien rikonoxxut taħt l-assi finanzjarji. Il-kuntratt l-ieħor, għall-ammont nozzjonali ta’ EUR 101 miljun, irriżulta f’valur ġust negattiv u bħala tali kien rikonoxxut bħala obbligazzjoni finanzjarja – ara n-Nota 2.11.2.
Fil-31 ta’ Diċembru 2016, l-assi finanzjarji kollha skont il-valur ġust permezz ta’ surplus jew defiċit huma kategorizzati fil-livell 2 tal-ġerarkija tal-valur ġust – ara t-tabella hawn taħt.
Ġerarkija f’valur ġust tal-assi finanzjarji mkejla skont il-valur ġust
EUR miljuni |
||
|
31.12.2016 |
31.12.2015 |
Livell 1: Prezzijiet ikkwotati fis-swieq attivi |
8 910 |
8 123 |
Livell 2: Inputs osservabbli għajr il-prezzijiet ikkwotati |
231 |
188 |
Livell 3: It-tekniki ta’ valwazzjoni b’inputs mhux ibbażati fuq data osservabbli tas-suq |
1 302 |
1 310 |
Total |
10 442 |
9 620 |
Matul il-perjodu ma kienx hemm trasferimenti bejn il-livelli 1 u l-livell 2.
Rikonċiljazzjoni tal-assi finanzjarji mkejla bl-użu ta’ tekniki ta' valwazzjoni b’inputs mhux ibbażati fuq data osservabbli tas-suq (livell 3)
EUR miljuni |
|
Il-bilanċ tal-ftuħ fil-31.12.2015 |
1 310 |
Xiri u bejgħ |
32 |
Qligħ jew telf għall-perjodu f'introjtu finanzjarju jew spejjeż finanzjarji |
(54) |
Qligħ jew telf f’assi netti |
13 |
Trasferimenti għal-livell 3 |
— |
Trasferimenti mil-livell 3 |
— |
Oħrajn |
— |
Il-bilanċ tal-għeluq fil-31.12.2016 |
1 302 |
2.4.3. Self
EUR miljuni |
|||
|
Nota |
31.12.2016 |
31.12.2015 |
Self għall-assistenza finanzjarja |
2.4.3.1 |
55 134 |
56 874 |
Self ieħor |
2.4.3.2 |
343 |
377 |
Total |
|
55 477 |
57 251 |
Mhux kurrenti |
|
53 116 |
49 743 |
Kurrenti |
|
2 361 |
7 508 |
2.4.3.1. Self għall-assistenza finanzjarja
EUR miljuni |
||||||
|
EFSM |
BOP |
AMF |
Euratom |
Il-KEFA f’Likwidazzjoni |
Total |
Total fil-31.12.2015 |
47 509 |
5 811 |
3 024 |
301 |
229 |
56 874 |
Self ġdid |
4 750 |
— |
10 |
— |
— |
4 760 |
Ripagamenti |
(4 750 ) |
(1 500 ) |
(70) |
(49) |
— |
(6 369 ) |
Differenzi tal-kambju |
— |
— |
— |
— |
(33) |
(33) |
Bidliet fl-ammont riportat |
(53) |
(40) |
— |
— |
(5) |
(98) |
Indeboliment |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
Total fil-31.12.2016 |
47 456 |
4 272 |
2 964 |
252 |
191 |
55 134 |
Mhux kurrenti |
46 800 |
3 050 |
2 889 |
199 |
101 |
53 039 |
Kurrenti |
656 |
1 222 |
75 |
53 |
90 |
2 096 |
Il-bidla fl-ammont riportat tikkorrispondi għall-bidla fl-imgħaxijiet dovuti. |
Il-valur nominali tas-self għall-assistenza finanzjarja fil-31 ta’ Diċembru 2016 jammonta għal total ta’ EUR 54 373 miljun (2015: EUR 56 011 miljun).
L-EFSM jippermetti l-għoti ta’ assistenza finanzjarja lil Stat Membru f’diffikultajiet jew mhedded serjament b’diffikultajiet gravi kkaġunati minn ċirkostanzi eċċezzjonali barra l-kontroll tiegħu. L-assistenza tista’ tieħu l-forma ta’ self jew linja ta’ kreditu. Il-konklużjonijiet tal-Kunsill ECOFIN tad-9 ta’ Mejju 2010 jillimitaw il-faċilità għal EUR 60 biljun, iżda l-limitu legali jillimita l-ammont pendenti tas-self jew tal-linji ta’ kreditu għall-marġini disponibbli taħt il-limitu massimu tar-riżorsi proprji. Is-self meħud relatat mas-self żborżat skont l-EFSM huwa garantit mill-baġit tal-UE. Mhux previst li l-EFSM jinvolvi ruħu fi programmi ta’ finanzjament ġodda jew li jidħol fi ftehimiet ġodda dwar faċilità ta’ self.
Il-faċilità tal-BOP, strument finanzjarju bbażat fuq il-politika, tipprovdi assistenza finanzjarja għal perjodu ta’ żmien medju lill-Istati Membri tal-UE li ma adottawx l-Euro. Hija tippermetti l-għoti ta’ self lil Stati Membri li jkunu qegħdin jesperjenzaw, jew li jkunu mhedda serjament minn, diffikultajiet fil-bilanċi tal-pagamenti jew fil-movimenti tal-kapital tagħhom. L-ammont pendenti massimu ta’ self mogħti taħt l-istrument huwa limitat għal EUR 50 biljun. Is-self meħud relatat ma’ dan is-self tal-BOP huwa garantit mill-baġit tal-UE.
L-AMF huwa strument finanzjarju bbażat fuq il-politika ta’ bilanċ tal-pagamenti u/jew appoġġ baġitarju ġenerali u mhux marbut għal pajjiżi msieħba li bħalissa qed isegwu programm tal-FMI. Huwa jieħu l-forma ta’ self jew għotjiet għal perjodu ta’ żmien medju/twil jew kombinazzjoni xierqa tat-tnejn u ġeneralment jikkomplementa finanzjament ipprovdut fil-kuntest ta’ programm ta’ aġġustament u ta’ riforma appoġġat mill-FMI. Dan is-self huwa garantit mill-Fond ta’ Garanzija għal azzjonijiet esterni. Fil-31 ta’ Diċembru 2016, ingħataw EUR 1 313-il miljun relatati ma’ ftehim dwar faċilità ta’ self, permezz tal-assistenza tal-AMF, lill-Ukraina (EUR 1 200 miljun), lit-Tuneżija (EUR 100 miljun) u lill-Ġeorġja (EUR 13-il miljun), iżda għadhom ma ġewx żborżati – ara n-Nota 4.1.2.
L-entità legali Euratom (irrappreżentata mill-Kummissjoni) issellef flus kemm lil Stati Membri kif ukoll lil Stati terzi biex jiffinanzjaw proġetti relatati ma’ installazzjonijiet tal-enerġija. Fil-31 ta’ Diċembru 2016, ingħata self ta’ EUR 300 miljun lill-Ukraina, li sa issa għadu ma ġiex żborżat – ara n-Nota 4.1.2. Ġew riċevuti garanziji minn partijiet terzi ta’ EUR 252 miljun (2015: EUR 301 miljun) li jkopru s-self tal-Euratom.
Selfiet tal-KEFA f’Likwidazzjoni ngħataw fuq fondi missellfa f’konformità mal-Artikoli 54 u 56 tat-Trattat tal-KEFA.
Ir-rati effettivi tal-imgħax fuq is-self (espressi bħala firxa ta’ rati tal-imgħax)
|
31.12.2016 |
31.12.2015 |
Assistenza Makrofinanzjarja (AMF) |
0 % – 4,54 % |
0 % – 4,54 % |
Euratom |
0 % – 5,76 % |
0,08 % – 5,76 % |
Bilanċ tal-Pagamenti (BOP) |
2,37 % – 3,37 % |
2,37 % – 3,62 % |
Mekkaniżmu Ewropew ta’ Stabbilizzazzjoni Finanzjarja (EFSM) |
0,62 % – 3,75 % |
0,62 % – 3,75 % |
Il-KEFA f’Likwidazzjoni |
5,23 % – 5,81 % |
5,23 % – 5,81 % |
2.4.3.2. Self ieħor
EUR miljuni |
||
|
31.12.2016 |
31.12.2015 |
Self b’kundizzjonijiet speċjali |
93 |
113 |
Self surrogat |
— |
— |
Self tal-akkomodazzjoni tal-KEFA f’likwidazzjoni |
5 |
6 |
Depożiti għal perjodu bejn tlieta (3) u 12-il xahar |
245 |
257 |
Total |
343 |
377 |
Mhux kurrenti |
77 |
88 |
Kurrenti |
266 |
290 |
Il-valur nominali ta’ self ieħor fil-31 ta’ Diċembru 2016 jammonta għal total ta’ EUR 673 miljun (2015: EUR 609 miljun).
Selfiet b’kundizzjonijiet speċjali jingħataw b’rati preferenzjali bħala parti mill-kooperazzjoni ma’ Stati li mhumiex membri.
Is-self surrogat huwa self inadempjenti li ngħata mill-BEI u li għalih id-drittijiet kollha ġew surrogati mill-UE wara l-pagament mill-Fond ta’ Garanzija għal azzjonijiet esterni. Dan is-self huwa indeboliti kompletament għal ammont ta’ EUR 332 miljun (2015: EUR 218-il miljun).
Indeboliment fuq self ieħor
EUR miljuni |
||||||
|
31.12.2015 |
Żidiet |
Treġġigħ lura |
Tħassir |
Oħrajn |
31.12.2016 |
Self b’kundizzjonijiet speċjali |
13 |
0 |
(6) |
0 |
0 |
7 |
Self surrogat |
218 |
114 |
0 |
0 |
0 |
332 |
Self tal-akkomodazzjoni tal-KEFA f’likwidazzjoni |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
Total |
231 |
114 |
(6) |
0 |
0 |
339 |
2.5. PREFINANZJAMENT
EUR miljuni |
|||
|
Nota |
31.12.2016 |
31.12.2015 |
Prefinanzjament mhux kurrenti |
|
|
|
Prefinanzjament |
2.5.1 |
20 219 |
28 543 |
Avvanzi oħrajn lill-Istati Membri |
2.5.2 |
1 651 |
1 332 |
Kontribuzzjoni fil-Fondi Fiduċjarji |
|
31 |
4 |
|
|
21 901 |
29 879 |
Prefinanzjament kurrenti |
|
|
|
Prefinanzjament |
2.5.1 |
21 386 |
11 498 |
Avvanzi oħrajn lill-Istati Membri |
2.5.2 |
2 183 |
3 779 |
|
|
23 569 |
15 277 |
Total |
|
45 470 |
45 156 |
Il-livell tal-ammonti ta’ prefinanzjament fil-programmi varji jrid ikun suffiċjenti biex jiżgura l-finanzjament meħtieġ sabiex il-benefiċjarju jkun jista’ jibda l-proġett, filwaqt li jkunu mħarsa wkoll l-interessi finanzjarji tal-UE u jittieħdu f’kunsiderazzjoni r-restrizzjonijiet legali, operazzjonali u tal-kosteffettività. Dawn l-elementi kollha ngħataw kunsiderazzjoni xierqa mill-Kummissjoni fi sforz sabiex ittejjeb is-segwitu tal-prefinanzjament.
2.5.1. Prefinanzjament
EUR miljuni |
||||||
|
Ammont gross |
Konklużi permezz ta’ cut-off |
Ammont nett fil-31.12.2016 |
Ammont gross |
Konklużi permezz ta’ cut-off |
Ammont nett fil-31.12.2015 |
Ġestjoni kondiviża |
|
|
|
|
|
|
Il-FAEŻR u strumenti oħrajn ta’ żvilupp rurali |
3 955 |
— |
3 955 |
4 726 |
(1 629 ) |
3 097 |
FEŻR u FK |
19 858 |
(4 727 ) |
15 131 |
24 268 |
(7 416 ) |
16 852 |
FSE |
6 477 |
(617) |
5 860 |
7 251 |
(1 325 ) |
5 926 |
Oħrajn |
4 219 |
(2 393 ) |
1 826 |
4 359 |
(2 365 ) |
1 994 |
|
34 509 |
(7 737 ) |
26 772 |
40 604 |
(12 735 ) |
27 869 |
Ġestjoni Diretta |
|
|
|
|
|
|
Implimentata minn: |
|
|
|
|
|
|
Il-Kummissjoni |
12 424 |
(8 843 ) |
3 581 |
12 512 |
(9 536 ) |
2 976 |
L-aġenziji eżekuttivi tal-UE |
13 136 |
(8 348 ) |
4 788 |
11 065 |
(7 767 ) |
3 298 |
Fondi fiduċjarji |
142 |
(82) |
60 |
14 |
(5) |
9 |
|
25 701 |
(17 273 ) |
8 429 |
23 591 |
(17 308 ) |
6 283 |
Ġestjoni Indiretta |
|
|
|
|
|
|
Implimentata minn: |
|
|
|
|
|
|
Aġenziji u korpi oħrajn tal-UE |
616 |
(157) |
459 |
627 |
(95) |
532 |
Pajjiżi terzi |
1 861 |
(1 135 ) |
726 |
2 151 |
(1 229 ) |
922 |
Organizzazzjonijiet internazzjonali |
7 230 |
(4 432 ) |
2 797 |
6 640 |
(4 014 ) |
2 626 |
Entitajiet oħrajn |
6 498 |
(4 077 ) |
2 422 |
5 330 |
(3 521 ) |
1 809 |
|
16 206 |
(9 801 ) |
6 404 |
14 748 |
(8 859 ) |
5 889 |
Total |
76 416 |
(34 811 ) |
41 605 |
78 943 |
(38 902 ) |
40 041 |
Mhux kurrenti |
20 219 |
— |
20 219 |
28 543 |
— |
28 543 |
Kurrenti |
56 197 |
(34 811 ) |
21 386 |
50 401 |
(38 902 ) |
11 498 |
Il-prefinanzjament jirrappreżenta l-flus imħallsin u, b’hekk, l-implimentazzjoni tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament. Kif ġie spjegat fin-Nota 1.5.7, dawn huma avvanzi u, għalhekk, għadhom ma ġewx iddebitati. B’hekk, filwaqt li l-prefinanzjament inaqqas l-RAL pendenti (ara n-Nota 5.1), huwa jirrappreżenta l-ispejjeż li għadhom iridu jiġu rikonoxxuti fir-rapport tal-introjtu.
L-għeluq tal-perjodu ta’ programmazzjoni 2007-2013 u t-twaqqif gradwali tal-programmi taħt il-perjodu 2014-2020 huma l-fatturi ewlenin li jinfluwenzaw l-ammonti fuq il-karta bilanċjali: il-prefinanzjament relatat mal-programmi antiki qed jonqos minħabba l-aċċettazzjoni tal-kostijiet, filwaqt li tħallsu aktar prefinanzjamenti fir-rigward tal-perjodu ta’ programmazzjoni ġdid.
Għall-ġestjoni kondiviża, din it-tranżizzjoni bejn il-perjodi ta’ programmazzjoni tispjega wkoll iċ-ċaqliq bejn il-bilanċi kurrenti u dawk mhux kurrenti. Il-perjodu ta’ programmazzjoni 2007-2013 jinsab fil-fażi tal-għeluq tiegħu u, b’hekk, aktar ammonti se jsiru dovuti fi żmien tnax-il xahar. Fir-rigward tal-perjodu ta’ programmazzjoni 2014 – 2020, il-prefinanzjament inizjali mħallas jitniżżel bħala mhux attwali, filwaqt li l-prefinanzjament annwali jitniżżel bħala attwali.
It-tabella hawn fuq turi tnaqqis sinifikanti fl-ammonti grossi ta’ prefinanzjament taħt ġestjoni kondiviża, li huwa spjegat permezz tal-approvazzjoni ta’ EUR 18 521 miljun f’kostijiet paċuti parzjalment bil-pagament ta’ prefinanzjament ġdid ta’ EUR 12 426 miljun.
Garanziji riċevuti fir-rigward tal-prefinanzjament
Dawn huma garanziji li l-Kummissjoni titlob mill-benefiċjarji li mhumiex Stati Membri, f’ċerti każijiet, meta jħallsu pagamenti bil-quddiem (prefinanzjament). Hemm żewġ valuri li jridu jiġu ddivulgati għal din ix-xorta ta’ garanzija, il-valur “nominali” u dak “kurrenti”. Għall-valur nominali, l-avveniment ġenerattiv huwa marbut mal-eżistenza tal-garanzija. Għall-valur kurrenti, l-avveniment ġenerattiv tal-garanzija huwa l-pagament tal-prefinanzjament u/jew l-approvazzjonijiet sussegwenti. Fil-31 ta’ Diċembru 2016, il-valur nominali tal-garanziji riċevuti fir-rigward tal-prefinanzjament kien jammonta għal EUR 683 miljun, filwaqt li l-valur kontinwu ta’ dawk il-garanziji kien ta’ EUR 496 miljun (2015: EUR 844 miljun u EUR 626 miljun, rispettivament).
Ċerti ammonti ta’ prefinanzjament imħallsin taħt is-7 Programm Kwadru għar-riċerka u l-iżvilupp teknoloġiku (FP7) u taħt Orizzont 2020 huma effettivament koperti minn Fond ta’ Garanzija tal-Parteċipanti (PGF). Il-PGF huwa strument ta’ benefiċċju reċiproku stabbilit biex ikopri r-riskji relatati ma' benefiċjarji li ma jħallsux l-ammonti matul l-implimentazzjoni tal-azzjonijiet indiretti tal-FP7 u Orizzont 2020. Il-parteċipanti kollha fl-azzjonijiet indiretti li jirċievu għotja mill-UE jikkontribwixxu 5 % tal-ammont totali riċevut għall-kapital tal-PGF.
Fil-31 ta’ Diċembru 2016, l-ammonti ta’ prefinanzjament koperti mill-PGF kienu jammontaw għal EUR 1,8 biljun (2015: EUR 1,7 biljun). L-UE (irrappreżentata mill-Kummissjoni) taġixxi bħala aġent eżekuttiv tal-parteċipanti tal-PGF, iżda l-fond huwa proprjetà tal-parteċipanti.
Fi tmiem is-sena, il-PGF kellu assi totali ta’ EUR 1 951 miljun (2015: EUR 1 838 miljun). L-assi tal-PGF jinkludu wkoll assi finanzjarji li huma ġestiti mid-Direttorat Ġenerali għall-Affarijiet Ekonomiċi u Finanzjarji tal-Kummissjoni. Minħabba li l-PGF huwa entità separata, l-assi tal-fond mhumiex ikkonsolidati f’dawn il-kontijiet annwali tal-UE.
2.5.2. Avvanzi oħrajn lill-Istati Membri
EUR miljuni |
||
|
31.12.2016 |
31.12.2015 |
Avvanzi lil Stati Membri għal strumenti finanzjarji taħt ġestjoni kondiviża |
2 534 |
3 287 |
Skemi ta’ Għajnuna |
1 300 |
1 824 |
Total |
3 834 |
5 111 |
Mhux kurrenti |
1 651 |
1 332 |
Kurrenti |
2 183 |
3 779 |
Avvanzi lil Stati Membri għal strumenti finanzjarji taħt ġestjoni kondiviża
Bil-qafas tal-programmi tal-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej (FSIE), huwa possibbli li jsiru pagamenti bil-quddiem mill-baġit tal-UE lill-Istati Membri sabiex jippermettulhom jikkontribwixxu għall-istrumenti finanzjarji (jiġifieri selfiet, investimenti ta’ ekwità jew inkella garanziji). Dawn l-istrumenti finanzjarji huma stabbiliti u mmaniġġati taħt ir-responsabbiltà tal-Istati Membri, u mhux tal-Kummissjoni. Madankollu, il-flejjes li ma jintużawx minn dawn l-istrumenti fi tmiem is-sena huma proprjetà tal-UE (bħal bil-prefinanzjament kollu) u b’hekk huma ttrattati bħala assi fuq il-karta bilanċjali tal-UE.
Perjodu 2014-2020:
F’konformità mal-politika ta’ koeżjoni, l-Istati Membri kkontribwixxew l-ammont ta’ EUR 3 681 miljun, li minnhom huwa stmat li EUR 1 842 miljun kienu għadhom iridu jiġu implimentati fl-31 ta’ Diċembru 2016. Dan jinkludi l-kontribuzzjoni tal-Istati Membri lill-Inizjattiva tal-SMEs, strument intenzjonat li jistimula self addizzjonali mis-settur bankarju lill-SMEs (EUR 745 miljun imħallsa, li minnhom EUR 481 miljun huma stmati bħala li għadhom mhux implimentati).
Għall-iżvilupp rurali, sa tmiem is-sena kien hemm EUR 6 miljun li kienu għadhom ma ntużawx.
Perjodu 2007-2013:
Fil-perjodu ta’ programmazzjoni preċedenti, l-atti legali bażiċi ma jobbligawx lill-Istati Membri sabiex jipprovdu rapporti perjodiċi lill-Kummissjoni dwar l-użu li għamlu minn dawn l-avvanzi u, f’xi każijiet, lanqas ma jidentifikawhom fid-dikjarazzjonijiet tal-infiq ippreżentati lill-Kummissjoni.
Għall-politika ta’ koeżjoni, kull sena, il-Kummissjoni tiġbor informazzjoni mill-Istati Membri dwar dawn l-istrumenti finanzjarji u tikkonsolidaha f’rapport ta’ implimentazzjoni annwali. Ir-rapport li jmiss se jkun ir-rapport ta’ implimentazzjoni finali, iżda dan ir-rapport mhux se jkun disponibbli fil-ħin sabiex ikun jista’ jiġi inkluż f’dawn il-kontijiet. Konsegwentement, u b’mod konsistenti mas-snin preċedenti, il-kejl jiġi stmat fuq il-bażi tal-aħħar informazzjoni affidabbli disponibbli, jiġifieri r-rapport ta’ implimentazzjoni annwali fil-31 ta’ Diċembru 2015 u l-iżborżi li saru matul l-2016. L-istima tistrieħ ukoll fuq is-suppożizzjoni li l-fondi jintużaw b’mod sħiħ u b’mod uniformi matul il-bqija tal-perjodu tal-operat (li jintemm fil-31 ta’ Marzu 2017). Huwa stmat li, fl-aħħar tas-sena 2016, ammont ta’ EUR 686 miljun kien għad irid jintuża għal investimenti f’benefiċjarji finali.
Għall-iżvilupp rurali, fl-aħħar tas-sena, l-ammonti kollha kienu ġew implimentati jew riallokati għal miżuri oħrajn qabel it-tmiem tal-perjodu ta’ programmazzjoni.
Skemi ta’ Għajnuna
Simili għal dak li ntqal hawn fuq, l-avvanzi mħallsin mill-Istati Membri għal diversi skemi ta’ għajnuna (għajnuna mill-Istat, interventi fis-suq tal-FAEG jew miżuri ta’ investiment tal-FAEŻR) li ma ntużawx sal-aħħar tas-sena huma rreġistrati bħala assi fil-karta bilanċjali tal-UE. Il-Kummissjoni stmat il-valur ta’ dawn l-avvanzi abbażi tal-informazzjoni pprovduta mill-Istati Membri; l-ammonti li rriżultaw huma inklużi taħt is-subintestatura Skemi ta’ Għajnuna ta’ hawn fuq.
Perjodu 2014-2020:
Għall-politika ta’ koeżjoni, sa tmiem is-sena kien hemm EUR 117-il miljun li kienu għadhom ma ntużawx.
Għall-politika agrikola, il-Kummissjoni talbet informazzjoni dwar l-ammonti mhux użati direttament mingħand l-aġenziji tal-pagamenti fl-Istati Membri. Abbażi ta’ din l-informazzjoni, huwa stmat li sal-aħħar tas-sena kien hemm EUR 721 miljun li baqgħu ma ntużawx.
Perjodu 2007-2013:
Huwa stmat li EUR 461 miljun li jirrappreżentaw l-avvanzi mħallsin fil-kuntest tal-politika agrikola baqgħu ma ntużawx sal-aħħar tal-2016.
2.6. AMMONTI RIĊEVIBBLI TA’ SKAMBJU U AMMONTI RIKOVERABBLI MHUX TA’ SKAMBJU
EUR miljuni |
|||
|
Nota |
31.12.2016 |
31.12.2015 |
Mhux kurrenti |
|
|
|
Ammonti rikoverabbli minn tranżazzjonijiet mhux ta’ skambju |
2.6.1 |
700 |
857 |
Ammonti riċevibbli minn tranżazzjonijiet ta’ skambju |
2.6.2 |
16 |
13 |
|
|
717 |
870 |
Kurrenti |
|
|
|
Ammonti rikoverabbli minn tranżazzjonijiet mhux ta’ skambju |
2.6.1 |
10 347 |
8 882 |
Ammonti riċevibbli minn tranżazzjonijiet ta’ skambju |
2.6.2 |
558 |
572 |
|
|
10 905 |
9 454 |
Total |
|
11 621 |
10 324 |
2.6.1. Ammonti rikoverabbli minn tranżazzjonijiet mhux ta’ skambju
EUR miljuni |
|||
|
Nota |
31.12.2016 |
31.12.2015 |
Mhux kurrenti |
|
|
|
Stati Membri |
2.6.1.1 |
700 |
857 |
|
|
700 |
857 |
Kurrenti |
|
|
|
Stati Membri |
2.6.1.1 |
8 162 |
6 845 |
Multi |
2.6.1.2 |
1 808 |
1 601 |
Introjtu dovut u imposti differiti |
2.6.1.3 |
329 |
369 |
Ammonti rikoverabbli oħrajn |
|
47 |
67 |
|
|
10 347 |
8 882 |
Total |
|
11 047 |
9 739 |
2.6.1.1. Ammonti rikoverabbli mill-Istati Membri
EUR miljuni |
||
|
31.12.2016 |
31.12.2015 |
TOR stabbiliti fil-kont A |
3 261 |
3 041 |
TOR stabbiliti fil-kont separat |
1 437 |
1 283 |
Riżorsi proprji li jridu jiġu riċevuti |
1 764 |
— |
Indeboliment |
(753) |
(760) |
Oħrajn |
36 |
10 |
Ammonti rikoverabbli tar-riżorsi proprji |
5 745 |
3 573 |
Il-Fond Agrikolu Ewropew ta’ Garanzija (FAEG) |
2 606 |
3 846 |
Il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR) |
924 |
750 |
Strument Tranżitorju għall-Iżvilupp Rurali (TRDI) |
30 |
26 |
Programm Speċjali tal-Adeżjoni għall-Agrikoltura u l-Iżvilupp Rurali (SAPARD) |
167 |
175 |
Indeboliment |
(999) |
(1 092 ) |
Il-FAEG u l-ammonti rikoverabbli tal-iżvilupp rurali |
2 729 |
3 705 |
L-irkupru tal-prefinanzjament mistenni |
293 |
313 |
Il-VAT imħallsa u r-rikoverabbli |
41 |
36 |
Ammonti rikoverabbli oħrajn mill-Istati Membri |
55 |
75 |
Total |
8 863 |
7 701 |
Mhux kurrenti |
700 |
857 |
Kurrenti |
8 162 |
6 845 |
L-ammonti mhux kurrenti dovuti mingħand l-Istati Membri jirrigwardjaw deċiżjonijiet tal-approvazzjoni tal-konformità mhux eżegwiti għall-Fond Agrikolu Ewropew ta’ Garanzija (FAEG) u għall-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR) li jridu jiġu implimentati permezz ta’ pagamenti akkont annwali u/jew differimenti.
Ammonti rikoverabbli tar-riżorsi proprji
Ir-riżorsi proprji tradizzjonali (“traditional own resources” – TOR), magħmula minn dazji doganali u imposti fuq iz-zokkor, jinġabru mill-Istati Membri f’isem il-Kummissjoni. L-Istati Membri jistabbilixxu t-TOR u jikkomunikaw l-ammonti tal-intitolamenti stabbiliti lill-Kummissjoni permezz ta’ dikjarazzjonijiet ta’ kull xahar tal-“kont A”. L-intitolamenti stabbiliti li ma ġewx inklużi fil-“kontijiet A”, minħabba li ma ġewx irkuprati mill-Istati Membri u ma ġie pprovdut ebda titolu ta’ sigurtà (jew jekk ikun ġie pprovdut titolu ta’ sigurtà iżda jkunu kkontestati xorta waħda), huma murija fil-“kont separat”.
Il-kontribuzzjoni tal-Istati Membri bbażata fuq il-VAT u l-ING hija soġġetta għal aġġustament annwali, li jsir kull sena fl-ewwel jum tax-xogħol ta’ Diċembru. Ir-riżorsi proprji li jridu jiġu riċevuti kienu jinkludu wkoll l-aġġustamenti għas-snin finanzjarji 2014, 2015 u 2016 relatati mad-dispożizzjonijiet ġodda introdotti mid-Deċiżjoni dwar ir-Riżorsi Proprji (ORD) 2014 wara t-tlestija tal-proċess ta’ ratifika u d-dħul fis-seħħ fl-1 ta’ Ottubru 2016, li kienu dovuti għall-ħlas mill-Istati Membri fl-1 ta’ Jannar 2017.
Matul l-erba’ snin ta’ wara jkunu jistgħu jibqgħu jsiru korrezzjonijiet għall-bażijiet attwali tal-VAT u l-ING, sakemm ma tinħariġx riżerva. Dawn ir-riżervi għandhom jitqiesu bħala pretensjonijiet potenzjali fuq l-Istati Membri għal ammonti mhux stabbiliti billi l-impatt finanzjarju tagħhom ma jistax jiġi kkalkolat bi preċiżjoni. Meta jkun jista’ jiġi stabbilit l-ammont preċiż, ir-riżorsi korrispondenti bbażati fuq il-VAT u l-ING jinġabru jew b’konnessjoni mal-bilanċi tal-VAT u l-ING jew permezz ta’ sejħiet individwali għall-fondi.
Il-FAEG u l-ammonti rikoverabbli tal-Iżvilupp Rurali
Din l-entrata tkopri primarjament l-ammonti dovuti mill-Istati Membri fil-31 ta’ Diċembru 2016, kif iddikjarati u ċċertifikati mill-Istati Membri fil-15 ta’ Ottubru 2016. Tinħareġ stima għall-ammonti rikoverabbli li jirriżultaw wara din id-dikjarazzjoni u sal-31 ta’ Diċembru 2016. Il-Kummissjoni qed tikkalkula wkoll tnaqqis fil-valur kontabbli tal-ammonti dovuti minn benefiċjarji, li aktarx ma jiġux irkuprati. Il-fatt li jsir dan l-aġġustament ma jfissirx li l-Kummissjoni qegħda tirrinunzja għall-irkupru ta’ dawn l-ammonti fil-futur. Huwa inkluż ukoll tnaqqis ta’ 20 % fl-aġġustament, li jikkorrispondi għal dak li l-Istati Membri jistgħu jżommu sabiex ikopru l-ispejjeż amministrattivi.
2.6.1.2. Multi
Dan jirreferi għall-multi maħruġa mill-Kummissjoni li ma ssarrfux (b’mod proviżorju) sal-aħħar tas-sena (EUR 1 986 miljun) wara li jitnaqqsu l-ammonti li tnaqqsilhom il-valur (EUR 178 miljun). Ġew riċevuti garanziji li jammontaw għal EUR 1 012 miljun għall-multi pendenti fi tmiem is-sena (2015: EUR 1 428 miljun). Ta’ min jinnota li EUR 651 miljun minn dawn l-ammonti riċevibbli kienu dovuti li jitħallsu wara l-31 ta’ Diċembru 2016.
2.6.1.3. Introjtu dovut u imposti differiti
EUR miljuni |
||
|
31.12.2016 |
31.12.2015 |
Fondi ta’ koeżjoni, agrikoli u għall-iżvilupp rurali: Korrezzjonijiet finanzjarji |
9 |
10 |
Introjtu dovut ieħor |
64 |
162 |
Imposti differiti relatati ma’ tranżazzjonijiet mhux ta’ skambju |
256 |
196 |
Total |
329 |
369 |
Mhux kurrenti |
— |
— |
Kurrenti |
329 |
369 |
2.6.2. Ammonti riċevibbli minn tranżazzjonijiet ta’ skambju
EUR miljuni |
||
|
31.12.2016 |
31.12.2015 |
Mhux kurrenti |
|
|
Ammonti riċevibbli oħrajn: |
16 |
13 |
|
16 |
13 |
Kurrenti |
|
|
Akkwirenti |
246 |
225 |
Indeboliment tal-ammonti riċevibbli mingħand il-klijenti |
(128) |
(107) |
Imposti differiti relatati ma’ tranżazzjonijiet ta’ skambju |
250 |
228 |
Oħrajn |
191 |
227 |
|
558 |
572 |
Total |
574 |
585 |
Indeboliment tal-ammonti riċevibbli mingħand il-klijenti indikati hawn fuq jinkludu EUR 55 miljun ta’ indeboliment determinat fuq bażi individwali.
2.7. INVENTARJI
EUR miljuni |
||
|
31.12.2016 |
31.12.2015 |
Materjali xjentifiċi |
54 |
55 |
Oħrajn |
111 |
83 |
Total |
165 |
138 |
2.8. FLUS U L-EKWIVALENTI TA’ FLUS
EUR miljuni |
|||
|
Nota |
31.12.2016 |
31.12.2015 |
Kontijiet ma’ Teżori u Banek Ċentrali |
|
24 566 |
17 119 |
Kontijiet kurrenti |
|
127 |
110 |
Kontijiet tal-imprest |
|
5 |
4 |
Trasferimenti (flus fi tranżitu) |
|
— |
— |
Depożiti oħra ta' żmien fiss |
|
— |
28 |
Kontijiet bankarji għall-implimentazzjoni tal-baġit u depożiti oħrajn ta’ żmien fiss |
2.8.1 |
24 698 |
17 262 |
Flus li jappartjenu għal strumenti finanzjarji |
2.8.2 |
1 390 |
1 298 |
Flus relatati ma’ multi |
2.8.3 |
1 325 |
1 908 |
Flus relatati ma’ istituzzjonijiet, aġenziji u korpi |
|
1 006 |
1 012 |
Flus relatati ma’ fondi fiduċjarji |
|
167 |
192 |
Total |
|
28 585 |
21 671 |
2.8.1. Kontijiet bankarji għall-implimentazzjoni tal-baġit u depożiti oħrajn ta’ żmien fiss
Din l-intestatura tkopri l-fondi kollha li l-Kummissjoni żżomm fil-kontijiet tagħha f’kull Stat Membru u pajjiż tal-EFTA (teżor jew bank ċentrali), kif ukoll f’kontijiet kurrenti, kontijiet imprest u flejjes żgħar f'banek kummerċjali. Il-bilanċ eċċezzjonalment għoli tat-teżor fl-aħħar tal-2016 huwa dovut għall-elementi prinċipali li ġejjin:
— |
Fir-rigward tar-riżorsi proprji, il-bilanċ fl-aħħar tas-sena jinkludi ammont nett totali ta’ EUR 7,7 biljun li jridu jingħataw lura lill-Istati Membri fil-bidu tal-2017 bħala riżultat tal-baġits emendatorji adottati fl-aħħar tal-2016. Barra minn hekk, l-avvanzi fuq ir-riżorsi proprji li jammontaw għal EUR 1,5 biljun waslu fl-aħħar jiem tal-2016. |
— |
Ammont sinifikanti ta’ multi imposti mill-Kummissjoni għal ksur tar-regoli tal-kompetizzjoni, li jammontaw għal EUR 4,3 biljun, issarrfu b’mod definittiv fl-2016 u issa huma parti mill-bilanċ tat-teżor fi tmiem is-sena. |
— |
Il-bilanċ tat-teżor jinkludi wkoll id-dħul assenjat u l-approprjazzjonijiet ta’ pagament mhux minfuqa sal-aħħar tal-2016 ta’ EUR 11-il biljun. |
2.8.2. Flus li jappartjenu għal strumenti finanzjarji
L-ammonti murija taħt din l-intestatura jikkonċernaw primarjament l-ekwivalenti ta’ flus ġestiti mill-fiduċjarji f’isem il-Kummissjoni għall-iskop tal-implimentazzjoni ta’ programmi partikolari ta’ strumenti finanzjarji ffinanzjati mill-baġit tal-UE (ara n-Nota 2.4.1). B’hekk, il-flus li jappartjenu għal strumenti finanzjarji jistgħu jintużaw biss fil-programm ikkonċernat.
2.8.3. Flus relatati ma’ multi
Dawn huma flus riċevuti fir-rigward ta’ multi maħruġa mill-Kummissjoni li għalihom il-każ ikun għadu miftuħ. Dawn l-ammonti jinżammu f’kontijiet ta’ depożitu speċifiċi li ma jintużawx għal attivitajiet oħrajn. Meta jkun ġie ppreżentat appell jew meta ma jkunx magħruf jekk huwiex se jsir appell mill-parti l-oħra, l-ammont sottostanti jintwera bħala obbligazzjoni kontinġenti fin-Nota 4.1.4.
It-tnaqqis f’dan il-bilanċ huwa dovut għall-fatt li mill-2010, il-multi kollha msarrfin b’mod proviżorju huma amministrati mill-Kummissjoni f’fond BUFI u investiti fi strumenti finanzjarji kategorizzati bħala disponibbli għall-bejgħ (ara n-Nota 2.4.1).
OBBLIGAZZJONIJIET
2.9. PENSJONI U BENEFIĊĊJI OĦRAJN TAL-IMPJEGATI
Obbligazzjoni ta' skema ta’ benefiċċji netti tal-impjegati
EUR miljuni |
|||||
|
Skema ta’ Pensjonijiet tal-Uffiċjali Ewropej |
Skemi ta’ benefiċċji oħra tal-irtirar |
Reġim Komuni tal-Assigurazzjoni tal-Mard |
31.12.2016 Total |
31.12.2015 Total |
Obbligu ta' Benefiċċju Definit |
58 746 |
1 882 |
7 036 |
67 664 |
64 242 |
Assi tal-pjan |
M/A |
(139) |
(293) |
(432) |
(428) |
Obbligazzjoni netta |
58 746 |
1 743 |
6 742 |
67 231 |
63 814 |
Iż-żieda fl-obbligazzjoni totali tal-benefiċċji tal-impjegati hija primarjament dovuta għal żieda fl-obbligazzjoni netta tal-Iskema tal-Pensjoni tal-Uffiċjali Ewropej. Din iż-żieda hija prinċipalment dovuta għat-tnaqqis fir-rata ta' skont reali minn 0,6 % għal 0,3 % flimkien mal-fatt li d-drittijiet addizzjonali miksuba mill-membri tal-iskema qabżu l-ħlasijiet tal-benefiċċji barra mill-iskema.
2.9.1. Skema ta’ Pensjonijiet tal-Uffiċjali Ewropej
Dan l-obbligu tal-benefiċċju definit jirrappreżenta l-valur preżenti ta’ pagamenti futuri mistennija li l-UE hija obbligata li tagħmel sabiex issalda l-obbligi ta’ pensjoni li jirriżultaw mis-servizz tal-impjegati fil-perjodi kurrenti u ta’ qabel. L-iskema għadha għaddejja u, bħala tali, il-pagamenti kollha meħtieġa li jridu jsiru mill-iskema fuq bażi annwali jiġu inklużi fil-baġit tal-UE kull sena.
Skont l-Artikolu 83 tar-Regolamenti tal-Persunal, il-ħlas tal-benefiċċji previsti fl-iskema tal-pensjonijiet tal-persunal jikkostitwixxi imposta fil-baġit tal-UE. L-iskema mhijiex iffinanzjata, iżda l-Istati Membri jiggarantixxu l-ħlas ta’ dawn il-benefiċċji b’mod kollettiv. Mis-salarji bażiċi tal-membri attivi titnaqqas kontribuzzjoni tal-pensjoni obbligatorja, li bħalissa hija ta’ 9,8 %. Dawn il-kontribuzzjonijiet huma ttrattati bħala dħul tal-baġit għas-sena u jikkontribwixxu għall-finanzjament tal-infiq tal-UE b’mod ġenerali, ara wkoll in-Nota 3.6.
L-obbligazzjonijiet ta' din l-iskema tal-pensjonijiet ġew ivvalutati fuq il-bażi tan-numru ta' persunal u tal-persunal irtirat fil-31 ta’ Diċembru 2016 u fuq ir-regoli tar-Regolamenti tal-Persunal applikabbli f'din id-data. Din il-valwazzjoni twettqet f’konformità mal-metodoloġija ta’ IPSAS 25 (u għalhekk f’konformità wkoll mar-regola tal-UE dwar il-kontabbiltà nru 12). Matul l-2016, il-Kummissjoni ħadet passi biex issaħħaħ il-proċessi u l-kredibbiltà tal-ġbir tad-dejta bażika użat għall-kalkolu tal-obbligazzjoni tal-benefiċċji tal-impjegati. Il-ħidma se tkompli matul l-2017 – ir-riżultati possibbli, fejn xieraq, se jkun riflessi fil-kontijiet tal-2017.
2.9.2. Skemi oħrajn ta’ benefiċċji tal-irtirar
Din tirreferi għall-obbligazzjoni li tirrigwardja l-obbligi tal-pensjonijiet fil-konfront tal-Membri u l-eks-Membri tal-Kummissjoni, tal-Qorti tal-Ġustizzja (u tal-Qorti Ġenerali) u tal-Qorti tal-Awdituri, is-Segretarji Ġenerali tal-Kunsill, l-Ombudsman, il-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data u t-Tribunal tas-Servizz Ċivili tal-Unjoni Ewropea. F’din l-intestatura hemm inkluża wkoll obbligazzjoni relatata mal-pensjonijiet tal-Membri tal-Parlament Ewropew.
2.9.3. Reġim Komuni tal-Assigurazzjoni tal-Mard
Barra mill-iskemi ta’ benefiċċji għall-irtirar ta' hawn fuq, issir valutazzjoni għall-obbligazzjoni stmata li għandha l-UE rigward ir-Reġim Komuni tal-Assigurazzjoni tal-Mard fir-rigward tal-ispejjeż tal-kura tas-saħħa li jridu jitħallsu matul il-perjodi ta' wara l-attività tal-impjegati (nett tal-kontribuzzjonijiet tagħhom).
Ċaqliq fil-valur preżenti tal-obbligu tal-benefiċċji definiti tal-impjegati
Il-valur preżenti tal-obbligu tal-benefiċċju definit huwa l-valur preżenti tal-pagamenti futuri mistennija skontati, mingħajr ma jitnaqqsu kwalunkwe assi tal-pjan, meħtieġa biex jissodisfaw l-obbligu li jirriżulta mis-servizz tal-impjegati fil-perjodi kurrenti u ta’ qabel.
Hawn taħt tidher analiżi taċ-ċaqliq tas-sena preżenti fl-obbligu tal-benefiċċju definit:
EUR miljuni |
||||
|
Skema ta’ Pensjonijiet tal-Uffiċjali Ewropej |
Skemi ta’ benefiċċji oħra tal-irtirar |
Reġim Komuni tal-Assigurazzjoni tal-Mard |
Total |
Valur preżenti fil-31.12.2015 |
54 967 |
1 613 |
7 662 |
64 242 |
Spiża tas-Servizz kurrenti |
2 267 |
83 |
283 |
2 634 |
Kost tal-imgħax |
1 264 |
29 |
161 |
1 454 |
(Qligħ) u telf attwarjali nett |
2 142 |
148 |
(1 039 ) |
1 251 |
Kontribuzzjonijiet minn membri |
— |
— |
24 |
24 |
Benefiċċji mħallsa |
(1 330 ) |
(44) |
(55) |
(1 429 ) |
Żieda/(tnaqqis) ta' obbligazzjoni minħabba taxxi fuq pensjonijiet |
(565) |
52 |
— |
(513) |
Valur preżenti fil-31.12.2016 |
58 746 |
1 882 |
7 036 |
67 664 |
L-ispejjeż kurrenti tas-servizz huma ż-żieda fil-valur preżenti tal-obbligu tal-benefiċċju definit li jirriżulta mis-servizz tal-membri kurrenti fil-perjodu preżenti.
L-ispejjeż tal-imgħax huma ż-żieda matul il-perjodu fil-valur preżenti ta’ obbligu ta’ benefiċċju definit minħabba li l-benefiċċji jkunu perjodu wieħed eqreb lejn is-sald.
Il-qligħ u t-telf attwarjali nett ikopri:
— |
L-aġġustamenti tal-esperjenza (l-effetti tad-differenzi bejn is-suppożizzjonijiet attwarjali preċedenti għall-2016 u dak li seħħ fl-2016); u |
— |
L-effetti tal-bidliet fis-suppożizzjonijiet attwarjali, li jistgħu jkunu finanzjarji (bħaż-żidiet ipproġettati fis-salarju) jew demografiċi (bħar-rati tal-mortalità). Dawn is-suppożizzjonijiet minnhom infushom huma inċerti u għalhekk jistgħu juru ċaqliq sinifikanti minn sena għal sena. |
Il-benefiċċji jitħallsu matul is-sena skont ir-regoli tal-iskema. Dawn il-benefiċċji mħallsa jwasslu għal tnaqqis fl-obbligu tal-benefiċċju definit peress li ma għandhomx jitħallsu iktar fil-futur.
Suppożizzjonijiet attwarjali – benefiċċji tal-impjegati
Hawn taħt jidhru s-suppożizzjonijiet attwarjali prinċipali użati fil-valutazzjoni taż-żewġ skemi ewlenin ta’ benefiċċju għall-impjegati tal-UE:
|
Skema ta’ Pensjonijiet tal-Uffiċjali Ewropej |
Reġim Komuni tal-Assigurazzjoni tal-Mard |
2016 |
|
|
Ir-rata ta’ skont nominali |
1,7 % |
1,9 % |
Ir-rata tal-inflazzjoni mistennija |
1,4 % |
1,5 % |
Rata ta' skont reali |
0,3 % |
0,4 % |
Ir-rata mistennija ta’ żieda fis-salarju |
1,2 % |
1,1 % |
Tendenzi fir-rati tal-kost mediku |
M/A |
3,0 % |
Età tal-irtirar |
63/64/66 |
63/64/66 |
2015 |
|
|
Ir-rata ta’ skont nominali |
2,0 % |
2,1 % |
Ir-rata tal-inflazzjoni mistennija |
1,4 % |
1,4 % |
Rata ta’ skont reali |
0,6 % |
0,7 % |
Ir-rata mistennija ta’ żidiet fis-salarju |
1,2 % |
1,2 % |
Tendenzi fir-rati tal-kost mediku |
M/A |
3,0 % |
Età tal-irtirar |
63/64/65 |
63/64/66 |
Ir-rati ta’ mortalità huma bbażati fuq It-Tabella Internazzjonali tal-Ħajja tal-Uffiċjali Ċivili (tal-ICSLT 2013).
Ir-rata ta’ skont nominali hija ddeterminata bħala l-valur tar-rendiment mingħajr kupun tal-Euro (b’maturità ta’ 21 sena minn Diċembru 2016 għall-Iskema tal-Pensjonijiet tal-Uffiċjali Ewropej (PSEO) u 26 sena għar-Reġim Komuni tal-Assigurazzjoni tal-Mard). Ir-rata tal-inflazzjoni użata tkun ir-rata tal-inflazzjoni mistennija matul il-perjodu ekwivalenti. Hija trid tiġi ddeterminata b’mod empiriku, abbażi tal-valuri prospettivi kif espressi mill-bonds marbuta mal-indiċi fuq is-swieq finanzjarji Ewropej. Ir-rata reali ta’ skont tiġi kkalkulata skont ir-rata ta’ skont nominali kif ukoll ir-rata ta’ inflazzjoni mistennija fit-tul.
Ċaqliq fil-valur preżenti tal-assi tal-pjan
EUR miljuni |
|||
|
Skemi ta’ benefiċċji tal-irtirar oħrajn |
Reġim Komuni tal-Assigurazzjoni tal-Mard |
Total |
Valur preżenti fil-31.12.2015 |
149 |
280 |
428 |
Ċaqliq nett fl-assi tal-pjan |
(10) |
14 |
4 |
Valur preżenti fil-31.12.2016 |
139 |
293 |
432 |
Tendenza ta' 5 snin
EUR miljuni |
|||||
|
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
Obbligazzjoni tal-benefiċċji tal-impjegati |
42 503 |
46 818 |
58 616 |
63 814 |
67 231 |
Iż-żieda sinifikanti fl-obbligazzjoni tal-benefiċċji tal-impjegati matul il-ħames snin tista’ tiġi spjegata fil-biċċa l-kbira minn tnaqqis fir-rata reali ta’ skont użata biex jiġu skontati l-flussi tal-flus futuri. Dan it-tnaqqis huwa marbut ma’ kundizzjonijiet ekonomiċi sottostanti, b’mod partikolari t-tnaqqis fir-rati tal-imgħax. Għall-iskema ewlenija PSEO, pereżempju, ir-rata ta’ skont reali niżlet minn 1,6 % fi tmiem l-2012 għal 0,3 % fi tmiem l-2016.
Ammonti rikonoxxuti fir-Rapport tal-Introjtu
EUR miljuni |
||||
|
Skema ta’ Pensjonijiet tal-Uffiċjali Ewropej |
Skemi ta’ benefiċċji oħra tal-irtirar |
Reġim Komuni tal-Assigurazzjoni tal-Mard |
Total |
2016 |
|
|
|
|
Kost kurrenti tas-servizz |
2 042 |
97 |
283 |
2 422 |
Kost tal-imgħax |
1 138 |
33 |
161 |
1 332 |
Kost tas-servizz passat |
— |
— |
— |
— |
Bidla fl-assi tal-pjan |
— |
(7) |
(45) |
(52) |
Spejjeż tal-persunal u tal-pensjonijiet |
3 180 |
124 |
399 |
3 702 |
Qligħ u telf attwarju |
1 929 |
179 |
(1 039 ) |
1 068 |
Total |
5 108 |
302 |
(640) |
4 770 |
Sensittività tar-Reġim Komuni tal-Assigurazzjoni tal-Mard
Bidla ta’ punt perċentwali wieħed fir-rati tat-tendenza tal-kostijiet mediċi preżunti jkollha l-effetti li ġejjin:
EUR miljuni |
||
|
Żieda ta’ punt perċentwali |
Tnaqqis ta’ punt perċentwali |
It-total tal-kost ta’ servizz kurrenti u l-komponenti ta’ kost ta’ l-imgħax ta’ l-ispejjeż mediċi ta’ wara l-impjieg perjodiċi netti; |
89 |
(74) |
L-obbligu ta’ benefiċċju ta’ wara l-impjieg akkumulat għal spejjeż mediċi. |
2 201 |
(1 828 ) |
2.10. DISPOŻIZZJONIJIET
EUR miljuni |
|||||||
|
Ammont fil-31.12.2015 |
Provvedimenti addizzjonali |
Ammonti mhux użati mreġġa’ lura |
Ammonti użati |
Trasferimenti bejn kategoriji |
Bidla fl-istima |
Ammont fil-31.12.2016 |
Kawżi legali: |
|
|
|
|
|
|
|
L-agrikoltura |
— |
40 |
(21) |
0 |
129 |
— |
149 |
Il-koeżjoni |
— |
19 |
— |
— |
198 |
— |
217 |
Oħrajn |
459 |
8 |
(2) |
(33) |
(327) |
(2) |
102 |
Żarmar ta’ siti nukleari |
1 078 |
— |
— |
(29) |
— |
64 |
1 113 |
Finanzi |
411 |
536 |
(7) |
(53) |
— |
(6) |
880 |
Multi |
4 |
20 |
— |
— |
— |
— |
23 |
Oħrajn |
79 |
24 |
9 |
(23) |
— |
38 |
127 |
Total |
2 030 |
647 |
(21) |
(138) |
— |
94 |
2 611 |
Mhux kurrenti |
1 716 |
491 |
(22) |
(9) |
(304) |
65 |
1 936 |
Kurrenti |
314 |
156 |
1 |
(128) |
304 |
29 |
675 |
Il-provvedimenti huma ammonti, li jirriżultaw minn avvenimenti tal-passat, li probabbilment ikollhom jitħallsu mill-baġit tal-UE fil-ġejjieni.
Kawżi legali
Din hija l-istima tal-ammonti li probabbilment jitħallsu wara tmiem is-sena fir-rigward ta’ għadd ta’ kawżi legali li jinsabu għaddejjin.
Żarmar ta’ siti nukleari
Fl-2014, il-bażi għall-provvediment ġiet aġġornata skont “L-istrateġija aġġornata tal-JRC għall-2014 dwar id-Dekummissjonar u l-Immaniġġar tal-Iskart” (D&WM). Din tirrappreżenta segwitu tal-kummenti li tqajmu permezz tar-Rieżami tal-programm tad-D&WM tal-JRC magħmul minn esperti esterni fl-2012. F’konformità mar-regoli tal-UE dwar il-kontabbiltà, dan il-provvediment jiġi indiċizzat għall-inflazzjoni u mbagħad skontat għall-valur preżenti nett tiegħu (billi tintuża l-kurva tas-swaps b’kupun żero tal-Euro). Fil-31 ta’ Diċembru 2016, dan irriżulta fi provvediment ta’ EUR 1 113-il miljun, maqsuma bejn ammonti li mistennija jintużaw fl-2016 (EUR 27 miljun) u wara (EUR 1 086 miljun).
Minħabba t-tul stmat ta’ dan il-programm (madwar 20 sena), ta’ min jirrimarka li hemm ċerta inċertezza dwar din l-istima u l-kost finali jista’ jkun differenti mill-ammonti rreġistrati bħalissa.
Provvedimenti finanzjarji
Dawn jikkonċernaw prinċipalment il-provvedimenti li jirrappreżentaw it-telf stmat li se jiġġarrab fir-rigward tal-garanziji mogħtija mill-istrumenti finanzjarji differenti, fejn il-FEI u l-BEI għandhom is-setgħa li joħorġu garanziji għan-nom tagħhom stess, iżda f’isem l-UE u għar-riskju tagħha. Madankollu, ir-riskju finanzjarju tal-UE marbut mal-garanziji huwa limitat. Il-provvedimenti finanzjarji mhux kurrenti huma skontati għall-valur preżenti nett tagħhom (billi tintuża r-rata annwali tas-Swap tal-Euro).
Iż-żieda fil-provvedimenti finanzjarji tirrigwardja prinċipalment il-provvedimenti addizzjonali għas-self pendenti lis-Sirja garantiti taħt il-garanzija tal-mandat tas-self estern tal-BEI skont l-istrumenti ta’ garanzija H2020 u COSME.
2.11. OBBLIGAZZJONIJIET FINANZJARJI
EUR miljuni |
|||
|
Nota |
31.12.2016 |
31.12.2015 |
Obbligazzjonijiet finanzjarji mhux kurrenti |
|
|
|
Obbligazzjonijiet finanzjarji b’kost amortizzat |
2.11.1 |
55 067 |
51 764 |
Obbligazzjonijiet finanzjarji b’valur ġust permezz ta’ surplus jew defiċit |
2.11.2 |
— |
— |
Obbligazzjonijiet tal-garanziji finanzjarji |
2.11.3 |
— |
— |
|
|
55 067 |
51 764 |
Obbligazzjonijiet finanzjarji kurrenti |
|
|
|
Obbligazzjonijiet finanzjarji b’kost amortizzat |
2.11.1 |
2 283 |
7 939 |
Obbligazzjonijiet finanzjarji b’valur ġust permezz ta’ surplus jew defiċit |
2.11.2 |
1 |
— |
Obbligazzjonijiet tal-garanziji finanzjarji |
2.11.3 |
— |
— |
|
|
2 284 |
7 939 |
Total |
|
57 351 |
59 703 |
2.11.1. Obbligazzjonijiet finanzjarji b’kost amortizzat
EUR miljuni |
|||
|
Nota |
31.12.2016 |
31.12.2015 |
Self meħud għall-assistenza finanzjarja |
2.11.1.1 |
55 128 |
56 860 |
Obbligazzjonijiet finanzjarji oħrajn |
2.11.1.2 |
2 222 |
2 842 |
Total |
|
57 350 |
59 703 |
Mhux kurrenti |
|
55 067 |
51 764 |
Kurrenti |
|
2 283 |
7 939 |
2.11.1.1. Self meħud għall-assistenza finanzjarja
EUR miljuni |
||||||
|
EFSM |
BOP |
AMF |
Euratom |
Il-KEFA f’Likwidazzjoni |
Total |
Total fil-31.12.2015 |
47 509 |
5 811 |
3 024 |
301 |
215 |
56 860 |
Ammonti missellfa ġodda |
4 750 |
— |
10 |
— |
— |
4 760 |
Ripagamenti |
(4 750 ) |
(1 500 ) |
(70) |
(49) |
— |
(6 369 ) |
Differenzi tal-kambju |
— |
— |
— |
— |
(30) |
(30) |
Bidliet fl-ammonti riportati |
(53) |
(40) |
— |
— |
(1) |
(94) |
Total fil-31.12.2016 |
47 456 |
4 272 |
2 964 |
252 |
184 |
55 128 |
Mhux kurrenti |
46 800 |
3 050 |
2 889 |
199 |
96 |
53 034 |
Kurrenti |
656 |
1 222 |
75 |
53 |
88 |
2 094 |
L-ammonti missellfa prinċipalment jinkludu djun ippruvati b’ċertifikati li jammontaw għal EUR 54 951 miljun (2015: EUR 56 656 miljun). Il-bidliet fl-ammont riportat jikkorrispondu għall-bidla fl-imgħaxijiet dovuti.
Minbarra l-KEFA f’likwidazzjoni, il-ħlas lura tas-self meħud imsemmi hawn fuq huwa fl-aħħar mill-aħħar garantit mill-baġit tal-UE – ara n-Nota 4.1.2 u b’estensjoni għal kull Stat Membru.
Ir-rati effettivi tal-imgħax fuq it-teħid b’self (espressi bħala firxa ta’ rati tal-imgħax)
|
31.12.2016 |
31.12.2015 |
Assistenza Makrofinanzjarja (AMF) |
0 % – 4,54 % |
0 % – 4,54 % |
Euratom |
0 % – 5,68 % |
0 % – 5,67 % |
Bilanċ tal-Pagamenti (BOP) |
2,37 % – 3,37 % |
2,37 % – 3,62 % |
Mekkaniżmu Ewropew ta’ Stabbilizzazzjoni Finanzjarja (EFSM) |
0,62 % – 3,75 % |
0,62 % – 3,75 % |
Il-KEFA f’Likwidazzjoni |
6,92 % – 9,78 % |
6,92 % – 9,78 % |
2.11.1.2. Obbligazzjonijiet finanzjarji oħrajn
EUR miljuni |
||
|
31.12.2016 |
31.12.2015 |
Mhux kurrenti |
|
|
Obbligazzjonijiet ta’ lokazzjonijiet finanzjarji |
1 545 |
1 648 |
Binjiet imħallsin b’pagamenti akkont |
329 |
352 |
Oħrajn |
160 |
122 |
|
2 034 |
2 122 |
Kurrenti |
|
|
Multi li jridu jiġu rimborżati |
25 |
625 |
Obbligazzjonijiet ta’ lokazzjonijiet finanzjarji |
84 |
75 |
Binjiet imħallsin b’pagamenti akkont |
22 |
21 |
Oħrajn |
58 |
(0) |
|
189 |
721 |
Total |
2 222 |
2 842 |
Obbligazzjonijiet ta’ lokazzjonijiet finanzjarji
EUR miljuni |
||||
Deskrizzjoni |
Ammonti futuri li għandhom jitħallsu |
|||
< 1 sena |
1-5 snin |
> 5 snin |
Obbligazzjoni Totali |
|
Art u bini |
80 |
403 |
1 136 |
1 619 |
Assi tanġibbli oħrajn |
4 |
6 |
— |
10 |
Total fil-31.12.2016 |
84 |
409 |
1 136 |
1 629 |
Element tal-imgħax |
72 |
269 |
304 |
645 |
Total tal-pagamenti minimi futuri tal-lokazzjonijiet fil-31.12.2016 |
156 |
678 |
1 439 |
2 274 |
Total tal-pagamenti minimi futuri tal-lokazzjonijiet fil-31.12.2015 |
132 |
658 |
1 608 |
2 396 |
L-ammonti relatati mal-kiri u l-bini hawn fuq iridu jiġu ffinanzjati minn baġits futuri.
2.11.2. Obbligazzjonijiet finanzjarji skont il-valur ġust permezz ta’ surplus jew defiċit
EUR miljuni |
||||||
|
31.12.2016 |
31.12.2015 |
||||
Stadju ta’ riċeviment tal-ammont nozzjonali |
Ammont nozzjonali stadju ta’ pagament |
Valur ġust |
Stadju ta’ riċeviment tal-ammont nozzjonali |
Ammont nozzjonali stadju ta’ pagament |
Valur ġust |
|
Kuntratt forward f’munita barranija |
99 |
(101) |
1 |
— |
— |
— |
Obbligazzjonijiet finanzjarji f’valur ġust permezz ta’ surplus jew defiċit fil-31 ta’ Diċembru 2016 jirrelataw ma’ kuntratt forward ta’ munita barranija li fih l-UE daħlet fl-2016 sabiex jiħħeġġjaw ir-riskju tal-munita barranija relatata ma’ titoli ta' dejn iddenominati f’USD miżmuma fil-Fond ta’ Garanzija tal-FEIS – ara n-Nota 2.4.2.
Fil-31 ta’ Diċembru 2016, l-obbligazzjonijiet finanzjarji kollha skont il-valur ġust permezz ta’ surplus jew defiċit huma kategorizzati fil-livell 2 tal-ġerarkija tal-valur ġust (valwazzjoni bbażata fuq l-inputs osservabbli minbarra l-prezzijiet ikkwotati).
2.11.3. Obbligazzjonijiet tal-garanziji finanzjarji
L-obbligazzjoni tal-garanzija finanzjarja hija relatata mal-garanzija mogħtija taħt il-FEIS. Fil-31 ta’ Diċembru 2016, l-obbligazzjoni tal-garanzija finanzjarja tal-FEIS tammonta għal EUR żero, hekk kif id-dħul li jrid jiġi riċevut taħt il-garanzija jaqbeż it-telf mistenni (ara n-Nota 4.1.1).
2.12. AMMONTI PAGABBLI
EUR miljuni |
||||||
|
Ammont gross |
Aġġustamenti (4) |
Ammont nett fil-31.12.2016 |
Ammont gross |
Aġġustamenti (4) |
Ammont nett fil-31.12.2015 |
Pretensjonijiet tal-ispejjeż u fatturi rċevuti minn: |
|
|
|
|
|
|
Stati Membri: |
|
|
|
|
|
|
Il-FAEŻR u strumenti oħrajn ta’ żvilupp rurali |
500 |
(34) |
467 |
2 621 |
(230) |
2 391 |
FEŻR u FK |
10 663 |
(793) |
9 871 |
8 361 |
(950) |
7 411 |
FSE |
4 145 |
(95) |
4 050 |
3 355 |
(2) |
3 353 |
Oħrajn |
793 |
(47) |
747 |
434 |
(102) |
332 |
Entitajiet pubbliċi u privati |
1 677 |
(169) |
1 507 |
1 928 |
(223) |
1 705 |
Pretensjonijiet totali tal-kostijiet u l-fatturi riċevuti |
17 779 |
(1 138 ) |
16 641 |
16 699 |
(1 507 ) |
15 192 |
FAEG |
12 193 |
M/A |
12 193 |
6 851 |
M/A |
6 851 |
Pagabbli tar-Riżorsi Proprji |
10 441 |
M/A |
10 441 |
9 506 |
M/A |
9 506 |
Ammonti pagabbli oħrajn |
364 |
M/A |
364 |
356 |
M/A |
356 |
Oħrajn |
364 |
M/A |
364 |
286 |
M/A |
286 |
Total |
41 142 |
(1 138 ) |
40 005 |
33 698 |
(1 507 ) |
32 191 |
L-ammonti pagabbli jinkludu dikjarazzjonijiet tal-kostijiet riċevuti mill-Kummissjoni fil-qafas tal-attivitajiet ta’ għoti. Huma jiġu kkreditati għall-ammont li jintalab mill-mument li tasal it-talba. Jekk il-kontroparti tkun Stat Membru, huma jiġu kklassifikati bħala tali. L-istess proċedura tintuża għall-fatturi u noti ta’ kreditu riċevuti f’attivitajiet ta’ akkwist. It-talbiet għall-kostijiet ikkonċernati ġew ikkunsidrati permezz tal-proċeduri tal-cut-off fi tmiem is-sena. Għalhekk, wara dawn l-annotazzjonijiet ta’ limitu, l-ammonti eliġibbli stmati ġew irreġistrati fil-kontijiet bħala spejjeż, filwaqt li l-parti li fadal hija ddivulgata bħala “Ammonti stmati mhux eliġibbli u avvanzi oħra pendenti lil Stati Membri” (ara aktar ’l isfel).
Kważi l-pretensjonijiet tal-ispejjeż kollha huma inklużi fil-figura baġitarja tal-RAL fi tmiem is-sena: l-ammonti tal-Istati Membri kollha u porzjon kbir ta’ fatturi ta’ entitajiet oħrajn.
L-akbar ċaqliq jikkonċerna l-Fond Agrikolu Ewropew ta’ Garanzija u huwa dovut għal implimentazzjoni aħjar tal-pagamenti fil-livell tal-Istati Membri fl-2016 imqabbla mal-2015 – dan kien ifisser li ġew ippreżentati pretensjonijiet reali u ma kienx hemm bżonn li jiġu kkalkulati fi tmiem is-sena. Għaldaqstant iż-żieda ta’ EUR 5,3 biljun hija kontrobilanċjata minn tnaqqis simili f’prepagamenti u introjtu dovut – ara n-Nota 2.13.
It-tnaqqis sinifikanti fl-ammonti pagabbli skont il-FAEŻR huwa dovut primarjament għal tnaqqis fil-pretensjonijiet riċevuti għall-perjodu 2007-2013, li sar fl-istadji avvanzati tal-għeluq.
Iż-żieda ewlenija l-oħra fl-ammonti pagabbli tikkonċerna l-politika ta’ koeżjoni (EUR 13,9 biljun fl-2016 imqabbla ma’ EUR 10,8 biljun fl-2015) u tirrigwardja l-aktar il-perjodu ta’ programmazzjoni preċedenti, jiġifieri 2007-2013. Id-dikjarazzjonijiet tal-kostijiet ippreżentati fir-rigward tal-perjodu ta’ programmazzjoni 2014-2020 għadhom limitati, għal diversi raġunijiet, eż. in-non-deżinjazzjoni ta’ diversi awtoritajiet maniġerjali.
Fil-perjodu ta’ programmazzjoni 2014-2020, ir-Regolament dwar Dispożizzjonijiet Komuni applikabbli għall-Fondi Strutturali (il-FEŻR u l-FSE), għall-Fond ta’ Koeżjoni u għall-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd (FEMS) jipprevedi li l-baġit tal-UE huwa protett permezz ta’ żamma sistematika ta’ 10 % tal-pagamenti interim magħmula. Sa Frar ta’ wara t-tmiem tas-sena kontabilistika (mill-1 ta’ Lulju sat-30 ta’ Ġunju), iċ-ċiklu ta’ kontroll huwa komplut, kemm permezz tal-verifiki ta’ ġestjoni mill-awtoritajiet maniġerjali, kif ukoll permezz tal-awditjar mill-awtoritajiet tal-awditjar. Il-Kummissjoni teżamina d-dokumenti ta’ assigurazzjoni u l-kontijiet ipprovduti mill-awtoritajiet rilevanti fl-Istati Membri. Il-ħlas jew l-irkupru tal-bilanċ finali jsir biss wara li tiġi ffinalizzata din il-valutazzjoni u jiġu aċċettati l-kontijiet. L-ammont miżmum skont din id-dispożizzjoni fl-aħħar tal-2016 kien ta’ EUR 1 biljun.
Ir-riżorsi proprji pagabbli jirreferu għall-kontribuzzjoni tal-Istati Membri għall-baġit tal-UE li jridu jiġu rimborżati fi tmiem is-sena wara r-raba’ u l-ħames baġits emendatorji tal-2016. L-ammont sinifikanti huwa dovut għall-adozzjoni tard tar-raba’ u l-ħames baġits emendatorji tal-2016, li kienu bbażati fuq ir-regolament dwar ir-riżorsi proprji u l-aġġustamenti relatati mad-dispożizzjonijiet ġodda introdotti mid-deċiżjoni ġdida tal-2014 dwar ir-riżorsi proprji, li tħallsu lill-Istati Membri mhux qabel Jannar 2017.
Stima tal-ammonti mhux eliġibbli u avvanzi pendenti oħrajn lill-Istati Membri
L-ammonti pagabbli jitnaqqsu b’dik il-parti tat-talbiet għal rimborż riċevuti, li madankollu għadha ma ġietx ivverifikata, li tqieset bħala mhux eliġibbli. L-akbar ammonti huma relatati mad-DĠs tal Azzjonijiet Strutturali. Ammonti pagabbli jitnaqqsu wkoll b'parti mit-talbiet għal rimborż irċevuti dwar avvanzi oħra lill-Istati Membri (ara n-Nota 2.5.2) li għad jridu jitħallsu fi tmiem is-sena (EUR 395 miljun)
Talbiet għal prefinanzjament
Barra mill-ammonti ta' hawn fuq, kienu rċevuti EUR 594 miljun f'talbiet għall-prefinanzjament u dawn kienu għadhom ma tħallsux fl-aħħar tas-sena. Skont ir-regoli tal-kontabbiltà tal-UE, dawn l-ammonti ma jiddaħħlux bħala pagabbli.
2.13. IMPOSTI DOVUTI U INTROJTU DIFFERIT
EUR miljuni |
||
|
31.12.2016 |
31.12.2015 |
Imposti dovuti |
66 800 |
67 358 |
Introjtu differit |
638 |
869 |
Oħrajn |
143 |
175 |
Total |
67 580 |
68 402 |
L-imposti dovuti jitqassmu kif ġej:
EUR miljuni |
||
|
31.12.2016 |
31.12.2015 |
FAEG |
33 033 |
38 263 |
Il-FAEŻR u strumenti oħrajn ta’ żvilupp rurali |
17 024 |
14 806 |
FEŻR u FK |
7 157 |
5 026 |
FSE |
3 473 |
2 636 |
Oħrajn |
6 112 |
6 627 |
Total |
66 800 |
67 358 |
L-akbar ċaqliq jikkonċerna l-Fond Agrikolu Ewropew ta’ Garanzija (FAEG) u huwa dovut għal implimentazzjoni aħjar tal-pagamenti fil-livell tal-Istati Membri fl-2016 meta mqabbla mal-2015 – dan kien ifisser li ġew ippreżentati pretensjonijiet reali u ma kienx hemm bżonn li jiġu kkalkulati fi tmiem is-sena. Għaldaqstant it-tnaqqis ta’ EUR 5,2 biljun huwa kontrobilanċjat minn żieda simili f’ammonti pagabbli – ara n-Nota 2.12.
Iż-żieda ta’ EUR 3 biljun fil-koeżjoni hija dovuta għal żieda fl-implimentazzjoni fil-livell tal-benefiċjarji finali.
Iż-żieda fl-ammonti dovuti rigward il-FAEŻR (EUR 2,2 biljun) hija marbuta ma’ livell aktar baxx ta’ pretensjonijiet riċevuti għall-perjodu 2014-2020, li jfisser li kellhom jiġu akkumulati aktar ammonti fi tmiem is-sena.
Minbarra l-FAEG, l-ammonti dovuti l-oħrajn kollha tal-Istati Membri huma inklużi fl-RAL baġitarju, kif inhuma ħafna mill-prepagamenti u introjti dovuti l-“oħrajn” – ara n-Nota 5.1.
ASSI NETTI
2.14. RIŻERVI
EUR miljuni |
|||
|
Nota |
31.12.2016 |
31.12.2015 |
Riżerva ta’ valur ġust |
2.14.1 |
325 |
292 |
Riżerva tal-Fond ta’ Garanzija |
2.14.2 |
2 643 |
2 561 |
Riżervi oħrajn |
2.14.3 |
1 873 |
1 829 |
Total |
|
4 841 |
4 682 |
2.14.1. Riżerva ta’ valur ġust
F’konformità mar-regoli dwar il-kontabbiltà tal-UE, l-aġġustament fil-valur ġust tal-assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ jingħadd permezz tar-riżerva ta’ valur ġust.
Ċaqliq tar-riżerva ta’ valur ġust matul il-perjodu
EUR miljuni |
||
|
2016 |
2015 |
Assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ: |
|
|
Inklużi fir-riżerva ta’ valur ġust |
34 |
79 |
Inklużi fir-rapport tal-introjtu |
0 |
(33) |
|
34 |
46 |
Fir-rigward ta’ parteċipazzjoni kkontabilizzati permezz tal-metodu tal-ekwità |
(0) |
7 |
Total |
33 |
53 |
2.14.2. Riżerva tal-Fond ta’ Garanzija
Din ir-riżerva tirrifletti l-mira ta’ 9 % mill-ammonti pendenti garantiti mill-baġit tal-UE taħt il-mandat ta’ self estern tal-BEI, li huma meħtieġa jinżammu bħala assi fil-Fond ta’ Garanzija għal azzjonijiet esterni (ara n-Nota 2.4.1).
2.14.3. Riżervi oħrajn
L-ammont huwa primarjament relatat mar-riżerva tal-KEFA f’likwidazzjoni (EUR 1 524 miljun) għall-assi tal-Fond ta’ Riċerka għall-Faħam u l-Azzar, li nħoloq fil-kuntest tal-istralċ tal-KEFA.
2.15. AMMONTI LI GĦANDHOM JINĠABRU MILL-ISTATI MEMBRI
EUR miljuni |
|
Ammonti li għandhom jiġu eżerċitati mill-Istati Membri fil-31.12.2015 |
77 124 |
Ritorn tal-bilanċ pożittiv fil-baġit għall-2015 lill-Istati Membri |
1 349 |
Ċaqliq fir-riżerva tal-Fond ta’ Garanzija |
82 |
Ċaqliq ieħor fir-riżervi |
58 |
Riżultat ekonomiku tas-sena |
(1 733 ) |
Ammonti totali li għandhom jiġu eżerċitati mill-Istati Membri fil-31.12.2016 |
76 881 |
Dan l-ammont jirrappreżenta dik il-parti mill-ispejjeż imġarrba mill-UE sal-31 ta’ Diċembru li trid titħallas minn baġits futuri. Ħafna mill-ispejjeż huma rikonoxxuti skont ir-regoli dwar il-kontabbiltà bbażata fuq id-dovuti fis-sena N, għalkemm effettivament jistgħu jitħallsu fis-sena N+1 (jew aktar tard) u, għalhekk, jiġu ffinanzjati billi jintuża l-baġit tas-sena N+1 (jew aktar tard). L-inklużjoni fil-kontijiet ta’ dawn l-obbligazzjonijiet flimkien mal-fatt li l-ammonti li jikkorrispondu magħhom huma ffinanzjati minn baġits futuri, iwasslu biex ikun hemm ħafna aktar obbligazzjonijiet milli assi fi tmiem is-sena. L-ammonti l-aktar sinifikanti li għandhom jiġu emfasizzati jikkonċernaw l-attivitajiet tal-Fond Agrikolu Ewropew ta’ Garanzija u obbligazzjonijiet tal-benefiċċji tal-impjegati.
Ta’ min jinnota wkoll li dawn ta’ hawn fuq ma għandhom ebda effett fuq ir-riżultat tal-baġit – id-dħul tal-baġit dejjem għandu jkun daqs jew akbar min-nefqa tal-baġit u kwalunkwe dħul eċċessiv jintradd lura lill-Istati Membri.
3. NOTI GĦAR-RAPPORT TAL-INTROJTU
DĦUL
DĦUL MINN TRANŻAZZJONIJIET MHUX TA’ SKAMBJU RIŻORSI PROPRJI
3.1. RIŻORSI TAL-ING
Ir-riżorsi proprji huma l-element primarju tad-dħul operatorju tal-UE. Mit-tliet kategoriji tar-riżorsi proprji, jiġifieri r-riżorsi proprji tradizzjonali (“traditional own resources” – “TOR”), ir-riżorsi bbażati fuq il-VAT u r-riżorsi bbażati fuq l-ING, id-dħul mill-ING ta’ EUR 95 578 miljun (2015: EUR 95 355 miljun) huwa l-aktar wieħed sinifikanti.
3.2. RIŻORSI PROPRJI TRADIZZJONALI
EUR miljuni |
||
|
2016 |
2015 |
Dazji doganali |
20 301 |
18 524 |
Imposti fuq iz-zokkor |
138 |
125 |
Total |
20 439 |
18 649 |
Ir-Riżorsi proprji tradizzjonali jikkonsistu f’dazji doganali u imposti fuq iz-zokkor. L-Istati Membri jżommu, permezz tal-kostijiet tal-ġbir, 20 % tar-riżorsi proprji tradizzjonali, u l-ammonti ta’ hawn fuq huma murija netti minn dan it-tnaqqis.
3.3. RIŻORSI MILL-VAT
Ir-riżorsa tal-VAT hija imposta fuq il-bażijiet tal-VAT tal-Istati Membri, li huma armonizzati nozzjonalment b’konformità mar-regoli tal-UE għal dan l-għan. Il-kontribuzzjoni tal-VAT hija kkalkulata bl-applikazzjoni ta’ rata uniformi ta’ ġbir ta’ 0,3 % fuq bażi ta’ kull Stat Membru. Għall-perjodu 2014–2020, id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/335/UE, Euratom, tipprevedi tnaqqis fir-rata tal-ġbir ta’ 0,15 % għall-Ġermanja, in-Netherlands u l-Iżvezja. It-tnaqqis tad-dħul mill-VAT fl-2016 huwa prinċipalment spjegat mill-fatt li r-rata mnaqqsa kienet applikabbli għall-ewwel darba fl-2016, wara d-dħul fis-seħħ tad-deċiżjoni dwar ir-riżorsi proprji (DRP) tal-2014.
DĦUL MINN TRANŻAZZJONIJIET MHUX TA’ SKAMBJU TRASFERIMENTI
3.4. MULTI
Dan id-dħul ta’ EUR 3 858 miljun (2015: EUR 531 miljun) jirrigwardja l-multi imposti mill-Kummissjoni għal ksur tar-regoli ta’ kontravvenzjoni, prinċipalment relatati ma’ każijiet ta’ kompetizzjoni. L-ammonti riċevibbli u d-dħul relatat jiġu rikonoxxuti meta tittieħed deċiżjoni mill-Kummissjoni li timponi multa u meta din tkun innotifikata b’mod uffiċjali lid-destinatarju. L-ammonti ewlenin fl-2016 u, b’hekk, iż-żieda sinifikanti mqabbla mad-dħul mill-multi tal-2015, jikkonċernaw il-multi fis-swieq għat-trakkijiet (EUR 2 927 miljun) u s-settur bankarju (EUR 485 miljun).
3.5. IRKUPRU TAL-ISPEJJEŻ
EUR miljuni |
||
|
2016 |
2015 |
Ġestjoni kondiviża |
1 876 |
1 465 |
Ġestjoni diretta |
56 |
76 |
Ġestjoni indiretta |
15 |
6 |
Total |
1 947 |
1 547 |
Din l-intestatura tirrappreżenta prinċipalment l-ordnijiet ta’ rkupru maħruġa mill-Kummissjoni li jiġu msarrfa jew paċuti kontra (jiġifieri mnaqqsa minn) pagamenti sussegwenti rreġistrati fis-sistema kontabilistika tal-Kummissjoni, magħmula b’tali mod li tirkupra n-nefqa li kienet preċedentament imħallsa mill-baġit ġenerali. L-irkupri huma bbażati fuq kontrolli, awditi jew analiżi tal-eliġibbiltà u, għalhekk, dawn l-azzjonijiet huma kunsiderazzjoni importanti fl-implimentazzjoni tal-baġit tal-UE. Dawn l-operazzjonijiet jipproteġu l-baġit tal-UE minn nefqa mġarrba bi ksur tal-liġi u huma partikolarment importanti minħabba li r-riżultati tal-awditi tal-Qorti Ewropea tal-Awdituri sabu livell materjali ta’ żball fil-pagamenti magħmula mill-baġit tal-UE – ara r-rapport annwali tal-Qorti inkluża d-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet sottostanti.
Ġew inklużi wkoll l-ordnijiet ta’ rkupru maħruġa mill-Istati Membri lill-benefiċjarji tan-nefqa tal-FAEG, kif ukoll il-varjazzjoni tal-estimi tal-introjtu dovut mit-tmiem is-sena preċedenti sa dik kurrenti.
L-ammonti inklużi f’din it-tabella jirrappreżentaw dħul li jsir permezz tal-ħruġ ta’ ordnijiet ta’ rkupru. Għal din ir-raġuni, dawn iċ-ċifri ma jistgħux juru l-firxa sħiħa tal-miżuri meħuda biex ikun protett il-baġit tal-UE, partikolarment għall-politika ta’ koeżjoni fejn hemm fis-seħħ mekkaniżmi speċifiċi sabiex jiżguraw il-korrezzjoni ta’ nefqa ineliġibbli, li ħafna minnha ma tinvolvix il-ħruġ ta’ ordni ta’ rkupru. Mhux inklużi huma l-ammonti rkuprati permezz ta’ tpaċija mal-ispejjeż, l-ammonti rkuprati permezz tal-irtirar u l-irkupri tal-ammonti ta’ prefinanzjament.
L-irkupri tal-ġestjoni kondiviża jifformaw il-biċċa l-kbira tat-total:
L-agrikoltura: il-FAEG u l-iżvilupp rurali
Fil-qafas tal-FAEG u tal-FAEŻR, l-ammonti kkontabilizzati bħala dħul għas-sena taħt din l-intestatura huma korrezzjonijiet finanzjarji tas-sena u rimborżi ddikjarati mill-Istati Membri u rkuprati matul is-sena, kif ukoll iż-żieda netta fl-ammonti pendenti ddikjarati mill-Istati Membri li għandhom jiġu rkuprati fi tmiem is-sena fir-rigward ta’ frodi u irregolaritajiet.
Il-politika ta’ koeżjoni
L-ammonti ewlenin relatati mal-politika ta’ koeżjoni jinkludu l-ordnijiet ta’ rkupru maħruġa mill-Kummissjoni sabiex tirkupra l-infiq mhux dovut magħmul fis-snin preċedenti u t-tnaqqis mill-infiq nieqes it-tnaqqis fl-introjtu dovut fi tmiem is-sena.
3.6. DĦUL IEĦOR MINN TRANŻAZZJONIJIET MHUX TA’ SKAMBJU
EUR miljuni |
||
|
2016 |
2015 |
Aġġustamenti tal-baġit |
1 956 |
984 |
Taxxi u kontribuzzjonijiet tal-persunal |
1 189 |
1 115 |
Kontribuzzjonijiet minn pajjiżi terzi |
953 |
946 |
Kontribuzzjonijiet minn Stati Membri għal għajnuna esterna |
732 |
0 |
Trasferiment ta’ assi |
147 |
197 |
Aġġustament tal-provvedimenti |
14 |
71 |
Imposti agrikoli |
5 |
814 |
Oħrajn |
744 |
939 |
Total |
5 740 |
5 067 |
L-aġġustamenti baġitarji jinkludu l-bilanċ pożittiv tal-baġit mill-2015 (EUR 1 349 miljun) li jiġi rifuż indirettament lill-Istati Membri permezz ta’ tnaqqis tal-ammonti mir-riżorsi proprji li huma għandhom jittrasferixxu lill-UE fis-sena ta’ wara – għalhekk, dan huwa dħul għall-2016.
Id-dħul minn kontribuzzjonijiet u taxxi tal-persunal ġej primarjament minn tnaqqis mis-salarji tal-persunal u huwa magħmul minn żewġ ammonti sinifikanti – kontribuzzjonijiet tal-pensjoni tal-persunal u taxxi fuq l-introjtu.
Kontribuzzjonijiet minn pajjiżi terzi huma kontribuzzjonijiet mill-pajjiżi tal-EFTA u mill-pajjiżi tal-adeżjoni.
Kontribuzzjonijiet minn Stati Membri għal għajnuna esterna huma primarjament l-ammonti riċevuti sabiex tiġi stabbilita l-Faċilità għar-Refuġjati fit-Turkija.
It-trasferiment ta’ dħul mill-assi huwa relatat primarjament mat-trasferiment ta’ satelliti taħt il-programm Copernicus (dak li qabel kien magħruf bħala l-programm GMES) mill-Aġenzija Spazjali Ewropea (ESA) lill-Kummissjoni (ara n-Nota 2.2). Dan it-trasferiment huwa tranżazzjoni mhux ta’ skambju skont ir-regoli tal-UE dwar il-kontabbiltà u jseħħ f’perjodi futuri għall-bqija tas-satelliti Copernicus li attwalment qegħdin jinbnew.
L-imposti agrikoli jikkonċernaw l-imposti fuq il-ħalib li huma għodda ta’ ġestjoni tas-suq li għandha l-għan li tippenalizza lill-produtturi tal-ħalib li jaqbżu l-kwantitajiet ta’ referenza tagħhom. Billi din mhijiex marbuta ma’ pagamenti preċedenti mill-Kummissjoni, fil-prattika hija meqjusa bħala dħul għal skop speċifiku. L-ammont kbir ta’ imposti fuq il-ħalib tas-sena li għaddiet kien dovut primarjament għall-imposta addizzjonali ta’ EUR 811-il miljun.
DĦUL MINN TRANŻAZZJONIJIET TA’ SKAMBJU
3.7. DĦUL FINANZJARJU
EUR miljuni |
||
|
2016 |
2015 |
Introjtu mill-imgħax fuq: |
|
|
Prefinanzjament |
(0) |
9 |
Pagamenti tard |
108 |
20 |
Assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ |
24 |
56 |
Self |
1 446 |
1 616 |
Flus u l-ekwivalenti ta’ flus |
6 |
14 |
Assi finanzjarji indeboliti |
9 |
7 |
Oħrajn |
0 |
0 |
Introjtu mill-imgħax |
1 592 |
1 721 |
Introjtu minn dividendi |
13 |
8 |
Qligħ realizzat fuq il-bejgħ ta’ assi finanzjarji |
35 |
50 |
Introjtu finanzjarju minn assi jew obbligazzjonijiet finanzjarji skont il-valur ġust permezz ta’ surplus jew defiċit |
0 |
— |
Introjtu finanzjarju ieħor |
128 |
66 |
Total |
1 769 |
1 846 |
L-introjtu mill-imgħax fuq self huwa prinċipalment relatat ma’ self mogħti għal assistenza finanzjarja (ara n-Nota 2.4.3).
3.8. DĦUL IEĦOR MINN TRANŻAZZJONIJIET TA’ SKAMBJU
EUR miljuni |
||
|
2016 |
2015 |
Qligħ mir-rata tal-kambju |
331 |
970 |
Dħul mit-tariffi għall-għoti ta’ servizzi |
267 |
358 |
Dħul mit-tariffi u mill-primjums relatat mal-istrumenti finanzjarji |
48 |
43 |
Bejgħ ta' prodotti |
46 |
43 |
Dħul relatat tal-proprjetà, l-impjanti u t-tagħmir |
17 |
4 |
Oħrajn |
288 |
145 |
Total |
996 |
1 562 |
SPEJJEŻ
3.9. ĠESTJONI KONDIVIŻA
EUR miljuni |
||
Implimentati mill-Istati Membri |
2016 |
2015 |
Fond Agrikolu Ewropew ta' Garanzija |
44 152 |
45 032 |
Il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali u strumenti oħrajn tal-iżvilupp rurali |
12 604 |
16 376 |
Il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali u l-Fond ta’ Koeżjoni |
35 045 |
38 745 |
Il-Fond Soċjali Ewropew |
9 366 |
9 849 |
Oħrajn |
1 606 |
2 380 |
Total |
102 772 |
112 382 |
It-tranżizzjoni mill-perjodu ta’ programmazzjoni ta’ qabel, 2007-2013, għall-perjodu 2014-2020 tispjega t-tnaqqis fl-ispejjeż ta’ EUR 4,2 biljun għall-qasam ta’ koeżjoni: kif mistenni, l-ispejjeż iddikjarati għall-perjodu preċedenti qegħdin jonqsu, filwaqt li l-kostijiet relatati mal-perjodu kurrenti qegħdin jiżdiedu, iżda għadhom aktar baxxi. L-istess raġuni tispjega t-tnaqqis tal-ispejjeż imġarrba taħt il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR) u strumenti oħrajn ta’ żvilupp rurali bi EUR 3,8 biljun – ara wkoll in-Nota 2.13.
Is-subintestatura “Oħrajn” tinkludi prinċipalment: L-Affarijiet Marittimi u s-Sajd (EUR 756 miljun), l-Asil u l-Migrazzjoni (EUR 310 miljun) u l-Fond għal Għajnuna Ewropea għall-Persuni l-Aktar fil-Bżonn (EUR 178 miljun).
3.10. ĠESTJONI DIRETTA
EUR miljuni |
||
|
2016 |
2015 |
Implimentat mill-Kummissjoni |
9 254 |
10 089 |
Implimentati minn Aġenziji Eżekuttivi tal-UE |
6 259 |
5 532 |
Implimentati minn Fondi fiduċjarji |
97 |
6 |
Total |
15 610 |
15 626 |
Dawn l-ammonti jikkonċernaw prinċipalment l-implimentazzjoni tal-Politika dwar ir-Riċerka (EUR 7,1 biljun) u l-Programmi tan-Netwerks (EUR 2,0 biljun), kif ukoll il-Politika Ewropea tal-Viċinat (EUR 1,0 biljun), l-Istrumenti ta’ Kooperazzjoni għall-Iżvilupp (EUR 1,2 biljun) u l-Għajnuna Umanitarja (EUR 0,7 biljun).
3.11. ĠESTJONI INDIRETTA
EUR miljuni |
||
|
2016 |
2015 |
Implimentati minn aġenziji u korpi oħrajn tal-UE |
2 547 |
1 209 |
Implimentati minn pajjiżi terzi |
876 |
905 |
Implimentati minn organizzazzjonijiet internazzjonali |
2 382 |
2 127 |
Implimentati minn entitajiet oħrajn |
2 035 |
2 107 |
Total |
7 840 |
6 348 |
3.12. IL-KOSTIJIET TAL-PERSUNAL U TAL-PENSJONIJIET
EUR miljuni |
||
|
2016 |
2015 |
Il-kostijiet tal-persunal |
6 074 |
5 838 |
Il-kostijiet tal-pensjonijiet |
3 702 |
4 435 |
Total |
9 776 |
10 273 |
Il-kostijiet tal-pensjonijiet jirrappreżentaw elementi tal-movimenti li nqalgħu wara r-rivalwazzjoni attwarjali tal-obbligazzjonijiet tal-benefiċċji tal-impjegati minbarra s-suppożizzjonijiet attwarjali.
3.13. BIDLIET FIS-SUPPOŻIZZJONIJIET ATTWARJALI TAL-BENEFIĊĊJI TAL-IMPJEGATI
It-telf attwarjali nett ta’ EUR 1 biljun murija taħt din l-intestatura huwa relatat ma’ obbligazzjonijiet ta' benefiċċji tal-impjegati rikonoxxuti fil-karta bilanċjali (ara n-Nota 2.9).
3.14. IL-KOSTIJIET TAL-FINANZJAMENT
EUR miljuni |
||
|
2016 |
2015 |
Spejjeż tal-imgħax: |
|
|
Teħid b’self |
1 440 |
1 607 |
Oħrajn |
57 |
21 |
Lokazzjonijiet finanzjarji |
67 |
91 |
Telf minn indeboliment fuq assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ |
40 |
27 |
Telf minn indeboliment fuq self u riċevibbli |
184 |
174 |
Telf realizzat fuq il-bejgħ ta’ assi finanzjarji |
0 |
3 |
Telf fuq assi jew obbligazzjonijiet finanzjarji skont il-valur ġust permezz ta’ surplus jew defiċit |
1 |
— |
Kostijiet finanzjarji oħrajn |
116 |
63 |
Total |
1 904 |
1 986 |
L-ammont ta’ spejjeż tal-imgħax fuq is-self meħud jikkorrispondi għal introjtu mill-imgħax fuq is-self mogħti għal assistenza finanzjarja (tranżazzjonijiet spalla ma’ spalla).
3.15. SEHEM MIR-RIŻULTAT TA’ IMPRIŻI KONĠUNTI U ASSOĊJATI
F’konformità mal-metodu tal-ekwità tal-kontabbiltà, l-UE tinkludi fir-rapport tal-introjtu tagħha s-sehem tagħha mir-riżultat tal-impriżi konġunti u l-kumpaniji assoċjati tagħha – ara n-Nota 2.3.
3.16. SPEJJEŻ OĦRAJN
EUR miljuni |
||
|
2016 |
2015 |
Nefqa Amministrattiva u tal-IT |
2 455 |
2 419 |
Spejjeż relatati mal-proprjetà, l-impjanti u t-tagħmir |
1 404 |
1 304 |
Aġġustament tal-provvedimenti |
685 |
520 |
Telf mir-rata tal-kambju |
505 |
785 |
Tnaqqis ta’ multi mill-Qorti tal-Ġustizzja |
18 |
1 137 |
Oħrajn |
419 |
458 |
Total |
5 486 |
6 623 |
It-tnaqqis fi spejjeż oħrajn huwa prinċipalment dovut għat-tħassir tal-multi imposti fl-2015, fejn il-Qorti tal-Ġustizzja ddeċidiet favur l-impriża mmultata.
Inklużi taħt l-ispejjeż relatati ma’ Proprjetà, impjanti u tagħmir hemm EUR 383 miljun (2015: EUR 373 miljun) li jirrigwardjaw lokazzjonijiet operatorji.
Spejjeż relatati mar-riċerka u l-iżvilupp huma inklużi fl-ispejjeż amministrattivi u dawk tal-IT u huma kif ġej:
EUR miljuni |
||
|
2016 |
2015 |
Spejjeż tar-riċerka |
344 |
384 |
Spejjeż tal-iżvilupp mhux kapitalizzati |
88 |
60 |
Total |
431 |
443 |
3.17. RAPPORTAR FUQ IS-SEGMENT SKONT L-INTESTATURA TAL-QAFAS FINANZJARJU PLURIENNALI (QFP)
EUR miljuni |
|||||||
|
Tkabbir intelliġenti u inklużiv |
It-tkabbir sostenibbli |
Is-sigurtà u ċ-ċittadinanza |
Ewropa Globali |
L-amministrazzjoni |
Mhux assenjat għall-intestatura tal-QFP (7) |
Total |
Riżorsi tal-ING |
— |
— |
— |
— |
— |
95 578 |
95 578 |
Riżorsi proprji tradizzjonali |
— |
— |
— |
— |
— |
20 439 |
20 439 |
VAT |
— |
— |
— |
— |
— |
15 859 |
15 859 |
Multi |
— |
— |
— |
— |
— |
3 858 |
3 858 |
L-irkupru tal-ispejjeż |
48 |
1 871 |
4 |
23 |
— |
1 |
1 947 |
Oħrajn |
785 |
171 |
28 |
105 |
4 750 |
(97) |
5 740 |
Dħul minn tranżazzjonijiet mhux ta’ skambju |
834 |
2 041 |
32 |
128 |
4 750 |
135 638 |
143 422 |
Introjtu finanzjarju |
87 |
0 |
0 |
21 |
0 |
1 661 |
1 769 |
Oħrajn |
121 |
(11) |
(7) |
(5) |
307 |
592 |
996 |
Dħul minn tranżazzjonijiet ta’ skambju |
208 |
(11) |
(7) |
16 |
307 |
2 253 |
2 765 |
Dħul totali |
1 041 |
2 030 |
25 |
144 |
5 057 |
137 891 |
146 187 |
Spejjeż implimentati mill-Istati Membri: |
|
|
|
|
|
|
|
FAEG |
— |
(44 152 ) |
— |
— |
— |
— |
(44 152 ) |
Il-FAEŻR u strumenti oħrajn ta’ żvilupp rurali |
— |
(12 604 ) |
— |
— |
— |
— |
(12 604 ) |
FEŻR u FK |
(35 045 ) |
— |
— |
— |
— |
— |
(35 045 ) |
FSE |
(9 366 ) |
— |
— |
— |
— |
— |
(9 366 ) |
Oħrajn |
(466) |
(754) |
(470) |
84 |
— |
— |
(1 606 ) |
Implimentati mill-KE u minn aġenziji eżekuttivi u fondi fiduċjarji |
(10 143 ) |
(544) |
(957) |
(3 951 ) |
(50) |
34 |
(15 610 ) |
Implimentati minn aġenziji u korpi oħrajn tal-UE |
(2 028 ) |
(110) |
(662) |
(265) |
— |
518 |
(2 547 ) |
Implimentati minn pajjiżi terzi u organizzazzjonijiet internazzjonali |
(274) |
(5) |
(188) |
(2 792 ) |
— |
— |
(3 258 ) |
Implimentati minn entitajiet oħrajn |
(1 411 ) |
(16) |
(2) |
(606) |
(0) |
— |
(2 035 ) |
Il-kostijiet tal-persunal u tal-pensjonijiet |
(1 593 ) |
(345) |
(390) |
(575) |
(5 968 ) |
(904) |
(9 776 ) |
Bidliet fis-suppożizzjonijiet attwarjali tal-benefiċċji tal-impjegati |
— |
— |
— |
— |
(1 068 ) |
— |
(1 068 ) |
Spejjeż finanzjarji |
(173) |
(47) |
(1) |
(20) |
(127) |
(1 536 ) |
(1 904 ) |
Sehem mill-bilanċ negattiv tal-assoċjati u l-impriżi konġunti |
2 |
— |
— |
— |
— |
— |
2 |
Spejjeż oħrajn |
(1 468 ) |
(83) |
(102) |
(70) |
(3 196 ) |
(566) |
(5 486 ) |
Spejjeż totali |
(61 964 ) |
(58 659 ) |
(2 772 ) |
(8 195 ) |
(10 409 ) |
(2 455 ) |
(144 454 ) |
Riżultat ekonomiku tas-sena |
(60 923 ) |
(56 629 ) |
(2 747 ) |
(8 051 ) |
(5 352 ) |
135 436 |
1 733 |
Il-wiri tad-dħul u l-ispejjeż skont l-intestatura tal-QFP huwa bbażat fuq stima minħabba li mhux l-impenji kollha huma marbuta ma’ intestatura tal-QFP.
4. OBBLIGAZZJONIJIET U ASSI KONTINĠENTI
4.1. OBBLIGAZZJONIJIET KONTINĠENTI
L-obbligazzjonijiet kontinġenti huma obbligi ta’ ħlas futuri possibbli għall-UE li jistgħu jinqalgħu minħabba avvenimenti li seħħew fil-passat jew impenji legalment vinkolanti meħuda, iżda li jiddependu fuq avvenimenti futuri li mhumiex kompletament taħt il-kontroll tal-UE. Huma jirrigwardjaw prinċipalment il-garanziji finanzjarji mogħtija (fuq self u programmi ta’ assistenza finanzjarja) u r-riskji legali. L-obbligazzjonijiet kontinġenti kollha, għajr dawk li jirrigwardjaw il-multi u l-garanziji koperti mill-fondi (ara n-Nota 2.4.1), jiġu ffinanzjati, jekk ikunu dovuti, mill-baġit tal-UE (u b’hekk mill-Istati Membri tal-UE) fis-snin li ġejjin.
4.1.1. Garanziji baġitarji
EUR miljuni |
||||||
|
31.12.2016 |
31.12.2015 |
||||
Limitu massimu |
Iffirmati |
Żborżi |
Limitu massimu |
Iffirmati |
Żborżi |
|
Garanziji tal-mandat ta’ self estern tal-BEI |
40 645 |
30 161 |
21 145 |
41 764 |
28 741 |
19 450 |
Garanziji tal-FEIS |
16 000 |
11 245 |
4 392 |
16 000 |
1 252 |
202 |
Total |
56 645 |
41 406 |
25 537 |
57 764 |
29 993 |
19 652 |
It-tabella ta’ hawn fuq turi l-firxa tal-iskopertura tal-baġit tal-UE għall-pagamenti futuri possibbli marbuta mal-garanziji mogħtija lill-grupp tal-BEI. L-ammonti żborżati jirrappreżentaw l-ammonti diġà mogħtija lill-benefiċjarji finali, filwaqt li l-ammonti ffirmati jinkludu dawn il-flus żborżati flimkien mal-ftehimiet diġà ffirmati mal-benefiċjarji, iżda li għadhom ma ġewx żborżati. Il-limitu massimu jirrappreżenta l-garanzija totali li l-baġit tal-UE u, b’hekk, l-Istati Membri tal-istess UE, impenjaw ruħhom li jkopru.
Garanziji tal-mandat ta’ self estern tal-BEI
Il-baġit tal-UE jiggarantixxi s-self iffirmat u mogħti mill-BEI mir-riżorsi proprji tal-BEI lil pajjiżi terzi. Fil-31 ta’ Diċembru 2016, l-ammont ta’ self pendenti u kopert mill-garanzija tal-UE kien jammonta għal EUR 21,1 biljun. Il-garanziji tal-baġit tal-UE:
— |
EUR 19 481 miljun (2015: EUR 19 450 miljun) permezz tal-Fond ta’ Garanzija għal azzjonijiet esterni (ara n-Nota 2.4.1), u |
— |
EUR 1 664 miljun (2015: EUR 1 987 miljun) direttament għas-self mogħti lill-Istati Membri qabel l-adeżjoni. |
Barra mill-EUR 21,1 biljun li jidhru hawn fuq bħala obbligazzjoni kontinġenti, saru provvedimenti għal EUR 309 miljun f’selfiet pendenti lis-Sirja garantiti mill-UE – ara n-Nota 2.10.
Il-garanzija tal-mandat ta’ self estern tal-UE li tirrigwardja s-self mogħti mill-BEI hija limitata għal 65 % tal-bilanċi pendenti għall-ftehimiet iffirmati wara l-2007 (il-mandati 2007-2013 u 2014-2020). Għall-ftehimiet ta’ qabel l-2007, il-garanzija tal-UE hija limitata għal perċentwal tal-limitu massimu tal-linji ta’ kreditu awtorizzati, fil-biċċa l-kbira tal-każijiet 65 %, iżda wkoll 70 %, 75 % jew saħansitra 100 %. Meta l-limitu massimu ma jintlaħaqx, il-garanzija tal-UE tkopri l-ammont sħiħ.
Madankollu, sabiex jiddivulga l-iskopertura massima ffaċċjata mill-UE fil-31 ta’ Diċembru 2016, wieħed irid jinkludi wkoll is-self awtorizzat li jrid jiġi ffirmat, iżda li għadu ma ġiex iffirmat (EUR 10,5 biljun) u s-self iffirmat iżda li għadu ma ġiex żborżat (EUR 9 biljun).
Il-garanzija tal-Fond Ewropew għal Investimenti Strateġiċi (FEIS)
Il-FEIS huwa inizjattiva li għandha l-għan li żżid il-kapaċità tal-Grupp tal-BEI li jġorr ir-riskju billi tippermetti lill-BEI jinvesti sa EUR 61 biljun fl-UE. Il-FEIS mhuwiex entità legali separata jew fond ta’ investiment fis-sens strett. Ir-riżerva tar-riskju tal-FEIS toffri protezzjoni lill-BEI kontra telf potenzjali għall-operazzjonijiet sottostanti. Hija magħmula minn allokazzjoni ta’ EUR 5 biljun ta’ kapital proprju tal-BEI u garanzija tal-baġit tal-UE ta’ mhux aktar minn EUR 16-il biljun (ammont ta’ limitu). L-għan huwa li finanzjament addizzjonali tal-Istati Membri, banek promozzjonali nazzjonali u investituri privati jġib l-investimenti fl-UE għal total ta’ EUR 315-il biljun.
L-operazzjonijiet tal-FEIS jitwettqu f’żewġ twieqi: it-Tieqa tal-Infrastruttura u l-Innovazzjoni (IIW) implimentata mill-BEI (garanzija tal-UE ta’ EUR 13-il biljun) u t-Tieqa tal-SMEs (SMEW) implimentata mill-FEI (garanzija tal-UE ta’ EUR 3 biljun), li t-tnejn se jkollhom portafoll tad-dejn u portafoll tal-ekwità. Il-FEI jaġixxi permezz ta’ ftehim mal-BEI abbażi ta’ garanzija mill-BEI li hija kontrogarantita mill-UE.
Għall-fini tal-użu tal-garanzija tal-UE, l-implimentazzjoni tal-FEIS tiġi ssorveljata minn bord ta’ tmexxija li jaġixxi b’kunsens u magħmul minn erba’ membri, li tlieta minnhom jinħatru mill-Kummissjoni u wieħed mill-BEI. Il-bord ta’ tmexxija ma jiħux deċiżjonijiet ta’ investiment.
L-UE u l-BEI għandhom irwoli distinti fil-FEIS. Il-FEIS huwa stabbilit fil-BEI, li jiffinanzja l-operazzjonijiet (dejn u investimenti ta’ ekwità) u, biex jagħmel dan, jissellef il-fondi meħtieġa fis-swieq kapitali. Fir-rigward tal-IIW, il-BEI jieħu d-deċiżjonijiet ta’ investiment b’mod indipendenti u jamministra l-operazzjonijiet f’konformità mar-regoli u l-proċeduri tiegħu, l-istess bħal dawk applikati għall-operazzjonijiet (tar-riskju) tiegħu. Sabiex jiġi żgurat li l-investimenti magħmula taħt il-FEIS jibqgħu ffokati fuq l-għan speċifiku li jiġu indirizzati n-nuqqasijiet tas-suq li jfixklu l-investiment fl-UE u li huma eliġibbli għall-protezzjoni tal-garanzija tal-UE, iddaħħlet fis-seħħ struttura ta’ governanza ddedikata. Il-kumitat tal-investiment ta’ esperti indipendenti jeżamina kull proġett propost mill-BEI rigward l-eliġibbiltà tiegħu għall-kopertura tal-garanzija tal-UE. Meta operazzjoni tiġi kkonfermata bħala eliġibbli, bħala operazzjoni garantita tal-FEIS, id-deċiżjoni li tkompli bil-proġett u l-ġestjoni tiegħu hija soġġetta għaċ-ċiklu tal-proġett u l-proċess ta’ governanza normali tal-BEI.
Ir-rwol tal-UE huwa marbut mal-forniment tal-garanzija tal-baġit tal-UE għal parti mit-telf potenzjali li l-BEI jista’ jsofri mill-investimenti tiegħu fl-istrumenti ta’ dejn u ekwità. Konsegwentement, l-UE ma tintervjenix fl-għażla u l-ġestjoni tal-operazzjonijiet tal-FEIS, ma tinvestix flus fl-operazzjonijiet tal-FEIS u mhijiex parti kuntrattwali diretta għall-istrumenti sottostanti. Billi l-kriterji tal-kontroll u r-rekwiżiti ta’ kontabbiltà għall-konsolidazzjoni tar-regoli tal-UE dwar il-kontabbiltà (u l-IPSAS) mhumiex issodisfati, l-assi relatati mhumiex kkontabilizzati fil-kontijiet annwali konsolidati tal-UE.
F’kull ħin, il-garanzija tal-UE hija limitata għal EUR 16-il biljun u l-pagamenti netti aggregati mill-baġit tal-UE ma għandhomx jaqbżu dan l-ammont. Il-pagamenti ta’ garanzija tal-UE jsiru mill-Fond ta’ Garanzija tal-FEIS – ara n-Nota 2.4.1. Fl-aħħar tal-2016, l-assi tal-fond ta’ garanzija jammontaw għal EUR 1 biljun, filwaqt li EUR 2,4 biljun oħra ġew impenjati iżda għadhom ma tħallsux u huma inklużi fl-ammont divulgat bħala RAL fin-Nota 5.1.
Il-garanzija tal-UE mogħtija lill-grupp tal-BEI taħt il-FEIS hija kontabilizzata bħala obbligazzjoni ta’ garanzija finanzjarja fir-rigward tal-portafoll tad-dejn u bħala obbligazzjoni kontinġenti kemm għall-portafoll tad-dejn kif ukoll għall-portafoll tal-ekwità. Billi l-investimenti garantiti huma ffinanzjati u kkontrollati mill-BEI, l-assi finanzjarji relatati ma jiġux kkontabilizzati fil-kontijiet annwali konsolidati tal-UE.
Skont il-portafoll tad-dejn IIW tal-FEIS, il-garanzija tal-UE tkopri l-ewwel biċċa telf ta’ portafoll tal-operazzjonijiet ta’ finanzjament li jkun daħal għalihom il-BEI, li huma prinċipalment is-self u l-garanziji standard. Il-garanzija tal-UE tiġi eżerċitata meta d-debitur jonqos milli jagħmel pagament meta jkun dovut jew fil-każ ta’ ristrutturar ta’ dejn. Il-garanzija tal-UE hija remunerata fi proporzjon mar-riskju meħud mill-UE u dan iseħħ fil-forma ta’ distribuzzjoni, bejn il-BEI u l-UE, tad-dħul relatat mar-riskju riċevut mill-BEI mill-operazzjonijiet garantiti. Id-dħul tal-UE għandu l-ewwel ikopri t-telf imġarrab fuq l-operazzjonijiet garantiti. Għalhekk, il-garanzija tal-UE titqies bħala obbligazzjoni ta’ garanzija finanzjarja u titkejjel, mar-rikonoxximent inizjali, skont il-valur ġust, li huwa l-valur preżenti nett tal-primjums riċevibbli (id-dħul tal-UE). F’dati sussegwenti tal-karta bilanċjali, l-obbligazzjoni tal-garanzija finanzjarja titkejjel fl-ogħla mit-telf mistenni u l-ammont inizjalment rikonoxxut, li minnu jitnaqqas, meta jkun xieraq, l-amortizzament akkumulat tad-dħul. L-obbligazzjoni tal-garanzija finanzjarja hija ppreżentata netta mid-dħul tal-UE li għad irid jiġi riċevut – żero fil-31 ta’ Diċembru 2016 – ara n-Nota 2.11.3.
Skont il-portafoll ta’ ekwità tal-IIW tal-FEIS, li jikkonsisti f’parteċipazzjonijiet ta’ ekwità diretta jew kważi ekwità jew self subordinat, il-BEI jinvesti pari passu għar-riskju tiegħu stess, kif ukoll għar-riskju tal-UE. Konsegwentement, il-garanzija tal-UE tkopri l-parti tal-investimenti ta’ ekwità garantiti mill-UE, l-aġġustamenti tal-valur negattiv (telf mhux realizzat) f’kull data tal-karta bilanċjali, it-telf realizzat fuq id-diżinvestiment u l-ispejjeż tal-finanzjament tal-BEI. F’każijiet fejn il-valur ta’ investiment, li qabel kien soġġett għal aġġustament b’valur negattiv, jiżdied fid-dati tar-rapportar sussegwenti, l-ammont sal-kost oriġinali tal-investiment jiġi rrimborżat mill-BEI lill-UE. Fiż-żmien tad-diżinvestiment, l-UE hija intitolata wkoll għal qligħ fuq l-investiment li jaqbeż il-kost oriġinali. Il-garanzija tal-UE tiġi remunerata mid-dħul riċevut mill-BEI mill-operazzjonijiet garantiti, inklużi l-imgħaxijiet, id-dividendi u l-qligħ realizzat. Is-saldu bejn l-UE u l-BEI jseħħ kull sena wara li jitnaqqsu t-telf u d-dħul. Fil-31 ta’ Diċembru 2016, ġew investiti EUR 35,7 miljun ta’ operazzjonijiet garantiti tal-UE skont il-portafoll ta’ ekwità IIW, li ġew irreġistrati bħala obbligazzjoni kontinġenti.
Il-portafoll tal-ekwità tal-SMEW beda biss fl-2016 u l-ammonti kienu immaterjali. It-trattament kontabilistiku tal-operazzjonijiet ta’ ekwità se jiġi stabbilit mill-Uffiċjal tal-Kontabbiltà wara konsultazzjoni mal-Grupp Konsultattiv tal-UE ta’ Esperti dwar l-Istandards Kontabilistiċi. Ġew investiti EUR 5 miljun mill-FEI u dawn huma murija bħala obbligazzjoni kontinġenti fil-31 ta’ Diċembru 2016.
L-obbligazzjoni kontinġenti msemmija hawn fuq tinkludi l-operazzjonijiet tal-COSME u l-programmi tal-H2020 li huma koperti mill-garanzija tal-UE tal-FEIS taħt il-portafoll tad-dejn tal-SMEW.
4.1.2. Garanziji relatati mal-assistenza finanzjarja (l-attivitajiet ta’ għoti u teħid b’self)
EUR miljuni |
||||||
|
31.12.2016 |
31.12.2015 |
||||
Miġbuda |
Mhux miġbuda |
Total |
Miġbuda |
Mhux miġbuda |
Total |
|
EFSM |
47 456 |
— |
47 456 |
47 509 |
— |
47 509 |
BOP |
4 272 |
— |
4 272 |
5 811 |
— |
5 811 |
AMF |
2 964 |
1 313 |
4 277 |
3 024 |
1 323 |
4 347 |
Euratom |
252 |
300 |
552 |
301 |
300 |
601 |
Total |
54 944 |
1 613 |
56 557 |
56 645 |
1 623 |
58 268 |
Il-baġit tal-UE jiggarantixxi t-teħid b’self fi tranżazzjonijiet spalla ma’ spalla tal-Kummissjoni għall-finanzjament tal-għoti b’self lil Stati Membri u Stati terzi – ara wkoll in-Nota 6. Dan it-teħid b’self huwa diġà rikonoxxut bħala obbligazzjonijiet fuq il-karta bilanċjali tal-UE – ara n-Nota 2.11.1 għal aktar dettalji. Madankollu, jekk ikun hemm inadempjenza fuq is-self “spalla ma’ spalla” mogħti b’dan it-teħid b’self, il-baġit tal-UE bbażat fuq l-Artikolu 14 tar-Regolament tal-Kunsill 609/2014 ikollu jġorr il-kost sħiħ tal-ammont inadempjenti:
— |
It-teħid b’self relatat mas-self żborżat skont l-EFSM huwa garantit biss mill-baġit tal-UE; |
— |
It-teħid b’self relatat mas-self tal-BOP huwa garantit biss mill-baġit tal-UE; |
— |
Is-self tal-AMF huwa l-ewwel garantit mill-Fond ta’ Garanzija għal azzjonijiet esterni (ara n-Nota 2.4.1) u mbagħad mill-baġit tal-UE; u |
— |
Il-garanziji minn partijiet terzi huma l-ewwel kopertura għall-ammonti kollha tas-self pendenti tal-Euratom. Il-Fond ta’ Garanzija jkopri l-ammonti ta’ self estern jekk il-garanziji ta’ parti terza ma jipprovdux għalihom. |
Selfiet tal-KEFA f’Likwidazzjoni li jingħataw fuq fondi missellfa mhumiex koperti minn garanzija baġitarja tal-UE. Minflok, dawn huma koperti minn assi miżmuma fil-KEFA f’Likwidazzjoni – ara n-Nota 2.4.1.
4.1.3. Garanziji mogħtija għall-istrumenti finanzjarji tal-UE
EUR miljuni |
||
|
31.12.2016 |
31.12.2015 |
Orizzont 2020 |
921 |
459 |
Il-Faċilità ta’ Finanzjament għall-Kondiviżjoni tar-Riskji |
711 |
845 |
Il-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa (5) |
465 |
429 |
Oħrajn |
3 |
16 |
Total |
2 101 |
1 749 |
Kif issemma fl-Artikolu 140(3) tar-RF, in-nefqa baġitarja marbuta ma’ strument finanzjarju u l-obbligazzjoni finanzjarja tal-UE fl-ebda każ ma jaqbżu l-ammont tal-impenn baġitarju rilevanti magħmul għalih, u b’hekk jiġu esklużi l-obbligazzjonijiet kontinġenti għall-baġit. Fil-prattika, dan ifisser li dawn l-obbligazzjonijiet għandhom kontroparti fuq in-naħa tal-assi tal-karta bilanċjali jew huma koperti mill-impenji baġitarji pendenti li għadhom ma ġewx iddebitati. L-obbligazzjonijiet kontinġenti ta’ hawn fuq huma murija netti mill-provvedimenti finanzjarji magħmula għal dawn l-istrumenti – ara n-Nota 2.10.
4.1.4. Kawżi legali
EUR miljuni |
||
|
31.12.2016 |
31.12.2015 |
Multi |
1 834 |
3 951 |
L-agrikoltura |
1 711 |
1 377 |
Il-koeżjoni |
3 |
3 |
Oħrajn |
600 |
795 |
Total |
4 148 |
6 125 |
Multi
Dawn l-ammonti jikkonċernaw multi imposti mill-Kummissjoni għal ksur ta’ regoli tal-kompetizzjoni li tħallsu proviżorjament minn kumpaniji mmultati kif previst fl-Artikolu 90(1) tar-regoli tal-applikazzjoni tar-RF u fejn jew ikun sar appell jew ma jkunx magħruf jekk huwiex se jsir appell. L-obbligazzjoni kontinġenti tinżamm sakemm deċiżjoni meħuda mill-Qorti tal-Ġustizzja dwar il-każ issir finali jew sakemm jiskadi l-perjodu għall-appell. L-imgħax akkumulat fuq pagamenti proviżorji huwa inkluż fir-riżultat ekonomiku tas-sena, kif ukoll bħala obbligazzjoni kontinġenti biex tkun riflessa l-inċertezza tat-titolu tal-Kummissjoni għal dawn l-ammonti.
Jekk l-UE titlef kwalunkwe waħda minn dawn il-kawżi relatati mal-multi imposti, ma jkun hemm ebda ħlas għall-baġit tal-UE, minħabba li l-multi tħallsu proviżorjament u dawn il-flus jinżammu f’kontijiet bankarji speċifiċi (ara n-Nota 2.8) jew inkella fil-fond BUFI stabbilit għal dan il-għan (ara n-Nota 2.4.1). L-ammont ta’ multi huma rikonoxxuti biss bħala dħul tal-baġit meta jkunu definittivi (l-Artikolu 83 tar-RF).
L-agrikoltura
Dawn huma obbligazzjonijiet kontinġenti lejn l-Istati Membri marbuta ma’ korrezzjonijiet finanzjarji tad-deċiżjonijiet ta’ konformità tal-FAEG, l-iżvilupp rurali u qabel l-adeżjoni li għadha ma nqatgħetx sentenza dwarhom mill-Qorti tal-Ġustizzja. Id-determinazzjoni tal-ammont finali tal-obbligazzjoni u s-sena li fiha l-effett ta’ appell li jirnexxi jkun attribwit lill-baġit jiddependu fuq it-tul tal-proċedura quddiem il-Qorti.
Il-koeżjoni
Dawn huma obbligazzjonijiet kontinġenti lejn l-Istati Membri b’rabta ma’ azzjonijiet fil-politika ta’ koeżjoni li qegħdin jistennew data tas-smigħ orali jew li qegħdin jistennew li tinqata’ sentenza mill-Qorti tal-Ġustizzja.
Kawżi legali oħrajn
Din l-intestatura tirrigwardja l-azzjonijiet għad-danni li fil-preżent qed jinġiebu kontra l-UE, tilwimiet legali oħrajn u l-ispejjeż legali stmati. Għandu jiġi osservat li f’azzjoni għad-danni skont l-Artikolu 288 KE l-applikant għandu juri ksur serju biżżejjed, mill-istituzzjoni, tal-istat tad-dritt maħsub sabiex jagħti drittijiet lill-individwi, dannu reali li sofra l-applikant, u rabta kawżali diretta bejn l-att illegali u d-dannu.
4.2. ASSI KONTINĠENTI
EUR miljuni |
||
|
31.12.2016 |
31.12.2015 |
Garanziji riċevuti: |
|
|
Garanziji ta’ prestazzjoni |
369 |
398 |
Garanziji oħrajn |
28 |
27 |
Assi kontinġenti oħrajn |
34 |
48 |
Total |
431 |
474 |
Garanziji tal-prestazzjoni jintalbu biex jiżguraw li l-benefiċjarji tal-finanzjament tal-UE jissodisfaw l-obbligi tal-kuntratti tagħhom mal-UE.
5. IMPENJI LEGALI U BAĠITARJI
Din in-nota tipprovdi informazzjoni dwar il-proċedura baġitarja u l-ħtiġijiet ta’ finanzjament fil-ġejjieni u mhux fuq l-obbligazzjonijiet eżistenti fl-31 ta’ Diċembru 2016.
Il-qafas finanzjarju pluriennali (QFP), maqbul mill-Istati Membri, jiddefinixxi l-programmi u jistabbilixxi l-limiti massimi tal-intestaturi għall-approprjazzjonijiet ta’ impenn u t-total għall-approprjazzjonijiet ta’ pagament li fihom l-UE tista’ tidħol f’impenji legali u baġitarji, u fl-aħħar mill-aħħar jagħmel pagamenti għal perjodu ta’ seba' (7) snin – ara t-Tabella 1.1 fin-noti għar-rapporti dwar l-implimentazzjoni baġitarja.
Il-limiti massimi tal-QFP ġew adottati mill-Kunsill (l-Istati Membri), bil-kunsens tal-Parlament Ewropew u l-Artikolu 16 tar-Regolament 1306/2013 dwar il-finanzjament tal-PAK jagħmel rabta diretta bejn il-limitu massimu annwali tan-nefqa tal-FAEG u r-Regolament dwar il-QFP. Il-Parlament Ewropew u l-Kunsill adottaw ukoll l-atti bażiċi rispettivi għan-nefqa tal-FAEG li stabbilixxew in-nefqa għal kull Stat Membru għall-perjodu kollu bejn l-2014 u l-2020.
L-impenji legali jikkorrispondu għall-programmi, il-proġetti, il-ftehimiet jew il-kuntratti ffirmati, u b’hekk jorbtu legalment lill-UE. Impenn legali huwa l-att li permezz tiegħu l-uffiċjal tal-awtorizzazzjoni jidħol fi jew jistabbilixxi obbligu (għall-UE) li jirriżulta f’imposta (l-Artikolu 85 tar-RF).
Fil-prinċipju, impenn baġitarju jsir qabel l-impenn legali, iżda għal xi programmi/proġetti pluriennali jsir bil-maqlub, bl-impenji baġitarji rilevanti jsiru f’pagamenti akkont annwali, fuq medda ta’ diversi snin, meta l-att bażiku hekk jipprevedi. Pereżempju, għall-koeżjoni, l-Artikolu 76 tar-Regolament dwar Dispożizzjonijiet Komuni (Common Provisions Regulation – CPR) (ir-Regolament (UE) Nru 1303/2013) jistabbilixxi li d-deċiżjoni tal-Kummissjoni li tadotta programm għandha tikkostitwixxi impenn legali skont it-tifsira tar-Regolament Finanzjarju, iżda li l-impenji tal-baġit tal-Unjoni fir-rigward ta’ kull programm għandhom isiru f’pagamenti akkont annwali għal kull Fond matul il-perjodu bejn l-1 ta’ Jannar 2014 u l-31 ta’ Diċembru 2020. Bażijiet ġuridiċi oħrajn jistgħu jinkludu dispożizzjonijiet simili. Għal din ir-raġuni, jista’ jkun hemm ammonti li l-UE tkun impenjat ruħha legalment li tħallas, iżda fejn l-impenn baġitarju jkun għadu ma sarx – ara n-Noti 5.2 u 5.3 ta’ hawn taħt.
Jekk l-impenn baġitarju jkun sar, iżda l-pagamenti sussegwenti jkunu għadhom ma sarux, l-ammont ta’ impenn pendenti jissejjaħ “Reste à Liquider” (RAL). Dan jista’ jirrappreżenta programmi jew proġetti, ta’ spiss pluriennali, li huma ffirmati iżda li għadhom ma ġewx implimentati (kompletament). Huma jirrappreżentaw l-obbligi ta’ ħlas għas-snin futuri. Parti mill-ammonti globali mhux imħallsin (RAL) diġà ġiet iddebitata u hija rikonoxxuta bħala obbligazzjoni fuq il-karta bilanċjali (ara n-Noti 2.12 u 2.13). Il-kalkolu ta’ dawn l-ispejjeż isir abbażi tal-pretensjonijiet tal-ispejjeż/fatturi riċevuti u abbażi tal-implimentazzjoni stmata ta’ programm jew proġett fejn tkun għadha ma ġiet innotifikata ebda pretensjoni lill-UE – ara n-Nota 5.1 ta’ hawn taħt. Ladarba l-pagamenti li jirrigwardjaw l-RAL isiru wara l-31 ta’ Diċembru 2016, l-obbligazzjoni fuq il-karta bilanċjali ma tibqax rikonoxxuta. Il-parti tal-RAL li għadha ma ġietx iddebitata mhijiex inkluża taħt l-obbligazzjonijiet, iżda minflok hija divulgata hawn taħt.
B’hekk, id-divulgazzjonijiet ta’ hawn taħt jirrappreżentaw ammonti li fil-31 ta’ Diċembru 2016 l-UE impenjat ruħha li tħallas abbażi tal-issodisfar tal-ftehimiet kuntrattwali u li għalhekk huma maħsuba biex jiġu ffinanzjati minn baġits futuri tal-UE.
EUR miljuni |
|||
|
Nota |
31.12.2016 |
31.12.2015 |
Impenji baġitarji pendenti li għadhom ma ġewx iddebitati |
5.1 |
189 881 |
177 477 |
Impenji legali ta’ ġestjoni kondiviża taħt il-QFP attwali sakemm issir l-implimentazzjoni |
5.2 |
276 351 |
338 755 |
Impenji legali sinifikanti f’oqsma oħrajn |
5.3 |
22 275 |
19 098 |
Total |
|
488 507 |
535 329 |
5.1. IMPENJI BAĠITARJI PENDENTI LI GĦADHOM MA ĠEWX IDDEBITATI
EUR miljuni |
||
|
31.12.2016 |
31.12.2015 |
Impenji baġitarji pendenti li għadhom ma ġewx iddebitati |
189 881 |
177 477 |
L-ammont divulgat hawn fuq huwa l-RAL (“Reste à Liquider”) baġitarju ta’ EUR 238 759 miljun, li minnu jitnaqqsu l-ammonti relatati li ġew inklużi bħala obbligazzjonijiet fuq il-karta bilanċjali u bħala spejjeż fir-rapport tal-introjtu. L-RAL baġitarju huwa ammont li jirrappreżenta l-impenji miftuħa li għalihom għadhom ma sarux pagamenti u/jew diżimpenji. Kif ġie spjegat hawn fuq, din hija l-konsegwenza normali tal-eżistenza ta’ programmi pluriennali.
Ta’ min jinnota li l-avvanzi tal-prefinanzjament pendenti fil-31 ta’ Diċembru 2016 kienu jammontaw għal total ta’ EUR 45,5 biljun (ara n-Nota 2.5). Dan jirrappreżenta l-impenji baġitarji li tħallsu, li jnaqqsu l-RAL, iżda fejn l-ammonti mħallsa għadhom meqjusa bħala li jappartjenu lill-UE u mhux lill-benefiċjarju, sakemm jiġu ssodisfati l-impenji kuntrattwali. B’hekk, huma bħall-RAL divulgat hawn fuq, iżda għadhom ma ġewx iddebitati.
5.2. IMPENJI LEGALI TA’ ĠESTJONI KONDIVIŻA TAĦT IL-QFP ATTWALI SAKEMM ISSIR L-IMPLIMENTAZZJONI
EUR miljuni |
||||||
Fondi |
Qafas finanzjarju 2014-2020 (A) |
Impenji legali konklużi (B) |
Impenji tal-baġit (C) |
Diżimpenji (D) |
Baġit disponibbli taħt il-QFP (=A-C) |
Impenji legali bl-impenji tal-baġit imnaqqsa minnhom (=B-C+D) |
Il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali u l-Fond ta’ Koeżjoni |
262 058 |
262 058 |
102 172 |
— |
159 886 |
159 886 |
Il-Fond Soċjali Ewropew |
91 991 |
91 991 |
38 418 |
— |
53 573 |
53 573 |
Il-Fond għal Għajnuna Ewropea għall-Persuni l-Aktar fil-Bżonn |
3 814 |
3 814 |
1 570 |
— |
2 244 |
2 244 |
INTESTATURA 1B: FONDI TAL-POLITIKA TA’ KOEŻJONI |
357 862 |
357 862 |
142 160 |
— |
215 702 |
215 702 |
Il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali |
99 348 |
99 348 |
42 064 |
— |
57 284 |
57 284 |
Il-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd |
5 749 |
5 749 |
2 392 |
— |
3 358 |
3 358 |
INTESTATURA 2: RIŻORSI NATURALI |
105 097 |
105 097 |
44 455 |
— |
60 641 |
60 641 |
Il-Fond għall-Asil u l-Migrazzjoni |
3 607 |
1 977 |
1 970 |
— |
1 637 |
7 |
Il-Fond għas-Sigurtà Interna |
2 195 |
981 |
981 |
— |
1 214 |
0 |
INTESTATURA 3: IS-SIGURTÀ U Ċ-ĊITTADINANZA |
5 802 |
2 958 |
2 951 |
— |
2 851 |
7 |
Total |
468 761 |
465 917 |
189 566 |
— |
279 195 |
276 351 |
Dawn huma obbligi legali li l-UE impenjat ruħha li tħallas meta tadotta l-programmi operazzjonali relatati mal-ġestjoni kondiviża. Id-deċiżjoni tal-Kummissjoni li tadotta programm operazzjonali għandha tikkostitwixxi deċiżjoni ta’ finanzjament fis-sens tal-Artikolu 84 tar-RF u, ladarba tiġi nnotifikata lill-Istat Membru kkonċernat, impenn legali fis-sens ta’ dak ir-Regolament.
L-Artikolu 76 tas-CPR għall-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej (FSIE) jiddikjara:
“L-impenji baġitarji tal-Unjoni fir-rigward ta’ kull programm għandhom isiru f’pagamenti akkont annwali għal kull Fond matul il-perjodu bejn l-1 ta’ Jannar 2014 u l-31 ta’ Diċembru 2020. L-impenji baġitarji relatati mar-riżerva ta’ prestazzjoni f’kull programm għandhom isiru b'mod separat mill-allokazzjoni li jkun fadal għall-programm.”
It-tabella ta’ hawn fuq tibda bil-QFP totali (il-kolonna A) u turi l-impenji legali li għalihom għadhom ma sarux impenji tal-baġit u, għall-finijiet ta’ informazzjoni, l-impenji massimi fir-rigward tal-limiti massimi previsti fil-QFP 2014-2020, l-intestaturi 1B, 2 u 3. B’hekk, dawn l-impenji legali jirrappreżentaw l-ammonti pendenti li għalihom l-UE hija impenjata li tħallas wara l-31 ta’ Diċembru 2016. Il-kolonna B turi l-impenji legali konklużi mill-Kummissjoni fi tmiem is-sena u l-kolonna Ċ turi l-impenji tal-baġit magħmula disponibbli fir-rigward ta’ dawn l-impenji legali fi tmiem is-sena. Fil-31 ta’ Diċembru 2016 ma saru ebda diżimpenji (kolonna D).
5.3. IMPENJI LEGALI SINIFIKANTI F’OQSMA OĦRAJN
EUR miljuni |
||
|
31.12.2016 |
31.12.2015 |
Il-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa |
13 799 |
10 051 |
Copernicus |
2 393 |
2 939 |
ITER |
1 891 |
2 022 |
Galileo |
523 |
124 |
Ftehimiet dwar is-sajd |
247 |
373 |
Impenji ta’ lokazzjonijiet operattivi |
2 419 |
2 511 |
Impenji kuntrattwali oħrajn |
1 003 |
1 079 |
Total |
22 275 |
19 098 |
Dawn l-ammonti jirriflettu l-impenji legali fit-tul li kienu għadhom mhumiex koperti mill-approprjazzjonijiet ta’ impenn fil-baġit fi tmiem is-sena. Dawn l-obbligi vinkolanti se jkunu bbaġitjati f’pagamenti akkont annwali fi snin futuri u mħallsa.
Xi programmi importanti (ara hawn taħt) jistgħu jiġu implimentati b’pagament akkont annwali skont l-Artikolu 85(4) FR. Dan jippermetti lill-UE tagħmel impenji legali (tiffirma ftehimiet ta’ għotjiet, ftehimiet ta’ delega u kuntratt ta’ akkwist pubbliku) li jaqbżu l-approprjazzjonijiet ta’ impenn disponibbli ta’ sena partikolari. Għalhekk, jista’ jkun impenjat diġà ammont sostanzjali tal-allokazzjoni globali għall-QFP attwali. Dan japplika b’mod partikolari għall-programmi li ġejjin:
— |
Il-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa; |
— |
Copernicus; |
— |
ITER; u |
— |
Galileo. |
Il-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa (“Connecting Europe Facility” – CEF)
Is-CEF tipprovdi assistenza finanzjarja lin-netwerks trans-Ewropej sabiex tappoġġa proġetti ta’ interess komuni fis-setturi tal-infrastrutturi tat-trasport, tat-telekomunikazzjoni u tal-enerġija. L-impenji legali għall-programm CEF ikopru perjodu li jibda mill-2014 sal-2020 għas-CEF fis-settur tat-Trasport u sal-2021 għas-CEF fis-settur tal-Enerġija. Il-bażi ġuridika ta’ dawn l-impenji hija r-Regolament (UE) Nru 1316/2013 tal-PE u tal-Kunsill tal-11 ta’ Diċembru 2013 li jistabbilixxi l-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa, li jemenda r-Regolament (UE) Nru 913/2010 u jħassar ir-Regolamenti (KE) Nru 680/2007 u (KE) Nru 67/2010 Test b’rilevanza għaż-ŻEE (ĠU L 348, l-20 ta’ Diċembru 2013), li jipprevedi l-użu tal-pagament akkont annwali fl-Artikolu 19 tiegħu.
Copernicus
Copernicus huwa l-programm Ewropew ta’ osservazzjoni tad-Dinja – ara wkoll in-Nota 2.2. Dawn l-impenji huma magħmula għall-perjodu sal-2020. Abbażi tar-Regolament (UE) 377/2014 tal-PE u tal-Kunsill tat-3 ta’ April 2014 (ĠU L 122/44 tal-24 ta’ April 2014), il-Kummissjoni ffirmat ftehimiet ta’ delega mal-Aġenzija Spazjali Ewropea (ESA), mal-EUMETSAT u maċ-Ċentru Ewropew għall-previżjonijiet meteoroloġiċi fuq Perjodu Medju. L-Artikolu 8 tar-Regolament 377/2014 jawtorizza l-użu ta’ pagamenti akkont annwali.
Reattur Termonukleari Sperimentali Internazzjonali (“International Thermonuclear Experiemental Reactor” – ITER)
Dawn l-impenji huma maħsuba biex ikopru l-ħtiġijiet futuri ta’ finanzjament tal-faċilitajiet tal-ITER sal-2021. Il-kontribuzzjoni tal-UE (Euratom) lill-ITER Internazzjonali tingħata permezz tal-Aġenzija Fużjoni għall-Enerġija, inklużi wkoll il-kontribuzzjonijiet minn Stati Membri u mill-Isvizzera. Dawn l-impenji huma magħmula fuq il-bażi tad-deċiżjoni tal-Kunsill (Euratom) 791/2013 tat-13 ta’ Diċembru 2013 li temenda d-deċiżjoni (Euratom) 198/2007 li tistabbilixxi l-Impriża Konġunta Ewropea għall-ITER u l-Iżvilupp tal-Enerġija mill-Fużjoni, li tawtorizza l-użu ta’ pagamenti akkont annwali. L-ITER inħoloq sabiex jiġġestixxi u jinkoraġġixxi l-esplojtazzjoni tal-faċilitajiet tal-ITER, jippromwovi l-fehim pubbliku u l-aċċettazzjoni tal-enerġija mill-fużjoni u jwettaq kwalunkwe attività oħra li tkun meħtieġa sabiex jilħaq l-iskop tiegħu. L-ITER jinvolvi l-UE, iċ-Ċina, l-Indja, ir-Russja, il-Korea t’Isfel, il-Ġappun u l-Istati Uniti tal-Amerika.
Galileo
Dawn huma ammonti impenjati għall-programm Galileo li qed jiżviluppa Sistema Globali Ewropea ta’ Navigazzjoni bis-Satellita – ara wkoll in-Nota 2.2. Dawn l-impenji huma magħmula għall-perjodu sal-2020. Abbażi tar-Regolament (UE) 1285/2013 tal-PE u tal-Kunsill tal-11 ta’ Diċembru 2013 (ĠU L 347/1 tal-20 ta’ Diċembru 2013), il-Kummissjoni ffirmat ftehim ta’ delega mal-ESA. L-Artikolu 9 tar-Regolament (UE) 1285/2013 jawtorizza l-użu ta’ pagamenti akkont annwali.
Ftehimiet dwar is-sajd
Dawn huma impenji konklużi sal-2020 ma’ pajjiżi terzi għal operazzjonijiet skont ftehimiet internazzjonali dwar is-sajd. Dawn l-impenji huma magħmula abbażi tad-deċiżjonijiet tal-Kunsill għal kull pajjiż terz (eż. id-deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 1894/2015 tal-5 ta’ Ottubru 2015 dwar il-konklużjoni tal-Protokoll bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika ta’ Cape Verde li jistabbilixxi l-opportunitajiet tas-sajd u l-kontribuzzjoni finanzjarja prevista fil-Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd bejn il-Komunità Ewropea u r-Repubblika ta’ Cape Verde; ĠU L 277, it-22 ta’ Ottubru 2015). Dawn huma trattati internazzjonali speċifiċi li jimplikaw drittijiet u obbligi pluriennali.
Impenji ta’ lokazzjonijiet operattivi
L-ammonti minimi li ġew impenjati sabiex jitħallsu skont il-kuntratti sottostanti matul il-bqija tat-terminu ta’ dawn il-kuntratti ta’ lokazzjonijiet huma kif ġej:
EUR miljuni |
||||
|
Ammonti futuri li jridu jitħallsu |
|||
|
< 1 sena |
1 – 5 snin |
> 5 snin |
Total |
Binjiet |
373 |
1 085 |
944 |
2 402 |
Materjali tal-IT u tagħmir ieħor |
7 |
10 |
0 |
17 |
Total |
380 |
1 095 |
944 |
2 419 |
Impenji kuntrattwali oħrajn
L-ammonti inklużi f’din id-divulgazzjoni jikkorrispondu għal ammonti impenjati sabiex jitħallsu matul it-terminu tal-kuntratti. L-aktar ammont sinifikanti inkluż hawnhekk jirrigwardja l-kuntratti tal-bini tal-Parlament Ewropew (EUR 276 miljun).
6. ĠESTJONI TAR-RISKJU FINANZJARJU
Id-divulgazzjonijiet li ġejjin fir-rigward tal-ġestjoni tar-riskju finanzjarju tal-UE huma relatati ma’:
— |
L-attivitajiet ta’ għoti u teħid b’self għall-assistenza finanzjarja mwettqa mill-Kummissjoni permezz ta’: Azzjonijiet tal-EFSM, tal-BOP, tal-AMF u tal-Euratom u l-KEFA f’Likwidazzjoni; |
— |
L-operazzjonijiet tat-teżor imwettqa mill-Kummissjoni Ewropea sabiex timplimenta l-baġit tal-UE, inkluża r-riċevuta ta’ multi; |
— |
L-assi miżmuma f’fondi għall-garanziji baġitarji: Il-Fond ta’ Garanzija għal azzjonijiet esterni u l-Fond ta’ Garanzija tal-FEIS; u |
— |
Strumenti finanzjarji ffinanzjati mill-baġit tal-UE. |
6.1. TIPI TA’ RISKJU
Riskju tas-suq huwa r-riskju li l-valur ġust jew il-flussi tal-flus futuri ta’ strument finanzjarju jvarjaw, minħabba varjazzjonijiet fil-prezzijiet tas-suq. Ir-riskju tas-suq jinkorpora mhux biss il-potenzjal għal telf, iżda wkoll il-potenzjal għal qligħ. Huwa jinvolvi r-riskju tal-valuta, ir-riskju taċ-ċaqliq fir-rata tal-imgħax u riskju ieħor tal-prezz (l-UE ma għandha l-ebda riskju ieħor tal-prezz sinifikanti).
(1) |
Ir-riskju tal-valuta huwa r-riskju li l-operazzjonijiet tal-UE jew il-valur tal-investimenti tagħha jiġu affettwati minn bidliet fir-rati tal-imgħax. Dan ir-riskju jinħoloq mit-tibdil fil-prezz ta’ munita kontra oħra. |
(2) |
Ir-riskju taċ-ċaqliq fir-rata tal-imgħax huwa l-possibbiltà ta’ tnaqqis fil-valur ta’ titolu ta' sigurtà, speċjalment bond, li jirriżulta minn żieda fir-rati tal-imgħax. B’mod ġenerali, rati tal-imgħax ogħla jwasslu għal prezzijiet aktar baxxi ta’ bonds b’rata fissa, u viċi versa. |
Riskju ta’ kreditu huwa r-riskju ta’ telf dovut għan-nuqqas ta’ pagament minn debitur/mutwatarju ta’ self jew linja ta’ kreditu oħra (il-kapital jew l-imgħax jew it-tnejn li huma) jew nuqqas ieħor li jiġi ssodisfat obbligu kuntrattwali. L-avvenimenti inadempjenti jinkludu dewmien fil-ħlasijiet lura, ir-ristrutturar tal-ħlasijiet lura tal-mutwatarju u falliment.
Riskju ta’ likwidità huwa r-riskju li jinħoloq mid-diffikultà sabiex jinbiegħ assi; pereżempju, ir-riskju li titolu ta’ sigurtà jew assi partikolari ma jkunx jista’ jiġi nnegozjat malajr biżżejjed fis-suq sabiex jiġi evitat telf jew issodisfat obbligu.
6.2. POLITIKI TAL-ĠESTJONI TAR-RISKJU
L-implimentazzjoni tal-baġit tal-UE tiddependi dejjem aktar fuq l-użu ta’ strumenti finanzjarji ta’ programmi operazzjonali. Il-kunċett bażiku wara dan l-approċċ ġdid, b’kuntrast mal-metodu tradizzjonali ta’ implimentazzjoni tal-baġit li jagħti għotjiet u sussidji, huwa li għal kull euro li jintefaq mill-baġit permezz ta’ strumenti finanzjarji, il-benefiċjarju finali jirċievi aktar minn EUR 1 bħala appoġġ finanzjarju minħabba l-effett ta’ ingranaġġ. Dan l-użu tal-baġit tal-UE jimmassimizza l-impatt tal-fondi disponibbli. Għal aktar informazzjoni dwar l-ammonti kkonċernati, ara n-Nota 2.4.1.
Komuni għall-biċċa l-kbira tal-istrumenti finanzjarji huwa l-fatt li l-implimentazzjoni tiġi ddelegata jew lill-grupp tal-BEI (inkluż il-FEI) jew inkella lil istituzzjonijiet finanzjarji oħrajn abbażi ta’ ftehim bejn il-Kummissjoni u l-istituzzjoni finanzjarja. Ftehimiet iffirmati ma' dawn l-istituzzjonijiet finanzjarji jinkludu kundizzjonijiet u obbligi stretti fuq l-intermedjarji biex ikun żgurat li l-flus tal-UE jkunu ġestiti sew u li jsir rappurtar xieraq fuqhom. Ladarba tkun saret kontribuzzjoni finanzjarja għal wieħed mill-istrumenti, il-fondi jkunu trasferiti għal kont bankarju tal-istituzzjoni finanzjarja maħluqa speċifikament (jiġifieri kont fiduċjarju). L-istituzzjoni finanzjarja tista’, skont l-istrument inkwistjoni, tuża l-fondi fuq dan il-kont fiduċjarju biex tipprovdi self, toħroġ strumenti ta’ dejn, tinvesti fi strumenti ta’ ekwità jew tkopri s-sejħiet ta’ garanzija. Bħala regola ġenerali, ir-rikavat mill-istrumenti finanzjarji għandu jiġi rimborżat lill-baġit tal-UE. Ir-riskju fir-rigward ta’ dawn l-istrumenti finanzjarji huwa limitat għal limitu massimu kif indikat fil-ftehimiet sottostanti, li huwa l-ammont ibbaġitjat previst għall-istrument. Billi l-Kummissjoni ta’ spiss ikollha “biċċa mill-ewwel telf” u minħabba li l-istrumenti huma maħsuba biex jiffinanzjaw lill-benefiċjarji l-aktar riskjużi (li jkollhom diffikultajiet biex jiksbu finanzjament mingħand mutwanti kummerċjali), huwa għalhekk probabbli li jseħħ mill-inqas xi telf għall-baġit tal-UE.
Il-kejl tal-istrumenti finanzjarji
Il-klassijiet li ġejjin ta’ assi u obbligazzjonijiet finanzjarji ma jitkejlux skont il-valur ġust: il-flus u l-ekwivalenti ta’ flus, is-selfiet, l-ammonti riċevibbli ta’ skambju u l-ammonti rikoverabbli mhux ta’ skambju, self u obbligazzjonijiet finanzjarji oħrajn imkejla skont il-kost amortizzat. L-ammont riportat ta’ dawk l-assi u l-obbligazzjonijiet finanzjarji huwa meqjus bħala approssimazzjoni raġonevoli tal-valur ġust tagħhom.
Attivitajiet ta’ għoti u teħid b’self għal assistenza finanzjarja
It-tranżazzjonijiet ta’ għoti u teħid b’self, kif ukoll l-amministrazzjoni tat-teżorerija relatata, jitwettqu mill-UE skont id-Deċiżjonijiet rispettivi tal-Kunsill u tal-PE, jekk applikabbli, u l-linji gwida interni. Ġew żviluppati manwali ta’ proċeduri bil-miktub, li jkopru oqsma speċifiċi bħat-teħid b’self, is-self u l-ġestjoni tat-teżor, li qegħdin jintużaw mill-unitajiet operazzjonali rilevanti. Bħala regola ġenerali, ma hemmx attivitajiet biex jikkumpensaw għal varjazzjonijiet fir-rata tal-imgħax jew varjazzjonijiet fil-kambju (attivitajiet ta’ “iħħeġġjar”) imwettqa, minħabba li l-operazzjonijiet ta’ għoti b’self ġeneralment jiġu ffinanzjati minn teħid b’self “spalla ma’ spalla”, li b’hekk ma jiġġenerawx pożizzjonijiet miftuħa tar-rata tal-imgħax jew tal-valuta. L-applikazzjoni tal-karatteristika “spalla ma’ spalla” tiġi vverifikata regolarment.
It-Teżor
Ir-regoli u l-prinċipji għall-ġestjoni tal-operazzjonijiet tat-teżor tal-Kummissjoni huma stipulati fir-Regolament tal-Kunsill 609/2014 (kif emendat mir-Regolament tal-Kunsill 804/2016) u fir-Regolament Finanzjarju u r-regoli ta’ applikazzjoni tiegħu.
B’riżultat ta’ dawn ir-regolamenti, japplikaw il-prinċipji ewlenin li ġejjin:
— |
Ir-riżorsi proprji jitħallsu mill-Istati Membri f’kontijiet miftuħa għal dan il-għan f’isem il-Kummissjoni mat-Teżor jew il-bank ċentrali nazzjonali. Il-Kummissjoni tista’ tiġbed minn dawn il-kontijiet biss sabiex tkopri l-ħtiġijiet ta’ flus tagħha. |
— |
Ir-Riżorsi Proprji jitħallsu mill-Istati Membri fil-munita nazzjonali tagħhom, filwaqt li l-pagamenti tal-Kummissjoni jiġu denominati l-aktar f’EUR. |
— |
Il-kontijiet bankarji miftuħa f’isem il-Kummissjoni ma jistgħux jinġibdu flus minnhom b’tali mod li dawn ikollhom bilanċ negattiv. Din ir-restrizzjoni ma tapplikax għall-kontijiet tar-riżorsi proprji tal-Kummissjoni f’każ ta’ inadempjenza fuq self ikkuntrattat jew iggarantit skont ir-regolamenti u d-deċiżjonijiet tal-Kunsill tal-UE u f’ċerti kundizzjonijiet f’każ li r-rekwiżiti tar-riżorsi tal-flus jaqbżu l-assi tal-kontijiet. |
— |
Il-fondi miżmuma f’kontijiet bankarji denominati f’muniti oħrajn minbarra f’EUR jintużaw jew għall-pagamenti fl-istess muniti jew inkella jiġu konvertiti perjodikament f’EUR. |
Minbarra l-kontijiet tar-riżorsi proprji, infetħu kontijiet bankarji oħrajn mill-Kummissjoni, mal-banek ċentrali u banek kummerċjali, għall-finijiet tal-eżekuzzjoni tal-pagamenti u sabiex jiġu riċevuti ammonti oħrajn għajr il-kontribuzzjonijiet tal-Istati Membri għall-baġit.
L-operazzjonijiet tat-teżor u tal-pagamenti huma awtomatizzati ferm u jiddependu fuq sistemi tal-informazzjoni moderni. Jiġu applikati proċeduri speċifiċi biex jiggarantixxu s-sigurtà tas-sistema u jiżguraw is-segregazzjoni tad-dmirijiet f’konformità mar-Regolament Finanzjarju, l-istandards tal-kontroll intern tal-Kummissjoni u l-prinċipji tal-awditjar.
Sett miktub ta’ linji gwida u proċeduri jirregola l-ġestjoni tal-operazzjonijiet tat-teżor u tal-pagamenti tal-Kummissjoni bil-għan li jkun limitat ir-riskju operattiv u finanzjarju u li jiġi żgurat livell ta’ kontroll adegwat. Huma jkopru l-oqsma differenti ta’ operazzjoni (pereżempju: l-eżekuzzjoni tal-pagamenti u l-ġestjoni tal-flus, it-tbassir tal-flussi tal-flus, il-kontinwità tan-negozju, eċċ.), u l-konformità mal-linji gwida u l-proċeduri tiġi vverifikata regolarment. Barra minn hekk, l-informazzjoni tiġi skambjata bejn id-Direttorat Ġenerali għall-Baġit u d-Direttorat Ġenerali għall-Affarijiet Ekonomiċi u Finanzjarji dwar il-ġestjoni tar-riskji u l-aħjar prattiki.
Multi
Multi msarrfa b’mod proviżorju: depożiti
L-ammonti riċevuti qabel l-2010 għadhom fil-kontijiet bankarji ma’ banek speċifikament magħżula għad-depożitu ta’ multi msarrfa b’mod proviżorju. L-għażla tal-banek issir f’konformità mal-proċeduri tal-offerti definiti mir-Regolament Finanzjarju. It-tqegħid ta’ fondi ma’ banek speċifiċi huwa ddeterminat mill-politika dwar l-immaniġġar tar-riskji interni li tiddefinixxi r-rekwiżiti ta’ klassifikazzjoni tal-kreditu u l-ammont ta’ fondi li jistgħu jitqiegħdu fi proporzjon mal-ekwità tal-kontroparti. Ir-riskji finanzjarji u operattivi jiġu identifikati u evalwati u l-konformità mal-politiki u l-proċeduri interni tiġi vverifikata b’mod regolari.
Multi msarrfa b’mod proviżorju: portafoll BUFI
Mill-2010 ’l quddiem, il-multi imposti u msarrfa b’mod proviżorju jiġu investiti f’fond maħluq speċifikament, il-BUFI. L-għanijiet ewlenin tal-Fond huma t-tnaqqis tar-riskji assoċjati mas-swieq finanzjarji u t-trattament ugwali tal-entitajiet kollha mmultati billi jiġi offrut redditu garantit ikkalkolat fuq l-istess bażi. L-immaniġġar tal-assi għall-multi msarrfa b’mod proviżorju jitwettaq mill-Kummissjoni f’konformità mal-linji gwida interni dwar l-immaniġġar tal-assi. Ġew żviluppati manwali ta’ proċeduri bil-miktub, li jkopru oqsma speċifiċi bħat-teħid b’self, is-self u l-ġestjoni tat-teżor, li qegħdin jintużaw mill-unitajiet operazzjonali rilevanti. Ir-riskji finanzjarji u operattivi huma identifikati u evalwati u l-konformità mal-linji gwida u l-proċeduri interni tiġi vverifikata regolarment.
L-objettivi tal-attivitajiet tal-immaniġġar tal-assi huma li l-multi mħallsin b’mod proviżorju lill-Kummissjoni jiġu investiti b’tali mod li:
a) |
jiġi żgurat li l-fondi jkunu faċilment disponibbli meta jkunu meħtieġa, filwaqt li |
b) |
jimmiraw li, f’ċirkostanzi normali, irendu redditu li, bħala medja, ikun konformi mar-redditu tal-Punt ta’ Riferiment tal-BUFI nieqes il-kostijiet imġarrba, filwaqt li jiġi ppreservat l-ammont nominali tal-multi. |
L-investimenti huma ristretti essenzjalment għall-kategoriji li ġejjin: depożiti b’terminu fiss ma’ Banek Ċentrali fiż-Żona tal-Euro, aġenziji tad-dejn sovran fiż-Żona tal-Euro, banek li huma l-proprjetà sħiħa tal-Istat jew garantiti mill-Istat jew istituzzjonijiet supranazzjonali, kif ukoll bonds, kambjali u Ċertifikati ta’ Depożitu maħruġa minn istituzzjonijiet sovrani jew supranazzjonali.
Garanziji bankarji
Ammonti sinifikanti ta’ garanziji maħruġa minn istituzzjonijiet finanzjarji jinżammu mill-Kummissjoni fir-rigward tal-multi li timponi fuq kumpaniji li jiksru r-regoli tal-UE dwar il-kompetizzjoni (ara n-Nota 2.6.1.2). Dawn il-garanziji huma pprovduti minn kumpaniji mmultati bħala alternattiva minflok jagħmlu pagamenti proviżorji. Il-garanziji huma ġestiti skont il-politika dwar l-immaniġġar tar-riskji interni. Ir-riskji finanzjarji u operattivi jiġu identifikati u evalwati u l-konformità mal-politiki u l-proċeduri interni tiġi vverifikata b’mod regolari.
Il-Fond ta’ Garanzija għal azzjonijiet esterni
Ir-regoli u l-prinċipji għall-immaniġġar tal-assi tal-Fond ta’ Garanzija huma stabbiliti fil-Konvenzjoni bejn il-Kummissjoni u l-BEI bid-data tal-25 ta’ Novembru 1994 u l-emendi sussegwenti datati s-17/23 ta’ Settembru 1996, it-8 ta’ Mejju 2002, il-25 ta’ Frar 2008 u d-9 ta’ Novembru 2010. Dan il-Fond ta’ Garanzija jopera biss f’euro. Huwa jinvesti esklussivament f’din il-munita sabiex jiġi evitat kull riskju tar-rati tal-kambju. L-immaniġġar tal-assi huwa bbażat fuq ir-regoli tradizzjonali tal-prudenza li jiġu osservati għall-attivitajiet finanzjarji. Hija se jkollha tagħti attenzjoni partikolari biex jitnaqqsu r-riskji u biex jiġi żgurat li l-assi ġestiti jkunu jistgħu jinbiegħu jew jiġu ttrasferiti mingħajr dewmien sinifikanti, filwaqt li jiġu kkunsidrati l-impenji koperti.
Fond ta’ Garanzija tal-FEIS
Il-Fond ta’ Garanzija tal-FEIS ġie stabbilit bir-Regolament (UE) 2015/1017 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ġunju 2015. Ir-regoli u l-prinċipji għall-immaniġġar tal-assi tal-Fond huma stabbiliti fid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni C(2016)165 tal-21 ta’ Jannar 2016. L-assi ġestiti għandhom jipprovdu likwidità suffiċjenti b’rabta mas-sejħiet ta’ garanzija potenzjali, filwaqt li għadhom jimmiraw li jtejbu r-ritorn u l-livell ta’ riskju li huwa kompatibbli maż-żamma ta’ livell għoli ta’ sigurtà u stabbiltà.
6.3. RISKJU TAL-VALUTA
Skopertura tal-istrumenti finanzjarji tal-UE għar-riskju tal-valuta fi tmiem is-sena – il-pożizzjoni netta
EUR miljuni |
|||||||
|
31.12.2016 |
||||||
USD |
GBP |
DKK |
SEK |
EUR |
Oħrajn |
Total |
|
Assi finanzjarji |
|
|
|
|
|
|
|
Assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ |
228 |
58 |
14 |
42 |
10 080 |
21 |
10 442 |
Assi finanzjarji skont il-valur ġust permezz ta’ surplus jew defiċit |
(49) |
— |
— |
— |
50 |
— |
0 |
Self (8) |
4 |
0 |
— |
— |
329 |
10 |
343 |
Ammonti riċevibbli u ammonti rikoverabbli |
1 |
593 |
51 |
81 |
10 888 |
8 |
11 622 |
Flus u l-ekwivalenti ta’ flus |
39 |
2 394 |
428 |
1 220 |
22 387 |
2 117 |
28 585 |
|
222 |
3 045 |
493 |
1 342 |
43 734 |
2 156 |
50 993 |
Obbligazzjonijiet finanzjarji |
|
|
|
|
|
|
|
Obbligazzjonijiet finanzjarji skont il-valur ġust permezz ta’ surplus jew defiċit |
(100) |
— |
— |
— |
100 |
— |
(1) |
Ammonti pagabbli |
(1) |
(5) |
(0) |
(0) |
(39 983 ) |
(16) |
(40 005 ) |
|
(101) |
(5) |
(0) |
(0) |
(39 883 ) |
(16) |
(40 005 ) |
Total |
121 |
3 040 |
493 |
1 342 |
3 851 |
2 140 |
10 987 |
EUR miljuni |
|||||||
|
31.12.2015 |
||||||
USD |
GBP |
DKK |
SEK |
EUR |
Oħrajn |
Total |
|
Assi finanzjarji |
|
|
|
|
|
|
|
Assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ |
81 |
76 |
11 |
8 |
9 416 |
28 |
9 620 |
Assi finanzjarji skont il-valur ġust permezz ta’ surplus jew defiċit |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
Self (8) |
5 |
0 |
— |
— |
354 |
18 |
377 |
Ammonti riċevibbli u rikoverabbli |
10 |
542 |
53 |
85 |
9 555 |
78 |
10 324 |
Flus u l-ekwivalenti ta’ flus |
36 |
1 785 |
368 |
1 287 |
17 342 |
853 |
21 671 |
|
132 |
2 403 |
433 |
1 380 |
36 667 |
977 |
41 992 |
Obbligazzjonijiet finanzjarji |
|
|
|
|
|
|
|
Obbligazzjonijiet finanzjarji skont il-valur ġust permezz ta’ surplus jew defiċit |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
Ammonti pagabbli |
(1) |
(2) |
0 |
(0) |
(32 187 ) |
(1) |
(32 191 ) |
|
(1) |
(2) |
0 |
(0) |
(32 187 ) |
(1) |
(32 191 ) |
Total |
131 |
2 401 |
433 |
1 380 |
4 480 |
976 |
9 801 |
Jekk l-EUR issaħħet kontra muniti oħrajn b’10 %, allura kien ikollha l-impatt li ġej:
EUR miljuni |
||||
|
Riżultat ekonomiku |
|||
USD |
GBP |
DKK |
SEK |
|
2016 |
(4) |
(272) |
(43) |
(118) |
2015 |
(5) |
(212) |
(38) |
(125) |
EUR miljuni |
||||
|
Assi netti |
|||
USD |
GBP |
DKK |
SEK |
|
31.12.2016 |
(7) |
(5) |
(1) |
(4) |
31.12.2015 |
(7) |
(7) |
(1) |
(1) |
Kieku l-EUR iddgħajfet kontra dawn il-muniti b’10 %, allura kien ikollha l-impatt li ġej:
EUR miljuni |
||||
|
Riżultat ekonomiku |
|||
USD |
GBP |
DKK |
SEK |
|
2016 |
5 |
332 |
53 |
145 |
2015 |
6 |
259 |
47 |
152 |
EUR miljuni |
||||
|
Assi netti |
|||
USD |
GBP |
DKK |
SEK |
|
31.12.2016 |
9 |
6 |
2 |
5 |
31.12.2015 |
9 |
8 |
1 |
1 |
Attivitajiet ta’ għoti u teħid b’self għal assistenza finanzjarja
Il-biċċa l-kbira tal-assi u l-obbligazzjonijiet finanzjarji huma f’EUR, għalhekk, f’dawn il-każijiet, l-UE ma għandha ebda riskju tal-kambju. Madankollu, l-UE tagħti self f’USD permezz tal-istrument finanzjarju Euratom, li huwa ffinanzjat mit-teħid b’self b’ammont ekwivalenti f’USD (operazzjoni spalla ma’ spalla). Fid-data tal-karta bilanċjali, l-UE ma għandha l-ebda riskju tal-kambju fir-rigward tal-Euratom.
It-Teżor
Ir-riżorsi proprji mħallsa mill-Istati Membri f’muniti li mhumiex EUR jinżammu fil-kontijiet tar-riżorsi proprji, f’konformità mar-Regolament dwar ir-Riżorsi Proprji. Huma jiġu kkonvertiti f’EUR meta jkunu meħtieġa sabiex ikopru għall-eżekuzzjoni tal-pagamenti. Il-proċeduri applikati għall-ġestjoni ta’ dawn il-fondi huma rregolati mir-regolament li ssir referenza għalih hawn fuq. F’għadd limitat ta’ każijiet, dawn il-fondi jintużaw direttament għall-pagamenti li jridu jiġu eżegwiti fl-istess muniti.
Għadd ta’ kontijiet f’muniti tal-UE minbarra l-EUR, u f’USD u CHF, jinżammu mill-Kummissjoni ma’ banek kummerċjali, għall-fini tal-eżekuzzjoni ta’ pagamenti denominati f’dawn l-istess muniti. Dawn il-kontijiet jiġu rifornuti skont l-ammont ta’ pagamenti li jridu jiġu eżegwiti u, bħala konsegwenza, il-bilanċi tagħhom ma jirrappreżentawx l-iskopertura għar-riskju tal-valuta.
Meta rikavati mixxellanji (minbarra riżorsi proprji) jkunu riċevuti f’valuti li mhumiex EUR, jew jiġu trasferiti fil-kontijiet tal-Kummissjoni miżmuma fl-istess valuti, jekk ikunu meħtieġa biex ikopru l-eżekuzzjoni ta’ pagamenti, jew jinqalbu f’EUR u mbagħad jiġu ttrasferiti f’kontijiet miżmuma f’EUR. Kontijiet imprest miżmuma f’valuti li mhumiex EUR jimtlew skont il-ħtiġijiet stmati ta’ pagamenti lokali b’terminu qasir fl-istess muniti. Il-bilanċi fuq dawn il-kontijiet jinżammu fil-limiti rispettivi tagħhom.
Multi
Multi msarrfa b’mod proviżorju (depożiti u l-portafoll BUFI) u garanziji tal-bank
Billi l-multi kollha huma imposti u mħallsa f’EUR, ma hemm l-ebda riskju tal-kambju.
Il-Fond ta’ Garanzija għal azzjonijiet esterni
L-assi finanzjarji ta’ dan il-fond huma f’EUR u, għalhekk, ma hemm ebda riskju tal-valuta. Is-self surrogat lill-UE bħala riżultat tas-sejħiet fuq il-Fond wara inadempjenzi fil-ħlas minn benefiċjarju ta’ self jitwettaq fil-munita oriġinali tiegħu u għalhekk jesponi lill-UE għal riskju tal-valuta. Ma hemm ebda attività li tikkumpensa għall-varjazzjonijiet fil-munita barranija (attivitajiet ta’ “ħħeġġjar”) minħabba inċertezza li tirrigwardja l-għażla taż-żmien għall-ħlas lura tas-self.
Fond ta’ Garanzija tal-FEIS
Il-Fond ta’ Garanzija tal-FEIS bħalissa qed jopera kemm f’EUR kif ukoll f’USD. F’Diċembru 2016 saru l-ewwel investimenti f’titoli tad-dejn b’rata fissa denominati f’USD (Teżori tal-Istati Uniti) bil-għan li jittejbu r-redditi u jiġi ddiversifikat ir-riskju tas-suq permezz ta’ skopertura għas-suq tal-Istati Uniti. Ir-riskju tal-valuta jiġi ġestit permezz tad-dħul f’kuntratti tad-derivattivi (kuntratti forward f’muniti barranin) li jiħħeġġjaw il-valur tas-suq tal-portafoll tal-investimenti f’USD. Il-limitu għall-iskopertura mhux iħħeġġjata massima tal-kambju huwa stabbilit bħala 1 % tal-valur tal-portafoll totali fi ħdan il-punt ta’ riferiment u l-allokazzjonijiet tal-istrateġija annwali. B’hekk, ċaqliq ’il fuq jew ’l isfel fil-valur tas-suq tal-investimenti f’USD fuq jew taħt il-limitu ta’ 1 % iwassal għal kummerċ ta’ riekwilibriju (kuntratt forward ġdid fl-istess direzzjoni jew fid-direzzjoni opposta), permezz tal-aġġustament jew it-treġġigħ lura tal-pożizzjoni ħħeġġjata, kif xieraq. L-aġġustament mill-ġdid tal-ħeġġ jista’ jkun ispirat ukoll miċ-ċaqliq fir-rata tal-kambju EUR/USD.
6.4. RISKJU TAĊ-ĊAQLIQ FIR-RATA TAL-IMGĦAX
It-tabella li ġejja turi s-sensittività tar-rati tal-imgħax tal-assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ jekk wieħed jassumi bidla possibbli fir-rata tal-imgħax ta’ +/- 100 punt bażi (1 %).
EUR miljuni |
||
|
Iż-żieda (+)/tnaqqis (–) f’punti bażi |
L-effett fuq ir-riżultat ekonomiku u l-assi netti |
2016: Assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ |
+100 |
(291) |
|
- 100 |
313 |
2015: Assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ |
+100 |
(206) |
|
- 100 |
223 |
Attivitajiet ta’ għoti u teħid b’self għal assistenza finanzjarja
Minħabba n-natura tal-attivitajiet tagħha ta’ għoti u teħid b’self, l-UE għandha assi u obbligazzjonijiet sinifikanti li jrendu l-imgħax. Madankollu, ir-riskji taċ-ċaqliq fir-rata tal-imgħax li jirriżultaw mit-teħid b’self huma kkumpensati minn self ekwivalenti f’termini u kundizzjonijiet (spalla ma’ spalla).
It-Teżor
It-teżor tal-Kummissjoni ma jissellifx flus; għalhekk, bħala konsegwenza, mhuwiex espost għal riskju taċ-ċaqliq fir-rata tal-imgħax. Madankollu, l-imgħax jiġi kkalkolat fuq il-bilanċi miżmuma fuq il-kontijiet bankarji differenti. Għalhekk, il-Kummissjoni implimentat miżuri biex tiżgura li l-imgħax akkumulat fuq il-kontijiet bankarji tagħha jkun jirrifletti b’mod regolari r-rati tal-imgħax tas-suq, kif ukoll il-flutwazzjoni possibbli tagħhom.
Il-kontijiet li jinfetħu mat-Teżori tal-Istati Membri għal riċevuti ta’ riżorsi proprji ma jkollhomx imgħaxijiet u jkunu ħielsa mit-tariffi. Il-kontijiet miżmuma mal-Banek Ċentrali Nazzjonali jistgħu jiġu remunerati skont ir-rati uffiċjali applikati minn kull istituzzjoni. Billi xi remunerazzjonijiet applikati għal dawn il-kontijiet jistgħu attwalment ikunu negattivi, hemm fis-seħħ proċeduri għall-ġestjoni tal-flus sabiex jitnaqqsu l-bilanċi miżmuma f’dawn il-kontijiet.
Barra minn hekk, il-kontijiet tar-riżorsi proprji huma protetti minn kwalunkwe impatt ta’ interess negattiv f’konformità mar-Regolament tal-Kunsill 804/2016.
Il-bilanċi mil-lum għall-għada li jinżammu f’kontijiet ta’ banek kummerċjali jakkumulaw l-imgħax kuljum. Dan huwa bbażat fuq ir-rati varjabbli tas-suq li huwa applikat fuqhom marġini kuntrattwali (pożittiv jew negattiv). B’mod ġenerali, ir-rati applikati mill-banek kummerċjali huma kuntrattwalment imniżżla għal żero. Bħala riżultat, ma jeżisti l-ebda riskju li l-Kummissjoni tikseb imgħax b’rati aktar baxxi mir-rati tas-suq.
Multi
Multi msarrfa b’mod proviżorju (depożiti, portafoll BUFI) u garanziji bankarji
L-imgħax akkumulat fuq id-depożiti għandu skopertura limitata għal riskju taċ-ċaqliq fir-rata tal-imgħax minħabba durata ta’ inqas minn sena. Il-bqija tal-portafoll huwa investit f’titoli b’tul medju ta’ 2,6 snin.
Il-Fond ta’ Garanzija għal azzjonijiet esterni
Il-baġit ipprovdut fil-Fond ta’ Garanzija jiġi investit f’portafoll ta’ strumenti tas-suq tal-flus u bonds għal perjodu ta’ żmien twil b’tul medju totali tal-portafoll ta’ 3,59 snin.
Il-Fond ta’ Garanzija tal-FEIS
Il-baġit ipprovdut fil-Fond ta’ Garanzija tal-FEIS jiġi investit f’portafoll ta’ strumenti tas-suq tal-flus u bonds għal perjodu ta’ żmien twil b’tul medju totali tal-portafoll ta’ 3,5 snin.
6.5. RISKJU TA’ KREDITU
L-ammonti li jirrappreżentaw l-iskopertura tal-UE għar-riskju ta’ kreditu fit-tmiem tal-perjodu ta’ rapportar huma l-ammonti riportati tal-istrumenti finanzjarji kif divulgati fin-Nota 2.
Analiżi tal-età tal-assi finanzjarji li mhumiex indeboliti
EUR miljuni |
|||||
|
Total |
La skaduti u lanqas indeboliti |
Skaduti iżda mhux indeboliti |
||
< 1 sena |
1-5 snin |
> 5 snin |
|||
Self |
55 477 |
55 476 |
1 |
— |
— |
Ammonti riċevibbli u rikoverabbli |
11 622 |
10 310 |
130 |
909 |
273 |
Assi finanzjarji skont il-valur ġust permezz ta’ surplus jew defiċit |
0 |
0 |
— |
— |
— |
Total fil-31.12.2016 |
67 099 |
65 786 |
131 |
909 |
273 |
Self |
57 251 |
57 251 |
0 |
— |
— |
Ammonti riċevibbli u rikoverabbli |
10 324 |
8 672 |
120 |
1 384 |
148 |
Total fil-31.12.2015 |
67 575 |
65 922 |
120 |
1 384 |
148 |
Ammonti riċevibbli u rikoverabbli bejn sena u ħames (5) snin jinkludu ammonti rikoverabbli relatati mal-multi tal-kompetizzjoni ta’ EUR 870 miljun, li ħafna minnhom huma koperti minn garanziji bankarji u, b’hekk il-Kummissjoni għandha esponiment baxx għal riskju ta’ kreditu. Dawn il-garanziji huma pprovduti minn kumpaniji mmultati bħala alternattiva minflok jagħmlu pagamenti proviżorji.
Il-kwalità kreditizja tal-assi finanzjarji li la jkunu skadew u lanqas huma indeboliti
EUR miljuni |
|||||
|
31.12.2016 |
||||
AFS (9) |
Assi finanzjarji fl-FVSD (10) |
Self u Ammonti riċevibbli |
Flus |
Total |
|
Kontropartijiet bi klassifikazzjoni tal-kreditu esterna |
|
|
|
|
|
Grad prim u għoli |
6 451 |
— |
3 386 |
21 990 |
31 828 |
Grad medju superjuri |
1 412 |
— |
23 826 |
5 325 |
30 563 |
Grad medju inferjuri |
1 056 |
— |
4 532 |
492 |
6 081 |
Grad mhux ta’ investiment |
— |
— |
27 724 |
744 |
28 468 |
|
8 920 |
— |
59 469 |
28 552 |
96 941 |
Kontropartijiet mingħajr klassifikazzjoni tal-kreditu esterna |
|
|
|
|
|
Grupp 1 |
— |
0 |
6 238 |
33 |
6 272 |
Grupp 2 |
— |
— |
79 |
— |
79 |
|
— |
0 |
6 317 |
33 |
6 351 |
Total |
8 920 |
0 |
65 786 |
28 585 |
103 292 |
EUR miljuni |
||||
|
31.12.2015 |
|||
AFS (9) |
Self u Ammonti riċevibbli |
Flus |
Total |
|
Kontropartijiet bi klassifikazzjoni tal-kreditu esterna |
|
|
|
|
Grad prim u għoli |
5 945 |
3 256 |
16 147 |
25 349 |
Grad medju superjuri |
1 087 |
23 818 |
4 503 |
29 409 |
Grad medju inferjuri |
1 247 |
4 527 |
263 |
6 037 |
Grad mhux ta’ investiment |
32 |
29 371 |
732 |
30 136 |
|
8 310 |
60 973 |
21 646 |
90 930 |
Kontropartijiet mingħajr klassifikazzjoni tal-kreditu esterna |
|
|
|
|
Grupp 1 |
— |
4 855 |
25 |
4 880 |
Grupp 2 |
— |
95 |
— |
95 |
|
— |
4 950 |
25 |
4 975 |
Total |
8 310 |
65 922 |
21 671 |
95 905 |
Fit-tabella ta’ hawn fuq mhumiex inklużi assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ fil-forma ta’ strumenti ta’ ekwità mingħajr klassifikazzjoni tal-kreditu esterna. L-erba’ kategoriji ta’ riskju msemmija hawn fuq huma fil-prinċipju bbażati fuq il-kategoriji ta’ klassifikazzjoni ta’ aġenziji ta’ klassifikazzjoni esterni u jikkorrispondu għal:
— |
Grad prim u għoli: Moody P-1, Aaa – Aa3; S&P A-1+, A-1, AAA – AA -; Fitch F1+, F1, AAA – AA- u l-ekwivalenti |
— |
Grad medju superjuri: Moody P-2, A1 – A3; S&P A-2, A+ – A-; Fitch F2, A+ – A- u l-ekwivalenti |
— |
Grad medju inferjuri: Moody P-3, Baa1 – Baa3, S&P A-3, BBB+ – BBB-; Fitch F-3, BBBB+ – BBB- u l-ekwivalenti |
— |
Grad mhux ta’ investiment: Moody mhux prim, Ba1 – C; S&P B, C, BB+ – D; Fitch B, C, BB+ – D u l-ekwivalenti |
L-UE tuża dawn il-kategoriji tal-aġenziji esterni ta’ klassifikazzjoni bħala punt ta’ referenza, b’mod partikolari għal strumenti finanzjarji u banek kummerċjali, iżda, wara li tagħmel l-analiżi tagħha stess ta’ każijiet individwali, tista’ żżomm ammonti f’waħda mill-kategoriji ta’ riskju msemmija hawn fuq, anki jekk waħda jew aktar mill-aġenziji ta’ klassifikazzjoni msemmija hawn fuq jistgħu jkunu naqqsu l-grad tal-kontroparti korrispondenti. Fir-rigward tal-kontropartijiet mhux ikklassifikati, il-grupp 1 jirrigwardja d-debituri mingħajr inadempjenzi fil-passat u l-grupp 2 jirrigwardja d-debituri b’inadempjenzi fil-passat.
L-ammonti murija hawn fuq taħt self u ammonti riċevibbli kkategorizzati fi grad mhux ta’ investiment huma relatati primarjament ma’ self għal appoġġ finanzjarju żborżat mill-Kummissjoni lill-Istati Membri f’diffikultajiet finanzjarji u ammonti rikoverabbli kontra ċerti Stati Membri abbażi tar-regolamenti dwar ir-riżorsi proprji jew fuq bażi ġuridika oħra. L-ammont taħt flus kontanti huwa relatat ma’ kontijiet bankarji tar-riżorsi proprji miftuħa fit-Teżor jew fil-banek ċentrali tal-Istati Membri biex iżommu l-kontribuzzjonijiet tar-riżorsi proprji kif previst fir-regolament. Il-Kummissjoni tista’ tiġbed minn dawn il-kontijiet biss sabiex tkopri l-ħtiġijiet ta’ flus kontanti li jirriżultaw mill-eżekuzzjoni tal-baġit.
Attivitajiet ta’ għoti u teħid b’self għal assistenza finanzjarja
L-iskopertura għar-riskju ta’ kreditu tiġi ġestita l-ewwel billi jinkisbu garanziji tal-pajjiżi fil-każ tal-Euratom, imbagħad permezz tal-Fond ta’ Garanzija għal azzjonijiet esterni (AMF u Euratom), u mbagħad permezz tal-possibbiltà ta’ prelevament tal-fondi meħtieġa mill-kontijiet tar-riżorsi proprji tal-Kummissjoni mal-Istati Membri u fl-aħħar mill-aħħar permezz tal-Baġit tal-UE.
Il-leġiżlazzjoni dwar ir-Riżorsi Proprji tistabbilixxi l-limitu massimu għall-pagamenti tar-riżorsi proprji għal 1,20 % tal-ING tal-Istati Membri u matul l-2016 intużaw 0,89 % sabiex ikopru l-approprjazzjonijiet ta’ pagament. Dan ifisser li, fil-31 ta’ Diċembru 2016, kien jeżisti marġini disponibbli ta’ 0,31 % biex ikopri dawn il-garanziji. Għal dan il-għan, l-UE hija intitolata li titlob lill-Istati Membri kollha jiżguraw konformità mal-obbligu legali tal-UE fil-konfront tal-mutwanti tagħha.
It-Teżor
Il-biċċa l-kbira tar-riżorsi tat-teżor tal-Kummissjoni jinżammu, f’konformità mar-Regolament tal-Kunsill Nru 609/2014 dwar ir-riżorsi proprji, f’kontijiet miftuħa mill-Istati Membri għall-ħlas tal-kontribuzzjonijiet tagħhom (riżorsi proprji). Dawn il-kontijiet kollha huma miżmuma mat-teżori tal-Istati Membri jew mal-banek ċentrali nazzjonali. Dawn l-istituzzjonijiet iġarrbu l-inqas riskju ta’ kreditu (jew kontroparti) għall-Kummissjoni, minħabba li l-iskopertura hija mal-Istati Membri tagħha. Għall-parti tar-riżorsi tat-teżor tal-Kummissjoni miżmuma ma’ banek kummerċjali sabiex tkopri l-eżekuzzjoni tal-pagamenti, ir-riforniment ta’ dawn il-kontijiet isir abbażi tal-prinċipju ta’ “eżatt fil-ħin” u jiġi ġestit awtomatikament mis-sistema ta’ ġestjoni tal-flus tat-teżor. F’kull kont jinżammu livelli ta’ flus minimi, li jqisu l-ammont medju tal-pagamenti ta’ kuljum eżegwiti minnu. B’konsegwenza ta’ dan, l-ammont totali miżmum f’dawn il-kontijiet mil-lum għall-għada jibqa’ kostantament f’livelli baxxi (b’mod ġenerali inqas minn EUR 100 miljun, bħala medja, mifruxa fuq 20 kont) u b’hekk jiġi żgurat li l-iskopertura tal-Kummissjoni għar-riskju tkun limitata. Dawn l-ammonti għandhom jitqiesu fir-rigward tal-bilanċi kumplessivi ta’ kull jum tat-teżor li fl-2016 kienu jvarjaw bejn EUR 1 biljun u EUR 30 biljun, u b’ammont kumplessiv ta’ pagamenti magħmula mill-kontijiet tal-Kummissjoni fl-2016 li jaqbeż il-EUR 145 biljun.
Barra minn hekk, huma applikati linji gwida speċifiċi għall-għażla tal-banek kummerċjali sabiex ikompli jiġi minimizzat ir-riskju tal-kontroparti li għalih hija esposta l-Kummissjoni:
— |
Il-banek kummerċjali kollha jintgħażlu permezz ta’ sejħa għall-offerti. Il-klassifikazzjoni ta’ kreditu minima għal perjodu ta’ żmien qasir li hija meħtieġa għall-ammissjoni fil-proċeduri tal-offerti hija P-1 ta’ Moody’s jew l-ekwivalenti. Jista’ jiġi aċċettat livell aktar baxx f’ċirkostanzi speċifiċi u debitament ġustifikati. |
— |
Il-klassifikazzjonijiet tal-kreditu tal-banek kummerċjali li fihom għandha kontijiet il-Kummissjoni jiġu mmonitorjati fuq bażi ta’ kuljum. |
— |
Fid-delegi barra l-UE, jinżammu kontijiet imprest ma’ banek lokali magħżula permezz ta’ proċedura tal-offerti simplifikata. Ir-rekwiżiti tal-klassifikazzjoni jiddependu fuq is-sitwazzjoni lokali u jistgħu jvarjaw b’mod sinifikanti minn pajjiż għal ieħor. Sabiex tiġi limitata l-iskopertura għar-riskju, il-bilanċi fuq dawn il-kontijiet jinżammu fl-aktar livelli baxxi possibbli (meta jitqiesu l-ħtiġijiet operattivi), jiġu rifornuti regolarment u l-limiti massimi applikati jiġu riveduti fuq bażi annwali. |
Multi
Multi msarrfa b’mod proviżorju: depożiti
Il-banek b’depożiti għall-multi msarrfa b’mod proviżorju qabel l-2010 jintgħażlu fi proċedura tal-offerti f’konformità mal-politika dwar l-immaniġġar tar-riskji li tiddefinixxi r-rekwiżiti ta’ klassifikazzjoni tal-kreditu u l-ammont ta’ fondi li jistgħu jitqiegħdu fi proporzjon mal-ekwità tal-kontroparti.
Bħala regola ġenerali, għall-banek kummerċjali li ntgħażlu speċifikament għad-depożitu ta’ multi msarrfa b’mod proviżorju, hija meħtieġa klassifikazzjoni minima fit-tul ta’ A (S&P jew l-ekwivalenti) u klassifikazzjoni minima għal perjodu ta’ żmien qasir ta’ A-1 (S&P jew l-ekwivalenti). Jiġu applikati miżuri speċifiċi fil-każ li l-banek f’dan il-grupp ikunu soġġetti għal tnaqqis fil-grad. Barra minn hekk, l-ammont iddepożitat ma’ kull bank huwa limitat għal ċertu perċentwal tal-fondi proprji tiegħu, li jvarja skont il-livell ta’ klassifikazzjoni ta’ kull istituzzjoni. Il-kalkolu ta’ dawn il-limiti jieħu f’kunsiderazzjoni wkoll l-ammont ta’ garanziji pendenti maħruġa lill-Kummissjoni mill-istess istituzzjoni. Il-konformità tad-depożiti pendenti mar-rekwiżiti tal-politika applikabbli tiġi riveduta b’mod regolari.
Multi msarrfin b’mod proviżorju: portafoll BUFI
Għal investimenti tad-dejn sovran minn multi msarrfin b’mod proviżorju imposti mill-2010, il-Kummissjoni tassumi l-iskopertura għar-riskju ta’ kreditu. L-ogħla konċentrazzjoni ta’ skopertura hija lejn Franza, li tirrappreżenta 31 % tal-volum nominali totali tal-portafoll. Il-ħames pajjiżi bl-ogħla skopertura (Franza, l-Italja, il-Belġju, il-Ġermanja u l-Lussemburgu) ilkoll flimkien jirrappreżentaw 77 % tal-portafoll tal-investiment. Il-klassifikazzjoni tal-kreditu medja ponderata tal-portafoll hija A (S&P jew l-ekwivalenti).
Garanziji bankarji
Il-politika dwar il-ġestjoni tar-riskji applikata għall-aċċettazzjoni ta’ tali garanziji tiżgura kwalità kreditizja għolja għall-Kummissjoni. Il-konformità tal-garanziji pendenti mar-rekwiżiti tal-politika applikabbli tiġi riveduta b’mod regolari.
Il-Fond ta’ Garanzija għal azzjonijiet esterni
Il-linji gwida dwar l-immaniġġar tal-assi miftiehma tal-portafoll tat-teżor u/jew l-istrateġija tal-investiment jiddefinixxu ċerti limiti u restrizzjonijiet sabiex jillimitaw l-iskopertura għar-riskju ta’ kreditu tal-portafoll. Tali limiti u restrizzjonijiet jinkludu kriterji tal-eliġibbiltà, limiti ta’ kreditu assoluti f’termini nominali skont il-kategorija tal-emittent, limiti tal-konċentrazzjoni relattiva skont il-kategorija tal-emittent u limiti tal-konċentrazzjoni għal kull ħruġ. L-investimenti kollha huma kklassifikati fl-inqas grad ta’ investiment.
Fond ta' Garanzija tal-FEIS
Il-linji gwida dwar l-immaniġġar tal-assi u l-istrateġija ta’ investiment u riskju jiddefinixxu ċerti limiti u restrizzjonijiet sabiex jillimitaw l-iskopertura għar-riskju ta’ kreditu tal-portafoll, li ġeneralment ikun limitat għall-grad tal-investiment. Il-klassifikazzjoni ta’ kreditu medja ponderata tal-portafoll hija A (S&P jew l-ekwivalenti).
Minħabba li, sal-31 ta’ Diċembru 2016, l-unika kontroparti għall-kuntratti forward tal-muniti pendenti kollha hija l-Bank għall-Ħlasijiet Internazzjonali (BĦI), ma ġie implimentat ebda titjib tal-kreditu, bħal kollateral, ftehimiet ta’ netting jew garanziji, minn din id-data. L-iskopertura massima għar-riskju ta’ kreditu għad-derivattivi f’munita barranija li għandhom valur ġust pożittiv fl-aħħar tal-perjodu tar-rapportar hija ugwali għall-ammont riportat fuq il-karta bilanċjali.
6.6. RISKJU TA’ LIKWIDITÀ
Analiżi tal-maturità tal-obbligazzjonijiet finanzjarji skont il-maturità kuntrattwali li jifdal
EUR miljuni |
||||
|
< 1 sena |
1-5 snin |
> 5 snin |
Total |
Teħid b’self |
2 094 |
18 084 |
34 950 |
55 128 |
Ammonti pagabbli |
40 005 |
— |
— |
40 005 |
Oħrajn |
189 |
637 |
1 397 |
2 222 |
Total fil-31.12.2016 |
42 288 |
18 721 |
36 346 |
97 355 |
Teħid b’self |
7 218 |
9 660 |
39 982 |
56 860 |
Ammonti pagabbli |
32 191 |
— |
— |
32 191 |
Oħrajn |
721 |
513 |
1 609 |
2 843 |
Total fil-31.12.2015 |
40 130 |
10 173 |
41 591 |
91 894 |
Obbligazzjonijiet finanzjarji skont il-valur ġust permezz ta’ surplus jew defiċit
EUR miljuni |
||||
|
< 1 sena |
1-5 snin |
> 5 snin |
Total |
Derivattiv riċevibbli |
149 |
— |
— |
149 |
Derivattiv pagabbli |
(150) |
— |
— |
(150) |
Total fil-31.12.2016 |
(1) |
— |
— |
(1) |
L-attivitajiet ta’ għoti u teħid b’self għall-assistenza finanzjarja
Ir-riskju tal-likwidità li jiġi mit-teħid b’self ġeneralment jiġi paċut permezz tas-self b’termini u kundizzjonijiet ekwivalenti (operazzjonijiet “spalla ma’ spalla”). Għall-AMF u l-Euratom, il-Fond ta’ Garanzija għal azzjonijiet esterni jservi ta’ riżerva ta’ likwidità (jew xibka ta’ sikurezza) f’każ ta’ inadempjenza tal-pagament u dewmien fil-pagamenti tal-mutwatarji. Għall-BOP, ir-Regolament tal-Kunsill Nru 431/2009 (19) jipprevedi proċedura li tagħti biżżejjed żmien għall-mobilizzazzjoni ta’ fondi permezz tal-kontijiet tar-riżorsi proprji tal-Kummissjoni mal-Istati Membri. Għall-EFSM, ir-Regolament tal-Kunsill Nru 407/2010 jipprevedi proċedura simili.
It-Teżor
Il-prinċipji tal-baġit tal-UE jiżguraw li r-riżorsi tal-flus ġenerali għal sena partikolari huma dejjem suffiċjenti għall-eżekuzzjoni tal-ħlasijiet kollha. Il-kontribuzzjonijiet totali tal-Istati Membri huma daqs l-ammont tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament għas-sena tal-baġit. Madankollu, il-kontribuzzjonijiet tal-Istati Membri jiġu riċevuti fi tnax-il pagament akkont kull xahar matul is-sena, filwaqt li l-ħlasijiet huma soġġetti għal ċerta staġjonalità. Barra minn hekk, f’konformità mar-Regolament tal-Kunsill 609/2014 (dwar il-metodi u l-proċedura li jintużaw biex jitqiegħdu għad-dispożizzjoni r-riżorsi proprji), il-kontribuzzjonijiet tal-Istati Membri relatati mal-baġits (emendatorji) approvati wara s-16 ta’ xahar (N) partikolari jsiru disponibbli biss fix-xahar N+2, filwaqt li l-approprjazzjonijiet ta’ pagament relatati jkunu disponibbli minnufih. Sabiex jiġi żgurat li r-riżorsi tat-teżor disponibbli dejjem ikunu biżżejjed biex ikopru l-pagamenti li jridu jiġu eżegwiti fi kwalunkwe xahar partikolari, hemm fis-seħħ proċeduri rigward il-previżjoni regolari tal-flus, u jistgħu jiġu eżerċitati riżorsi proprji jew finanzjament addizzjonali bil-quddiem mill-Istati Membri jekk ikun meħtieġ, sa ċerti limiti u taħt ċerti kundizzjonijiet. L-istaġjonalità tal-infiq u r-restrizzjonijiet baġitarji ġenerali f’dawn l-aħħar snin irriżultaw fil-ħtieġa għal aktar monitoraġġ tar-ritmu tal-pagamenti matul is-sena. Minbarra dak li ntqal hawn fuq, fil-kuntest tal-operazzjonijiet ta’ kuljum tat-teżor tal-Kummissjoni, l-għodod awtomatizzati tal-ġestjoni tal-flus jiżguraw li, fuq bażi ta’ kuljum, tkun disponibbli likwidità suffiċjenti fuq kull wieħed mill-kontijiet bankarji tal-Kummissjoni.
Multi
Multi msarrfa b’mod proviżorju: portafoll BUFI
Il-fond huwa ġestit skont il-prinċipju li l-assi għandu jkollhom livell suffiċjenti ta’ likwidità u mobilizzazzjoni fir-rigward tal-impenji rilevanti. Il-portafoll huwa magħmul prinċipalment minn titoli likwidi ħafna li jistgħu jinbiegħu sabiex jintlaħqu l-flussi ta’ ħruġ ta’ flus mhux mistennija. Barra minn hekk, is-sehem tat-titoli li jimmaturaw fi żmien sena u tan-noti tar-rata varjabbli huwa ta’ 33 %.
Il-Fond ta’ Garanzija għal azzjonijiet esterni
Il-fond huwa ġestit skont il-prinċipju li l-assi għandu jkollhom livell suffiċjenti ta’ likwidità u mobilizzazzjoni fir-rigward tal-impenji rilevanti. Il-fond għandu jżomm minimu ta’ EUR 100 miljun f’portafoll b’maturità ta’ inqas minn tnax-il xahar li għandhom jiġu investiti fi strumenti monetarji. Fil-31 ta’ Diċembru 2016, dawn l-investimenti, inklużi fi flus kontanti, kienu jammontaw għal EUR 197 miljun. Barra minn hekk, minimu ta’ 20 % tal-valur nominali tal-fond għandu jinkludi strumenti monetarji, bonds b’rati fissi b’maturità li jifdal ta’ mhux aktar minn sena u bonds b’rati varjabbli. Fil-31 ta’ Diċembru 2016, dan il-proporzjon kien ta’ 20 %.
Fond ta’ Garanzija tal-FEIS
Il-Fond ta’ Garanzija huwa ġestit skont il-prinċipju li l-assi għandu jkollhom livell suffiċjenti ta’ likwidità u mobilizzazzjoni fir-rigward tal-impenji rilevanti. Il-portafoll huwa magħmul minn assi likwidi ħafna li jistgħu jinbiegħu sabiex jintlaħqu l-flussi ta’ ħruġ ta’ flus mhux mistennija, inklużi l-aktar assi likwidi denominati f’USD – it-Teżor tal-Istati Uniti, li jinsab fi 15 % tal-portafoll tal-investiment totali mid-data tar-rapportar. Barra minn hekk, is-sehem tat-titoli li jimmaturaw fi żmien sena u tan-noti tar-rata varjabbli huwa ta’ 23 %.
Is-saldu tal-kuntratti tad-derivattivi huwa gross u huwa bbażat fuq il-maturità kuntrattwali tagħhom. L-obbligi jiġu onorati permezz tal-bejgħ ta’ assi denominati f’USD u/jew tranżazzjoni ta’ swap, fejn huwa possibbli li jinħoloq fluss ta’ ħruġ ta’ flus minħabba differenzi fir-rata tal-kambju.
Ma hija meħtieġa ebda ġestjoni tal-likwidità fir-rigward tar-rekwiżiti ta’ kollateral/marġini, minħabba li l-kontroparti tal-iħħeġġjar attwali taċċetta li topera mal-Kummissjoni mingħajr l-ebda rekwiżit għal eżerċitar ta’ kollateral/marġini.
7. DIVULGAZZJONIJIET TAL-PARTIJIET RELATATI
7.1. IL-PARTIJIET RELATATI
Il-partijiet relatati tal-UE huma l-entitajiet ikkonsolidati tal-UE, l-assoċjati u l-persunal prinċipali tal-maniġment ta’ dawn l-entitajiet. It-tranżazzjonijiet bejn dawn l-entitajiet iseħħu bħala parti mill-operazzjonijiet normali tal-UE u, billi dan huwa l-każ, mhumiex meħtieġa rekwiżiti ta’ divulgazzjoni speċifiċi għal dawn it-tranżazzjonijiet f’konformità mar-regoli tal-kontabbiltà tal-UE.
7.2. INTITOLAMENTI PRINĊIPALI TAL-ĠESTJONI
Għall-finijiet tal-preżentazzjoni tal-informazzjoni dwar tranżazzjonijiet ta’ partijiet relatati rigward il-ġestjoni prinċipali tal-UE, tali persuni huma murija hawnhekk taħt ħames kategoriji:
Kategorija 1: il-Presidenti tal-Kunsill Ewropew, tal-Kummissjoni u tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea.
Kategorija 2: il-Viċi President tal-Kummissjoni u r-Rappreżentant Għoli tal-UE għall-Affarijiet Barranin u l-Politika ta’ Sigurtà u l-Viċi Presidenti l-oħrajn tal-Kummissjoni
Kategorija 3: is-Segretarju-Ġenerali tal-Kunsill, il-Membri tal-Kummissjoni, l-Imħallfin u l-Avukati Ġenerali tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea, il-President u l-Membri tal-Qorti Ġenerali, il-President u l-Membri tat-Tribunal Ewropew tas-Servizz Ċivili, l-Ombudsman u l-Kontrollur Ewropew tal-Protezzjoni tad-Dejta
Kategorija 4: il-President u l-Membri tal-Qorti Ewropea tal-Awdituri
Kategorija 5: l-ogħla uffiċjali fiċ-ċivil tal-Istituzzjonijiet u l-Aġenziji
Sommarju tal-intitolamenti tagħhom huwa mogħti hawn taħt – aktar informazzjoni tista’ tinstab fir-Regolamenti tal-Persunal ippubblikati fuq is-sit web Europa li huma d-dokument uffiċjali li jiddeskrivi d-drittijiet u l-obbligi tal-uffiċjali kollha tal-UE. Il-persunal prinċipali tal-maniġment ma rċieva ebda self preferenzjali mill-UE.
INTITOLAMENTI FINANZJARJI PRINĊIPALI TAL-ĠESTJONI
EUR |
|||||
Intitolament (għal kull impjegat) |
Kategorija 1 |
Kategorija 2 |
Kategorija 3 |
Kategorija 4 |
Kategorija 5 |
Salarju bażiku (fix-xahar) |
27 031,43 |
24 484,99 - |
19 587,99 - |
21 155,03 - |
12 455,10 - |
|
|
25 464,39 |
22 036,49 |
22 526,20 |
19 587,99 |
|
|
|
|
|
|
Provvediment Residenzjali jew tal-Espatrijazzjoni |
15 % |
15 % |
15 % |
15 % |
minn 0-4 % sa 16 % |
|
|
|
|
|
|
Benefiċċji tal-familja: |
|
|
|
|
|
Unità domestika (% tas-salarju) |
2 % + 181,82 |
2 % + 181,82 |
2 % + 181,82 |
2 % + 181,82 |
2 % + 181,82 |
Wild dipendenti |
397,29 |
397,29 |
397,29 |
397,29 |
397,29 |
Edukazzjoni |
97,05 |
97,05 |
97,05 |
97,05 |
97,05 |
Preprimarja, jew |
269,56 |
269,56 |
269,56 |
269,56 |
269,56 |
Edukazzjoni barra mill-post tax-xogħol |
539,12 |
539,12 |
539,12 |
539,12 |
539,12 |
Provvediment tal-imħallfin li jippresiedu |
M/A |
M/A |
627,76 |
M/A |
M/A |
|
|
|
|
|
|
Benefiċċju għar-rappreżentanza |
1 464,87 |
941,46 |
627,76 |
M/A |
M/A |
|
|
|
|
|
|
Spejjeż tal-ivvjaġġar annwali |
M/A |
M/A |
M/A |
M/A |
M/A |
|
|
|
|
|
|
Trasferimenti lil Stat Membru: |
|
|
|
|
|
Provvediment għall-edukazzjoni (11) |
Iva |
Iva |
Iva |
Iva |
Iva |
% tas-salarju (11) |
5 % |
5 % |
5 % |
5 % |
5 % |
% tas-salarju mingħajr cc |
massimu ta’ 25 % |
massimu ta’ 25 % |
massimu ta’ 25 % |
massimu ta’ 25 % |
massimu ta’ 25 % |
Spejjeż tar-rappreżentanzi |
Rimborżati |
Rimborżati |
Rimborżati |
M/A |
M/A |
|
|
|
|
|
|
Bidu tal-impjieg: |
|
|
|
|
|
Spejjeż tal-installazzjoni |
54 062,86 |
48 969,98 - |
39 175,99 - |
42 310,07 - |
Rimborżati |
|
|
50 928,78 |
44 072,99 |
45 052,39 |
|
Spejjeż tal-ivvjaġġar tal-familja |
Rimborżati |
Rimborżati |
Rimborżati |
Rimborżati |
Rimborżati |
Spejjeż taċ-ċaqliq |
Rimborżati |
Rimborżati |
Rimborżati |
Rimborżati |
Rimborżati |
Tluq mill-kariga: |
|
|
|
|
|
Spejjeż tar-risistemazzjoni |
27 031,43 |
24 484,99 - |
19 587,99 - |
21 155,03 - |
Rimborżati |
|
|
25 464,39 |
22 036,49 |
22 526,20 |
|
Spejjeż tal-ivvjaġġar tal-familja |
Rimborżati |
Rimborżati |
Rimborżati |
Rimborżati |
Rimborżati |
Spejjeż taċ-ċaqliq |
Rimborżati |
Rimborżati |
Rimborżati |
Rimborżati |
Rimborżati |
Tranżizzjoni (% tas-salarju) (12) |
40 % – 65 % |
40 % – 65 % |
40 % – 65 % |
40 % – 65 % |
M/A |
Assigurazzjoni medika |
Koperta |
Koperta |
Koperta |
Koperta |
Koperta |
Pensjoni (% tas-salarju, qabel it-taxxa) |
Massimu ta’ 70 % |
Massimu ta’ 70 % |
Massimu ta’ 70 % |
Massimu ta’ 70 % |
Massimu ta’ 70 % |
|
|
|
|
|
|
Tnaqqis: |
|
|
|
|
|
Taxxa fuq is-salarju |
8 % – 45 % |
8 % – 45 % |
8 % – 45 % |
8 % – 45 % |
8 % – 45 % |
Assigurazzjoni medika (% tas-salarju) |
1,7 % |
1,7 % |
1,7 % |
1,7 % |
1,7 % |
Imposta speċjali fuq is-salarju |
7 % |
7 % |
7 % |
7 % |
6-7 % |
Tnaqqis tal-pensjoni |
M/A |
M/A |
M/A |
M/A |
9,8 % |
L-għadd ta’ persuni fl-aħħar tas-sena |
3 |
6 |
93 |
28 |
112 |
8. AVVENIMENTI WARA D-DATA TAL-KARTA BILANĊJALI
Fid-data tal-iffirmar ta’ dawn il-kontijiet, għajr għall-materja spjegata hawn taħt, ma kien hemm ebda kwistjoni materjali ma nġiebet għall-attenzjoni ta’ jew ġiet irrapportata lill-Uffiċjal tal-Kontabbiltà tal-Kummissjoni li kienet teħtieġ li tiġi divulgata separatament f'din it-taqsima. Il-kontijiet u n-noti relatati tħejjew billi ntużat l-aktar informazzjoni riċenti disponibbli u dan huwa rifless fl-informazzjoni ppreżentata.
Fid-29 ta’ Marzu 2017, ir-Renju Unit ħabbar formalment l-intenzjoni tiegħu li jitlaq mill-Unjoni Ewropea, u b’hekk attiva l-Artikolu 50 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea. F’konformità ma’ dan l-artikolu kif ukoll mal-linji gwida tal-Kunsill Ewropew dwar il-ftehim finanzjarju u direttivi ta' negozjati pprovduti mill-Kunsill, l-UE għandha tikkonkludi ftehim mar-Renju Unit, li jistabbilixxi l-arranġamenti għall-irtirar tiegħu. Fid-data tal-iffirmar ta’ dawn il-kontijiet, il-proċess tan-negozjati għadu kif beda u ma hemm ebda impatt fuq il-pożizzjoni finanzjarja tal-UE fil-31 ta’ Diċembru 2016.
9. IL-KAMP TA’ APPLIKAZZJONI TAL-KONSOLIDAZZJONI
A. ENTITAJIET IKKONTROLLATI (52)
1. Istituzzjonijiet u korpi konsultattivi (11)
Il-Parlament Ewropew
Il-Kunsill Ewropew
Il-Kummissjoni Ewropea
Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri
Il-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea
Is-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna
Il-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data
Il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew
L-Ombudsman Ewropew
Il-Kumitat tar-Reġjuni
Il-Kunsill tal-Unjoni Ewropea
2. Aġenziji tal-UE (39)
2.1. Aġenziji Eżekuttivi (6)
L-Aġenzija Eżekuttiva għall-Edukazzjoni, l-Awdjoviżiv u l-Kultura
L-Aġenzija Eżekuttiva għall-Konsumatur, is-Saħħa, l-Agrikoltura u l-Ikel
L-Aġenzija Eżekuttiva għar-Riċerka
L-Aġenzija Eżekuttiva għall-Intrapriżi Żgħar u Medji
L-Aġenzija Eżekuttiva għall-Innovazzjoni u n-Netwerks
L-Aġenzija Eżekuttiva tal-Kunsill Ewropew għar-Riċerka
2.2. Aġenziji Deċentralizzati (33)
L-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà Marittima
L-Aġenzija Ewropea għall-Mediċini
L-Awtorità Ewropea tas-Sorveljanza tal-GNSS
L-Aġenzija Ewropea għas-Sustanzi Kimiċi
Il-Fużjoni għall-Enerġija (L-Impriża Konġunta Ewropea għall-ITER u l-Iżvilupp tal-Enerġija mill-Fużjoni)
Il-Eurojust
L-Istitut Ewropew għall-Ugwaljanza bejn is-Sessi
L-Aġenzija Ewropea għas-Saħħa u s-Sigurtà fuq il-Post tax-Xogħol
Iċ-Ċentru Ewropew għall-Prevenzjoni u l-Kontroll tal-Mard
L-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent
Iċ-Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp ta’ Taħriġ Vokazzjonali
L-Aġenzija għall-Kooperazzjoni tar-Regolaturi tal-Enerġija
L-Awtorità Bankarja Ewropea
L-Uffiċċju Ewropew ta’ Appoġġ fil-qasam tal-Asil
L-Uffiċċju tal-Korp ta’ Regolaturi Ewropej tal-Komunikazzjonijiet Elettroniċi
Aġenzija Ewropea għall-Gwardja tal-Fruntiera u tal-Kosta (Frontex)
EU-LISA (L-Aġenzija Ewropea għat-tmexxija operattiva tas-sistemi tal-IT fuq skala kbira fl-ispazju ta’ libertà, sigurtà u ġustizzja)
L-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel
L-Aġenzija Ferrovjarja Ewropea
L-Uffiċċju Komunitarju tal-Varjetajiet tal-Pjanti
L-Aġenzija Ewropea għall-Kontroll tas-Sajd
Iċ-Ċentru Ewropew għall-Monitoraġġ tad-Droga u d-Dipendenza fuq id-Droga
L-Uffiċċju tal-Proprjetà Intellettwali tal-Unjoni Ewropea
L-Uffiċċju Ewropew tal-Pulizija (EUROPOL)
L-Aġenzija Ewropea tas-Sikurezza tal-Avjazzjoni
L-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea dwar is-Sigurtà tan-Netwerks u l-Informazzjoni
L-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali
L-Awtorità Ewropea tal-Assigurazzjoni u l-Pensjonijiet tax-Xogħol
Iċ-Ċentru tat-Traduzzjoni għall-Korpi tal-Unjoni Ewropea
L-Awtorità Ewropea tat-Titoli u s-Swieq
Il-Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ
Il-Fondazzjoni Ewropea għat-Titjib tal-Kundizzjonijiet tal-Ħajja u tax-Xogħol
L-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għat-Taħriġ fl-Infurzar tal-Liġi (CEPOL)
3. Entitajiet ikkontrollati oħrajn (2)
Il-Komunità Ewropea tal-Faħam u l-Azzar (f’likwidazzjoni)
L-Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija
B. ASSOĊJATI (1)
Il-Fond Ewropew tal-Investiment
ENTITAJIET MINURI
L-entitajiet elenkati hawn taħt ma ġewx ikkonsolidati bl-użu tal-metodu tal-ekwità fir-rapporti finanzjarji konsolidati tal-UE għall-2016 fuq il-bażi tal-immaterjalità:
Impriża Konġunta dwar l-Industriji b’bażi Bijoloġika
Industriji b’bażi Bijoloġika hija Sħubija Pubblika-Privata (“Public-Private Partnership” – PPP) bejn l-UE u l-Konsorzju tal-Industriji b’bażi Bijoloġika (“Bio-based Industries Consortium” – BIC). Il-BBI hija ddedikata biex tagħmel użu sħiħ mill-potenzjal tal-bijoekonomija Ewropea, billi ddawwar ir-residwi bijoloġiċi u l-iskart fi prodotti ta’ kuljum aktar ekoloġiċi permezz ta’ teknoloġiji innovattivi u bijoraffineriji, li huma fil-qalba tal-bijoekonomija.
L-Impriża Konġunta “Clean Sky”
“Clean Sky” huwa l-akbar programm ta’ riċerka Ewropew li jiżviluppa teknoloġija innovattiva u mill-aktar avvanzata mmirata biex tnaqqas is-CO2, l-emissjonijiet tal-gassijiet u l-livelli ta’ storbju prodotti mill-inġenji tal-ajru. “Clean Sky”, li hija ffinanzjata mill-programm tal-UE Orizzont 2020, tikkontribwixxi għat-tisħiħ tal-kollaborazzjoni tal-industrija tal-ajru Ewropea, tat-tmexxija globali u tal-kompetittività.
L-Impriża Konġunta Inizjattiva dwar Mediċini Innovattivi (IMI)
L-IMI hija l-akbar inizjattiva pubblika-privata tal-Ewropa mmirata biex tħaffef l-iżvilupp ta’ mediċini aħjar u aktar sikuri għall-pazjenti. L-IMI hija impriża konġunta bejn l-Unjoni Ewropea u assoċjazzjoni tal-industrija farmaċewtika.
L-Impriża Konġunta Komponenti u Sistemi Elettroniċi għal Tmexxija Ewropea (ECSEL) (amalgamazzjoni tal-impriżi konġunti preċedenti ARTEMIS u ENIAC)
ECSEL hija PPP fil-komponenti u s-sistemi elettroniċi, li tnaqqas id-distakk bejn ir-riċerka u l-esplojtazzjoni, tallinja l-istrateġiji sabiex iżżid l-investimenti nazzjonali u Ewropej u tibni ekosistema avvanzata.
L-Impriża Konġunta taċ-Ċelloli tal-Fjuwil u l-Idroġenu (“Fuel Cells Hydrogen” – FCH)
FCH hija PPP li tappoġġa l-attivitajiet ta’ riċerka, żvilupp teknoloġiku u dimostrazzjoni (RTD) fit-teknoloġiji taċ-ċelloli tal-fjuwil u l-enerġija tal-idroġenu fl-Ewropa. L-għan tagħha huwa li taċċellera l-introduzzjoni ta’ dawn it-teknoloġiji fis-suq, filwaqt li tagħmel użu sħiħ mill-potenzjal tagħhom bħala strument fil-kisba ta’ sistema tal-enerġija li ma tużax ħafna karbonju.
L-Impriża Konġunta ta’ Riċerka dwar il-Ġestjoni tat-Traffiku tal-Ajru (ATM) tal-Ajru Uniku Ewropew
SESAR hija PPP responsabbli għall-immodernizzar tas-sistema Ewropea tal-ġestjoni tat-traffiku tal-ajru (ATM) permezz tal-koordinazzjoni u l-konċentrazzjoni tal-isforzi tar-riċerka u l-innovazzjoni rilevanti kollha tal-ATM fl-UE.
L-Impriża Konġunta “Shift2Rail” (S2R)
Shift2Rail hija l-ewwel inizjattiva teknoloġika konġunta Ewropea fis-settur ferrovjarju li tfittex riċerka u innovazzjoni (R&I) ffokata u soluzzjonijiet xprunati mis-suq billi taċċellera l-integrazzjoni ta’ teknoloġiji ġodda u avvanzati f’soluzzjonijiet innovattivi ta’ prodotti ferrovjarji.
Il-kontijiet annwali tal-entitajiet imsemmija hawn fuq huma disponibbli għall-pubbliku fuq is-siti web rispettivi tagħhom.
DISKUSSJONI U ANALIŻI DWAR IR-RAPPORT FINANZJARJU
SENA FINANZJARJA 2016 (13)
L-għan ta’ din id-Diskussjoni u Analiżi tar-Rapport Finanzjarju (FSDA) huwa li tgħin lill-qarrejja jifhmu l-pożizzjoni finanzjarja, l-prestazzjoni finanzjarja u l-fluss tal-flus ippreżentati fid-dikjarazzjonijiet finanzjarji kkonsolidati tal-UE. L-informazzjoni ppreżentata f’din l-FSDA ma ġietx ivverifikata.
1. RAPPORTI FINANZJARJI KONSOLIDATI TAL-UE: IS-SITWAZZJONI FINANZJARJA FL-2016
1.1. DĦUL
Il-maġġoranza tad-dħul tal-istituzzjonijiet u l-korpi tal-UE huwa dħul minn tranżazzjonijiet mhux ta’ skambju. It-tabella ta’ hawn taħt tipprovdi ħarsa ġenerali lejn il-kategoriji ewlenin ta’ dan id-dħul.
Ix-xejra fuq ħames snin tad-dħul minn tranżazzjonijiet mhux ta’ skambju f’miljuni ta’ EUR
Il-punti ewlenin li għandhom jiġu nnotati fir-rigward taċ-ċaqliq fid-dħul minn tranżazzjonijiet mhux ta’ skambju, meta mqabbla mal-2015, huma:
— |
tnaqqis fi dħul mill-VAT ta’ EUR 2,5 biljun primarjament minħabba r-rata ta’ ġbir mnaqqsa ta’ 0,15 % għall-Ġermanja, in-Netherlands u l-Iżvezja, li kienet applikabbli wara d-dħul fis-seħħ ta’ deċiżjoni dwar ir-riżorsi proprji (DRP) tal-2014 fl-2016; kif ukoll |
— |
żieda sinifikanti fid-dħul mill-multi tal-kompetizzjoni ta’ EUR 3,3 biljun primarjament minħabba l-multi imposti fl-2016 fis-settur bankarju u f’dak tat-trakkijiet. |
L-irkupru tal-ispejjeż jirrappreżenta l-ordnijiet ta’ rkupru maħruġa mill-Kummissjoni li jiġu msarrfa jew paċuti kontra pagamenti sussegwenti rreġistrati fis-sistema kontabilistika tal-Kummissjoni, magħmula b’tali mod li tirkupra n-nefqa preċedentament imħallsa mill-baġit tal-UE.
1.2. SPEJJEŻ
L-ispejjeż, bħala EUR 144,5 biljun, kienu f’livell ferm aktar baxx mis-sena li għaddiet (2015: EUR 155,9 biljun). Ġie nnotat tnaqqis ta’ EUR 3,7 biljun għall-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali (FEŻR) u għall-Fond ta’ Koeżjoni (FK), li kien dovut għal inqas spejjeż imġarrba b’rabta mal-perjodu ta’ programmazzjoni preċedenti (2007-2013) flimkien mal-bidu kajman tal-implimentazzjoni tal-perjodu ta’ programmazzjoni 2014–2020. Għall-istess raġuni, l-ispejjeż taħt il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR) u strumenti oħrajn għall-iżvilupp rurali naqsu wkoll bi EUR 3,7 biljun.
L-entrati ewlenin tal-ispejjeż (EUR 102,8 biljun) huma pagamenti ta’ trasferiment taħt il-mod ta’ ġestjoni kondiviża. Il-fondi prinċipali huma: il-Fond Agrikolu Ewropew ta’ Garanzija (FAEG), il-FAEŻR u strumenti oħra għall-iżvilupp rurali, il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali u ta’ Koeżjoni u l-Fond Soċjali Ewropew (FSE). Fis-sena finanzjarja 2016, dawn kienu jikkostitwixxu kważi 71,1 % tal-ispejjeż totali.
L-ispejjeż imġarrba taħt ġestjoni diretta jirrappreżentaw l-implimentazzjoni tal-baġit mill-Kummissjoni, mill-aġenziji eżekuttivi u mill-fondi fiduċjarji. Inklużi taħt ġestjoni diretta hemm ukoll l-ispejjeż amministrattivi tal-istituzzjonijiet u l-aġenziji kollha tal-UE. Taħt il-ġestjoni indiretta, il-baġit jiġi implimentat minn aġenziji tal-UE, korpi tal-UE, pajjiżi terzi, organizzazzjonijiet internazzjonali u entitajiet oħrajn. B’mod ġenerali, l-ispejjeż imġarrba taħt ġestjoni diretta u indiretta kienu jikkostitwixxu madwar 16,2 % tal-ispejjeż totali (EUR 23,4 biljun) u baqgħu stabbli meta mqabbla mas-sena finanzjarja preċedenti.
L-UE tirrikonoxxi wkoll l-obbligi ta’ ħlas futuri bħala spejjeż li għadhom mhumiex murija fil-kontijiet baġitarji bbażati fuq il-ħlasijiet. Huma jidhru b’mod partikolari taħt l-ammonti pagabbli u l-imposti dovuti għall-agrikoltura u l-iżvilupp rurali u taħt l-obbligazzjonijiet tal-pensjonijiet u tal-benefiċċji tal-impjegati akkwistati mill-Kummissarji, mill-MPE u mill-persunal u jwasslu għal assi netti negattivi (dawn il-pagamenti se jkunu ffinanzjati minn baġits futuri).
1.3. ASSI
EUR 163 biljun ta’ assi fuq il-karta bilanċjali konsolidata tal-UE
L-aktar entrati sinifikanti fuq in-naħa tal-assi tal-karta bilanċjali huma l-assi finanzjarji (self, assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ, flus kontanti) u l-ammonti ta’ prefinanzjament, li jikkostitwixxu kważi 84 % tal-assi tal-UE. L-ammont ta’ self naqas b’EUR 1,8 biljun għal EUR 55,5 biljun, filwaqt li l-ammont ta’ strumenti finanzjarji disponibbli għall-bejgħ iffinanzjati mill-baġit tal-UE (strumenti baġitarji) reġa’ żdied b’madwar EUR 455 miljun (2015: EUR 460 miljun). Inklużi fuq in-naħa tal-assi taħt “Assi spazjali” hemm l-assi li jikkonċernaw il-programmi Copernicus u Galileo (EUR 3,3 biljun). L-assi li jirrigwardjaw lil Galileo ġew imċaqilqa mill-assi taħt kostruzzjoni għall-assi fissi skont id-dikjarazzjoni tas-servizzi inizjali ta’ Galileo fil-15 ta’ Diċembru 2016.
B’mod ġenerali, l-istituzzjonijiet u l-korpi tal-UE jagħmlu ħilithom sabiex iżommu l-ammonti miżmuma bħala flus u ekwivalenti ta’ flus f’livell baxx. Il-bilanċ tal-flus għoli ta’ EUR 28,6 biljun fi tmiem is-sena huwa dovut għall-elementi ewlenin li ġejjin:
— |
Fir-rigward tar-riżorsi proprji, il-bilanċ fl-aħħar tas-sena jinkludi ammont nett totali ta’ EUR 7,7 biljun li jridu jingħataw lura lill-Istati Membri fil-bidu tal-2017 bħala riżultat tal-baġits emendatorji adottati fl-aħħar tal-2016. Barra minn hekk, l-avvanzi fuq ir-riżorsi proprji li jammontaw għal EUR 1,5 biljun waslu fl-aħħar jiem tal-2016. |
— |
Ammont sinifikanti ta’ multi imposti mill-Kummissjoni għal ksur tar-regoli tal-kompetizzjoni, li jammontaw għal EUR 4,3 biljun, issarrfu b’mod definittiv fl-2016 u issa huma parti mill-bilanċ tat-teżor fi tmiem is-sena. |
— |
Il-bilanċ tat-teżor jinkludi wkoll id-dħul assenjat u l-approprjazzjonijiet ta’ pagament mhux minfuqa ta’ EUR 11-il biljun sal-aħħar tal-2016. |
Prefinanzjament
Ta’ min jinnota li l-livell ta’ prefinanzjament huwa influwenzat b’mod sinifikanti miċ-ċiklu tal-QFP – pereżempju, fil-bidu ta’ perjodu tal-QFP, wieħed jista’ jistenna li jitħallsu avvanzi kbar lill-Istati Membri skont il-politika ta’ koeżjoni. Il-Kummissjoni tagħmel kull sforz biex tiżgura li l-livelli ta’ prefinanzjament jinżammu f’livell xieraq. Għandu jinstab bilanċ bejn l-iżgurar ta’ finanzjament suffiċjenti għall-proġetti u r-rikonoxximent f’waqtu tal-infiq.
Il-prefinanzjament totali (minbarra avvanzi oħrajn lill-Istati Membri u kontribuzzjonijiet għall-fondi fiduċjarji Bekou u Afrika) fuq il-karta bilanċjali tal-UE jammonta għal EUR 41,6 biljun (2015: EUR 40 biljun), li kważi kollha huma relatati ma’ attivitajiet tal-Kummissjoni. Madwar 64 % tal-prefinanzjament tal-Kummissjoni jikkonċerna l-ġestjoni kondiviża, li jfisser li l-implimentazzjoni tal-baġit hija ddelegata lill-Istati Membri (il-Kummissjoni żżomm irwol superviżorju).
Prefinanzjament mill-Kummissjoni skont il-mod ta’ ġestjoni
L-aktar ammont ta’ prefinanzjament sinifikanti taħt il-mod ta’ ġestjoni kondiviża jirrigwardja l-FEŻR u l-FK (EUR 15,1 biljun).
Il-prefinanzjament fit-tul naqas bi EUR 8,3 biljun, filwaqt li l-prefinanzjament għal perjodu ta’ żmien qasir żdied b’EUR 9,9 biljun. Dan iċ-ċaqliq fl-ammonti ta’ prefinanzjament huwa dovut għall-fatt li l-perjodu ta’ programmazzjoni 2007-2013 jinsab fil-fażi tal-għeluq tiegħu u, b’hekk, aktar ammonti jsiru dovuti fi żmien 12-il xahar. Fir-rigward tal-perjodu ta’ programmazzjoni 2014-2020, il-prefinanzjament inizjali mħallas jitniżżel bħala mhux attwali, filwaqt li l-prefinanzjament annwali jitniżżel bħala attwali.
STRUMENTI FINANZJARJI
L-entrati li ġejjin huma murija fit-termini tal-kontabbiltà bħala strumenti finanzjarji fir-rapporti finanzjarji konsolidati tal-UE:
— |
L-Istrumenti Finanzjarji ffinanzjati mill-baġit tal-UE; |
— |
L-assi finanzjarji miżmuma fil-fondi ta’ garanzija għall-garanziji baġitarji; u |
— |
Is-self u t-teħid b’self relatat għall-programmi ta’ assistenza finanzjarja. |
Strumenti finanzjarji ffinanzjati mill-baġit tal-UE
L-importanza u l-volum tal-istrumenti finanzjarji ffinanzjati mill-baġit tal-UE taħt ġestjoni diretta u indiretta jiżdiedu minn sena għal sena. Il-kunċett bażiku wara dan l-approċċ, b’kuntrast mal-metodu tradizzjonali ta’ implimentazzjoni tal-baġit li jagħti għotjiet u sussidji, huwa li għal kull euro li jintefaq mill-baġit permezz ta’ strumenti finanzjarji, il-benefiċjarju finali jirċievi aktar minn EUR 1 bħala appoġġ finanzjarju minħabba l-effett ta’ ingranaġġ. Dan l-użu tal-baġit tal-UE għandu l-għan li jimmassimizza l-impatt tal-fondi disponibbli. L-istrumenti finanzjarji ffinanzjati mill-baġit tal-UE jeżistu fil-forma ta’ strumenti ta’ garanzija, strumenti ta’ ekwità u strumenti ta’ self – ara l-ħarsa ġenerali mill-QFP hawn taħt. L-assi f’dawn l-istrumenti jinżammu fi flus u l-ekwivalenti ta’ flus jew inkella jiġu investiti fi strumenti ta’ ekwità u titoli ta’ dejn murija bħala assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ fir-rapporti finanzjarji konsolidati tal-UE.
Assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ ta’ strumenti finanzjarji ffinanzjati mill-baġit tal-UE (il-valur fi tmiem is-sena)
It-tabelli li ġejjin jipprovdu ħarsa ġenerali lejn l-istrumenti finanzjarji ffinanzjati mill-baġit tal-UE għal kull QFP u l-valuri tagħhom fil-31 ta’ Diċembru 2016:
EUR miljuni |
|||
Relatat ma’ aktar minn QFP wieħed |
Assi |
Obbligazzjonijiet |
Garanziji |
Garanziji u strumenti ta’ kondiviżjoni tar-riskji: |
|
|
|
Il-Faċilità ta’ Garanzija taħt il-Balkani tal-Punent (EDIF) |
29 |
(17) |
— (14) |
|
29 |
(17) |
— |
Strumenti ta’ ekwità: |
|
|
|
Il-Fond Ewropew għax-Xlokk tal-Ewropa (“European Fund for Southeast Europe” – EFSE) |
119 |
— |
— |
Il-Fond ta’ Espansjoni tal-Intrapriżi (“Enterprise Expansion Fund” – ENEF) |
10 |
— |
— |
Il-Fond ta’ Innovazzjoni tal-Intrapriżi (“Enterprise Innovation Fund” – ENIF) |
20 |
— |
— |
Il-Fond “Green for Growth” għar-Reġjun tal-Viċinat tal-Lvant |
51 |
— |
— |
Inizjattiva ta' Mikrofinanzjament għall Fond tad-Dejn tal-Asja |
9 |
— |
— |
Il-Fond MENA għall-Intrapriżi Żgħar u Medji (SANAD) |
9 |
— |
— |
|
218 |
— |
— |
Total |
247 |
(17) |
— |
EUR miljuni |
|||
QFP 2014-2020 |
Assi |
Obbligazzjonijiet |
Garanziji |
Garanziji u strumenti ta’ kondiviżjoni tar-riskji: |
|
|
|
Orizzont 2020 — Garanzija Servizz għal Self u Garanzija InnovFin għar-RuŻ |
698 |
(8) |
(550) |
Orizzont 2020 — Garanzija InnovFin għall-SMEs |
467 |
(99) |
(371) |
Strument ta’ Dejn tal-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa (“Connecting Europe Facility Debt Instrument” – CEF DI) (15) |
493 |
(1) |
(465) |
Il-Faċilità ta’ Garanzija tas-Self COSME |
160 |
(156) |
— (14) |
Impjiegi u Innovazzjoni Soċjali |
50 |
(16) |
— (14) |
ElectriFI |
30 |
— |
— |
Il-Faċilità ta’ Garanzija għas-Setturi Kulturali u Kreattivi (“Cultural and Creative Sector Guarantee Facility” – CCS GF) |
6 |
(1) |
— (14) |
Żona ta’ Kummerċ Ħieles Profonda u Komprensiva tal-UE |
9 |
0 |
— |
Il-Faċilità ta’ Garanzija ta’ Self lill-Istudenti |
16 |
(2) |
|
Il-Faċilità ta’ Finanzjament tal-Kapital Naturali |
11 |
— |
— |
Il-Programm tal-Inklużjoni Finanzjarja għall-Intrapriżi Mikro, Żgħar u ta’ Daqs Medju (MSME) ta’ SEMED |
15 |
(1) |
0 |
Il-Faċilità ta’ Kapital ta’ Riskju għall-Pajjiżi tal-Viċinat tan-Nofsinhar |
20 |
— |
— |
Il-Programm in-Nisa fin-Negozju fis-Sħubija tal-Lvant |
5 |
— |
— |
Finanzjament Privat għall-istrumenti tal-Effiċjenza fl-Enerġija (“Private Finance for Energy Efficiency instruments” – PF4EE) |
18 |
0 |
(3) |
Appoġġ għad-Diversifikazzjoni Ekonomika Mongoljana |
2 |
— |
— |
|
1 999 |
(285) |
(1 389 ) |
Strumenti ta’ ekwità: |
|
|
|
Il-Faċilità ta’ Ekwità InnovFin ta’ Orizzont 2020 għar-Riċerka u l-Iżvilupp |
229 |
(4) |
— |
COSME – Faċilità ta' Ekwità għat-Tkabbir |
51 |
(3) |
— |
|
280 |
(7) |
— |
Total |
2 279 |
(292) |
(1 389 ) |
QFP ta’ qabel l-2014 |
Assi |
Obbligazzjonijiet |
Garanziji |
Garanziji u strumenti ta’ kondiviżjoni tar-riskji: |
|
|
|
Faċilità ta’ Finanzjament għall-Kondiviżjoni tar-Riskji (“Risk Sharing Finance Facility” – RSFF) |
839 |
(88) |
(711) |
Il-Faċilità ta’ Garanzija għall-SMEs taħt is-CIP |
100 |
(190) |
|
Il-Programm Pluriennali (MAP) għall-Impriżi |
25 |
(34) |
|
Il-Mandat Ewropew ta’ Mikrofinanzjament Progress |
10 |
(7) |
|
Il-Faċilità ta’ Garanzija għall-SMEs |
17 |
(14) |
|
|
991 |
(333) |
(711) |
Strumenti ta’ ekwità: |
|
|
|
Il-Faċilità għall-SMEs Innovattivi u b’Rata Għolja ta’ Tkabbir taħt is-CIP |
423 |
(3) |
— |
Il-Faċilità ta’ Ekwità ta’ Programm Qafas Pluriennali |
196 |
(0) |
— |
Il-Fond Ewropew għall-Effiċjenza Enerġetika |
100 |
— |
— |
Il-Faċilità Ewropea ta’ Mikrofinanzjament Progress (PMF) għall-EaSI |
75 |
— |
— |
Il-Fond Globali għall-Effiċjenza fl-Użu tal-Enerġija u għall-Enerġija Rinnovabbli |
74 |
— |
— |
Il-Fond Marguerite |
54 |
— |
— |
Il-Faċilità Ewropea għall-Bidu ta’ Negozju Teknoloġiku, 1998 (“European Technology Start-up Facility” – ETF) |
11 |
(0) |
— |
Proġetti pilota għat-trasferiment ta’ teknoloġija |
1 |
(0) |
— |
|
933 |
(3) |
— |
Strumenti ta’ Self/Ekwità/Assistenza teknika: |
|
|
|
L-istrument għall-kooperazzjoni ekonomika u finanzjarja permezz tal-MEDA |
202 |
2 |
— |
L-Istrument Ewropew ta’ Viċinat u Sħubija (ENPI) |
142 |
6 |
— |
Self ta’ appoġġ għall-SMEs |
18 |
— |
— |
|
363 |
(8) |
— |
Total |
2 286 |
(344) |
(711) |
Total Globali |
4 812 |
(652) |
(2 101 ) |
Assi finanzjarji miżmuma f’fondi ta’ garanzija għall-garanziji baġitarji
Il-Kummissjoni waqqfet fondi ta’ garanzija biex ikopru l-garanziji baġitarji (ara n-Nota 4.1.1 tar-rapporti finanzjarji konsolidati) mogħtija lill-grupp tal-BEI. Dawn il-fondi ta’ garanzija jiġu pprovduti permezz ta’ pagamenti mill-baġit tal-UE sabiex jipprovdu marġini ta’ likwidità kontra t-telf potenzjali mill-operazzjonijiet garantiti. Il-pagamenti lill-fondi ta’ garanzija jiġu investiti fi strumenti finanzjarji, inklużi titoli ta’ dejn, kontanti u depożiti ta’ żmien fiss. Fil-31 ta’ Diċembru 2016, il-Kummissjoni għandha assi finanzjarji:
— |
Fond ta’ Garanzija għal azzjonijiet esterni ta’ EUR 2,3 biljun; kif ukoll |
— |
Fil-Fond ta’ Garanzija tal-FEIS ta’ EUR 1 biljun. |
Il-Fond ta’ Garanzija tal-FEIS beda jopera fl-2016.
Is-self u t-teħid b’self relatat għall-programmi ta’ assistenza finanzjarja
L-UE tingħata s-setgħa mit-Trattat tal-UE sabiex tadotta programmi ta’ teħid b’self biex timmobilizza r-riżorsi finanzjarji neċessarji bil-għan li taqdi mandati speċifiċi. Il-Kummissjoni, li taġixxi f’isem l-UE, bħalissa qed topera tliet programmi ewlenin: Il-Mekkaniżmu Ewropew ta’ Stabbilizzazzjoni Finanzjarja (EFSM), l-assistenza għall-Bilanċ tal-Pagamenti (BOP) u l-Assistenza Makrofinanzjarja (AMF), li taħthom tista’ tagħti self. Il-kapital meħtieġ biex jiffinanzja s-self mogħti mill-UE jinġabar fis-swieq kapitali jew ma’ istituzzjonijiet finanzjarji.
Is-self tal-AMF jingħata lill-pajjiżi msieħba barra mill-UE, bis-self pendenti fil-31 ta’ Diċembru 2016 jammonta għal EUR 2 947 miljun f’ammonti nominali.
EFSM
Fl-2014, il-programmi ta’ assistenza finanzjarja Irlandiżi u Portugiżi taħt l-EFSM skadew u b’hekk ma jistax jingħata self addizzjonali. F’Jannar 2016, il-Portugall talab b’mod uffiċjali għal estensjoni tal-maturità tal-ewwel ħlas lura tas-self tal-EFSM tiegħu dovut fit-3 ta’ Ġunju 2016. Il-pagament akkont ta’ EUR 4,75 biljun ġie ffinanzjat mill-ġdid bi tliet porzjonijiet ta’ EUR 1,5 biljun, EUR 2,25 biljun u EUR 1 biljun, b’maturitajiet li jagħlqu fl-2023, fl-2031 u fl-2036, rispettivament. Din hija r-raġuni prinċipali għat-tnaqqis tas-self/teħid b’self għal perjodu ta’ żmien qasir u għaż-żieda tas-self/teħid b’self fit-tul fuq il-karta bilanċjali tal-2016.
BOP
Il-programm ta’ assistenza tal-BOP għall-Ungerija skada fl-2010 u ż-żewġ programmi ta’ assistenza għal-Latvja u għar-Rumanija skadew fl-2012. Barra minn hekk, iż-żewġ programmi ta’ assistenza prekawzjonarja għar-Rumanija skadew fl-2013 u fl-2015, rispettivament, mingħajr ma tneħħew. F’April 2016, l-Ungerija rrimborżat l-aħħar pagament akkont pendenti tagħha ta’ EUR 1,5 biljun.
Ħarsa ġenerali lejn is-self mogħti għal assistenza finanzjarja f’ammonti nominali:
EUR biljuni |
||||||||
|
BOP |
EFSM (16) |
TOTAL |
|||||
L-Ungerija |
Il-Latvja |
Ir-Rumanija |
Total |
L-Irlanda |
Il-Portugall |
Total |
||
Total mogħti |
6,5 |
3,1 |
5,0 (17) |
14,6 |
22,5 |
26,0 |
48,5 |
63,1 |
Total żborżat fil-31.12.2016 |
5,5 |
2,9 |
5,0 |
13,4 |
22,5 |
24,3 |
46,8 |
60,2 |
Total imħallas lura fil-31.12.2016 |
(5,5 ) |
(2,2 ) |
(1,5 ) |
(9,2 ) |
— |
— |
— |
(9,2 ) |
Ammont pendenti fil-31.12.2016 |
— |
0,7 |
3,5 |
4,2 |
22,5 |
24,3 |
46,8 |
51,0 |
1.4. OBBLIGAZZJONIJIET
EUR 235 biljun ta’ obbligazzjonijiet fuq il-karta bilanċjali konsolidata tal-UE
In-naħa tal-obbligazzjonijiet tikkonsisti primarjament f’erba’ elementi ewlenin: L-obbligazzjonijiet tal-pensjoni u benefiċċji oħrajn tal-impjegati, is-self, il-pagabbli u l-imposti dovuti. Meta mqabbla mal-2015, l-akbar bidla hija ż-żieda fl-ammonti pagabbli bi kważi EUR 8 biljun, prinċipalment minħabba implimentazzjoni aħjar tal-FAEG (jiġifieri l-pagamenti fil-livell tal-Istati Membri) fl-2016, imqabbla mal-2015 – ara n-Nota 2.12 tad-dikjarazzjonijiet finanzjarji kkonsolidati.
Il-pretensjonijiet u l-fatturi tal-ispejjeż totali rċevuti u rikonoxxuti taħt l-intestatura ammonti pagabbli tal-karta bilanċjali.
Assi netti
L-eċċess tal-obbligazzjonijiet fuq l-assi ma jfissirx li l-istituzzjonijiet u l-korpi tal-UE jinsabu f’diffikultajiet finanzjarji, pjuttost ifisser li ċerti obbligazzjonijiet se jkunu ffinanzjati minn baġits annwali futuri. Ħafna mill-ispejjeż huma rikonoxxuti skont ir-regoli dwar il-kontabbiltà bbażata fuq id-dovuti fl-2016, minkejja li jistgħu effettivament jitħallsu fl-2017, jew aktar tard, u jiġu ffinanzjati bl-użu ta’ baġits futuri, filwaqt li d-dħul relatat jiġi kontabilizzat biss f’perjodi futuri. L-aktar ammonti sinifikanti li għandhom jiġu emfasizzati huma l-attivitajiet tal-FAEG (imħallsa fl-2017) u l-obbligazzjoni tal-benefiċċji tal-impjegati (li jridu jitħallsu matul it-30 sena, u aktar, li ġejjin).
2. IL-PROTEZZJONI TAL-BAĠIT TAL-UE
Ħarsa ġenerali lejn il-korrezzjonijiet finanzjarji u l-irkupri għall-2016
Kunsiderazzjoni importanti fl-implimentazzjoni tal-baġit tal-UE hija l-ħtieġa li jiġu żgurati l-prevenzjoni jew il-kxif xierqa u l-korrezzjoni sussegwenti tan-nuqqasijiet fis-sistema li jwasslu għal żbalji, irregolaritajiet u frodi. Fir-rapport annwali tagħha, il-Qorti tipprovdi dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet sottostanti għall-kontijiet annwali, kif ukoll il-livell materjali tal-iżbalji fil-pagamenti. Id-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni takkumpanja l-kontijiet annwali tal-UE fil-pubblikazzjoni tagħha f’Il-Ġurnal Uffiċjali.
L-azzjonijiet protettivi tal-Kummissjoni jtaffu l-impatt ta’ dawn l-iżbalji permezz ta’ żewġ mekkaniżmi ewlenin:
(1) |
mekkaniżmi preventivi (pereżempju, kontrolli “ex ante”, interruzzjonijiet u sospensjonijiet ta’ pagamenti); u |
(2) |
mekkaniżmi korrettivi (primarjament korrezzjonijiet finanzjarji imposti fuq l-Istati Membri, jew maqbula magħhom u, sa ċertu punt, irkupri minn riċevituri ta’ pagamenti tal-UE). |
Skont il-mod ta’ ġestjoni kondiviża (infiq agrikolu u azzjonijiet strutturali), l-Istati Membri huma primarjament responsabbli matul iċ-ċiklu tal-ħajja tan-nefqa sabiex jiżguraw li n-nefqa li titħallas mill-baġit tal-UE tkun legali u regolari.
L-azzjonijiet korrettivi, jiġifieri l-korrezzjonijiet finanzjarji u l-irkupri, jinħolqu wara s-superviżjoni u l-kontrolli magħmula kemm mill-Kummissjoni kif ukoll, fil-każ tal-infiq marbut mal-ġestjoni kondiviża, mill-Istati Membri fuq l-eliġibbiltà tan-nefqa ffinanzjata mill-baġit tal-UE. Meta tiġi biex tiddeċiedi dwar l-ammont ta’ korrezzjoni finanzjarja jew irkupru, il-Kummissjoni tqis in-natura u l-gravità tal-ksur tad-dritt applikabbli, kif ukoll l-implikazzjonijiet finanzjarji għall-baġit tal-UE, inklużi każijiet ta’ nuqqasijiet fis-sistemi ta’ ġestjoni u kontroll. Il-biċċa l-kbira tal-korrezzjonijiet isiru wara l-pagament.
Korrezzjonijiet finanzjarji u l-proċess tal-irkupri:
Il-korrezzjonijiet finanzjarji u l-irkupri huma ppreżentati f’żewġ stadji ewlenin tal-proċess. Iż-żewġ fażijiet jistgħu jseħħu fl-istess sena jew fi snin differenti:
(1) |
Korrezzjonijiet finanzjarji u rkupri fl-istadju ta’ konferma: Dawn l-ammonti jew ġew maqbula mill-Istat Membru kkonċernat jew adottati permezz ta’ deċiżjoni tal-Kummissjoni. Fl-2016, il-korrezzjonijiet u l-irkupri finanzjarji totali kkonfermati kienu jammontaw għal EUR 3 777 miljun (2015: EUR 3 499 miljun). |
Korrezzjonijiet finanzjarji u rkupri kkonfermati fl-2016 — imqassma skont l-oqsma ta’ politika
(2) |
Il-korrezzjonijiet u l-irkupri finanzjarji fl-istadju tal-implimentazzjoni: Dawn l-ammonti jirrappreżentaw il-pass finali tal-proċess li bih is-sitwazzjoni osservata ta’ nefqa mhux dovuta tiġi kkorreġuta b’mod definittiv. Bosta mekkaniżmi ta’ implimentazzjoni huma previsti fl-oqfsa regolatorji bbażati fuq is-settur. Fl-2016, il-korrezzjonijiet u l-irkupri finanzjarji totali implimentati kienu jammontaw għal EUR 3 389 miljun (2015: EUR 3 853 miljun). L-implimentazzjoni tal-korrezzjonijiet finanzjarji u l-irkupri tista’ tieħu għadd ta’ snin, prinċipalment minħabba deċiżjonijiet dwar differimenti jew pagamenti akkont mogħtija lill-Istati Membri skont il-politika agrikola. Skont il-politika ta’ koeżjoni, il-qafas legali jipprevedi l-implimentazzjoni waqt jew wara l-għeluq tal-perjodu ta’ programmazzjoni. |
Korrezzjonijiet finanzjarji u rkupri implimentati fl-2016 — tqassim skont l-oqsma ta’ politika
3. ĠESTJONI TAR-RISKJI U L-INĊERTEZZI FL-IMPLIMENTAZZJONI TAL-BAĠIT TAL-UE
3.1. AMBJENT MAKROEKONOMIKU
L-ambjent makroekonomiku tal-UE (18) għandu impatt fuq il-kapaċità tal-Istati Membri tal-UE li jissodisfaw l-obbligi ta’ finanzjament tagħhom lejn l-istituzzjonijiet u l-korpi tal-UE u, b’hekk, fuq il-kapaċità tal-UE li tkompli timplimenta l-politiki tal-UE.
Fil-preżent, hemm livell għoli ta’ inċertezza dwar il-prospetti ekonomiċi globali. Din l-inċertezza ġejja wara s-sena diġà diffiċli tal-2016, li fiha l-ekonomija Ewropea kellha tiffaċċja bosta sfidi domestiċi u internazzjonali, inklużi l-aktar ritmu baxx tat-tkabbir kummerċjali u globali mill-2009, it-tensjonijiet ġeopolitiċi, l-attakki terroristiċi f’diversi Stati Membri, is-setturi bankarji taħt tensjoni, il-vot tar-Renju Unit favur il-ħruġ mill-UE u reazzjoni negattiva dejjem tikber kontra l-globalizzazzjoni. Madankollu, sa issa, l-ekonomija Ewropea wriet li hija reżiljenti u baqgħet għaddejja bit-tkabbir ekonomiku u l-ħolqien tal-impjiegi. It-tkabbir tal-PDG tal-UE żdied lejn l-aħħar tal-2016 u jidher li żamm il-momentum tiegħu fl-2017. Din ir-reżiljenza kienet appoġġata minn għadd ta’ fatturi favorevoli magħrufa sewwa, inklużi l-prezz taż-żejt relattivament baxx, id-deprezzament tal-euro fil-passat, il-politiki monetarji akkomodattivi u pożizzjoni ġeneralment newtrali tal-politika fiskali. L-implimentazzjoni ta’ riformi strutturali f’xi Stati Membri għenet ukoll sabiex jiġi sostnut l-irkupru, b’mod partikolari fis-suq tax-xogħol. Il-konsum privat baqa’ l-ixprunatur ewlieni tat-tkabbir, filwaqt li l-investiment kompla jiddiżappunta. Din id-dgħufija persistenti fl-investiment titfa’ dell ta’ dubju fuq is-sostenibbiltà tal-irkupru u t-tkabbir potenzjali tal-ekonomija. L-inċertezza qed tiżdied għal livell għoli b’mod straordinarju, xprunata mill-eżitu inċert tad-deċiżjoni tar-Renju Unit li tirtira mill-UE.
B’mod ġenerali, wara 1,7 % fl-2016, it-tkabbir tal-PDG taż-Żona tal-Euro mistenni jonqos kemxejn din is-sena għal 1,6 % u mbagħad jerġa’ jiżdied bi ftit għal 1,8 % fl-2018. Din l-espansjoni kostanti iżda moderata għandha tibqa’ tiġi xprunata mid-domanda domestika. It-tkabbir globali tal-PDG huwa mistenni li jkun laħaq punt baxx fl-2016 u huwa pproġettat li jissaħħaħ matul din is-sena u fis-sena li ġejja. It-tkabbir barra l-UE huwa pproġettat li jiżdied gradwalment minn 3,2 % fl-2016 għal 3,7 % fl-2017 u 3,9 % fl-2018.
3.2. OBBLIGAZZJONIJIET KONTINĠENTI BAĠITARJI GĦAL ASSISTENZA FINANZJARJA
L-attivitajiet ta’ għoti u teħid b’self tal-UE għall-programmi ta’ assistenza finanzjarja huma operazzjonijiet mhux baġitarji. B’mod ġenerali, il-fondi miġbura jingħataw b’self spalla ma’ spalla lill-pajjiż benefiċjarju, jiġifieri bl-istess kupun, maturità u ammont. Minkejja l-metodoloġija spalla ma’ spalla, is-servizz tad-dejn tal-istrumenti ta’ finanzjament huwa obbligu legali tal-UE, li trid tiżgura li l-pagamenti kollha jsiru b’mod sħiħ u fil-ħin. Il-Kummissjoni daħħlet fis-seħħ proċeduri sabiex tiżgura l-ħlas lura tas-self meħud anki f’każ ta’ inadempjenza tas-self.
It-teħid b’self tal-UE jikkostitwixxi obbligi diretti u mhux kondizzjonali tal-UE u dawn huma garantiti mill-Istati Membri tal-UE (obbligazzjonijiet kontinġenti baġitarji). It-teħid b’self għall-finanzjament tas-self lil pajjiżi barra mill-UE huwa kopert mill-Fond ta’ Garanzija għal azzjonijiet esterni. Jekk Stat Membru benefiċjarju jsir inadempjenti, is-servizz tad-dejn jiġi prelevat mill-bilanċ tat-teżor disponibbli għall-Kummissjoni, jekk ikun possibbli. Jekk dan ma jkunx possibbli, il-Kummissjoni tippreleva l-fondi neċessarji mill-Istati Membri. L-Istati Membri tal-UE huma legalment obbligati, skont il-leġiżlazzjoni tal-UE dwar ir-riżorsi proprji (l-Artikolu 14 tar-Regolament tal-Kunsill 609/2014), li jagħmlu disponibbli biżżejjed fondi sabiex jissodisfaw l-obbligi tal-UE. B’hekk, l-investituri huma esposti biss għar-riskju ta’ kreditu tal-UE, mhux għal dak tal-benefiċjarju tas-self iffinanzjat. Is-self “spalla ma’ spalla” jiżgura li l-baġit tal-UE ma jġarrab ebda riskju taċ-ċaqliq fir-rata tal-imgħax jew riskju tal-kambju.
Għal kull programm tal-pajjiżi, id-deċiżjonijiet tal-PE, tal-Kunsill u tal-Kummissjoni jiddeterminaw l-ammont kumplessiv mogħti, l-għadd ta’ pagamenti akkont li għandhom jitħallsu u l-maturità massima (medja) tal-pakkett tas-self. Sussegwentement, il-Kummissjoni u l-pajjiż benefiċjarju jaqblu fuq il-parametri tas-self/tal-finanzjament, b’mod partikolari l-maturità tal-pagamenti akkont. Barra minn hekk, il-pagamenti akkont kollha tas-self, ħlief l-ewwel wieħed, jiddependu fuq il-konformità mal-kundizzjonijiet tal-politika, fil-kuntest ta’ assistenza finanzjarja konġunta bejn l-UE/Fond Monetarju Internazzjonali (FMI), li huwa fattur ieħor li jinfluwenza ż-żmien meta jsiru l-operazzjonijiet ta’ finanzjament. Dan jimplika li ż-żmien u l-maturitajiet tal-ħruġ jiddependu fuq l-attività relatata ta’ għoti b’self tal-UE. Il-finanzjament huwa denominat b’mod esklussiv f’euro u l-ispettru tal-maturità huwa ta’ bejn tliet snin u 30 sena.
It-tabella li ġejja tagħti ħarsa ġenerali lejn l-iskeda ta’ rimborż ippjanat f’valur nominali għall-ammonti pendenti ta’ self tal-EFSM u tal-BOP fid-data tal-karta bilanċjali:
EUR biljuni |
||||||||
|
BOP |
EFSM |
TOTAL |
|||||
L-Ungerija |
Il-Latvja |
Ir-Rumanija |
Total |
L-Irlanda |
Il-Portugall |
Total |
||
2017 |
|
|
1,15 |
1,15 |
|
|
|
1,15 |
2018 |
|
|
1,35 |
1,35 |
3,9 |
0,6 |
4,5 |
5,85 |
2019 |
|
0,5 |
1,0 |
1,5 |
|
|
|
1,5 |
2021 |
|
|
|
|
3,0 |
6,75 |
9,75 |
9,75 |
2022 |
|
|
|
|
|
2,7 |
2,7 |
2,7 |
2023 |
|
|
|
|
2,0 |
1,5 |
3,5 |
3,5 |
2024 |
|
|
|
|
0,8 |
1,8 |
2,6 |
2,6 |
2025 |
|
0,2 |
|
0,2 |
|
|
|
0,2 |
2026 |
|
|
|
|
2,0 |
2,0 |
4,0 |
4,0 |
2027 |
|
|
|
|
1,0 |
2,0 |
3,0 |
3,0 |
2028 |
|
|
|
|
2,3 |
|
2,3 |
2,3 |
2029 |
|
|
|
|
1,0 |
0,4 |
1,4 |
1,4 |
2031 |
|
|
|
|
|
2,25 |
2,25 |
2,25 |
2032 |
|
|
|
|
3,0 |
|
3,0 |
3,0 |
2035 |
|
|
|
|
2,0 |
|
2,0 |
2,0 |
2036 |
|
|
|
|
|
1,0 |
1,0 |
1,0 |
2038 |
|
|
|
|
|
1,8 |
1,8 |
1,8 |
2042 |
|
|
|
|
1,5 |
1,5 |
3,0 |
3,0 |
Total |
0 |
0,7 |
3,5 |
4,2 |
22,5 |
24,3 |
46,8 |
51,0 |
Il-mekkaniżmi intergovernattivi ta’ stabbiltà finanzjarja l-Faċilità Ewropea ta’ Stabbiltà Finanzjarja (EFSF) u l-Mekkaniżmu Ewropew ta’ Stabbiltà (MES) huma barra l-qafas tat-Trattat tal-UE u b’hekk mhumiex inklużi fil-kontijiet annwali konsolidati tal-UE.
3.3. OBBLIGAZZJONIJIET KONTINĠENTI LI JIRRIGWARDJAW IL-GARANZIJI BAĠITARJI
L-UE tat garanziji lill-Grupp tal-BEI fuq is-self mogħti barra l-UE u fuq l-operazzjonijiet ta’ dejn u ekwità koperti mill-garanzija tal-FEIS. Fil-31 ta’ Diċembru 2016, l-UE turi fin-noti għar-rapporti finanzjarji konsolidati (ara n-Nota 4.1.1) obbligazzjonijiet kontinġenti għaż-żewġ garanziji. Sabiex jittaffa r-riskju li s-sejħiet ta’ garanzija mill-Grupp tal-BEI jista’ jkollhom fuq il-baġit tal-UE, l-UE ħolqot fondi ta’ garanzija dedikati, jiġifieri l-Fond ta’ Garanzija għal azzjonijiet esterni u l-Fond ta’ Garanzija tal-FEIS.
Il-Fond ta' Garanzija għal azzjonijiet esterni hu pprovdut mill-baġit tal-UE biex ikopri 9 % tas-selfiet garantiti pendenti għall-attivitajiet tal-mandat ta’ self estern tal-BEI lil pajjiżi terzi sa tmiem is-sena. Fil-31 ta' Diċembru 2015 il-valur totali tal-assi ta' EUR 2,3 biljun jkopri esponiment ta’ ammonti żborżati ta' EUR 19,8 biljun, ta’ ammonti ffirmati ta’ EUR 28,8 biljun sa massimu ta’ EUR 39,3 biljun.
Il-Fond ta’ Garanzija tal-FEIS beda l-attivitajiet tiegħu fl-2016 u gradwalment mistenni jilħaq EUR 8 biljun sal-2022, sabiex b’hekk jipprovdi 50 % tal-iskopertura massima tal-garanzija tal-UE ta’ EUR 16-il biljun. Fl-2016 ingħata ammont ta’ EUR 1 biljun lill-Fond ta’ Garanzija tal-FEIS, ġew żborżati EUR 4,4 biljun ta’ ammonti garantiti u b’kollox ġew iffirmati EUR 11,2 biljun (biex b’hekk jinkludu l-ammonti żborżati).
3.4. L-IMMANIĠĠAR TAL-KRIŻI TAR-REFUĠJATI – FAĊILITÀ GĦAR-REFUĠJATI FIT-TURKIJA
L-UE qed tiffaċċja kriżi mingħajr preċedent li tirrikjedi s-solidarjetà, l-għaqda u l-effiċjenza. L-isfidi huma komuni u jeħtieġ li r-reazzjonijiet ikunu kkoordinati. Il-pożizzjoni ġeografika tat-Turkija tagħmilha pajjiż prominenti għall-wasla u t-tranżitu ta’ ħafna refuġjati u migranti. Bħala riżultat ta’ influss mingħajr preċedent, prinċipalment minħabba l-kunflitt fis-Sirja, il-pajjiż spiċċa jospita l-ogħla numru ta’ refuġjati u migranti fid-dinja.
Fl-2015, l-UE u l-Istati Membri tagħha ddeċidew li jżidu l-impenn politiku u finanzjarju tagħhom biex jappoġġaw lit-Turkija fl-isforzi tagħha biex tospita lir-refuġjati. Intlaħaq qbil fuq kooperazzjoni komprensiva bbażata fuq responsabbiltà kondiviża, impenji reċiproki u kunsinni bejn l-UE u t-Turkija fil-qafas tad-Dikjarazzjoni UE-Turkija tad-29 ta’ Novembru 2015. Is-summit tad-29 ta’ Novembru 2015 attiva l-Pjan ta’ Azzjoni Konġunt bejn l-UE u t-Turkija (“Joint Action Plan” – JAP) sabiex it-Turkija tiġi megħjuna tindirizza l-konsegwenzi tal-kunflitt fis-Sirja.
Bi tweġiba għas-sejħa mill-Istati Membri tal-UE għal finanzjament addizzjonali sinifikanti biex jiġu appoġġati r-refuġjati fit-Turkija, il-Kummissjoni stabbilixxiet il-Faċilità għar-Refuġjati fit-Turkija permezz tad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-24 ta’ Novembru 2015, emendata fl-10 ta’ Frar 2016 (19). Il-Faċilità hija mekkaniżmu għall-koordinazzjoni tal-mobilizzazzjoni tar-riżorsi magħmula disponibbli kemm taħt il-baġit tal-UE kif ukoll taħt kontribuzzjonijiet addizzjonali mill-Istati Membri integrati fil-baġit tal-UE bħala dħul assenjat estern li jammonta għal total ta’ EUR 3 biljun għall-perjodu 2016-2017. L-Istati Membri huma politikament impenjati li jipprovdu kontribuzzjonijiet nazzjonali fil-qafas tal-Fehim Komuni bejn l-Istati Membri tal-UE u l-Kummissjoni Ewropea, li ġie adottat mir-rappreżentanti tal-gvernijiet tal-Istati Membri fit-3 ta’ Frar 2016. Il-Fehim Komuni jistabbilixxi wkoll qafas ta’ kundizzjonalità. L-ammont ta’ EUR 3 biljun huwa disponibbli flimkien ma’ EUR 345 miljun li diġà ġew allokati mill-Kummissjoni lit-Turkija b’rispons għall-kriżi tar-refuġjati mis-Sirja qabel it-tnedija tal-Faċilità u huwa addizzjonali għall-għajnuna bilaterali tal-Istati Membri.
Il-Faċilità saret operazzjonali fis-17 ta’ Frar 2016 bl-ewwel laqgħa tal-Kumitat ta’ Tmexxija tal-Faċilità. Il-Faċilità għar-Refuġjati fit-Turkija hija mekkaniżmu ta’ koordinazzjoni li jippermetti l-mobilizzazzjoni mħaffa, effettiva u effiċjenti tal-għajnuna tal-UE għar-refuġjati fit-Turkija. Il-Faċilità tiżgura l-aħjar mobilizzazzjoni tal-istrumenti ta’ finanzjament tal-UE rilevanti li jeżistu, bħala għajnuna umanitarja jew għajnuna mhux umanitarja, sabiex jiġi żgurat li l-ħtiġijiet tar-refuġjati u tal-komunitajiet li jospitawhom jiġu indirizzati b’mod komprensiv u kkoordinat.
Il-Kumitat ta’ Tmexxija tal-Faċilità jipprovdi gwida strateġika fir-rigward tal-prijoritajiet ġenerali, it-tip ta’ azzjonijiet li għandhom jiġu appoġġati, l-ammonti li għandhom jiġu allokati u l-istrumenti finanzjarji li għandhom jiġu mobilizzati, kif ukoll, fejn ikun xieraq, dwar il-kundizzjonijiet li jirrigwardjaw l-implimentazzjoni mit-Turkija tal-impenji tagħha skont il-Pjan ta’ Azzjoni Konġunt UE-Turkija. Il-Kumitat ta’ Tmexxija huwa ppresedut mill-Kummissjoni u magħmul minn żewġ rappreżentanti tal-Kummissjoni u rappreżentant minn kull Stat Membru, bit-Turkija li tattendi b’funzjoni konsultattiva.
Skont l-Artikolu 3(2) tad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni li tistabbilixxi l-Faċilità, fit-tieni laqgħa tal-Kumitat ta’ Tmexxija tat-12 ta’ Mejju 2016 intlaħaq qbil li l-Faċilità għandha tiffoka fuq sitt oqsma ta’ prijorità: (1) l-għajnuna umanitarja, (2) il-ġestjoni tal-migrazzjoni, (3) l-edukazzjoni, (4) is-saħħa, (5) l-infrastruttura muniċipali u (6) l-appoġġ soċjoekonomiku.
Il-baġit totali kkoordinat mill-Faċilità huwa ta’ EUR 3 biljun, li għandhom jingħataw b’kuntratti fil-perjodu bejn l-2016 u l-2017. Dawn jikkonsistu f’EUR 1 biljun mill-baġit tal-UE u EUR 2 biljun f’finanzjament addizzjonali mill-Istati Membri. Il-kontribuzzjonijiet tal-Istati Membri jsiru direttament fil-baġit tal-UE fil-forma ta’ dħul assenjat estern skont l-Artikolu 21(2)(b) tar-RF u jiġu assenjati għal-linji baġitarji ta’ IPA II u HUMA, rispettivament. Mill-baġit tal-UE ta’ EUR 1 biljun, EUR 250 miljun ġew mobilizzati fl-2016 u EUR 750 miljun twarrbu għall-Faċilità fil-baġit tal-2017.
Il-Faċilità hija ffinanzjata minn dawn is-sorsi li ġejjin:
EUR miljuni |
|||
|
2016 |
2017 |
Total |
Il-baġit tal-UE |
|
|
|
Għajnuna umanitarja |
165 |
145 |
310 |
Għajnuna mhux umanitarja |
|
|
|
L-Istrument għall-Assistenza ta’ Qabel l-Adeżjoni |
55 |
595 |
650 |
L-Istrument ta’ Kooperazzjoni għall-Iżvilupp |
10 |
10 |
20 |
L-Istrument li jikkontribwixxi għall-Istabbiltà u l-Paċi |
20 |
0 |
20 |
Subtotal tal-għajnuna mhux umanitarja |
85 |
605 |
690 |
Total |
250 |
750 |
1 000 |
Kontribuzzjonijiet minn Stati Membri |
2 000 |
Il-Kummissjoni kkonkludiet ftehimiet ta’ kontribuzzjoni individwali mal-Istati Membri kollha rigward il-kontribuzzjonijiet nazzjonali tagħhom għat-total ikkombinat ta’ EUR 2 biljun skont l-Artikolu 7(2) tar-Regoli tal-Applikazzjoni tar-RF.
Il-Faċilità hija implimentata bħala għajnuna umanitarja u mhux umanitarja, b’EUR 1,4 biljun u EUR 1,6 biljun allokati b’mod indikattiv għall-fergħat rispettivi. L-għajnuna umanitarja tappoġġa lill-aktar refuġjati vulnerabbli (u persuni oħrajn fil-bżonn) permezz ta’ appoġġ mistenni u dinjituż li jindirizza l-ħtiġijiet bażiċi u l-protezzjoni. L-għajnuna mhux umanitarja tappoġġa l-għajxien fuq perjodu ta’ żmien itwal u l-prospetti soċjoekonomiċi u edukattivi tar-refuġjati. Din għandha l-għan li tgħin lit-tfal jiksbu aċċess għall-edukazzjoni primarja u sekondarja u li ttejjeb l-infrastruttura edukattiva, inklużi l-bini tal-iskejjel u l-materjal tat-tagħlim. Din tiffoka wkoll fuq gruppi esposti, pereżempju billi tipproteġi lin-nisa minn vjolenza sesswali u dik ibbażata fuq il-ġeneru u tipprovdi aċċess għal kura tas-saħħa sesswali u riproduttiva.
Il-Kummissjoni għandha żżomm lill-PE u lill-Kunsill informati regolarment dwar l-implimentazzjoni tal-Faċilità għar-Refuġjati fit-Turkija u ħarġet l-ewwel rapport annwali tal-Faċilità fit-2 ta’ Marzu 2017 (20).
3.5. IMPJIEGI GĦAŻ-ŻGĦAŻAGĦ
Kważi 4,2 miljun persuna taħt l-età ta’ 25 sena fl-UE kienu qiegħda minn Awwissu 2016, li tirrappreżenta rata tal-qgħad ta’ 18,6 %. Filwaqt li dan huwa titjib fuq il-quċċata ta’ 23,7 % fl-2013, xorta jfisser li kważi wieħed minn kull ħames persuni żgħażagħ mhumiex qed jaħdmu. Dan in-numru huwa saħansitra ogħla f’xi Stati Membri, pereżempju, il-Greċja (42,7 %), Spanja (43,2 %) u l-Italja (38,8 %), li huma partikolarment affettwati.
Sabiex tiġġieled il-qgħad fost iż-żgħażagħ, fl-2016 l-UE kompliet tappoġġa t-tnedija tal-Garanzija għaż-Żgħażagħ fil-kuntest tal-Inizjattiva favur l-Impjieg taż-Żgħażagħ (YEI) fl-Istati Membri. Il-YEI għandha l-għan li tnaqqas il-livelli tal-qgħad fost iż-żgħażagħ fl-agħar reġjuni milquta tal-UE. Il-YEI, li tnediet fl-2013, qed tipprovdi EUR 6,4 biljun ta’ finanzjament immirat għall-perjodu 2014-2020 sabiex jiġu appoġġati l-azzjonijiet li jgħinu liż-żgħażagħ jidħlu fis-suq tax-xogħol f’dawn ir-reġjuni. Mill-baġit totali ta’ EUR 6,4 biljun tal-YEI, nofsu huwa pprovdut minn linja baġitarja speċifika tal-UE u n-nofs l-ieħor jiġi mill-FSE.
Il-YEI tappoġġa liż-żgħażagħ fl-età ta’ bejn 15 u 24 sena (jew bejn 15 u 29 sena f’xi Stati Membri tal-UE) barra mill-edukazzjoni, impjieg jew taħriġ (NEET). Dawn jistgħu jinkludu żgħażagħ qiegħda fit-tul u dawk mhux irreġistrati bħala persuni li qed ifittxu x-xogħol. Sabiex ikunu eliġibbli li jirċievu appoġġ mill-YEI, dawn iż-żgħażagħ għandhom ikunu qed jgħixu f’reġjuni fejn il-qgħad fost iż-żgħażagħ kien ogħla minn 25 % fl-2012. Bħalissa hemm reġjuni f’20 Stat Membru li qegħdin jibbenifikaw minn appoġġ mill-YEI.
Il-finanzjament ipprovdut mill-YEI jintuża fl-implimentazzjoni tal-Pakkett dwar l-Impjieg taż-Żgħażagħ u, b’mod partikolari, l-iskemi nazzjonali ta’ Garanzija għaż-Żgħażagħ fl-Istati Membri tal-UE li jibbenifikaw mill-YEI. Il-YEI tista’ tilħaq direttament liż-żgħażagħ barra mill-edukazzjoni, impjieg jew taħriġ u tappoġġahom fuq livell personali. L-“offerti” li huma ffinanzjati mill-YEI u pprovduti liż-żgħażagħ permezz tal-iskemi ta’ Garanzija għaż-Żgħażagħ ivarjaw minn apprendistati u korsijiet ta’ taħriġ għal sussidji għal dawk li jħaddmu u appoġġ għall-ftuħ ta’ negozji ġodda, skont il-ħtiġijiet speċifiċi ta’ kull persuna żagħżugħa. B’dan il-mod, il-YEI tikkomplementa l-appoġġ minn riżorsi finanzjarji oħrajn tal-UE, bħall-FSE, li jilħaq ’lil hinn mill-individwi u jgħin sabiex jiddaħħlu riformi fl-edukazzjoni u l-impjiegi.
L-iskemi ta’ Garanzija għaż-Żgħażagħ huma programmi nazzjonali mfassla apposta li għandhom l-għan li jiżguraw li ż-żgħażagħ kollha taħt l-età ta’ 25 sena (jew 29 sena f’xi Stati Membri) jingħataw offerta konkreta u ta’ kwalità tajba ta’ appoġġ fi żmien erba’ xhur minn meta jitilqu mill-edukazzjoni jew jisfaw qiegħda. Bil-għan li jinkiseb dan, l-iskemi ta’ Garanzija għaż-Żgħażagħ jinkludu miżuri diretti mmirati għaż-żgħażagħ, kif ukoll riformi komprensivi u aktar fit-tul tas-sistemi tal-edukazzjoni u l-impjiegi, abbażi ta’ sħubiji mifruxa bejn il-partijiet ikkonċernati rilevanti kollha.
F’Ottubru 2016, rapport tal-progress wera kif il-Garanzija għaż-Żgħażagħ tal-2013, appoġġata mill-YEI, mill-FSE u minn finanzjament nazzjonali, għamlet differenza b’mod prattiku. Issa li għaddew tliet snin mit-tnedija tagħha fl-2013, il-qgħad fost iż-żgħażagħ fl-UE naqas b’1,4 miljun persuna. Madwar 9 miljun żagħżugħ u żagħżugħa għażlu offerta għal impjieg, taħriġ jew apprendistat. Hija wasslet biex f’ħafna mill-Istati Membri jitwettqu diversi riformi strutturali kuraġġużi u għenet biex jinħolqu sħubiji bejn in-negozji u l-edukazzjoni. Sabiex tkun żgurata l-implimentazzjoni sħiħa u sostenibbli tal-Garanzija għaż-Żgħażagħ, il-Kummissjoni pproponiet il-kontinwazzjoni tal-YEI sal-2020 u l-estensjoni tar-riżorsi tagħha. Barra minn hekk, il-Kummissjoni ħabbret li, bħala parti mill-programm eżistenti ta’ Erasmus+, hija ħolqot skema ġdida ta’ mobbiltà ddedikata għall-apprendisti fit-tul (bejn sit xhur u 12-il xahar), Erasmus Pro, bil-għan li tappoġġa t-tagħlim ibbażat fuq ix-xogħol barra l-pajjiż.
F’Ġunju 2016, il-Kummissjoni nediet Aġenda Ġdida għall-Ħiliet għall-Ewropa b’10 azzjonijiet maħsuba biex itejbu l-kwalità tal-ħiliet u r-rilevanza tagħhom għas-suq tax-xogħol. Dawn jinkludu inizjattiva maħsuba biex tgħin lill-adulti b’livell baxx ta’ ħiliet itejbu l-ħiliet tagħhom fil-litteriżmu, fil-matematika u dawk diġitali u/jew tgħinhom jagħmlu progress lejn il-kisba ta’ kwalifika fl-edukazzjoni sekondarja għolja jew l-ekwivalenti.
Matul l-ewwel tliet snin tal-perjodu ta’ programmazzjoni 2014-2020, il-YEI ffaċċjat dewmien fl-implimentazzjoni simili għal dawk osservati għall-Fondi SIE l-oħrajn taħt l-Intestatura 1b tal-QFP. Kien hemm diversi raġunijiet li wasslu għal livell aktar kajman ta’ pagamenti minn dak inizjalment previst, bħall-adozzjoni tard tal-programmi operattivi relatati mal-FSE u t-tħejjija twila għall-implimentazzjoni tagħhom, inkluż it-twaqqif tal-istrutturi u l-proċeduri meħtieġa taħt il-qafas regolatorju rilevanti tal-FSE. Sa ċertu punt, id-dewmien osservat fl-istadji inizjali tal-implimentazzjoni tal-YEI jista’ jiġi attribwit parzjalment għall-limitazzjonijiet fil-kapaċità amministrattiva tal-istrutturi responsabbli differenti, speċjalment minħabba s-sovrapożizzjoni bejn iż-żewġ perjodi ta’ programmazzjoni. Minkejja dan id-dewmien, l-implimentazzjoni tal-YEI kemm fil-prattika kif ukoll f’termini tal-pagamenti magħmula mill-Kummissjoni sa issa kienet aktar mgħaġġla minn dik osservata għall-FSE, għall-FEŻR u għall-FK.
RAPPORTI DWAR L-IMPLIMENTAZZJONI BAĠITARJA U NOTI TA’ SPJEGA (21)
WERREJ
RIŻULTAT TAL-BAĠIT TAL-UE | 109 |
DIKJARAZZJONI TAT-TQABBIL TAL-BAĠIT U L-AMMONTI REALI | 110 |
NOTI GĦAR-RAPPORTI DWAR L-IMPLIMENTAZZJONI BAĠITARJA | 113 |
1. |
IL-QAFAS TAL-BAĠIT TAL-UE | 113 |
1.1. |
QAFAS FINANZJARJU PLURIENNALI GĦALL-2014 SAL-2020; | 113 |
1.2. |
BAĠIT ANNWALI | 115 |
1.3. |
OQSMA TA’ POLITIKA | 116 |
1.4. |
DĦUL | 116 |
1.5. |
KALKOLU TAR-RIŻULTAT TAL-BAĠIT | 117 |
1.6. |
RIKONĊILJAZZJONI TAR-RIŻULTAT EKONOMIKU MAR-RIŻULTAT TAL-BAĠIT | 118 |
2. |
L-IMPLIMENTAZZJONI TAL-BAĠIT TAL-UE GĦALL-2016 – KUMMENTARJU | 120 |
2.1. |
DĦUL | 120 |
2.2. |
NEFQA | 120 |
3. |
L-IMPLEMENTAZZJONI TAD-DĦUL TAL-BAĠIT TAL-UE | 122 |
3.1. |
SOMMARJU TAL-IMPLIMENTAZZJONI TAD-DĦUL TAL-BAĠIT | 122 |
4. |
L-IMPLEMENTAZZJONI TAN-NEFQA TAL-BAĠIT TAL-UE | 123 |
4.1. |
QFP: TQASSIM U BIDLIET FL-APPROPRJAZZJONIJIET TA’ IMPENN U TA’ PAGAMENT | 123 |
4.2. |
QFP: IMPLIMENTAZZJONI TAL-APPROPRJAZZJONIJIET TA’ IMPENN | 124 |
4.3. |
QFP: IMPLIMENTAZZJONI TAL-APPROPRJAZZJONIJIET TA’ PAGAMENT | 126 |
4.4. |
QFP: ĊAQLIQ FL-IMPENJI PENDENTI (RAL) | 127 |
4.5. |
QFP: IMPENJI PENDENTI SKONT IS-SENA TA’ ORIĠINI | 128 |
4.6. |
QASAM TA' POLITIKA: TQASSIM U BIDLIET FL-APPROPRJAZZJONIJIET TA’ IMPENN U TA’ PAGAMENT | 129 |
4.7. |
QASAM TA' POLITIKA: IMPLIMENTAZZJONI TAL-APPROPRJAZZJONIJIET TA’ IMPENN | 131 |
4.8. |
QASAM TA' POLITIKA: IMPLIMENTAZZJONI TAL-APPROPRJAZZJONIJIET TA’ PAGAMENT | 134 |
4.9. |
QASAM TA' POLITIKA: ĊAQLIQ FL-IMPENJI PENDENTI (RAL) | 136 |
4.10. |
QASAM TA' POLITIKA: IMPENJI PENDENTI SKONT IS-SENA TA’ ORIĠINI | 138 |
5. |
L-IMPLIMENTAZZJONI TAL-BAĠIT SKONT L-ISTITUZZJONI | 140 |
5.1. |
L-IMPLIMENTAZZJONI TAD-DĦUL TAL-BAĠIT | 140 |
5.2. |
IMPLIMENTAZZJONI TAL-APPROPRJAZZJONIJIET TA’ IMPENN | 141 |
5.3. |
IMPLIMENTAZZJONI TAL-APPROPRJAZZJONIJIET TA’ PAGAMENT | 142 |
6. |
IMPLIMENTAZZJONI TAL-BAĠIT TAL-AĠENZIJI | 143 |
6.1. |
DĦUL TAL-BAĠIT | 143 |
6.2. |
APPROPRAZZJONIJIET GĦALL-IMPENJI U GĦALL-ĦLASIJIET SKONT L-AĠENZIJA | 145 |
RIŻULTAT TAL-BAĠIT TAL-UE
EUR miljuni |
||
|
2016 |
2015 |
Dħul għas-sena finanzjarja |
144 717 |
146 624 |
Pagamenti kontra l-approprjazzjonijiet tas-sena attwali |
(135 180 ) |
(143 485 ) |
Approprjazzjonijiet ta’ pagament riportati għas-sena N+1 |
(1 655 ) |
(1 299 ) |
Kanċellazzjoni ta’ approprjazzjonijiet mhux użati riportati mis-sena N-1 |
63 |
29 |
Evoluzzjoni tad-dħul assenjat |
(1 367 ) |
(704) |
Differenzi tal-kambju għas-sena |
(173) |
182 |
Riżultat tal-baġit (22) |
6 405 |
1 347 |
DIKJARAZZJONI TAT-TQABBIL TAL-BAĠIT U L-AMMONTI REALI
DĦUL TAL-BAĠIT
EUR miljuni |
|||||
|
Baġit inizjali adottat |
Baġit finali adottat |
Intitolamenti stabbiliti |
Dħul |
|
1 |
Riżorsi proprji |
142 269 |
133 677 |
132 192 |
132 166 |
|
11-Imposti fuq iz-zokkor |
125 |
133 |
133 |
133 |
|
12-Dazji doganali |
18 465 |
20 115 |
19 987 |
19 961 |
|
13-VAT |
18 813 |
16 279 |
15 935 |
15 935 |
|
14-ING |
104 866 |
97 149 |
95 578 |
95 578 |
|
15-Korrezzjoni tal-iżbilanċi baġitarji |
— |
— |
580 |
580 |
|
16-Tnaqqis tal-kontribuzzjoni bbażata fuq l-ING tan-Netherlands u l-Iżvezja |
— |
— |
(22) |
(22) |
3 |
Surplus, bilanċi u aġġustamenti |
— |
1 349 |
1 358 |
1 358 |
4 |
Dħul li jakkumula minn persuni li jaħdmu mal-istituzzjonijiet u korpi oħrajn tal-Unjoni |
1 348 |
1 348 |
1 459 |
1 452 |
5 |
Dħul li jakkumula mill-operat amministrattiv tal-istituzzjonijiet |
55 |
55 |
600 |
579 |
6 |
Kontribuzzjonijiet u rifużjonijiet b’konnessjoni mal-ftehimiet u l-programmi tal-Unjoni |
60 |
60 |
6 204 |
5 928 |
7 |
Imgħaxijiet fuq pagamenti tardivi u multi |
123 |
123 |
9 739 |
3 175 |
8 |
Operazzjonijiet ta’ għoti u teħid b’self |
5 |
5 |
46 |
41 |
9 |
Dħul mixxellanju |
25 |
25 |
27 |
17 |
Total |
143 885 |
136 642 |
151 624 |
144 717 |
|
Għad-dettalji tal-implimentazzjoni tad-dħul tal-2016, ara n-Nota 3 u għall-ispjegazzjonijiet ara n-Nota 2.1 . |
NEFQA BAĠITARJA: IMPENJI SKONT L-INTESTATURA TAL-QAFAS FINANZJARJU PLURIENNALI (QFP)
EUR miljuni |
|||||
Intestatura tal-QFP |
Baġit inizjali adottat |
Baġit finali adottat |
Approprjazzjonijiet totali disponibbli |
Impenji li saru |
|
1. |
Tkabbir inklużiv u intelliġenti |
69 841 |
69 841 |
73 039 |
71 731 |
|
1a: Il-kompetittività għat-tkabbir u l-impjiegi |
19 010 |
19 010 |
21 569 |
20 332 |
|
1b: Koeżjoni ekonomika, soċjali u territorjali |
50 831 |
50 831 |
51 471 |
51 400 |
2. |
Tkabbir sostenibbli: ir-riżorsi naturali |
62 484 |
62 470 |
66 952 |
64 547 |
|
li minnhom: Nefqa relatata mas-suq u pagamenti diretti |
42 220 |
42 218 |
46 051 |
44 285 |
3. |
Is-sigurtà u ċ-ċittadinanza |
4 052 |
4 292 |
4 423 |
4 336 |
4. |
Ewropa Globali |
9 167 |
9 377 |
12 240 |
11 278 |
5. |
Amministrazzjoni |
8 935 |
8 951 |
9 642 |
9 358 |
|
li minnhom: Nefqa amministrattiva tal-istituzzjonijiet |
3 771 |
3 778 |
4 121 |
3 979 |
6. |
Kumpens |
— |
— |
— |
— |
8. |
Riżerva negattiva u defiċit riportati mis-sena finanzjarja preċedenti |
— |
— |
— |
— |
9. |
Strumenti Speċjali |
525 |
346 |
395 |
61 |
Total |
155 004 |
155 277 |
166 690 |
161 310 |
NEFQA BAĠITARJA: PAGAMENTI SKONT L-INTESTATURA TAL-QAFAS FINANZJARJU PLURIENNALI (QFP)
EUR miljuni |
|||||
Intestatura tal-QFP |
Baġit inizjali adottat |
Baġit finali adottat |
Approprjazzjonijiet totali disponibbli |
Pagamenti li saru |
|
1. |
Tkabbir inklużiv u intelliġenti |
66 263 |
59 459 |
63 618 |
56 265 |
|
1a: Il-kompetittività għat-tkabbir u l-impjiegi |
17 418 |
17 406 |
20 976 |
18 461 |
|
1b: Koeżjoni ekonomika, soċjali u territorjali |
48 844 |
42 053 |
42 642 |
37 804 |
2. |
Tkabbir sostenibbli: ir-riżorsi naturali |
55 121 |
55 214 |
59 464 |
57 412 |
|
li minnhom: Nefqa relatata mas-suq u pagamenti diretti |
42 212 |
42 210 |
46 057 |
44 084 |
3. |
Is-sigurtà u ċ-ċittadinanza |
3 022 |
3 069 |
3 195 |
3 077 |
4. |
Ewropa Globali |
10 156 |
9 860 |
11 163 |
10 277 |
5. |
Amministrazzjoni |
8 935 |
8 951 |
10 490 |
9 324 |
|
li minnhom: Nefqa amministrattiva tal-istituzzjonijiet |
3 771 |
3 778 |
4 683 |
3 975 |
6. |
Kumpens |
— |
— |
— |
— |
8. |
Riżerva negattiva u defiċit riportati mis-sena finanzjarja preċedenti |
— |
— |
— |
— |
9. |
Strumenti Speċjali |
389 |
90 |
140 |
61 |
Total |
143 885 |
136 642 |
148 069 |
136 416 |
|
Għad-dettalji tal-implimentazzjoni tan-nefqa tal-2016, ara n-Nota 4 u għall-ispjegazzjonijiet ara n-Nota 2.2 . |
NOTI GĦAR-RAPPORTI DWAR L-IMPLIMENTAZZJONI BAĠITARJA
1. IL-QAFAS TAL-BAĠIT TAL-UE
Il-kontijiet baġitarji jinżammu f’konformità mar-Regolament Finanzjarju (RF) u mar-regoli ta’ applikazzjoni tiegħu. Il-baġit ġenerali huwa l-istrument li jipprevedi u jawtorizza d-dħul u n-nefqa tal-Unjoni kull sena, fil-limiti massimi u dispożizzjonijiet oħra stabbiliti fil-qafas finanzjarju pluriennali skont l-atti leġiżlattivi dwar programmi pluriennali adottati skont dak il-qafas.
1.1. QAFAS FINANZJARJU PLURIENNALI GĦALL-2014 SAL-2020;
EUR miljuni |
||||||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
Total |
||
|
52 756 |
77 986 |
69 304 |
73 512 |
76 420 |
79 924 |
83 661 |
513 563 |
||
|
16 560 |
17 666 |
18 467 |
19 925 |
21 239 |
23 082 |
25 191 |
142 130 |
||
|
36 196 |
60 320 |
50 837 |
53 587 |
55 181 |
56 842 |
58 470 |
371 433 |
||
|
49 857 |
64 692 |
64 262 |
60 191 |
60 267 |
60 344 |
60 421 |
420 034 |
||
li minnhom: nefqa relatata mas-suq u pagamenti diretti |
43 779 |
44 190 |
43 951 |
44 146 |
44 163 |
44 241 |
44 264 |
308 734 |
||
|
1 737 |
2 456 |
2 546 |
2 578 |
2 656 |
2 801 |
2 951 |
17 725 |
||
|
8 335 |
8 749 |
9 143 |
9 432 |
9 825 |
10 268 |
10 510 |
66 262 |
||
|
8 721 |
9 076 |
9 483 |
9 918 |
10 346 |
10 786 |
11 254 |
69 584 |
||
li minnhom: Nefqa amministrattiva tal-istituzzjonijiet |
7 056 |
7 351 |
7 679 |
8 007 |
8 360 |
8 700 |
9 071 |
56 224 |
||
|
29 |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
29 |
||
|
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
||
|
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
||
Approprjazzjonijiet ta’ impenn |
121 435 |
162 959 |
154 738 |
155 631 |
159 514 |
164 123 |
168 797 |
1 087 197 |
||
Approprjazzjonijiet ta’ pagament totali |
135 762 |
140 719 |
144 685 |
142 906 |
149 713 |
154 286 |
157 358 |
1 025 429 |
It-tabella ta’ hawn fuq turi l-limiti massimi tal-QFP bi prezzijiet kurrenti. L-2016 kienet it-tielet sena finanzjarja koperta mill-QFP għall-perjodu 2014-2020. Il-limitu massimu globali għall-approprjazzjonijiet ta’ impenn għall-2016 kien ta’ EUR 154 738 miljun, ekwivalenti għal 1,05 % tal-ING tal-UE, filwaqt li l-limitu massimu li jikkorrispondi għall-approprjazzjonijiet ta’ pagament kien ta’ EUR 144 685 miljun, jew 0,98 % tal-ING tal-UE validu matul is-sena baġitarja 2016.
L-aġġustament tal-pakketti tal-politika ta’ koeżjoni skont l-Art. 7 tar-Regolament tal-QFP ġie implimentat permezz tal-Aġġustament Tekniku tal-QFP għall-2017 magħmul mill-Kummissjoni (COM(2016) 311 tat-30 ta’ Ġunju 2016), li jirriżulta f’aġġustament ’il fuq tal-limiti massimi tal-QFP għall-perjodu 2017-2020 għal ammont totali ta’ EUR 4 642 miljun f’approprjazzjonijiet ta’ impenn taħt l-Intestatura 1(b) u ta’ EUR 1 367 miljun f’approprjazzjonijiet ta’ pagament (prezzijiet kurrenti).
Ġew miftiehma dispożizzjonijiet ta’ flessibbiltà ġodda għall-QFP 2014-2020. Waħda mid-dispożizzjonijiet il-ġodda hija l-possibbiltà li jiġu ttrasferiti l-marġini mhux minfuqa taħt il-limiti massimi tal-pagamenti għas-snin ta’ wara – permezz tal-Marġini Globali għall-Pagamenti fil-qafas tal-aġġustament tekniku tal-QFP għas-sena ta’ wara. Għalhekk, l-ammont li ma ntefaqx mill-2015 (EUR 1 288 miljun fi prezzijiet kurrenti) u l-2016 (EUR 13 991 miljun fi prezzijiet kurrenti) ġie ttrasferit għas-snin 2018-2020 u l-limiti massimi tal-2015, 2016 u l-perjodu 2018-2020 ġew aġġustati kif xieraq – ara l-aġġustament tekniku msemmi hawn fuq għall-QFP għall-2017 u l-aġġustament tekniku għall-2018 (COM(2017) 220 tal-24 ta’ Mejju 2017).
Fl-14 ta’ Settembru 2016, il-Kummissjoni ppreżentat il-Komunikazzjoni tagħha dwar ir-rieżami/reviżjoni ta’ nofs it-term tal-QFP għall-perjodu 2014-2020 (COM(2016) 603), li kienet akkumpanjata minn għadd ta’ proposti leġiżlattivi, inklużi proposta sabiex jiġi emendat ir-Regolament tal-QFP (COM(2016) 604) u proposta sabiex jiġu ssimplifikati r-regoli finanzjarji skont ir-RF u l-atti bażiċi rilevanti (COM(2016) 605). F’termini baġitarji, il-proposti għandhom l-għan li jżidu l-flessibbiltà tal-QFP permezz ta’ għadd ta’ emendi għar-Regolament tal-QFP u permezz ta’ “żieda” tal-finanzjament għall-infiq ta’ prijorità fuq l-impjiegi u t-tkabbir u fuq il-migrazzjoni u s-sigurtà billi jintużaw il-marġini u l-flessibbiltajiet disponibbli. fis-sajf tal-2017 mistenni jiġi konkluż ftehim dwar dawn il-proposti.
Fl-aħħarnett, wara d-dħul fis-seħħ tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/335 dwar is-sistema tar-riżorsi proprji tal-Unjoni Ewropea (ĠU L 168, 7.6.2014) u f’konformità mal-Artikolu 3(3) tagħha, il-limiti massimi stabbiliti f’dik id-Deċiżjoni ġew ikkalkulati mill-ġdid fuq il-bażi tad-dejta tal-ESA 2010 li ġeneralment żdiedu meta mqabbla mal-ING ibbażat fuq ESA 95. Għaldaqstant, il-limitu massimu għar-riżorsi proprji ġie aġġustat minn 1,23 % għal 1,20 % tal-ING tal-UE; il-limitu massimu għall-approprjazzjonijiet ta’ impenn ġie aġġustat minn 1,29 % għal 1,26 % tal-ING tal-UE (COM(2016) 829 tal-21 ta’ Diċembru 2016).
Spjegazzjoni tal-intestaturi varji tal-QFP tingħata hawn taħt:
Intestatura1 – Tkabbir Intelliġenti u Inklużiv
Din l-intestatura hija maqsuma f’żewġ komponenti separati, iżda marbuta ma’ xulxin
1a |
Il-kompetittività għat-tkabbir u l-impjiegi, li tinkludi n-nefqa fuq ir-riċerka u l-innovazzjoni, l-edukazzjoni u t-taħriġ, il-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa, il-politika soċjali, is-suq intern u l-politiki ta’ appoġġ. |
1b |
Il-koeżjoni ekonomika, soċjali u territorjali, maħsuba sabiex issaħħaħ il-konverġenza tal-Istati Membri u r-reġjuni l-inqas żviluppati, tikkomplementa l-istrateġija tal-UE għall-iżvilupp sostenibbli barra r-reġjuni li għandhom livell aktar baxx ta’ prosperità u tappoġġa l-kooperazzjoni interreġjonali. |
Intestatura 2 – Tkabbir sostenibbli: ir-riżorsi naturali
L-Intestatura 2 tinkludi l-politiki komuni tal-agrikoltura u s-sajd, u l-miżuri ambjentali, b’mod partikolari l-programm Life +.
Intestatura 3 – Is-sigurtà u ċ-ċittadinanza
L-intestatura 3 (Is-sigurtà u ċ-ċittadinanza) tirrifletti l-importanza dejjem tikber marbuta ma’ ċerti oqsma fejn l-UE ġiet allokata kompiti partikolari – il-ġustizzja u l-affarijiet interni, il-ħarsien tal-fruntieri, il-politika dwar l-immigrazzjoni u l-asil, is-saħħa pubblika u l-ħarsien tal-konsumatur, il-kultura, iż-żgħażagħ, l-informazzjoni u d-djalogu maċ-ċittadini.
Intestatura 4 – Ewropa Globali
L-Intestatura 4 tkopri l-azzjoni esterna kollha, inklużi l-kooperazzjoni għall-iżvilupp, l-għajnuna umanitarja, l-istrumenti ta’ qabel l-adeżjoni u tal-viċinat. Il-FEŻ jibqa’ barra mill-baġit tal-UE u mhuwiex parti mill-QFP.
Intestatura 5 – Amministrazzjoni
Din l-intestatura tkopri l-infiq amministrattiv tal-istituzzjonijiet kollha, il-pensjonijiet u l-Iskejjel Ewropej. Għall-Istituzzjonijiet l-oħrajn għajr il-Kummissjoni, dawn il-kostijiet jikkostitwixxu t-total tan-nefqa tagħhom.
Intestatura 6 – Kumpens
F’konformità mal-qbil politiku li l-Istati Membri l-ġodda ma għandhomx isiru kontributuri netti għall-baġit fil-bidu nett tas-sħubija tagħhom, kien previst kumpens taħt din l-intestatura. Dan l-ammont kien disponibbli bħala trasferimenti lilhom sabiex jibbilanċja d-dħul u l-kontribuzzjonijiet baġitarji tagħhom.
Intestatura 9 – Strumenti speċjali
Il-mekkaniżmi ta’ flessibbiltà jippermettu lill-UE timmobilizza l-fondi meħtieġa sabiex tirreaġixxi għal avvenimenti mhux previsti bħal sitwazzjonijiet ta’ kriżi u emerġenza. Il-kamp ta’ applikazzjoni, l-allokazzjoni finanzjarja u l-modalitajiet operattivi tagħhom huma previsti fir-regolament tal-QFP u fil-Ftehim Interistituzzjonali. Fil-kuntest attwali tan-nefqa mnaqqsa, huma jistgħu jiżguraw ukoll li r-riżorsi baġitarji jkunu jistgħu jirrispondu għall-prijoritajiet li qegħdin jevolvu, sabiex b’hekk kull euro jintuża fejn ikun l-aktar meħtieġ. Għalhekk, il-biċċa l-kbira tal-mekkaniżmi ta’ flessibbiltà jinżammu barra mill-QFP u l-finanzjament jista’ jiġi mmobilizzat ’il fuq mil-limiti massimi tal-infiq.
1.2. BAĠIT ANNWALI
Kull sena, il-Kummissjoni toħroġ estimi tad-dħul u l-infiq tal-Istituzzjonijiet kollha għas-sena u tfassal abbozz tal-baġit li tibgħat lill-awtorità baġitarja. Abbażi ta’ dan l-abbozz ta’ baġit, il-Kunsill jistabbilixxi l-pożizzjoni tiegħu, li mbagħad tkun soġġetta għal negozjati bejn iż-żewġ naħat tal-awtorità baġitarja. Il-President tal-PE jiddikjara li l-abbozz konġunt finalment ġie adottat u b’hekk il-baġit sar infurzabbli. Matul is-sena inkwistjoni jiġu adottati baġits emendatorji . L-eżekuzzjoni tal-baġit hija prinċipalment ir-responsabbiltà tal-Kummissjoni.
L-istruttura tal-baġit għall-Kummissjoni tikkonsisti f’approprjazzjonijiet amministrattivi u operattivi. L-Istituzzjonijiet l-oħrajn għandhom biss approprjazzjonijiet amministrattivi. Barra minn hekk, il-baġit jiddistingwi bejn żewġ tipi ta’ approprjazzjonijiet: approprjazzjonijiet mhux differenzjati u approprjazzjonijiet differenzjati. L-approprjazzjonijiet mhux differenzjati jintużaw sabiex jiffinanzjaw operazzjonijiet ta’ natura annwali (li huma konformi mal-prinċipju tal-annwalità). L-approprjazzjonijiet differenzjati jintużaw sabiex jirrikonċiljaw il-prinċipju ta’ annwalità mal-ħtieġa li jiġu ġestiti l-operazzjonijiet pluriennali. L-approprjazzjonijiet differenzjati jinqasmu f’approprjazzjonijiet ta’ impenn u ta’ pagament:
— |
approprjazzjonijiet ta’ impenn: ikopru l-kost totali tal-obbligi legali konklużi għas-sena finanzjarja kurrenti għal operazzjonijiet mifruxa fuq għadd ta’ snin. Madankollu, l-impenji baġitarji għal azzjonijiet mifruxa fuq aktar minn sena finanzjarja waħda jistgħu jinqasmu fuq bosta snin f’pagamenti akkont annwali meta l-att bażiku jistipula hekk. |
— |
approprjazzjonijiet ta’ pagament: ikopru l-infiq li jirriżulta mill-impenji konklużi fis-sena finanzjarja kurrenti u/jew fi snin finanzjarji preċedenti. |
Fil-kontijiet, it-tipi ta’ finanzjament huma miġbura flimkien f’żewġ entrati ewlenin:
— |
Approprjazzjonijiet baġitarji finali adottati |
— |
Approprjazzjonijiet addizzjonali li jinkludu
|
It-tipi ta’ finanzjament kollha flimkien jifformaw l-approprjazzjonijiet disponibbli.
1.3. OQSMA TA’ POLITIKA
Bħala parti mill-użu tagħha tal-Immaniġġar Ibbażat fuq l-Attività (ABM), il-Kummissjoni implimentat Ibbaġitjar Ibbażat fuq l-Attività (ABB) fil-proċessi tal-ippjanar u l-ġestjoni tagħha. L-ABB jinvolvi struttura tal-baġit fejn it-titoli tal-baġit jikkorrispondu għall-oqsma ta’ politika u l-kapitoli tal-baġit jikkorrispondu għall-attivitajiet. L-ABB għandu l-għan li jipprovdi qafas ċar biex jittraduċi l-għanijiet tal-politika tal-Kummissjoni f’azzjoni, permezz ta’ mezzi leġiżlattivi, finanzjarji jew mezzi oħrajn tal-ordni pubbliku. Permezz tar-ristrutturar tal-ħidma tal-Kummissjoni f’termini ta’ attivitajiet, tinkiseb stampa ċara tal-impenji tal-Kummissjoni u fl-istess ħin jiġi stabbilit qafas komuni għat-tfassil tal-prijoritajiet. Ir-riżorsi jiġu allokati għall-prijoritajiet matul il-proċedura tal-baġit, bl-użu tal-attivitajiet bħala l-elementi kostitwenti għal-finijiet tal-ibbaġitjar. Billi tiġi stabbilita tali rabta bejn l-attivitajiet u r-riżorsi allokati lilhom, l-ABB għandu l-għan li jżid l-effiċjenza u l-effettività fl-użu tar-riżorsi fil-Kummissjoni.
Qasam ta’ politika jista’ jiġi definit bħala grupp omoġenju ta’ attivitajiet li jikkostitwixxu partijiet mill-ħidma tal-Kummissjoni, li huma rilevanti għall-proċess tat-teħid tad-deċiżjonijiet. Kull qasam ta’ politika jikkorrispondi, b’mod ġenerali, għal Direttorat Ġenerali, u jiġbor fih medja ta’ madwar 6 jew 7 attivitajiet individwali. Dawn l-oqsma ta’ politika huma fil-biċċa l-kbira tagħhom operattivi, billi l-attivitajiet ċentrali tagħhom għandhom l-għan li minnhom jibbenifikaw benefiċjarji terzi, kull wieħed fl-ambitu rispettiv tal-attività tiegħu. Il-baġit operattiv jitlesta bin-nefqa amministrattiva neċessarja għal kull qasam ta’ politika.
1.4. DĦUL
1.4.1. Dħul mir-riżorsi proprji
Il-maġġoranza kbira tad-dħul jiġi minn riżorsi proprji, li jikkonsistu fil-kategoriji li ġejjin:
(1) |
Riżorsi proprji tradizzjonali (“Traditional own resources” – TOR): ġeneralment jirrappreżentaw +/- 14 % tad-dħul minn riżorsi proprji. |
(2) |
Riżorsi bbażati fuq it-taxxa fuq il-valur miżjud (“value added tax” – VAT): ġeneralment jirrappreżentaw 12 % tad-dħul minn riżorsi proprji. |
(3) |
Riżorsi bbażati fuq l-introjtu nazzjonali gross (“gross national income” – GNI): ġeneralment jirrappreżentaw +/- 74 % tad-dħul minn riżorsi proprji. |
L-allokazzjoni tar-riżorsi proprji ssir f’konformità mar-regoli stipulati fid-Deċiżjoni tal-Kunsill Nru 2014/335/UE, Euratom, tas-26 ta’ Mejju 2014 dwar is-sistema tar-riżorsi proprji tal-UE (ORD 2014). Din id-deċiżjoni daħlet fis-seħħ fl-1 ta’ Ottubru 2016 u bdiet tapplika b’mod retroattiv mill-1 ta’ Jannar 2014. L-effetti għall-2014 u l-2015 ittieħdu f’kunsiderazzjoni fis-sena baġitarja 2016.
L-ammont totali ta’ riżorsi proprji allokati lill-Unjoni sabiex ikopru l-approprjazzjonijiet annwali għall-pagamenti ma għandux jaqbeż il-1,20 % tat-total tal-ING tal-Istati Membri kollha.
1.4.2. Riżorsi proprji tradizzjonali (RPT)
Ir-riżorsi proprji tradizzjonali (“traditional own resources” – TOR) jikkonsistu f’dazji doganali (imposti fuq l-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi) u imposti fuq iz-zokkor (imħallsa minn produtturi taz-zokkor sabiex jiffinanzjaw l-infiq fuq l-organizzazzjoni komuni taz-zokkor fis-suq) imposti fuq l-operaturi ekonomiċi u miġbura mill-Istati Membri f’isem l-UE. Madankollu, l-Istati Membri jżommu 20 % bħala kumpens għall-ispejjeż tal-ġbir tagħhom. L-ammonti kollha stabbiliti ta’ riżorsi proprji tradizzjonali għandhom jiddaħħlu f’wieħed jew ieħor mill-kontijiet miżmuma mill-awtoritajiet kompetenti.
— |
Fil-kontijiet ordinarji previsti fl-Artikolu 6(3) tar-Regolament Nru 609/2014: l-ammonti kollha rkuprati jew garantiti. |
— |
Fil-kontijiet separati previsti wkoll fl-Artikolu msemmi hawn fuq: l-ammonti kollha li għadhom ma ġewx irkuprati u/jew garantiti; l-ammonti garantiti iżda kkontestati jistgħu jiddaħħlu wkoll f’dan il-kont. |
Ir-riżorsi proprji tradizzjonali jridu jiddaħħlu fil-kont tal-Kummissjoni mat-Teżor jew mal-Bank Ċentrali Nazzjonali mill-Istat Membru sa mhux aktar tard mill-ewwel jum tax-xogħol wara d-19-il jum tat-tieni xahar wara x-xahar li matulu jkun ġie stabbilit l-intitolament (jew irkuprat fil-każ tal-kont separat).
1.4.3. Taxxa fuq il-valur miżjud (VAT)
It-taxxa fuq il-valur miżjud (“value added tax” – VAT) tiġi imposta fuq il-bażijiet tal-VAT tal-Istati Membri, li huma armonizzati għal dan il-għan f’konformità mar-regoli tal-UE. Madankollu, il-bażi tal-VAT għandha limitu massimu ta’ 50 % tal-ING ta’ kull Stat Membru. Ir-rata uniformi tal-VAT applikata hija ffissata għal 0,30 %, ħlief għall-perjodu 2014-2020, fejn ir-rata tal-ġbir għall-Ġermanja, in-Netherlands u l-Iżvezja kienet iffissata għal 0,15 %.
1.4.4. L-introjtu nazzjonali gross (ING).
Ir-riżorsa bbażata fuq l-introjtu nazzjonali gross (“gross national income” – ING) tintuża sabiex tiffinanzja l-parti tal-baġit li mhijiex koperta minn kwalunkwe sorsi ta’ dħul oħrajn. L-istess rata perċentwali tiġi imposta fuq l-ING ta’ kull Stat Membru, li hija stabbilita f’konformità mar-regoli tal-UE.
Ir-riżorsi bbażati fuq il-VAT u l-ING jiġu ddeterminati fuq il-bażi tal-previżjonijiet tal-bażijiet rilevanti li jsiru meta jkun qed jitħejja l-abbozz tal-baġit. Sussegwentement, dawn il-previżjonijiet jiġu riveduti u aġġornati matul is-sena finanzjarja inkwistjoni permezz ta’ baġit emendatorju. Id-differenzi bejn l-ammonti dovuti mill-Istati Membri b’referenza għall-bażijiet attwali u s-somom attwalment imħallsa fuq il-bażi tal-previżjonijiet (riveduti), pożittivi jew negattivi, huma eżerċitati mill-Kummissjoni mingħand l-Istati Membri għall-ewwel jum tax-xogħol ta’ Ġunju tat-tieni sena wara s-sena finanzjarja inkwistjoni. Matul l-erba’ snin ta’ wara xorta jkunu jistgħu jsiru korrezzjonijiet fil-bażijiet attwali tal-VAT u tal-ING, sakemm ma tinħariġx riżerva. Dawn ir-riżervi għandhom jitqiesu bħala pretensjonijiet potenzjali fuq l-Istati Membri għal ammonti inċerti minħabba li l-impatt finanzjarju tagħhom ma jistax jiġi kkalkolat bi preċiżjoni. Meta jkun jista’ jiġi stabbilit l-ammont eżatt, ir-riżorsi korrispondenti bbażati fuq il-VAT u l-ING jinġabru jew b’konnessjoni mal-bilanċi tal-VAT u l-ING jew inkella b’sejħiet individwali għall-fondi.
1.4.5. Korrezzjoni tar-Renju Unit
F’Ġunju 1984, il-Kunsill Ewropew waqqaf mekkaniżmu ta’ korrezzjoni tal-iżbilanċi baġitarji favur ir-Renju Unit (li jnaqqas il-pagamenti tar-riżorsi proprji filwaqt li jżid il-pagamenti ta’ Stati Membri oħrajn) f’Fontainebleau. Il-Ġermanja, l-Awstrija, l-Iżvezja u n-Netherlands jibbenifikaw minn finanzjament imnaqqas tal-korrezzjoni tar-Renju Unit (ristrett għal kwart tas-sehem normali tagħhom).
1.4.6. Tnaqqis gross
Il-Kunsill Ewropew tas-7-8 ta’ Frar 2013 ikkonkluda li d-Danimarka, in-Netherlands u l-Iżvezja għandhom jibbenifikaw minn tnaqqis gross fil-kontribuzzjonijiet annwali tagħhom abbażi tal-ING għall-perjodu 2014-2020 u li l-Awstrija għandha tibbenifika minn tnaqqis gross għall-perjodu 2014-2016 biss. It-tnaqqis annwali huwa kif ġej: Id-Danimarka EUR 130 miljun, in-Netherlands EUR 695 miljun u l-Iżvezja EUR 185 miljun. It-tnaqqis gross tal-Awstrija kien stabbilit f’EUR 30 miljun fl-2014, EUR 20 miljun fl-2015 u EUR 10 miljun fl-2016 (l-ammonti kollha fi prezzijiet tal-2011).
1.4.7. Aġġustament relatat mal-implimentazzjoni tal-ORD 2014 għas-snin 2014 u 2015
L-Artikolu 11 tal-ORD 2014 jistipula li ladarba d-Deċiżjoni tidħol fis-seħħ, hija għandu jkollha effett mill-1 ta’ Jannar 2014. Dan ifisser li l-finanzjament għas-snin 2014 u 2015 kellu jerġa’ jiġi kkalkolat skont ir-regoli l-ġodda. L-aġġustament (id-differenza bejn l-ORD l-antik u l-ġdid għas-snin 2014 u 2015) iddaħħal fil-Baġit Emendatorju Nru 5/2016 u ġie implimentat f’pagament uniku fl-ewwel jum tax-xogħol ta’ Jannar 2017.
1.5. KALKOLU TAR-RIŻULTAT TAL-BAĠIT
Ir-riżultat tal-baġit jintradd lura lill-Istati Membri matul is-sena ta’ wara permezz ta’ tnaqqis tal-ammonti dovuti minnhom għal dik is-sena. L-ammonti ta’ riżorsi proprji mdaħħla fil-kontijiet huma dawk ikkreditati matul is-sena għall-kontijiet miftuħa f’isem il-Kummissjoni mill-gvernijiet tal-Istati Membri. Id-dħul jinvolvi wkoll, fil-każ ta’ bilanċ pożittiv, ir-riżultat tal-baġit għas-sena finanzjarja ta’ qabel. Id-dħul l-ieħor imdaħħal fil-kontijiet huwa l-ammont effettivament riċevut matul is-sena.
Għall-finijiet tal-kalkolu tar-riżultat tal-baġit għas-sena, in-nefqa tinkludi l-pagamenti li saru għall-approprjazzjonijiet tas-sena flimkien ma’ kwalunkwe waħda mill-approprjazzjonijiet għal dik is-sena li huma riportati għas-sena ta’ wara. Il-pagamenti magħmula għall-approprjazzjonijiet tas-sena jfissru pagamenti li jsiru mill-uffiċjal tal-kontabbiltà sal-31 ta’ Diċembru tas-sena finanzjarja. Għall-FAEG, il-pagamenti huma dawk effettwati mill-Istati Membri bejn is-16 ta’ Ottubru N-1 u l-15 ta’ Ottubru N, sakemm l-uffiċjal tal-kontabbiltà jkun ġie nnotifikat bl-impenn u l-awtorizzazzjoni sal-31 ta’ Jannar N+1. In-nefqa tal-FAEG tista’ tkun soġġetta għal deċiżjoni ta’ konformità wara kontrolli fl-Istati Membri.
Ir-riżultat tal-baġit jinkludi żewġ elementi: ir-riżultat tal-UE u r-riżultat tal-parteċipazzjoni tal-pajjiżi tal-EFTA li jappartjenu għaż-Żona Ekonomika Ewropea (ŻEE). F’konformità mal-Artikolu 1(1) tar-Regolament Nru 608/2014 li jistabbilixxi miżuri li jimplimentaw is-sistema tar-riżorsi proprji tal-Unjoni Ewropea, dan ir-riżultat jirrappreżenta d-differenza bejn:
— |
id-dħul totali riċevut għas-sena finanzjarja; kif ukoll |
— |
il-pagamenti totali magħmula għall-approprjazzjonijiet għas-sena kurrenti flimkien mal-ammont totali tal-approprjazzjonijiet għal dik is-sena riportati għas-sena ta’ wara. |
Dawn li ġejjin jiżdiedu maċ-ċifra li tirriżulta jew jitnaqqsu minnha:
— |
il-bilanċ nett tal-kanċellazzjonijiet tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament riportati mis-snin preċedenti u kwalunkwe pagamenti li, minħabba ċ-ċaqliq fir-rata tal-euro, jaqbżu l-approprjazzjonijiet mhux differenzjati riportati mis-sena preċedenti; |
— |
l-evoluzzjoni tad-dħul assenjat; kif ukoll |
— |
il-qligħ u t-telf nett mir-rati tal-kambju rreġistrati matul is-sena. |
L-approprjazzjonijiet riportati mis-sena finanzjarja preċedenti fir-rigward tal-kontribuzzjonijiet minn partijiet terzi u l-ħidmiet għalihom, li min-natura tagħhom qatt ma jiskadu, huma inklużi bħala approprjazzjonijiet addizzjonali għas-sena finanzjarja. Dan jispjega d-differenza bejn ir-riporti mis-sena preċedenti fir-rapporti tal-implimentazzjoni tal-baġit tas-sena N u dawk riportati għas-sena ta’ wara fir-rapporti tal-implimentazzjoni tal-baġit tas-sena N-1. L-approprjazzjonijiet magħmula disponibbli mill-ġdid wara l-ħlas lura tal-pagamenti akkont jiġu injorati meta jkun qed jiġi kkalkolat ir-riżultat tal-baġit.
L-approprjazzjonijiet ta’ pagament riportati jinkludu: riporti awtomatiċi u riporti permezz ta’ deċiżjoni. Il-kanċellazzjoni tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament mhux użati riportati mis-sena preċedenti turi biss il-kanċellazzjonijiet tal-approprjazzjonijiet riportati awtomatikament u permezz ta’ deċiżjoni.
1.6. RIKONĊILJAZZJONI TAR-RIŻULTAT EKONOMIKU MAR-RIŻULTAT TAL-BAĠIT
EUR miljuni |
||
|
2016 |
2015 |
RIŻULTAT EKONOMIKU TAS-SENA |
1 733 |
(13 033 ) |
Dħul |
|
|
Intitolamenti stabbiliti fis-sena attwali iżda li għadhom ma nġabrux |
(1 969 ) |
(318) |
Intitolamenti stabbiliti fis-snin preċedenti u miġbura fis-sena attwali |
3 363 |
7 943 |
Dħul dovut (nett) |
611 |
(359) |
Spejjeż |
|
|
Spejjeż dovuti (netti) |
10 678 |
9 920 |
Spejjeż mis-sena preċedenti mħallsa fis-sena attwali |
(7 656 ) |
(1 208 ) |
Effett nett tal-prefinanzjament |
(468) |
(4 831 ) |
Approprjazzjonijiet ta’ pagament riportati għas-sena ta’ wara |
(3 102 ) |
(2 195 ) |
Pagamenti li jsiru minn riporti u kanċellazzjoni ta’ approprjazzjonijiet ta’ pagament mhux użati |
1 379 |
1 979 |
Ċaqliq fil-provvedimenti |
3 962 |
4 950 |
Oħrajn |
(2 142 ) |
(1 671 ) |
Riżultat ekonomiku tal-Aġenziji u l-KEFA |
16 |
169 |
RIŻULTAT TAL-BAĠIT TAS-SENA |
6 405 |
1 347 |
F’konformità mar-Regolament Finanzjarju, ir-riżultat ekonomiku għas-sena jiġi kkalkolat fuq il-bażi tal-prinċipji kontabilistiċi fuq id-dovuti, filwaqt li r-riżultat tal-baġit huwa bbażat fuq regoli modifikati tal-kontabbiltà abbażi tal-ħlasijiet. Minħabba li r-riżultat ekonomiku u r-riżultat tal-baġit it-tnejn ikopru l-istess tranżazzjonijiet sottostanti, huwa kontroll utli li jiġi aċċertat li huma rikonċiljabbli.
Entrati saldatorji – Dħul
Id-dħul baġitarju effettiv għal sena finanzjarja jikkorrispondi għad-dħul miġbur mill-intitolamenti stabbiliti matul is-sena u l-ammonti miġbura mill-intitolamenti stabbiliti fis-snin preċedenti. Għalhekk, l-intitolamenti stabbiliti fis-sena kurrenti, iżda li għadhom ma nġabrux, għandhom jitnaqqsu mir-riżultat ekonomiku għall-finijiet ta’ rikonċiljazzjoni minħabba li ma jifformawx parti mid-dħul baġitarju. Għall-kuntrarju, l-intitolamenti stabbiliti fis-snin preċedenti u miġbura fis-sena kurrenti jridu jiżdiedu mar-riżultat ekonomiku għall-finijiet ta’ rikonċiljazzjoni.
Id-dħul dovut nett jikkonsisti prinċipalment fi dħul dovut għall-agrikoltura, riżorsi proprji u imgħax u dividendi. Huwa biss l-effett nett, jiġifieri d-dħul dovut għas-sena kurrenti nieqes id-dħul dovut mit-treġġigħ lura mis-sena preċedenti, li jittieħed f’kunsiderazzjoni.
Entrati ta’ rikonċiljazzjoni – Infiq
L-ispejjeż dovuti netti jikkonsistu prinċipalment f’dovuti magħmula għall-finijiet ta’ “cut-off” fl-aħħar tas-sena, jiġifieri l-ispejjeż eliġibbli mġarrba mill-benefiċjarji tal-fondi tal-UE iżda li jkunu għadhom ma ġewx irrapportati lill-Kummissjoni. Filwaqt li l-ispejjeż dovuti mhumiex meqjusa bħala nefqa baġitarja, il-pagamenti magħmula fis-sena kurrenti fir-rigward tal-fatturi rreġistrati fis-snin ta’ qabel huma parti min-nefqa baġitarja tas-sena kurrenti.
L-effett nett tal-prefinanzjament huwa l-kombinazzjoni ta’ (1) l-ammonti ta’ prefinanzjament ġodda mħallsa fis-sena kurrenti u rikonoxxuti bħala nfiq baġitarju għas-sena u (2) ir-rilaxx tal-prefinanzjament imħallas fis-sena kurrenti jew fis-snin preċedenti billi jiġu aċċettati l-kostijiet eliġibbli. Dan tal-aħħar jirrappreżenta spiża f’termini ta’ dovuti iżda mhux fil-kontijiet baġitarji, minħabba li l-ħlas tal-prefinanzjament inizjali diġà kien tqies bħala nefqa baġitarja fiż-żmien meta tħallas.
Minbarra l-pagamenti magħmula għall-approprjazzjonijiet tas-sena, l-approprjazzjonijiet għal dik is-sena li huma riportati għas-sena ta’ wara jridu jiġu kkunsidrati wkoll fil-kalkolu tar-riżultat tal-baġit għas-sena (f’konformità mal-Artikolu 1(1) tar-Regolament Nru 608/2014). L-istess japplika għall-pagamenti baġitarji li jsiru fis-sena kurrenti minn riporti mis-snin preċedenti u l-kanċellazzjoni tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament li ma jintużawx.
Iċ-ċaqliq fil-provvedimenti huwa relatat mal-estimi fl-aħħar tas-sena magħmula fir-rapporti finanzjarji (primarjament benefiċċji tal-impjegati) li ma għandhomx impatt fuq il-kontijiet baġitarji. Ammonti ta’ rikonċiljazzjoni oħrajn jinvolvu elementi differenti, bħad-deprezzament tal-assi, l-akkwiżizzjonijiet tal-assi, il-pagamenti ta’ lokazzjonijiet ta’ kapital u l-parteċipazzjonijiet finanzjarji li għalihom it-trattamenti tal-baġit u tal-kontabbiltà bbażata fuq id-dovuti huma differenti.
2. L-IMPLIMENTAZZJONI TAL-BAĠIT TAL-UE GĦALL-2016 – KUMMENTARJU
2.1. DĦUL
Fil-baġit inizjali tal-UE adottat, iffirmat mill-President tal-Parlament Ewropew fil-25 ta’ Novembru 2015, l-ammont ta’ approprjazzjonijiet ta’ pagament kien ta’ EUR 143 885 miljun u l-ammont li jrid jiġi ffinanzjat mir-riżorsi proprji kien jammonta għal EUR 142 269 miljun. Ġeneralment, l-estimi tad-dħul u tal-infiq fil-baġit inizjali jiġu aġġustati matul is-sena finanzjarja, b’dawn il-modifiki jiġu ppreżentati fil-Baġits Emendatorji. L-aġġustamenti fir-riżorsi proprji bbażati fuq l-ING jiżguraw li d-dħul ibbaġitjat ikun jaqbel eżattament man-nefqa bbaġitjata. F’konformità mal-prinċipju tal-ekwilibriju, id-dħul u l-infiq tal-baġit (approprjazzjonijiet ta’ pagament) għandhom ikunu f’bilanċ.
Matul l-2016 ġew adottati sitt baġits emendatorji. B’kunsiderazzjoni ta’ dan, id-dħul finali adottat għall-2016 kien jammonta għal EUR 136 642 miljun. Dan ġie ffinanzjat mir-riżorsi proprji li jammontaw għal EUR 133 677 miljun (għaldaqstant, EUR 8 592 miljun inqas minn dak inizjalment previst) u l-bqija minn dħul ieħor. Dan huwa spjegat prinċipalment mis-surplus mis-sena finanzjarja preċedenti u t-tnaqqis sostanzjali tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament li naqqsu l-kontribuzzjoni ta’ bbilanċjar tal-ING tal-Istati Membri fl-2016.
F’dak li għandu x’jaqsam mar-riżultat tar-riżorsi proprji, il-ġbir ta’ riżorsi proprji tradizzjonali kien qrib ħafna tal-ammonti mbassra. Dan huwa primarjament dovut għall-fatt li l-estimi tal-baġit ġew immodifikati fiż-żmien meta ġie stabbilit il-Baġit Emendatorju Nru 4/2016 (skont il-previżjonijiet ġodda tar-rebbiegħa 2016).
Il-pagamenti finali tal-VAT u tal-ING mill-Istati Membri jikkorrispondu wkoll mill-qrib għall-istima baġitarja finali. Id-differenzi bejn l-ammonti mbassra u l-ammonti effettivament imħallsa huma dovuti għad-differenzi bejn ir-rati tal-euro użati għall-finijiet baġitarji u r-rati fis-seħħ fiż-żmien meta l-Istati Membri barra l-UEM għamlu l-pagamenti tagħhom.
F’dak li għandu x’jaqsam mal-bilanċi tal-VAT u tal-ING, hemm proċedura ġdida fis-seħħ. Ir-regoli huma stabbiliti fl-Artikolu 10 b tar-Regolament dwar id-disponibbiltà (ir-Regolament 609/2014). Il-proċedura l-ġdida ma tinvolvi ebda Baġit Emendatorju u, għalhekk, il-Kummissjoni titlob direttament lill-Istati Membri jħallsu l-ammonti netti. L-impatt għall-baġit tal-UE se jkun qrib iż-żero. Il-Kummissjoni tikkomunika l-aġġustamenti annwali lill-Istati Membri u l-ammonti se jsiru disponibbli f’Ġunju 2017. Barra minn hekk, ma kien hemm ebda bilanċ dovut għall-bidla għall-2016.
It-titolu “Kontribuzzjonijiet u rifużjonijiet b’rabta mal-arranġamenti u l-programmi tal-UE” jikkonċerna prinċipalment id-dħul mill-FAEG u l-FAEŻR (u b’mod partikolari l-approvazzjoni tal-kontijiet u l-irregolaritajiet), il-parteċipazzjoni ta’ pajjiżi terzi fil-programmi ta’ riċerka u kontribuzzjonijiet u rifużjonijiet oħrajn għal programmi/attivitajiet tal-UE. Parti sostanzjali minn dan it-total huwa magħmul mid-dħul assenjat, li normalment jagħti lok għad-dħul ta’ approprjazzjonijiet addizzjonali min-naħa tal-infiq.
Id-dħul minn multi jirrigwardja primarjament il-multi fil-qasam tal-kompetizzjoni.
2.2. NEFQA
Is-sena 2016 kienet it-tielet sena tal-perjodu ta’ programmazzjoni attwali 2014-2020. Il-baġit għall-2016 stabbilixxa l-prijoritajiet tat-twassil tat-tkabbir u l-impjiegi bħall-predeċessur tiegħu. Madankollu, huwa enfasizza wkoll l-importanza tal-isfidi ġodda tal-migrazzjoni rigward il-kriżi fis-Sirja u fl-Afrika ta’ Fuq.
Fir-rigward ta’ impenji, il-baġit tal-2016 li jammonta għal EUR 155,2 biljun kien 4,4 % inqas mill-baġit tal-2015 bi tnaqqis sinifikanti fl-Intestatura 1b (naqas bi 15,8 % primarjament minħabba l-effett ta’ darba ta’ programmar mill-ġdid mill-2014 sal-2015), parzjalment ibbilanċjat minn żieda qawwija fl-Intestatura 3 (żieda b’70,2 %).
Fl-2016, il-baġit emendatorju 4 kompla żied l-approprjazzjonijiet ta’ impenn għall-programmi li jindirizzaw kwistjonijiet tal-migrazzjoni u s-sigurtà skont l-Intestatura 3 – Sigurtà u Ċittadinanza għall-ammont ta’ EUR 250 miljun f’approprjazzjonijiet ta' impenn. EUR 130 miljun minn din iż-żieda ġew allokati għall-AMIF u EUR 70 miljun għall-Fond għas-Sigurtà Interna. Skont l-Intestatura 1a, approprjazzjonijiet ta' impenn addizzjonali ta’ EUR 74 miljun ġew allokati lill-FEIS, biex ikopri l-estensjoni tiegħu sal-2020.
L-Intestatura 4 Ewropa Globali ssaħħet fl-impenji permezz ta’ baġits emendatorji b’EUR 210 miljun prinċipalment għall-Istrument Ewropew ta’ Viċinat u għall-programmi tal-Għajnuna Umanitarja. Il-finanzjament ingħata parzjalment permezz tat-tnaqqis tal-programmi tal-Politika Estera u ta’ Sigurtà Komuni u tal-Assistenza Makrofinanzjarja.
L-approprjazzjonijiet ta’ pagament tal-baġit finali adottat kienu jammontaw għal EUR 136,6 biljun, 3,3 % taħt il-livell tal-2015. Dan kien prinċipalment ir-riżultat ta’ tnaqqis b’EUR 7,3 biljun permezz tal-baġit emendatorju 4, l-iktar relatat mal-Intestatura 1b – Koeżjoni ekonomika, soċjali u territorjali u sa ċertu punt mal-Intestatura 2 – Tkabbir Sostenibbli. Aktar dettalji dwar ir-raġunijiet sottostanti għal dan it-tnaqqis huma pprovduti fit-taqsima ta’ hawn taħt.
L-implimentazzjoni tal-approprjazzjonijiet disponibbli fl-2016
Is-sena 2016 ingħalqet b’implimentazzjoni ta’ 97 % tal-impenji u fdal fl-approprjazzjonijiet ta’ pagament ta’ EUR 4,8 biljun. L-implimentazzjoni tal-impenji kienet tammonta għal EUR 157,3 biljun. Għall-pagamenti, l-implimentazzjoni laħqet EUR 132,4 biljun jew 92 % tal-approprjazzjonijiet disponibbli.
Wara diversi snin ta’ approprjazzjonijiet ta’ pagament ristretti u akkumulazzjoni ta’ pretensjonijiet mhux imħallsin (l-aktar f’koeżjoni), il-lista anormali ta’ pendenzi ġiet eliminata gradwalment b’mod sħiħ fl-2016, skont il-“pjan ta’ pagament” miftiehem mal-PE u mal-Kunsill fl-2015. F’Marzu 2016, il-Kummissjoni kienet diġà identifikat ir-riskju tan-nuqqas ta’ implimentazzjoni ta’ approprjazzjonijiet ta’ pagament għall-koeżjoni u, għaldaqstant, żiedet l-estimi ta’ surplus tagħha b’mod konsiderevoli f’Settembru, wara l-previżjonijiet aġġornati tal-Istati Membri minn Lulju. Barra minn hekk, il-Kummissjoni qieset id-dewmien fl-għażla tal-awtoritajiet nazzjonali, il-pass tal-implimentazzjoni fil-prattika u r-rata prevista medja tal-implimentazzjoni għall-perjodi ta’ programmazzjoni preċedenti. Hija mbagħad ipproponiet li temenda l-baġit 4/2016 sabiex il-livell ta’ approprjazzjonijiet ta’ pagament jitnaqqas b’EUR 7,3 biljun, l-aktar fil-linji baġitarji taħt is-subintestatura 1b Il-koeżjoni ekonomika, soċjali u territorjali. Il-livell ta’ pretensjonijiet pagabbli effettivament sottomessi sal-aħħar tas-sena mill-Istati Membri għall-programmi 2014-2020 wera li kien, mingħajr preċedent, EUR 8 biljun inqas mill-previżjoni, b’26 Stat Membru li ssottomettew pretensjonijiet taħt il-previżjoni tagħhom.
Impenji Pendenti
L-impenji pendenti (RAL) sal-aħħar tas-sena żdiedu b’mod sinifikanti sabiex laħqu s-somma ta’ EUR 238,8 biljun. Iż-żamma ta’ aktar minn EUR 21 biljun, meta mqabbla mal-2015, kienet id-doppju ta’ dik inizjalment mistennija minħabba ż-żieda fid-distakk bejn l-impenji u l-pagamenti implimentati (li oriġinaw mill-baġit emendatorju 4/2016, kif ukoll in-nuqqas ta’ implimentazzjoni fi tmiem is-sena). Fl-2017 hija mistennija żieda ulterjuri fl-RAL minħabba d-differenza bejn l-approprjazzjonijiet ta’ impenn u dawk ta’ pagament ibbaġitjati (proporzjon ta’ 85 %).
L-impenji legali pendenti tal-perjodi ta’ programmazzjoni preċedenti, jiġifieri qabel l-2014, naqsu fl-2016 minn EUR 75 biljun għal EUR 40 biljun (-47 %). Konsegwentement, se jkun disponibbli sehem akbar ta’ approprjazzjonijiet ta’ pagament għall-programmi kurrenti li jibdew mill-2017.
Analiżi aktar dettaljata tal-aġġustamenti baġitarji, tal-kuntest rilevanti tagħhom u tal-ġustifikazzjoni u l-impatt tagħhom hija ppreżentata fir-rapport tal-Kummissjoni dwar il-Ġestjoni Baġitarja u Finanzjarja 2016, il-Parti A “Ħarsa ġenerali fil-livell tal-baġit” u l-Parti B li tittratta kull intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali (QFP).
Bilanċ favorevoli tal-baġit
Il-bilanċ favorevoli tal-baġit jammonta għal EUR 6,4 biljun u jinħoloq primarjament min-naħa tal-infiq, minħabba n-nuqqas ta’ implimentazzjoni prinċipalment fl-Intestatura 1b (EUR 4,9 biljun). L-oriġini tal-bilanċ favorevoli min-naħa tad-dħul huwa dovut prinċipalment għad-dħul importanti fuq multi u riżorsi proprji kemxejn aktar baxxi (+EUR 1,7 biljun). Telf mir-rata tal-kambju ta’ EUR 173 miljun ibaxxi r-riżultat finali
3. L-IMPLEMENTAZZJONI TAD-DĦUL TAL-BAĠIT TAL-UE
3.1. SOMMARJU TAL-IMPLIMENTAZZJONI TAD-DĦUL TAL-BAĠIT
EUR miljuni |
|||||||||||
Titolu |
Approprjazzjonijiet tal-introjtu |
Intitolamenti stabbiliti |
Dħul |
Riċevuti bħala |
Pendenti |
||||||
Baġit inizjali adottat |
Baġit finali adottat |
Sena kurrenti |
Riportati |
Total |
Fuq intitolamenti tas-sena kurrenti |
Fuq intitolamenti riportati |
Total |
% tal-baġit |
|||
1 |
Riżorsi proprji |
142 269 |
133 677 |
132 164 |
28 |
132 192 |
132 163 |
3 |
132 166 |
99 % |
26 |
3 |
Surplus, bilanċi u aġġustamenti |
— |
1 349 |
1 358 |
— |
1 358 |
1 358 |
— |
1 358 |
101 % |
— |
4 |
Dħul provenjent minn persuni li jaħdmu mal-istituzzjonijiet u korpi oħra tal-Unjoni |
1 348 |
1 348 |
1 445 |
14 |
1 459 |
1 438 |
14 |
1 452 |
108 % |
7 |
5 |
Dħul li jakkumula mill-operat amministrattiv tal-istituzzjonijiet |
55 |
55 |
584 |
17 |
600 |
568 |
11 |
579 |
1 044 % |
21 |
6 |
Kontribuzzjonijiet u rifużjonijiet b’konnessjoni mal-ftehimiet u l-programmi tal-Unjoni |
60 |
60 |
5 929 |
274 |
6 204 |
5 804 |
125 |
5 928 |
9 880 % |
275 |
7 |
Imgħaxijiet fuq pagamenti tardivi u multi |
123 |
123 |
2 946 |
6 793 |
9 739 |
1 045 |
2 131 |
3 175 |
2 582 % |
6 564 |
8 |
Operazzjonijiet ta’ għoti u teħid b’self |
5 |
5 |
40 |
6 |
46 |
36 |
6 |
41 |
792 % |
5 |
9 |
Dħul mixxellanju |
25 |
25 |
17 |
10 |
27 |
16 |
2 |
17 |
69 % |
10 |
Total |
143 885 |
136 642 |
144 483 |
7 141 |
151 624 |
142 427 |
2 290 |
144 717 |
106 % |
6 907 |
4. L-IMPLEMENTAZZJONI TAN-NEFQA TAL-BAĠIT TAL-UE
4.1. QFP: TQASSIM U BIDLIET FL-APPROPRJAZZJONIJIET TA’ IMPENN U TA’ PAGAMENT
EUR miljuni |
|||||||||||||
Intestatura tal-QFP |
Approprjazzjonijiet ta’ impenn |
Approprjazzjonijiet ta’ pagament |
|||||||||||
Baġit |
Approprjazzjonijiet addizzjonali |
Total |
Baġit |
Approprjazzjonijiet addizzjonali |
Total |
||||||||
Baġit inizjali adottat |
Baġits emendatorji u trasferimenti |
Baġit finali adottat |
Riporti |
Dħul assenjat |
Approprjazzjonijiet disponibbli |
Baġit inizjali adottat |
Baġits emendatorji u trasferimenti |
Baġit finali adottat |
Riporti |
Dħul assenjat |
approprjazzjonijiet disponibbli |
||
1 |
2 |
3=1+2 |
4 |
5 |
6=3+4+5 |
7 |
8 |
9=7+8 |
10 |
11 |
12=9+10+11 |
||
1 |
Tkabbir inklużiv u intelliġenti |
69 841 |
— |
69 841 |
153 |
3 045 |
73 039 |
66 263 |
(6 804 ) |
59 459 |
117 |
4 042 |
63 618 |
|
1a: Il-kompetittività għat-tkabbir u l-impjiegi |
19 010 |
(0) |
19 010 |
0 |
2 558 |
21 569 |
17 418 |
(13) |
17 406 |
103 |
3 467 |
20 976 |
|
1b: Koeżjoni ekonomika, soċjali u territorjali |
50 831 |
— |
50 831 |
153 |
487 |
51 471 |
48 844 |
(6 791 ) |
42 053 |
15 |
575 |
42 642 |
2 |
Tkabbir sostenibbli: ir-riżorsi naturali |
62 484 |
(15) |
62 470 |
410 |
4 072 |
66 952 |
55 121 |
93 |
55 214 |
430 |
3 821 |
59 464 |
|
li minnhom: Nefqa relatata mas-suq u pagamenti diretti |
42 220 |
(2) |
42 218 |
410 |
3 424 |
46 051 |
42 212 |
(3) |
42 210 |
424 |
3 424 |
46 057 |
3 |
Is-sigurtà u ċ-ċittadinanza |
4 052 |
240 |
4 292 |
— |
131 |
4 423 |
3 022 |
46 |
3 069 |
9 |
117 |
3 195 |
4 |
Ewropa Globali |
9 167 |
210 |
9 377 |
237 |
2 626 |
12 240 |
10 156 |
(295) |
9 860 |
33 |
1 270 |
11 163 |
5 |
Amministrazzjoni |
8 935 |
16 |
8 951 |
4 |
687 |
9 642 |
8 935 |
16 |
8 951 |
756 |
783 |
10 490 |
|
li minnhom: Nefqa amministrattiva tal-istituzzjonijiet |
3 771 |
7 |
3 778 |
3 |
340 |
4 121 |
3 771 |
7 |
3 778 |
472 |
433 |
4 683 |
6 |
Kumpens |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
8 |
Riżerva negattiva u defiċit riportati mis-sena finanzjarja preċedenti |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
9 |
Strumenti Speċjali |
525 |
(179) |
346 |
— |
50 |
395 |
389 |
(299) |
90 |
1 |
50 |
140 |
Total |
155 004 |
273 |
155 277 |
804 |
10 610 |
166 690 |
143 885 |
(7 243 ) |
136 642 |
1 345 |
10 081 |
148 069 |
4.2. QFP: IMPLIMENTAZZJONI TAL-APPROPRJAZZJONIJIET TA’ IMPENN
EUR miljuni |
||||||||||||||
Intestatura tal-QFP |
|
Impenji li saru |
Approprjazzjonijiet riportati għall-2017 |
Approprjazzjonijiet li jiskadu |
||||||||||
Approprjazzjonijiet totali disponibbli |
mill-baġit finali adottat |
minn riporti |
mid-dħul assenjat |
Total |
% |
dħul assenjat |
riporti permezz ta’ deċiżjoni |
Total |
mill-baġit finali adottat |
minn riporti |
mid-dħul assenjat |
Total |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5=2+3+4 |
6=5/1 |
7 |
8 |
9=7+8 |
10 |
11 |
12 |
13=10+11+12 |
||
1 |
Tkabbir inklużiv u intelliġenti |
73 039 |
69 808 |
145 |
1 778 |
71 731 |
98 % |
1 267 |
0 |
1 267 |
33 |
8 |
— |
41 |
|
1a: Il-kompetittività għat-tkabbir u l-impjiegi |
21 569 |
18 997 |
0 |
1 335 |
20 332 |
94 % |
1 224 |
0 |
1 224 |
13 |
— |
— |
13 |
|
1b: Il-koeżjoni ekonomika, soċjali u territorjali |
51 471 |
50 811 |
145 |
443 |
51 400 |
100 % |
43 |
— |
43 |
20 |
8 |
— |
28 |
2 |
Tkabbir sostenibbli: ir-riżorsi naturali |
66 952 |
62 013 |
396 |
2 138 |
64 547 |
96 % |
1 934 |
433 |
2 368 |
23 |
14 |
— |
38 |
|
li minnhom: Nefqa relatata mas-suq u pagamenti diretti |
46 051 |
41 770 |
395 |
2 120 |
44 285 |
96 % |
1 304 |
433 |
1 737 |
15 |
14 |
— |
29 |
3 |
Is-sigurtà u ċ-ċittadinanza |
4 423 |
4 287 |
— |
49 |
4 336 |
98 % |
82 |
— |
82 |
5 |
— |
— |
5 |
4 |
Ewropa Globali |
12 240 |
9 364 |
237 |
1 677 |
11 278 |
92 % |
948 |
10 |
959 |
3 |
— |
— |
3 |
5 |
Amministrazzjoni |
9 642 |
8 887 |
4 |
467 |
9 358 |
97 % |
221 |
1 |
222 |
62 |
0 |
— |
62 |
|
li minnhom: Nefqa amministrattiva tal-istituzzjonijiet |
4 121 |
3 721 |
3 |
254 |
3 979 |
97 % |
86 |
— |
86 |
57 |
0 |
0 |
57 |
6 |
Kumpens |
— |
— |
— |
— |
— |
0 % |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
8 |
Riżerva negattiva u defiċit riportati mis-sena finanzjarja preċedenti |
— |
— |
— |
— |
— |
0 % |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
9 |
Strumenti Speċjali |
395 |
61 |
— |
— |
61 |
15 % |
50 |
130 |
180 |
155 |
— |
— |
155 |
Total |
166 690 |
154 421 |
781 |
6 108 |
161 310 |
97 % |
4 502 |
575 |
5 077 |
281 |
22 |
— |
303 |
4.3. QFP: IMPLIMENTAZZJONI TAL-APPROPRJAZZJONIJIET TA’ PAGAMENT
EUR miljuni |
|||||||||||||||
Intestatura tal-QFP |
|
Pagamenti li saru |
Approprjazzjonijiet riportati għall-2017 |
Approprjazzjonijiet li jiskadu |
|||||||||||
Approprjazzjonijiet totali disponibbli |
mill-baġit finali adottat |
minn riporti |
mid-dħul assenjat |
Total |
% |
riporti awtomatiċi |
riporti permezz ta’ deċiżjoni |
dħul assenjat |
Total |
mill-baġit finali adottat |
minn riporti |
mid-dħul assenjat |
Total |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5=2+3+4 |
6=5/1 |
7 |
8 |
9 |
10=7+8+9 |
11 |
12 |
13 |
14=11+12+13 |
||
1 |
Tkabbir inklużiv u intelliġenti |
63 618 |
55 005 |
102 |
1 158 |
56 265 |
88 % |
126 |
5 |
2 881 |
3 012 |
4 323 |
15 |
3 |
4 341 |
|
1a: Il-kompetittività għat-tkabbir u l-impjiegi |
20 976 |
17 257 |
90 |
1 114 |
18 461 |
88 % |
113 |
5 |
2 350 |
2 468 |
31 |
12 |
3 |
46 |
|
1b: Il-koeżjoni ekonomika, soċjali u territorjali |
42 642 |
37 748 |
12 |
44 |
37 804 |
89 % |
13 |
— |
531 |
544 |
4 292 |
3 |
— |
4 295 |
2 |
Tkabbir sostenibbli: ir-riżorsi naturali |
59 464 |
54 508 |
414 |
2 490 |
57 412 |
97 % |
202 |
433 |
1 330 |
1 965 |
71 |
16 |
— |
87 |
|
li minnhom: Nefqa relatata mas-suq u pagamenti diretti |
46 057 |
41 558 |
408 |
2 118 |
44 084 |
96 % |
197 |
433 |
1 305 |
1 935 |
22 |
16 |
— |
37 |
3 |
Is-sigurtà u ċ-ċittadinanza |
3 195 |
3 035 |
7 |
35 |
3 077 |
96 % |
11 |
— |
82 |
93 |
23 |
2 |
— |
25 |
4 |
Ewropa Globali |
11 163 |
9 421 |
28 |
828 |
10 277 |
92 % |
35 |
86 |
441 |
562 |
319 |
5 |
— |
324 |
5 |
Amministrazzjoni |
10 490 |
8 163 |
684 |
477 |
9 324 |
89 % |
725 |
1 |
306 |
1 032 |
62 |
72 |
— |
133 |
|
li minnhom: Nefqa amministrattiva tal-istituzzjonijiet |
4 683 |
3 247 |
423 |
305 |
3 975 |
85 % |
474 |
— |
128 |
602 |
57 |
49 |
— |
106 |
6 |
Kumpens |
— |
— |
— |
— |
— |
0 % |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
8 |
Riżerva negattiva u defiċit riportati mis-sena finanzjarja preċedenti |
— |
— |
— |
— |
— |
0 % |
0 |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
9 |
Strumenti Speċjali |
140 |
33 |
0 |
28 |
61 |
44 % |
0 |
31 |
22 |
54 |
25 |
0 |
— |
25 |
Total |
148 069 |
130 164 |
1 236 |
5 016 |
136 416 |
92 % |
1 099 |
557 |
5 062 |
6 717 |
4 823 |
109 |
3 |
4 936 |
4.4. QFP: ĊAQLIQ FL-IMPENJI PENDENTI (RAL)
EUR miljuni |
||||||||||
Intestatura tal-QFP |
Impenji pendenti fi tmiem is-sena preċedenti |
Impenji tas-sena |
Total |
|||||||
Impenji riportati mis-sena preċedenti |
Diżimpenji/Rivalwazzjonijiet/Kanċellazzjonijiet |
Pagamenti |
Impenji pendenti fi tmiem is-sena |
Impenji li saru matul is-sena |
Pagamenti |
Kanċellazzjoni ta’ impenji li ma jistgħux jiġu riportati |
Impenji pendenti fi tmiem is-sena |
Impenji pendenti fi tmiem is-sena |
||
1 |
Tkabbir inklużiv u intelliġenti |
160 827 |
(1 353 ) |
(48 608 ) |
110 866 |
71 731 |
(7 657 ) |
(2) |
64 072 |
174 938 |
|
1a: Il-kompetittività għat-tkabbir u l-impjiegi |
34 455 |
(701) |
(11 730 ) |
22 024 |
20 332 |
(6 731 ) |
(2) |
13 599 |
35 622 |
|
1b: Il-koeżjoni ekonomika, soċjali u territorjali |
126 372 |
(652) |
(36 877 ) |
88 843 |
51 400 |
(927) |
(0) |
50 473 |
139 316 |
2 |
Tkabbir sostenibbli: ir-riżorsi naturali |
28 191 |
(1 378 ) |
(12 605 ) |
14 207 |
64 547 |
(44 806 ) |
(0) |
19 740 |
33 947 |
|
li minnhom: Nefqa relatata mas-suq u pagamenti diretti |
49 |
(3) |
(24) |
22 |
44 285 |
(44 060 ) |
— |
225 |
247 |
3 |
Is-sigurtà u ċ-ċittadinanza |
3 137 |
(228) |
(1 396 ) |
1 512 |
4 336 |
(1 681 ) |
— |
2 655 |
4 167 |
4 |
Ewropa Globali |
24 673 |
(699) |
(7 182 ) |
16 792 |
11 278 |
(3 095 ) |
(1) |
8 182 |
24 974 |
5 |
Amministrazzjoni |
865 |
(166) |
(690) |
8 |
9 358 |
(8 634 ) |
(0) |
724 |
732 |
|
li minnhom: Nefqa amministrattiva tal-istituzzjonijiet |
570 |
(143) |
(420) |
7 |
3 979 |
(3 555 ) |
0 |
424 |
431 |
6 |
Kumpens |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
8 |
Riżerva negattiva u defiċit riportati mis-sena finanzjarja preċedenti |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
9 |
Strumenti Speċjali |
1 |
(0) |
(0) |
— |
61 |
(61) |
— |
0 |
0 |
Total |
217 693 |
(3 825 ) |
(70 482 ) |
143 386 |
161 310 |
(65 935 ) |
(3) |
95 373 |
238 759 |
4.5. QFP: IMPENJI PENDENTI SKONT IS-SENA TA’ ORIĠINI
EUR miljuni |
||||||||||
Intestatura tal-QFP |
< 2010 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
Total |
|
1 |
Tkabbir inklużiv u intelliġenti |
1 741 |
738 |
1 120 |
3 461 |
23 109 |
16 371 |
64 326 |
64 072 |
174 938 |
|
1a: Il-kompetittività għat-tkabbir u l-impjiegi |
563 |
733 |
856 |
2 223 |
4 481 |
5 972 |
7 194 |
13 599 |
35 622 |
|
1b: Il-koeżjoni ekonomika, soċjali u territorjali |
1 178 |
5 |
264 |
1 237 |
18 627 |
10 399 |
57 132 |
50 473 |
139 316 |
2 |
Tkabbir sostenibbli: ir-riżorsi naturali |
200 |
58 |
81 |
128 |
1 234 |
1 220 |
11 285 |
19 740 |
33 947 |
|
li minnhom: Nefqa relatata mas-suq u pagamenti diretti |
— |
— |
— |
0 |
— |
2 |
19 |
225 |
247 |
3 |
Is-sigurtà u ċ-ċittadinanza |
45 |
40 |
67 |
149 |
287 |
154 |
772 |
2 655 |
4 167 |
4 |
Ewropa Globali |
899 |
539 |
843 |
1 750 |
3 291 |
3 784 |
5 686 |
8 182 |
24 974 |
5 |
Amministrazzjoni |
— |
— |
— |
— |
0 |
0 |
1 |
731 |
732 |
|
li minnhom: Nefqa amministrattiva tal-istituzzjonijiet |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
431 |
431 |
9 |
Strumenti Speċjali |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
0 |
0 |
0 |
Total |
2 884 |
1 376 |
2 111 |
5 488 |
27 920 |
21 530 |
82 069 |
95 380 |
238 759 |
4.6. QASAM TA' POLITIKA: TQASSIM U BIDLIET FL-APPROPRJAZZJONIJIET TA’ IMPENN U TA’ PAGAMENT
EUR miljuni |
|||||||||||||
Qasam ta’ politika |
Approprjazzjonijiet ta’ impenn |
Approprjazzjonijiet ta’ pagament |
|||||||||||
Baġit |
Approprjazzjonijiet addizzjonali |
Approprjazzjonijiet totali |
Baġit |
Approprjazzjonijiet addizzjonali |
Approprjazzjonijiet totali |
||||||||
Baġit inizjali adottat |
Baġits emendatorji u trasferimenti |
Baġit finali adottat |
Riportati |
Dħul assenjat |
disponibbli |
Baġit inizjali adottat |
Baġits emendatorji u trasferimenti |
Baġit finali adottat |
Riportati |
Dħul assenjat |
disponibbli |
||
1 |
2 |
3=1+2 |
4 |
5 |
6=3+4+5 |
7 |
8 |
9=7+8 |
10 |
11 |
12=9+10+11 |
||
01 |
L-affarijiet ekonomiċi u finanzjarji |
2 533 |
(7) |
2 525 |
— |
122 |
2 648 |
1 097 |
432 |
1 529 |
6 |
125 |
1 660 |
02 |
Is-suq intern, l-industrija, l-intraprenditorija u l-SMEs |
2 286 |
3 |
2 289 |
— |
229 |
2 518 |
1 894 |
(36) |
1 859 |
13 |
372 |
2 243 |
03 |
Il-kompetizzjoni |
103 |
(1) |
102 |
— |
5 |
107 |
103 |
(1) |
102 |
9 |
5 |
116 |
04 |
L-impjiegi, l-affarijiet soċjali u l-inklużjoni |
12 924 |
27 |
12 952 |
— |
504 |
13 456 |
13 031 |
(1 818 ) |
11 213 |
14 |
576 |
11 802 |
05 |
L-agrikoltura u l-iżvilupp rurali |
61 382 |
(4) |
61 379 |
410 |
4 070 |
65 858 |
54 625 |
166 |
54 791 |
431 |
3 818 |
59 039 |
06 |
Il-mobilità u t-trasport |
4 219 |
2 |
4 221 |
— |
125 |
4 346 |
2 296 |
(103) |
2 193 |
5 |
123 |
2 321 |
07 |
L-ambjent |
448 |
0 |
448 |
— |
18 |
467 |
397 |
(5) |
392 |
4 |
16 |
412 |
08 |
Ir-riċerka u l-innovazzjoni |
5 855 |
(7) |
5 848 |
— |
897 |
6 745 |
5 403 |
(10) |
5 393 |
28 |
1 391 |
6 811 |
09 |
In-netwerks tal-komunikazzjoni, il-kontenut u t-teknoloġija |
1 803 |
53 |
1 856 |
— |
173 |
2 029 |
2 373 |
(32) |
2 341 |
11 |
274 |
2 627 |
10 |
Riċerka diretta |
397 |
— |
397 |
— |
538 |
935 |
403 |
(17) |
385 |
40 |
479 |
905 |
11 |
L-affarijiet marittimi u s-sajd |
1 083 |
(9) |
1 074 |
0 |
6 |
1 081 |
758 |
(145) |
613 |
3 |
6 |
622 |
12 |
L-istabbiltà finanzjarja, is-servizzi finanzjarji, u l-unjoni tas-swieq kapitali |
85 |
0 |
85 |
— |
4 |
89 |
86 |
(3) |
83 |
4 |
4 |
91 |
13 |
Il-politika reġjonali u urbana |
35 989 |
40 |
36 029 |
146 |
60 |
36 235 |
36 386 |
(5 365 ) |
31 021 |
11 |
76 |
31 108 |
14 |
It-tassazzjoni u l-unjoni doganali |
166 |
0 |
167 |
0 |
9 |
176 |
159 |
0 |
159 |
5 |
7 |
171 |
15 |
L-edukazzjoni u l-kultura |
2 889 |
0 |
2 890 |
— |
466 |
3 356 |
3 031 |
25 |
3 055 |
13 |
631 |
3 699 |
16 |
Il-komunikazzjoni |
204 |
0 |
204 |
— |
12 |
216 |
197 |
(2) |
195 |
12 |
12 |
219 |
17 |
Is-saħħa u s-sikurezza alimentari |
571 |
(14) |
557 |
— |
42 |
598 |
571 |
(37) |
535 |
9 |
42 |
586 |
18 |
Il-migrazzjoni u l-affarijiet interni |
3 225 |
250 |
3 475 |
— |
88 |
3 563 |
2 323 |
61 |
2 384 |
6 |
96 |
2 487 |
19 |
Strumenti ta’ politika barranija |
783 |
(119) |
663 |
17 |
53 |
733 |
677 |
(50) |
628 |
3 |
52 |
683 |
20 |
Il-kummerċ |
107 |
1 |
108 |
— |
3 |
111 |
106 |
1 |
106 |
2 |
3 |
112 |
21 |
Kooperazzjoni internazzjonali u żvilupp |
3 162 |
1 |
3 163 |
— |
220 |
3 383 |
3 346 |
21 |
3 367 |
18 |
203 |
3 587 |
22 |
Il-viċinat u n-negozjati għat-tkabbir |
3 835 |
146 |
3 981 |
7 |
990 |
4 978 |
3 566 |
(264) |
3 301 |
12 |
369 |
3 683 |
23 |
L-għajnuna umanitarja u l-protezzjoni ċivili |
1 202 |
258 |
1 460 |
219 |
1 253 |
2 933 |
1 560 |
178 |
1 739 |
6 |
532 |
2 277 |
24 |
Il-ġlieda kontra l-frodi |
80 |
(1) |
79 |
— |
0 |
79 |
86 |
(1) |
85 |
7 |
0 |
92 |
25 |
Il-koordinazzjoni tal-politiki tal-Kummissjoni u l-konsulenza legali |
206 |
4 |
210 |
0 |
12 |
222 |
206 |
4 |
210 |
15 |
12 |
237 |
26 |
L-amministrazzjoni tal-Kummissjoni |
1 017 |
(21) |
996 |
— |
178 |
1 174 |
1 016 |
(15) |
1 001 |
142 |
180 |
1 323 |
27 |
Il-baġit |
72 |
(13) |
59 |
— |
8 |
67 |
72 |
(13) |
59 |
7 |
8 |
75 |
28 |
L-awditjar |
19 |
(0) |
19 |
— |
1 |
20 |
19 |
(0) |
19 |
1 |
1 |
20 |
29 |
L-istatistika |
139 |
0 |
140 |
— |
16 |
155 |
128 |
0 |
128 |
5 |
21 |
154 |
30 |
Il-pensjonijiet u n-nefqa relatata |
1 647 |
37 |
1 684 |
— |
0 |
1 685 |
1 647 |
37 |
1 684 |
— |
0 |
1 685 |
31 |
Is-servizzi lingwistiċi |
399 |
(3) |
396 |
— |
62 |
458 |
399 |
(3) |
396 |
17 |
62 |
475 |
32 |
L-enerġija |
1 532 |
(122) |
1 410 |
— |
96 |
1 506 |
1 524 |
46 |
1 570 |
5 |
141 |
1 716 |
33 |
Il-ġustizzja u l-konsumaturi |
259 |
(0) |
259 |
— |
10 |
268 |
239 |
(8) |
232 |
4 |
9 |
245 |
34 |
L-azzjoni klimatika |
138 |
0 |
138 |
— |
1 |
139 |
82 |
(5) |
77 |
4 |
1 |
82 |
40 |
Riżervi |
475 |
(238) |
236 |
— |
— |
236 |
309 |
(288) |
21 |
— |
— |
21 |
90 |
L-Istituzzjonijiet l-oħrajn |
3 771 |
7 |
3 778 |
3 |
340 |
4 121 |
3 771 |
7 |
3 778 |
472 |
433 |
4 683 |
Total |
155 004 |
273 |
155 277 |
804 |
10 610 |
166 690 |
143 885 |
(7 243 ) |
136 642 |
1 345 |
10 081 |
148 069 |
4.7. QASAM TA' POLITIKA: IMPLIMENTAZZJONI TAL-APPROPRJAZZJONIJIET TA’ IMPENN
EUR miljuni |
||||||||||||||
Qasam ta’ politika |
|
Impenji li saru |
Approprjazzjonijiet riportati għall-2017 |
Approprjazzjonijiet li jiskadu |
||||||||||
Approprjazzjonijiet totali disponibbli |
mill-baġit finali adottat |
minn riporti |
mid-dħul assenjat |
Total |
% |
dħul assenjat |
riporti permezz ta’ deċiżjoni |
Total |
mill-baġit finali adottat |
minn riporti |
mid-dħul assenjat |
Total |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5=2+3+4 |
6=5/1 |
7 |
8 |
9=7+8 |
10 |
11 |
12 |
13=10+11+12 |
||
01 |
L-affarijiet ekonomiċi u finanzjarji |
2 648 |
2 525 |
— |
9 |
2 534 |
96 % |
113 |
— |
113 |
1 |
— |
— |
1 |
02 |
Is-suq intern, l-industrija, l-intraprenditorija u l-SMEs |
2 518 |
2 288 |
— |
121 |
2 409 |
96 % |
109 |
0 |
109 |
0 |
— |
— |
0 |
03 |
Il-kompetizzjoni |
107 |
102 |
— |
3 |
105 |
98 % |
2 |
— |
2 |
0 |
— |
— |
0 |
04 |
L-impjiegi, l-affarijiet soċjali u l-inklużjoni |
13 456 |
12 938 |
— |
428 |
13 367 |
99 % |
76 |
0 |
76 |
13 |
— |
— |
13 |
05 |
L-agrikoltura u l-iżvilupp rurali |
65 858 |
60 927 |
395 |
2 143 |
63 466 |
96 % |
1 927 |
433 |
2 360 |
18 |
14 |
— |
32 |
06 |
Il-mobilità u t-trasport |
4 346 |
4 218 |
— |
62 |
4 281 |
99 % |
63 |
0 |
63 |
2 |
— |
— |
2 |
07 |
L-ambjent |
467 |
448 |
— |
10 |
458 |
98 % |
8 |
0 |
8 |
0 |
— |
— |
0 |
08 |
Ir-riċerka u l-innovazzjoni |
6 745 |
5 848 |
— |
538 |
6 386 |
95 % |
359 |
— |
359 |
0 |
— |
— |
0 |
09 |
In-netwerks tal-komunikazzjoni, il-kontenut u t-teknoloġija |
2 029 |
1 856 |
— |
81 |
1 936 |
95 % |
92 |
0 |
92 |
0 |
— |
— |
0 |
10 |
Riċerka diretta |
935 |
397 |
— |
114 |
510 |
55 % |
424 |
— |
424 |
0 |
— |
— |
0 |
11 |
L-affarijiet marittimi u s-sajd |
1 081 |
1 069 |
0 |
2 |
1 071 |
99 % |
5 |
0 |
5 |
5 |
— |
— |
5 |
12 |
L-istabbiltà finanzjarja, is-servizzi finanzjarji, u l-unjoni tas-swieq kapitali |
89 |
85 |
— |
2 |
87 |
97 % |
2 |
0 |
2 |
0 |
— |
— |
0 |
13 |
Il-politika reġjonali u urbana |
36 235 |
35 968 |
145 |
26 |
36 139 |
100 % |
34 |
31 |
65 |
29 |
1 |
— |
30 |
14 |
It-tassazzjoni u l-unjoni doganali |
176 |
166 |
0 |
4 |
171 |
97 % |
4 |
— |
4 |
0 |
— |
— |
0 |
15 |
L-edukazzjoni u l-kultura |
3 356 |
2 890 |
— |
359 |
3 249 |
97 % |
107 |
0 |
107 |
0 |
— |
— |
0 |
16 |
Il-komunikazzjoni |
216 |
204 |
— |
7 |
211 |
97 % |
5 |
— |
5 |
0 |
— |
— |
0 |
17 |
Is-saħħa u s-sikurezza alimentari |
598 |
557 |
— |
17 |
573 |
96 % |
25 |
— |
25 |
0 |
— |
— |
0 |
18 |
Il-migrazzjoni u l-affarijiet interni |
3 563 |
3 473 |
— |
32 |
3 505 |
98 % |
56 |
0 |
57 |
1 |
— |
— |
1 |
19 |
Strumenti ta’ politika barranija |
733 |
654 |
17 |
18 |
689 |
94 % |
35 |
9 |
44 |
0 |
— |
— |
0 |
20 |
Il-kummerċ |
111 |
108 |
— |
2 |
109 |
99 % |
1 |
0 |
1 |
0 |
— |
— |
0 |
21 |
Kooperazzjoni internazzjonali u żvilupp |
3 383 |
3 161 |
— |
187 |
3 349 |
99 % |
32 |
1 |
33 |
1 |
— |
— |
1 |
22 |
Il-viċinat u n-negozjati għat-tkabbir |
4 978 |
3 979 |
— |
925 |
4 904 |
99 % |
65 |
— |
65 |
2 |
7 |
— |
9 |
23 |
L-għajnuna umanitarja u l-protezzjoni ċivili |
2 933 |
1 459 |
219 |
552 |
2 231 |
76 % |
701 |
— |
701 |
1 |
— |
— |
1 |
24 |
Il-ġlieda kontra l-frodi |
79 |
79 |
— |
— |
79 |
100 % |
0 |
— |
0 |
0 |
— |
— |
0 |
25 |
Il-koordinazzjoni tal-politiki tal-Kummissjoni u l-konsulenza legali |
222 |
209 |
0 |
7 |
216 |
97 % |
5 |
0 |
5 |
1 |
— |
— |
1 |
26 |
L-amministrazzjoni tal-Kummissjoni |
1 174 |
995 |
— |
108 |
1 104 |
94 % |
69 |
— |
69 |
0 |
— |
— |
0 |
27 |
Il-baġit |
67 |
59 |
— |
5 |
64 |
95 % |
3 |
— |
3 |
0 |
— |
— |
0 |
28 |
L-awditjar |
20 |
18 |
— |
1 |
19 |
97 % |
1 |
— |
1 |
0 |
— |
— |
0 |
29 |
L-istatistika |
155 |
139 |
— |
6 |
145 |
94 % |
10 |
— |
10 |
0 |
— |
— |
0 |
30 |
Il-pensjonijiet u n-nefqa relatata |
1 685 |
1 684 |
— |
0 |
1 684 |
100 % |
0 |
— |
0 |
0 |
— |
— |
0 |
31 |
Is-servizzi lingwistiċi |
458 |
396 |
— |
42 |
437 |
95 % |
20 |
— |
20 |
0 |
— |
— |
0 |
32 |
L-enerġija |
1 506 |
1 405 |
— |
41 |
1 446 |
96 % |
55 |
0 |
55 |
5 |
— |
— |
5 |
33 |
Il-ġustizzja u l-konsumaturi |
268 |
256 |
— |
3 |
259 |
97 % |
7 |
— |
7 |
2 |
— |
— |
2 |
34 |
L-azzjoni klimatika |
139 |
137 |
— |
1 |
138 |
100 % |
0 |
0 |
0 |
0 |
— |
— |
0 |
40 |
Riżervi |
236 |
— |
— |
— |
— |
0 % |
— |
99 |
99 |
138 |
— |
— |
138 |
90 |
L-Istituzzjonijiet l-oħrajn |
4 121 |
3 721 |
3 |
254 |
3 979 |
97 % |
86 |
— |
86 |
57 |
0 |
0 |
57 |
Total |
166 690 |
154 421 |
781 |
6 108 |
161 310 |
97 % |
4 502 |
575 |
5 077 |
281 |
22 |
— |
303 |
4.8. QASAM TA' POLITIKA: IMPLIMENTAZZJONI TAL-APPROPRJAZZJONIJIET TA’ PAGAMENT
EUR miljuni |
|||||||||||||||
Qasam ta’ politika |
|
Pagamenti li saru |
Approprjazzjonijiet riportati għall-2017 |
Approprjazzjonijiet li jiskadu |
|||||||||||
Approprjazzjonijiet totali disponibbli |
mill-baġit finali adottat |
minn riporti |
mid-dħul assenjat |
Total |
% |
riporti awtomatiċi |
riporti permezz ta’ deċiżjoni |
dħul assenjat |
Total |
mill-baġit finali adottat |
minn riporti |
mid-dħul assenjat |
Total |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5=2+3+4 |
6=5/1 |
7 |
8 |
9 |
10=7+8+9 |
11 |
12 |
13 |
14=11+ 12+13 |
||
01 |
L-affarijiet ekonomiċi u finanzjarji |
1 660 |
1 512 |
5 |
11 |
1 529 |
92 % |
5 |
— |
114 |
119 |
12 |
1 |
— |
13 |
02 |
Is-suq intern, l-industrija, l-intraprenditorija u l-SMEs |
2 243 |
1 843 |
11 |
59 |
1 913 |
85 % |
15 |
0 |
313 |
328 |
1 |
1 |
— |
2 |
03 |
Il-kompetizzjoni |
116 |
94 |
8 |
3 |
105 |
90 % |
8 |
— |
3 |
10 |
0 |
1 |
— |
1 |
04 |
L-impjiegi, l-affarijiet soċjali u l-inklużjoni |
11 802 |
8 819 |
10 |
44 |
8 873 |
75 % |
12 |
— |
532 |
544 |
2 381 |
4 |
0 |
2 385 |
05 |
L-agrikoltura u l-iżvilupp rurali |
59 039 |
54 127 |
414 |
2 488 |
57 029 |
97 % |
203 |
433 |
1 330 |
1 965 |
28 |
16 |
— |
44 |
06 |
Il-mobilità u t-trasport |
2 321 |
2 183 |
4 |
64 |
2 251 |
97 % |
4 |
0 |
59 |
63 |
6 |
0 |
1 |
7 |
07 |
L-ambjent |
412 |
379 |
3 |
9 |
392 |
95 % |
3 |
0 |
7 |
11 |
9 |
0 |
— |
9 |
08 |
Ir-riċerka u l-innovazzjoni |
6 811 |
5 359 |
25 |
396 |
5 780 |
85 % |
29 |
— |
994 |
1 023 |
6 |
2 |
— |
8 |
09 |
In-netwerks tal-komunikazzjoni, il-kontenut u t-teknoloġija |
2 627 |
2 326 |
10 |
113 |
2 449 |
93 % |
15 |
0 |
162 |
177 |
1 |
1 |
0 |
2 |
10 |
Riċerka diretta |
905 |
339 |
36 |
95 |
469 |
52 % |
46 |
— |
385 |
431 |
0 |
5 |
— |
5 |
11 |
L-affarijiet marittimi u s-sajd |
622 |
585 |
2 |
2 |
589 |
95 % |
2 |
0 |
5 |
6 |
26 |
0 |
— |
27 |
12 |
L-istabbiltà finanzjarja, is-servizzi finanzjarji, u l-unjoni tas-swieq kapitali |
91 |
80 |
3 |
2 |
85 |
93 % |
3 |
0 |
2 |
5 |
0 |
0 |
— |
1 |
13 |
Il-politika reġjonali u urbana |
31 108 |
29 072 |
10 |
40 |
29 123 |
94 % |
10 |
31 |
36 |
78 |
1 906 |
1 |
— |
1 908 |
14 |
It-tassazzjoni u l-unjoni doganali |
171 |
155 |
5 |
2 |
161 |
94 % |
5 |
— |
5 |
9 |
0 |
0 |
— |
0 |
15 |
L-edukazzjoni u l-kultura |
3 699 |
3 043 |
12 |
299 |
3 354 |
91 % |
12 |
0 |
332 |
344 |
0 |
1 |
— |
1 |
16 |
Il-komunikazzjoni |
219 |
185 |
11 |
6 |
202 |
92 % |
10 |
— |
6 |
16 |
0 |
1 |
— |
1 |
17 |
Is-saħħa u s-sikurezza alimentari |
586 |
526 |
8 |
16 |
550 |
94 % |
8 |
— |
25 |
34 |
0 |
1 |
— |
2 |
18 |
Il-migrazzjoni u l-affarijiet interni |
2 487 |
2 364 |
5 |
24 |
2 393 |
96 % |
7 |
0 |
73 |
80 |
12 |
1 |
— |
13 |
19 |
Strumenti ta’ politika barranija |
683 |
595 |
3 |
19 |
617 |
90 % |
3 |
— |
33 |
36 |
29 |
1 |
— |
29 |
20 |
Il-kummerċ |
112 |
103 |
2 |
2 |
107 |
96 % |
3 |
0 |
2 |
5 |
0 |
0 |
— |
0 |
21 |
Kooperazzjoni internazzjonali u żvilupp |
3 587 |
3 344 |
16 |
133 |
3 493 |
97 % |
21 |
0 |
70 |
91 |
1 |
2 |
— |
3 |
22 |
Il-viċinat u n-negozjati għat-tkabbir |
3 683 |
3 007 |
10 |
317 |
3 334 |
91 % |
11 |
— |
52 |
62 |
284 |
2 |
— |
286 |
23 |
L-għajnuna umanitarja u l-protezzjoni ċivili |
2 277 |
1 637 |
6 |
360 |
2 002 |
88 % |
7 |
86 |
173 |
265 |
9 |
1 |
— |
10 |
24 |
Il-ġlieda kontra l-frodi |
92 |
72 |
6 |
— |
78 |
84 % |
7 |
5 |
0 |
12 |
1 |
2 |
— |
2 |
25 |
Il-koordinazzjoni tal-politiki tal-Kummissjoni u l-konsulenza legali |
237 |
194 |
13 |
6 |
213 |
90 % |
15 |
0 |
6 |
21 |
0 |
2 |
— |
3 |
26 |
L-amministrazzjoni tal-Kummissjoni |
1 323 |
879 |
135 |
83 |
1 097 |
83 % |
121 |
— |
97 |
218 |
1 |
8 |
— |
8 |
27 |
Il-baġit |
75 |
53 |
7 |
4 |
63 |
85 % |
6 |
— |
5 |
11 |
0 |
0 |
— |
0 |
28 |
L-awditjar |
20 |
18 |
1 |
1 |
19 |
94 % |
1 |
— |
1 |
1 |
0 |
0 |
— |
0 |
29 |
L-istatistika |
154 |
123 |
4 |
6 |
134 |
87 % |
5 |
— |
15 |
20 |
0 |
1 |
— |
1 |
30 |
Il-pensjonijiet u n-nefqa relatata |
1 685 |
1 684 |
— |
0 |
1 684 |
100 % |
— |
— |
0 |
0 |
0 |
— |
— |
0 |
31 |
Is-servizzi lingwistiċi |
475 |
381 |
16 |
37 |
435 |
92 % |
15 |
— |
25 |
39 |
0 |
1 |
— |
1 |
32 |
L-enerġija |
1 716 |
1 549 |
5 |
67 |
1 621 |
94 % |
5 |
0 |
71 |
76 |
15 |
1 |
3 |
19 |
33 |
Il-ġustizzja u l-konsumaturi |
245 |
222 |
3 |
4 |
229 |
94 % |
4 |
— |
5 |
9 |
6 |
1 |
— |
7 |
34 |
L-azzjoni klimatika |
82 |
64 |
3 |
1 |
68 |
83 % |
4 |
0 |
1 |
4 |
9 |
1 |
— |
9 |
40 |
Riżervi |
21 |
— |
— |
— |
— |
0 % |
— |
— |
— |
— |
21 |
— |
— |
21 |
90 |
L-Istituzzjonijiet l-oħrajn |
4 683 |
3 247 |
423 |
305 |
3 975 |
85 % |
474 |
— |
128 |
602 |
57 |
49 |
— |
106 |
Total |
148 069 |
130 164 |
1 236 |
5 016 |
136 416 |
92 % |
1 098 |
557 |
5 062 |
6 717 |
4 823 |
109 |
3 |
4 936 |
4.9. QASAM TA' POLITIKA: ĊAQLIQ FL-IMPENJI PENDENTI (RAL)
EUR miljuni |
||||||||||
Qasam ta’ politika |
Impenji pendenti fi tmiem is-sena preċedenti |
Impenji tas-sena |
Impenji totali |
|||||||
Impenji riportati mis-sena preċedenti |
Diżimpenji/Rivalwazzjonijiet/Kanċellazzjonijiet |
Pagamenti |
Impenji pendenti fi tmiem is-sena |
Impenji li saru matul is-sena |
Pagamenti |
Kanċellazzjoni ta’ impenji li ma jistgħux jiġu riportati |
Impenji pendenti fi tmiem is-sena |
pendenti fi tmiem is-sena |
||
01 |
L-affarijiet ekonomiċi u finanzjarji |
1 884 |
(28) |
(1 127 ) |
728 |
2 534 |
(401) |
— |
2 133 |
2 861 |
02 |
Is-suq intern, l-industrija, l-intraprenditorija u l-SMEs |
2 179 |
(26) |
(1 145 ) |
1 008 |
2 409 |
(768) |
(1) |
1 640 |
2 648 |
03 |
Il-kompetizzjoni |
9 |
(1) |
(8) |
— |
105 |
(97) |
— |
8 |
8 |
04 |
L-impjiegi, l-affarijiet soċjali u l-inklużjoni |
33 275 |
(438) |
(8 516 ) |
24 321 |
13 367 |
(357) |
(0) |
13 010 |
37 331 |
05 |
L-agrikoltura u l-iżvilupp rurali |
25 424 |
(1 340 ) |
(12 274 ) |
11 810 |
63 466 |
(44 756 ) |
(0) |
18 710 |
30 520 |
06 |
Il-mobilità u t-trasport |
5 883 |
(114) |
(1 528 ) |
4 241 |
4 281 |
(723) |
— |
3 558 |
7 799 |
07 |
L-ambjent |
1 118 |
(2) |
(275) |
841 |
458 |
(117) |
— |
341 |
1 182 |
08 |
Ir-riċerka u l-innovazzjoni |
12 813 |
(107) |
(3 844 ) |
8 863 |
6 386 |
(1 937 ) |
(0) |
4 449 |
13 312 |
09 |
In-netwerks tal-komunikazzjoni, il-kontenut u t-teknoloġija |
3 365 |
(20) |
(1 488 ) |
1 856 |
1 936 |
(961) |
(0) |
975 |
2 832 |
10 |
Ir-riċerka diretta |
174 |
(19) |
(100) |
55 |
510 |
(369) |
(0) |
141 |
196 |
11 |
L-affarijiet marittimi u s-sajd |
2 201 |
(53) |
(409) |
1 740 |
1 071 |
(180) |
(0) |
891 |
2 630 |
12 |
L-istabbiltà finanzjarja, is-servizzi finanzjarji, u l-unjoni tas-swieq kapitali |
12 |
(2) |
(7) |
3 |
87 |
(78) |
(0) |
9 |
13 |
13 |
Il-politika reġjonali u urbana |
92 788 |
(286) |
(28 491 ) |
64 010 |
36 139 |
(631) |
(0) |
35 508 |
99 518 |
14 |
It-tassazzjoni u l-unjoni doganali |
125 |
(6) |
(73) |
45 |
171 |
(88) |
— |
83 |
128 |
15 |
L-edukazzjoni u l-kultura |
2 801 |
(52) |
(1 256 ) |
1 494 |
3 249 |
(2 099 ) |
(0) |
1 150 |
2 644 |
16 |
Il-komunikazzjoni |
56 |
(3) |
(49) |
4 |
211 |
(153) |
(0) |
58 |
62 |
17 |
Is-saħħa u s-sikurezza alimentari |
503 |
(46) |
(264) |
193 |
573 |
(286) |
— |
287 |
480 |
18 |
Il-migrazzjoni u l-affarijiet interni |
2 596 |
(168) |
(1 096 ) |
1 332 |
3 505 |
(1 297 ) |
— |
2 207 |
3 539 |
19 |
Strumenti ta’ politika barranija |
905 |
(46) |
(339) |
520 |
689 |
(278) |
(0) |
410 |
930 |
20 |
Il-kummerċ |
20 |
(1) |
(13) |
6 |
109 |
(94) |
— |
16 |
22 |
21 |
Kooperazzjoni internazzjonali u żvilupp |
9 572 |
(278) |
(2 937 ) |
6 358 |
3 349 |
(557) |
(0) |
2 792 |
9 150 |
22 |
Il-viċinat u n-negozjati għat-tkabbir |
11 606 |
(306) |
(2 547 ) |
8 753 |
4 904 |
(787) |
(0) |
4 117 |
12 870 |
23 |
L-għajnuna umanitarja u l-protezzjoni ċivili |
827 |
(5) |
(542) |
279 |
2 231 |
(1 460 ) |
— |
770 |
1 050 |
24 |
Il-ġlieda kontra l-frodi |
30 |
(2) |
(19) |
9 |
79 |
(59) |
— |
20 |
29 |
25 |
Il-koordinazzjoni tal-politiki tal-Kummissjoni u l-konsulenza legali |
15 |
(2) |
(13) |
— |
216 |
(200) |
— |
16 |
16 |
26 |
L-amministrazzjoni tal-Kummissjoni |
185 |
(9) |
(169) |
8 |
1 104 |
(928) |
— |
176 |
184 |
27 |
Il-baġit |
7 |
(0) |
(7) |
— |
64 |
(56) |
— |
8 |
8 |
28 |
L-awditjar |
1 |
(0) |
(1) |
— |
19 |
(18) |
— |
1 |
1 |
29 |
L-istatistika |
115 |
(7) |
(50) |
57 |
145 |
(83) |
(0) |
62 |
119 |
30 |
Il-pensjonijiet u n-nefqa relatata |
— |
— |
— |
— |
1 684 |
(1 684 ) |
— |
— |
— |
31 |
Is-servizzi lingwistiċi |
17 |
(1) |
(16) |
— |
437 |
(418) |
— |
19 |
19 |
32 |
L-enerġija |
6 225 |
(309) |
(1 325 ) |
4 590 |
1 446 |
(296) |
— |
1 150 |
5 740 |
33 |
Il-ġustizzja u l-konsumaturi |
224 |
(4) |
(91) |
129 |
259 |
(138) |
— |
121 |
250 |
34 |
L-azzjoni klimatika |
168 |
(1) |
(43) |
124 |
138 |
(25) |
— |
113 |
237 |
90 |
L-Istituzzjonijiet l-oħrajn |
570 |
(143) |
(420) |
7 |
3 979 |
(3 555 ) |
0 |
424 |
431 |
Total |
217 693 |
(3 825 ) |
(70 482 ) |
143 386 |
161 310 |
(65 935 ) |
(3) |
95 373 |
238 759 |
4.10. QASAM TA' POLITIKA: IMPENJI PENDENTI SKONT IS-SENA TA’ ORIĠINI
EUR miljuni |
||||||||||
Qasam ta’ politika |
< 2010 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
Total |
|
01 |
L-affarijiet ekonomiċi u finanzjarji |
11 |
0 |
— |
117 |
244 |
10 |
346 |
2 133 |
2 861 |
02 |
Is-suq intern, l-industrija, l-intraprenditorija u l-SMEs |
13 |
11 |
29 |
93 |
86 |
144 |
633 |
1 640 |
2 648 |
03 |
Il-kompetizzjoni |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
0 |
8 |
8 |
04 |
L-impjiegi, l-affarijiet soċjali u l-inklużjoni |
382 |
6 |
265 |
420 |
4 112 |
4 118 |
15 018 |
13 010 |
37 331 |
05 |
L-agrikoltura u l-iżvilupp rurali |
34 |
— |
— |
2 |
868 |
985 |
9 921 |
18 710 |
30 520 |
06 |
Il-mobilità u t-trasport |
100 |
64 |
249 |
508 |
571 |
1 321 |
1 430 |
3 558 |
7 799 |
07 |
L-ambjent |
80 |
58 |
68 |
98 |
137 |
181 |
217 |
341 |
1 182 |
08 |
Ir-riċerka u l-innovazzjoni |
77 |
112 |
318 |
705 |
1 686 |
2 835 |
3 129 |
4 449 |
13 312 |
09 |
In-netwerks tal-komunikazzjoni, il-kontenut u t-teknoloġija |
29 |
16 |
37 |
141 |
298 |
615 |
721 |
975 |
2 832 |
10 |
Ir-riċerka diretta |
9 |
2 |
1 |
1 |
11 |
11 |
19 |
141 |
196 |
11 |
L-affarijiet marittimi u s-sajd |
85 |
0 |
13 |
27 |
286 |
26 |
1 302 |
891 |
2 630 |
12 |
L-istabbiltà finanzjarja, is-servizzi finanzjarji, u l-unjoni tas-swieq kapitali |
— |
— |
— |
— |
0 |
1 |
3 |
9 |
13 |
13 |
Il-politika reġjonali u urbana |
1 022 |
1 |
8 |
825 |
14 947 |
5 750 |
41 459 |
35 508 |
99 518 |
14 |
It-tassazzjoni u l-unjoni doganali |
— |
— |
0 |
0 |
1 |
11 |
32 |
83 |
128 |
15 |
L-edukazzjoni u l-kultura |
83 |
26 |
66 |
128 |
220 |
436 |
535 |
1 150 |
2 644 |
16 |
Il-komunikazzjoni |
— |
— |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
58 |
62 |
17 |
Is-saħħa u s-sikurezza alimentari |
14 |
3 |
5 |
10 |
15 |
52 |
93 |
287 |
480 |
18 |
Il-migrazzjoni u l-affarijiet interni |
45 |
46 |
67 |
158 |
322 |
111 |
583 |
2 207 |
3 539 |
19 |
Strumenti ta’ politika barranija |
12 |
5 |
11 |
38 |
55 |
168 |
231 |
410 |
930 |
20 |
Il-kummerċ |
— |
— |
0 |
0 |
1 |
1 |
4 |
16 |
22 |
21 |
Kooperazzjoni internazzjonali u żvilupp |
227 |
219 |
331 |
699 |
1 237 |
1 525 |
2 120 |
2 792 |
9 150 |
22 |
Il-viċinat u n-negozjati għat-tkabbir |
414 |
290 |
473 |
993 |
1 507 |
2 037 |
3 039 |
4 117 |
12 870 |
23 |
L-għajnuna umanitarja u l-protezzjoni ċivili |
22 |
25 |
24 |
23 |
22 |
28 |
135 |
770 |
1 050 |
24 |
Il-ġlieda kontra l-frodi |
— |
— |
— |
0 |
1 |
3 |
6 |
20 |
29 |
25 |
Il-koordinazzjoni tal-politiki tal-Kummissjoni u l-konsulenza legali |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
0 |
16 |
16 |
26 |
L-amministrazzjoni tal-Kummissjoni |
— |
— |
— |
— |
2 |
1 |
4 |
176 |
184 |
27 |
Il-baġit |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
(0) |
8 |
8 |
28 |
L-awditjar |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
1 |
1 |
29 |
L-istatistika |
— |
— |
0 |
0 |
3 |
17 |
37 |
62 |
119 |
30 |
Il-pensjonijiet u n-nefqa relatata |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
31 |
Is-servizzi lingwistiċi |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
(0) |
19 |
19 |
32 |
L-enerġija |
225 |
491 |
142 |
496 |
1 273 |
1 053 |
910 |
1 150 |
5 740 |
33 |
Il-ġustizzja u l-konsumaturi |
0 |
0 |
4 |
6 |
13 |
36 |
70 |
121 |
250 |
34 |
L-azzjoni klimatika |
— |
— |
— |
— |
1 |
54 |
69 |
113 |
237 |
90 |
L-Istituzzjonijiet l-oħrajn |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
431 |
431 |
|
2 884 |
1 376 |
2 111 |
5 488 |
27 920 |
21 530 |
82 069 |
95 380 |
238 759 |
5. L-IMPLIMENTAZZJONI TAL-BAĠIT SKONT L-ISTITUZZJONI
5.1. L-IMPLIMENTAZZJONI TAD-DĦUL TAL-BAĠIT
EUR miljuni |
||||||||||
Istituzzjoni |
Approprjazzjonijiet tad-dħul |
Intitolamenti stabbiliti |
Dħul |
Riċevuti bħala % tal-baġit |
Pendenti |
|||||
Baġit inizjali adottat |
Baġit finali adottat |
Sena kurrenti |
Riportati |
Total |
Fuq intitolamenti tas-sena kurrenti |
Fuq intitolamenti riportati |
Total |
|||
Il-Kummissjoni |
143 548 |
136 305 |
143 854 |
7 119 |
150 972 |
141 804 |
2 285 |
144 089 |
106 % |
6 883 |
Il-Kumitat tar-Reġjuni |
8 |
8 |
11 |
— |
11 |
11 |
— |
11 |
133 % |
0 |
Il-Qorti tal-Awdituri |
20 |
20 |
20 |
0 |
20 |
20 |
0 |
20 |
99 % |
0 |
Il-Qorti tal-Ġustizzja |
52 |
52 |
50 |
0 |
50 |
50 |
0 |
50 |
97 % |
0 |
Kumitat Ekonomiku u Soċjali |
11 |
11 |
15 |
— |
15 |
15 |
— |
15 |
142 % |
— |
Il-Kunsill Ewropew u l-Kunsill |
50 |
50 |
76 |
3 |
79 |
75 |
2 |
78 |
154 % |
2 |
Il-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data |
1 |
1 |
1 |
— |
1 |
1 |
— |
1 |
95 % |
— |
Is-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna |
41 |
41 |
269 |
1 |
269 |
268 |
1 |
268 |
659 % |
1 |
Il-Parlament Ewropew |
153 |
153 |
186 |
19 |
205 |
181 |
2 |
183 |
119 % |
22 |
L-Ombudsman |
1 |
1 |
1 |
— |
1 |
1 |
— |
1 |
91 % |
— |
Total |
143 885 |
136 642 |
144 483 |
7 141 |
151 624 |
142 427 |
2 290 |
144 717 |
106 % |
6 907 |
Bħal fis-snin preċedenti, ir-rapporti kkonsolidati dwar l-implimentazzjoni tal-baġit ġenerali tal-UE jinkludu l-implimentazzjoni tal-baġit tal-Istituzzjonijiet kollha, minħabba li fil-baġit tal-UE hemm stabbilit baġit separat għal kull Istituzzjoni. L-Aġenziji ma għandhomx baġit separat fil-baġit tal-UE u huma parzjalment iffinanzjati minn sussidju tal-baġit tal-Kummissjoni.
Fir-rigward tas-SEAE, ta’ min jinnota li, minbarra l-baġit proprju tiegħu, jirċievi wkoll kontribuzzjonijiet mill-Kummissjoni li jammontaw għal EUR 140 miljun (2015: EUR 138 miljun) u mill-FEŻ ta’ EUR 44 miljun (2015: EUR 61 miljun). Dawn il-krediti tal-baġit huma mqiegħda għad-dispożizzjoni tas-SEAE (bħala dħul assenjat) sabiex ikopru primarjament il-kostijiet tal-membri tal-persunal tal-Kummissjoni li jaħdmu fid-delegazzjonijiet tal-UE, b’dawn tal-aħħar ikunu ġestiti b’mod amministrattiv mis-SEAE.
5.2. IMPLIMENTAZZJONI TAL-APPROPRJAZZJONIJIET TA’ IMPENN
EUR miljuni |
|||||||||||||
Istituzzjoni |
Total tal-approprjazzjonijiet disponibbli |
Impenji li saru |
Approprjazzjonijiet riportati għall-2017 |
Approprjazzjonijiet li jiskadu |
|||||||||
mill-baġit finali adottat |
minn riporti |
mid-dħul assenjat |
Total |
% |
mid-dħul assenjat |
riporti permezz ta’ deċiżjoni |
Total |
mill-baġit finali adottat |
minn riporti |
mid-dħul assenjat |
Total |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5=2+3+4 |
6=5/1 |
7 |
8 |
9=7+8 |
10 |
11 |
12 |
13=10+ 11+12 |
|
Il-Kummissjoni |
162 569 |
150 699 |
778 |
5 854 |
157 332 |
97 % |
4 416 |
575 |
4 991 |
224 |
22 |
— |
246 |
Il-Kumitat tar-Reġjuni |
93 |
89 |
— |
2 |
91 |
98 % |
0 |
— |
0 |
1 |
— |
0 |
1 |
Il-Qorti tal-Awdituri |
138 |
136 |
— |
0 |
136 |
99 % |
0 |
— |
0 |
1 |
— |
0 |
1 |
Il-Qorti tal-Ġustizzja |
382 |
373 |
— |
1 |
374 |
98 % |
1 |
— |
1 |
7 |
— |
0 |
7 |
Kumitat Ekonomiku u Soċjali |
135 |
127 |
— |
4 |
131 |
97 % |
0 |
— |
0 |
4 |
— |
0 |
4 |
Il-Kunsill Ewropew u l-Kunsill |
591 |
519 |
2 |
21 |
541 |
92 % |
23 |
— |
23 |
26 |
0 |
0 |
26 |
Il-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data |
9 |
9 |
— |
— |
9 |
95 % |
— |
— |
— |
1 |
— |
0 |
1 |
Is-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna |
877 |
634 |
1 |
200 |
835 |
95 % |
40 |
— |
40 |
2 |
0 |
0 |
2 |
Il-Parlament Ewropew |
1 886 |
1 824 |
— |
26 |
1 850 |
98 % |
21 |
— |
21 |
15 |
— |
0 |
15 |
L-Ombudsman |
11 |
10 |
— |
— |
10 |
95 % |
— |
— |
— |
0 |
— |
0 |
0 |
Total |
166 690 |
154 421 |
781 |
6 108 |
161 310 |
97 % |
4 502 |
575 |
5 077 |
281 |
22 |
— |
303 |
5.3. IMPLIMENTAZZJONI TAL-APPROPRJAZZJONIJIET TA’ PAGAMENT
Istituzzjoni |
Approprjazzjonijiet totali disponibbli |
Pagamenti li saru |
Approprjazzjonijiet riportati għall-2017 |
Approprjazzjonijiet li jiskadu |
||||||||||
mill-baġit finali adottat |
minn riporti |
mid-dħul assenjat |
Total |
% |
riporti awtomatiċi |
riporti permezz ta’ deċiżjoni |
mid-dħul assenjat |
Total |
mill-baġit finali adottat |
minn riporti |
mid-dħul assenjat |
Total |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5=2+3+4 |
6=5/1 |
7 |
8 |
9 |
10=7+8+9 |
11 |
12 |
13 |
14=11+ 12+13 |
|
Il-Kummissjoni |
143 386 |
126 917 |
813 |
4 711 |
132 442 |
92 % |
624 |
557 |
4 934 |
6 115 |
4 766 |
60 |
3 |
4 830 |
Il-Kumitat tar-Reġjuni |
102 |
81 |
7 |
2 |
90 |
89 % |
8 |
— |
0 |
9 |
1 |
1 |
0 |
3 |
Il-Qorti tal-Awdituri |
147 |
127 |
9 |
0 |
136 |
92 % |
9 |
— |
0 |
9 |
1 |
1 |
0 |
2 |
Il-Qorti tal-Ġustizzja |
401 |
351 |
18 |
1 |
370 |
92 % |
22 |
— |
1 |
23 |
7 |
2 |
0 |
9 |
Kumitat Ekonomiku u Soċjali |
145 |
119 |
7 |
3 |
129 |
89 % |
8 |
— |
1 |
9 |
4 |
4 |
0 |
7 |
Il-Kunsill Ewropew u l-Kunsill |
636 |
457 |
38 |
20 |
515 |
81 % |
62 |
— |
23 |
86 |
26 |
9 |
0 |
35 |
Il-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data |
10 |
8 |
1 |
— |
9 |
84 % |
1 |
— |
— |
1 |
1 |
0 |
0 |
1 |
Is-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna |
968 |
557 |
75 |
185 |
816 |
84 % |
77 |
— |
62 |
139 |
2 |
11 |
— |
13 |
Il-Parlament Ewropew |
2 262 |
1 539 |
268 |
94 |
1 900 |
84 % |
285 |
— |
40 |
325 |
15 |
21 |
0 |
36 |
L-Ombudsman |
11 |
9 |
1 |
— |
10 |
86 % |
1 |
— |
— |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
Total |
148 069 |
130 164 |
1 236 |
5 016 |
136 416 |
92 % |
1 098 |
557 |
5 062 |
6 717 |
4 823 |
109 |
3 |
4 936 |
6. IMPLIMENTAZZJONI TAL-BAĠIT TAL-AĠENZIJI
6.1. DĦUL TAL-BAĠIT
EUR miljuni |
|||
Aġenzija |
Finanzjament tal-Qasam ta’ Politika tal-Kummissjoni |
Baġit finali adottat |
Ammonti riċevuti |
Aġenzija għall-Kooperazzjoni tar-Regolaturi tal-Enerġija – ACER |
6 |
16 |
16 |
Korp ta’ Regolaturi Ewropej tal-Komunikazzjonijiet Elettroniċi – BEREC |
9 |
4 |
4 |
L-Uffiċċju Komunitarju dwar il-Varjetà tal-Pjanti – CPVO |
17 |
16 |
13 |
L-Aġenzija Eżekuttiva għall-Konsumatur, is-Saħħa, l-Agrikoltura u l-Ikel – CHAFEA |
17 |
9 |
9 |
L-Aġenzija Eżekuttiva għall-Edukazzjoni, l-Awdjoviżiv u l-Kultura – EACEA |
15 |
49 |
49 |
L-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà u s-Saħħa fuq il-Post tax-Xogħol – EU-OSHA |
4 |
15 |
15 |
L-Aġenzija Ewropea għat-Tmexxija Operattiva tas-Sistemi tal-IT fuq Skala kbira fil-Qasam tal-Libertà, is-Sigurtà u l-Ġustizzja – eu-LISA |
18 |
80 |
97 |
Uffiċċju Ewropew ta’ Appoġġ fil-qasam tal-Asil – EASO |
18 |
53 |
53 |
L-Aġenzija Ewropea tas-Sigurezza tal-Avjazzjoni – EASA |
6 |
193 |
140 |
L-Awtorità Bankarja Ewropea – EBA |
12 |
36 |
37 |
Aġenzija tal-Gwardja Ewropea tal-Fruntiera u tal-Kosta – Frontex |
18 |
233 |
252 |
Ċentru Ewropew għall-Prevenzjoni u l-Kontroll tal-Mard – ECDC |
17 |
58 |
58 |
Iċ-Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp ta’ Taħriġ Vokazzjonali – CEDEFOP |
15 |
18 |
18 |
L-Aġenzija Ewropea għas-Sustanzi Kimiċi – ECHA |
2 |
103 |
105 |
L-Aġenzija Ewropea tal-Ambjent – EEA |
7 |
42 |
57 |
L-Aġenzija Ewropea għall-Kontroll tas-Sajd – EFCA |
11 |
10 |
10 |
L-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel – EFSA |
17 |
79 |
79 |
Il-Fondazzjoni Ewropea għat-Titjib tal-Kondizzjonijiet tal-Ħajja u tax-Xogħol – Eurofound |
4 |
21 |
21 |
L-Aġenzija tas-Sistemi Globali ta' Navigazzjoni bis-Satellita (GNSS) Ewropea |
6 |
29 |
223 |
L-Istitut Ewropew għall-Ugwaljanza bejn is-Sessi – EIGE |
4 |
8 |
8 |
Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija – EIT |
15 |
264 |
264 |
Awtorità Ewropea tal-Assigurazzjoni u l-Pensjonijiet tax-Xogħol – EIOPA |
12 |
22 |
22 |
L-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà Marittima – EMSA |
6 |
71 |
71 |
L-Aġenzija Ewropea għall-Mediċini – EMA |
2 |
308 |
305 |
Ċentru Ewropew għall-Monitoraġġ tad-Droga u d-Dipendenza fuq id-Droga – EMCDDA |
18 |
15 |
15 |
Uffiċċju Ewropew tal-Pulizija |
18 |
104 |
117 |
L-Aġenzija Eżekuttiva tal-Kunsill Ewropew tar-Riċerka – ERCEA |
8 |
43 |
43 |
L-Awtorità Ewropea dwar it-Titoli u s-Swieq – ESMA |
12 |
39 |
39 |
Il-Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ – ETF |
15 |
20 |
20 |
Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali – FRA |
18 |
22 |
22 |
L-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għat-Taħriġ fl-Infurzar tal-Liġi – CEPOL |
18 |
9 |
10 |
Aġenzija tal-Unjoni Ewropea dwar is-Sigurtà tan-Networks u l-Informazzjoni – ENISA |
9 |
11 |
11 |
L-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Ferroviji |
6 |
28 |
28 |
L-Uffiċċju tal-Proprjetà Intellettwali tal-Unjoni Ewropea – EUIPO |
12 |
418 |
231 |
L-Unità għall-Kooperazzjoni Ġudizzjarja tal-Unjoni Ewropea – EUROJUST |
33 |
44 |
44 |
L-Aġenzija Eżekuttiva għall-Intrapriżi Żgħar u Medji – EASME |
6 |
36 |
36 |
Il-Fużjoni għall-Enerġija – F4E |
8 |
720 |
724 |
L-Aġenzija Eżekuttiva għall-Innovazzjoni u n-Netwerks – INEA |
6 |
22 |
22 |
L-Aġenzija Eżekuttiva għar-Riċerka – REA |
8 |
60 |
60 |
Iċ-Ċentru tat-Traduzzjoni għall-Korpi tal-Unjoni Ewropea |
15 |
51 |
42 |
Total |
|
3 377 |
3 389 |
EUR miljuni |
||
Tip ta' dħul |
Baġit finali adottat |
Ammonti riċevuti |
Sussidju mill-Kummissjoni |
1 524 |
1 540 |
Introjtu mill-imposti |
642 |
638 |
Introjtu ieħor |
1 211 |
1 211 |
Total |
3 377 |
3 389 |
6.2. APPROPRAZZJONIJIET GĦALL-IMPENJI U GĦALL-ĦLASIJIET SKONT L-AĠENZIJA
EUR miljuni |
||||
Aġenzija |
Approprjazzjonijiet ta’ impenn |
Approprjazzjonijiet ta’ pagament |
||
Approprjazzjonijiet totali disponibbli |
Impenji magħmula |
Approprjazzjonijiet totali disponibbli |
Pagamenti li saru |
|
Aġenzija għall-Kooperazzjoni tar-Regolaturi tal-Enerġija – ACER |
16 |
16 |
18 |
12 |
Korp ta’ Regolaturi Ewropej tal-Komunikazzjonijiet Elettroniċi – BEREC |
4 |
4 |
5 |
4 |
L-Uffiċċju Komunitarju dwar il-Varjetà tal-Pjanti – CPVO |
18 |
17 |
17 |
15 |
L-Aġenzija Eżekuttiva għall-Konsumatur, is-Saħħa, l-Agrikoltura u l-Ikel – CHAFEA |
9 |
9 |
10 |
8 |
L-Aġenzija Eżekuttiva għall-Edukazzjoni, l-Awdjoviżiv u l-Kultura – EACEA |
49 |
48 |
54 |
47 |
L-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà u s-Saħħa fuq il-Post tax-Xogħol – EU-OSHA |
17 |
16 |
21 |
15 |
L-Aġenzija Ewropea għat-Tmexxija Operattiva tas-Sistemi tal-IT fuq Skala kbira fil-Qasam tal-Libertà, is-Sigurtà u l-Ġustizzja – eu-LISA |
85 |
80 |
104 |
94 |
Uffiċċju Ewropew ta’ Appoġġ fil-qasam tal-Asil – EASO |
66 |
53 |
55 |
35 |
L-Aġenzija Ewropea tas-Sigurezza tal-Avjazzjoni – EASA |
220 |
160 |
226 |
144 |
L-Awtorità Bankarja Ewropea – EBA |
36 |
35 |
40 |
35 |
Aġenzija tal-Gwardja Ewropea tal-Fruntiera u tal-Kosta – Frontex |
256 |
244 |
300 |
199 |
Ċentru Ewropew għall-Prevenzjoni u l-Kontroll tal-Mard – ECDC |
59 |
58 |
69 |
56 |
Iċ-Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp ta’ Taħriġ Vokazzjonali – CEDEFOP |
19 |
19 |
20 |
18 |
L-Aġenzija Ewropea għas-Sustanzi Kimiċi – ECHA |
113 |
110 |
124 |
106 |
L-Aġenzija Ewropea tal-Ambjent – EEA |
69 |
64 |
74 |
50 |
L-Aġenzija Ewropea għall-Kontroll tas-Sajd – EFCA |
10 |
10 |
11 |
9 |
L-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel – EFSA |
80 |
80 |
88 |
79 |
Il-Fondazzjoni Ewropea għat-Titjib tal-Kondizzjonijiet tal-Ħajja u tax-Xogħol – Eurofound |
21 |
21 |
24 |
20 |
L-Aġenzija tas-Sistemi Globali ta' Navigazzjoni bis-Satellita (GNSS) Ewropea |
3 331 |
1 104 |
626 |
139 |
L-Istitut Ewropew għall-Ugwaljanza bejn is-Sessi – EIGE |
8 |
8 |
10 |
8 |
Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija – EIT |
285 |
271 |
267 |
265 |
Awtorità Ewropea tal-Assigurazzjoni u l-Pensjonijiet tax-Xogħol – EIOPA |
22 |
22 |
25 |
22 |
L-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà Marittima – EMSA |
80 |
72 |
82 |
66 |
L-Aġenzija Ewropea għall-Mediċini – EMA |
314 |
301 |
347 |
294 |
Ċentru Ewropew għall-Monitoraġġ tad-Droga u d-Dipendenza fuq id-Droga – EMCDDA |
16 |
16 |
17 |
16 |
Uffiċċju Ewropew tal-Pulizija |
122 |
115 |
133 |
112 |
L-Aġenzija Eżekuttiva tal-Kunsill Ewropew tar-Riċerka – ERCEA |
43 |
43 |
45 |
43 |
L-Awtorità Ewropea dwar it-Titoli u s-Swieq – ESMA |
42 |
40 |
47 |
38 |
Il-Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ – ETF |
21 |
21 |
21 |
21 |
Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali – FRA |
22 |
22 |
28 |
22 |
L-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għat-Taħriġ fl-Infurzar tal-Liġi – CEPOL |
10 |
9 |
11 |
9 |
Aġenzija tal-Unjoni Ewropea dwar is-Sigurtà tan-Networks u l-Informazzjoni – ENISA |
11 |
11 |
12 |
10 |
L-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Ferroviji |
28 |
28 |
30 |
28 |
L-Uffiċċju tal-Proprjetà Intellettwali tal-Unjoni Ewropea – EUIPO |
450 |
238 |
453 |
214 |
L-Unità għall-Kooperazzjoni Ġudizzjarja tal-Unjoni Ewropea – EUROJUST |
44 |
44 |
47 |
39 |
L-Aġenzija Eżekuttiva għall-Intrapriżi Żgħar u Medji – EASME |
36 |
36 |
41 |
36 |
Il-Fużjoni għall-Enerġija – F4E |
764 |
763 |
730 |
716 |
L-Aġenzija Eżekuttiva għall-Innovazzjoni u n-Netwerks – INEA |
22 |
22 |
23 |
22 |
L-Aġenzija Eżekuttiva għar-Riċerka – REA |
60 |
60 |
63 |
59 |
Iċ-Ċentru tat-Traduzzjoni għall-Korpi tal-Unjoni Ewropea |
51 |
45 |
55 |
46 |
Total |
6 926 |
4 330 |
4 376 |
3 169 |
EUR miljuni |
||||
Tip ta' spejjeż |
Approprjazzjonijiet ta’ impenn |
Approprjazzjonijiet ta’ pagament |
||
Approprjazzjonijiet totali disponibbli |
Impenji magħmula |
Approprjazzjonijiet totali disponibbli |
Pagamenti li saru |
|
Il-Persunal |
1 054 |
1 033 |
1 069 |
1 029 |
Spejjeż amministrattivi |
367 |
341 |
431 |
330 |
Spejjeż operattivi |
5 505 |
2 956 |
2 875 |
1 811 |
Total |
6 926 |
4 330 |
4 376 |
3 169 |
GLOSSARJU
Suppożizzjonijiet attwarjali
Is-suppożizzjonijiet li jintużaw biex jikkalkulaw il-kostijiet tal-avvenimenti futuri li jaffettwaw l-obbligazzjoni tal-pensjoni.
Qligħ u telf attwarju
Għal skema b’benefiċċji stabbiliti, il-bidliet fis-surplus jew id-defiċits attwarjali. Huma jinħolqu bħala riżultat tad-differenzi bejn is-suppożizzjonijiet attwarjali preċedenti u dak li effettivament seħħ u minħabba l-effetti tal-bidliet fis-suppożizzjonijiet attwarjali.
Approprjazzjonijiet amministrattivi
L-approprjazzjonijiet amministrattivi jkopru l-kostijiet operazzjonali tal-Istituzzjonijiet u tal-entitajiet (il-persunal, il-binjiet, it-tagħmir tal-uffiċċju).
Baġit adottat
Abbozz ta’ baġit isir il-baġit adottat hekk kif jiġi approvat mill-Awtorità tal-Baġit.
Baġit emendatorju
Deċiżjoni adottata matul is-sena finanzjarja sabiex temenda (iżżid, tnaqqas, tittrasferixxi) aspetti tal-baġit adottat ta’ dik is-sena.
Ammonti li jridu jiġu eżerċitati mill-Istati Membri
Dawn jirrappreżentaw l-ispejjeż imġarrba matul il-perjodu ta’ rapportar li jkunu jridu jiġu ffinanzjati mill-baġits futuri, jiġifieri mill-Istati Membri tal-UE. Din hija konsegwenza tal-koeżistenza tar-rapporti finanzjarji bbażati fuq id-dovuti u ta’ baġit ibbażat fuq il-ħlasijiet.
Rapport Annwali tal-Attività (AAR)
Ir-Rapporti Annwali tal-Attività jindikaw ir-riżultati tal-operazzjonijiet b’referenza għall-objettivi stabbiliti, ir-riskji assoċjati u l-forma ta’ kontroll intern, fost l-oħrajn. Sa mill-eżerċizzju tal-baġit tal-2001 għall-Kummissjoni u sa mill-2003 għall-istituzzjonijiet kollha tal-Unjoni Ewropea (UE), l-“uffiċjal awtorizzanti b’delega” jrid jissottometti AAR lill-istituzzjoni tiegħu, flimkien ma’ informazzjoni finanzjarja u ta’ ġestjoni.
Approprjazzjonijiet
Finanzjament tal-baġit. Il-baġit jipprevedi kemm l-impenji kif ukoll il-pagamenti (flus jew trasferimenti bankarji lill-benefiċjarji). L-approprjazzjonijiet għal impenji u għal pagamenti sikwit ikunu differenti (approprjazzjonijiet differenzjati) minħabba li l-programmi u l-proġetti pluriennali ġeneralment ikunu impenjati bis-sħiħ fis-sena meta jiġu deċiżi u jitħallsu matul is-snin hekk kif l-implimentazzjoni tal-programm u tal-proġett timxi ’l quddiem. L-approprjazzjonijiet mhux differenzjati japplikaw għan-nefqa amministrattiva, għall-appoġġ lis-suq agrikolu u l-pagamenti diretti u għall-approprjazzjonijiet ta’ impenn ugwali għall-approprjazzjonijiet ta’ pagament.
Dħul assenjat
Dħul iddedikat riċevut biex jiffinanzja entrati speċifiċi tan-nefqa. Is-sors ewlieni tad-dħul assenjat estern huwa l-kontribuzzjonijiet finanzjarji minn pajjiżi terzi għal programmi ffinanzjati mill-Unjoni. Is-sors ewlieni tad-dħul assenjat intern huwa dħul minn partijiet terzi fir-rigward ta’ oġġetti, servizzi jew xogħol fornuti fuq talba tagħhom; dħul li jiġi mill-ħlas lura tal-ammonti mħallsin indebitament u dħul mill-bejgħ ta’ pubblikazzjonijiet u films, inklużi dawk fuq mezz elettroniku.
Assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ
L-assi finanzjarji kollha (minbarra d-derivattivi) li huma skont l-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà għas-Settur Pubbliku mkejla skont il-valur ġust u li għalihom il-bidliet fil-valur ġust iridu jiġu rikonoxxuti f’riżerva fl-assi netti sal-irtirar tar-rikonoxximent (jew indeboliment).
Linja baġitarja
Safejn hija kkonċernata l-istruttura baġitarja, id-dħul u l-infiq huma murija fil-baġit f’konformità ma’ nomenklatura vinkolanti li tirrifletti n-natura u l-iskop ta’ kull entrata, kif imposti mill-awtorità tal-baġit. L-intestaturi individwali (titolu, kapitolu, artikolu jew linja) jipprovdu deskrizzjoni formali tan-nomenklatura.
Kanċellazzjoni tal-approprjazzjonijiet
L-approprjazzjonijiet mhux użati ma jistgħux jintużaw aktar.
Riportar tal-approprjazzjonijiet
Eċċezzjoni għall-prinċipju tal-annwalità sakemm l-approprjazzjonijiet li ma setgħux jintużaw f’baġit partikolari jkunu jistgħu, taħt kundizzjonijiet stretti, jiġu riportati b’mod eċċezzjonali sabiex ikunu jistgħu jintużaw matul is-sena ta’ wara.
Impenn
Rahan ġuridiku li jiġu pprovduti finanzi soġġetti għal ċerti kundizzjonijiet. L-UE timpenja ruħha li tirrimborża s-sehem tagħha tal-ispejjeż ta’ proġett iffinanzjat mill-UE. L-impenji tal-lum huma l-pagamenti ta’ għada. Il-pagamenti tal-lum huma l-impenji tal-bieraħ.
Approprjazzjoni ta’ impenn
L-approprjazzjonijiet ta’ impenn ikopru l-kost totali tal-obbligi ġuridiċi (kuntratti, ftehimiet/deċiżjonijiet ta’ għotjiet) li jistgħu jiġu ffirmati fis-sena finanzjarja kurrenti.
Il-kost kurrenti tas-servizz
Iż-żieda fl-obbligazzjonijiet ta’ skemi li jirriżultaw mis-servizz fis-sena finanzjarja kurrenti.
Diżimpenn
Att li permezz tiegħu jiġi kkanċellat impenn preċedenti (jew parti minnu).
Skema b’benefiċċji stabbiliti
Skema b’benefiċċji ta’ pensjoni jew ta’ rtirar ieħor, fejn ir-regoli tal-iskema jiddefinixxu l-benefiċċji b’mod indipendenti mill-kontribuzzjonijiet pagabbli u fejn il-benefiċċji ma jkunux direttament relatati mal-investimenti tal-iskema. L-iskema tista’ tkun iffinanzjata jew mhux iffinanzjata.
Derivattivi
L-istrumenti finanzjarji li l-valur tagħhom huwa marbut ma’ bidliet fil-valur ta’ strument finanzjarju ieħor, indikatur jew komodità. B’kuntrast mad-detentur ta’ strument finanzjarju primarju (eż. bond tal-gvern), li għandu dritt mhux kwalifikat li jirċievi flus kontanti (jew xi benefiċċju ekonomiku ieħor) fil-ġejjieni, id-detentur ta’ derivattiv għandu biss dritt kwalifikat li jirċievi tali benefiċċju. Eżempju ta’ derivattiv huwa kuntratt forward tal-valuti.
Ġestjoni diretta
Mod ta’ implimentazzjoni tal-baġit. Taħt ġestjoni diretta, il-baġit jiġi implimentat direttament mis-servizzi tal-Kummissjoni, mill-Aġenziji Eżekuttivi jew mill-Fondi Fiduċjarji.
Rata ta’ skont
Ir-rata użata biex taġġusta għall-valur taż-żmien tal-flus. L-iskontar huwa teknika użata għat-tqabbil tal-kostijiet u tal-benefiċċji li jseħħu f’perjodi ta’ żmien differenti.
Rata effettiva tal-imgħax
Ir-rata li tiskonta l-pagamenti jew l-irċevuti tal-flus futuri stmati tul il-ħajja mistennija tal-assi finanzjarju jew tal-obbligazzjoni finanzjarja għall-ammont riportat nett tal-assi jew tal-obbligazzjoni.
Assi jew obbligazzjonijiet finanzjarji skont il-valur ġust permezz ta’ surplus jew defiċit
L-assi jew l-obbligazzjonijiet finanzjarji kollha li huma skont l-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà għas-Settur Pubbliku mkejla skont il-valur ġust u li għalihom il-bidliet fil-valur ġust għandhom jiġu rikonoxxuti fis-surplus jew fid-defiċit tal-perjodu (jiġifieri derivattivi).
Korrezzjoni finanzjarja
L-iskop tal-korrezzjonijiet finanzjarji huwa li jipproteġu l-baġit tal-UE mill-piż ta’ nfiq żbaljat jew irregolari. Għall-infiq taħt ġestjoni kondiviża, il-kompitu tal-irkupru ta’ pagamenti magħmula b’mod skorrett huwa primarjament ir-responsabbiltà tal-Istat Membru.
Ġiet aċċettata korrezzjoni finanzjarja “kkonfermata” mill-Istat Membru kkonċernat. Ġiet adottata korrezzjoni finanzjarja “deċiża” permezz ta’ deċiżjoni tal-Kummissjoni u din hija dejjem korrezzjoni netta, meta l-Istat Membru jintalab jirrimborża fondi irregolari fil-baġit tal-UE, sabiex b’hekk iwassal għal tnaqqis definittiv tal-pakkett allokat lill-Istat Membru kkonċernat. Il-korrezzjonijiet finanzjarji kkonfermati u deċiżi huma rrapportati f’din il-pubblikazzjoni bħala kategorija waħda.
Korrezzjoni finanzjarja “implimentata” kkoreġiet l-irregolarità osservata.
Ġestjoni Indiretta
Mod ta’ implimentazzjoni tal-baġit. Taħt ġestjoni indiretta, il-Kummissjoni tagħti l-kompiti tal-implimentazzjoni tal-baġit lill-korpi tal-liġi nazzjonali jew tal-UE.
Interruzzjonijiet u sospensjonijiet
Jekk il-Kummissjoni ssib, abbażi tal-ħidma tagħha jew tal-informazzjoni rrapportata mill-awtoritajiet tal-awditjar, li Stat Membru jkun naqas milli jirrimedja nuqqasijiet serji fis-sistemi ta’ ġestjoni u kontroll u/jew milli jikkoreġi l-infiq irregolari li kien iddikjarat u ċċertifikat, hija tista’ tinterrompi jew tissospendi l-pagamenti.
Irregolarità
Irregolarità hija att li ma jikkonformax mar-regoli tal-UE u li jħalli impatt potenzjalment negattiv fuq l-interessi finanzjarji tal-UE, iżda li jista’ jkun ir-riżultat ta’ żbalji ġenwini kommessi mill-benefiċjarji li jitolbu l-fondi jew mill-awtoritajiet responsabbli biex jagħmlu l-pagamenti. Jekk irregolarità tiġi kommessa b’mod intenzjonat, hija tikkostitwixxi frodi.
Approprjazzjonijiet li jiskadu
Approprjazzjonijiet mhux użati li jridu jiġu kkanċellati fit-tmiem tas-sena finanzjarja. Skadenza tfisser il-kanċellazzjoni tal-awtorizzazzjoni kollha, jew ta’ parti minnha, sabiex isir l-infiq u/jew jiġġarrbu l-obbligazzjonijiet, li hija rrappreżentata minn approprjazzjoni.
Riżorsi proprji
Dawn jirrappreżentaw il-finanzjament ewlieni għall-istituzzjonijiet u l-korpi tal-UE u huma definiti fir-regolament 609/2014 dwar ir-riżorsi proprji. Ir-riżorsi proprji jinkludu r-riżorsi bbażati fuq l-ING, ir-riżorsi bbażati fuq il-VAT u r-riżorsi proprji tradizzjonali.
Approprjazzjonijiet ta’ pagament
L-approprjazzjonijiet ta’ pagament ikopru l-infiq dovut fis-sena kurrenti, li jirriżulta mill-impenji legali konklużi fis-sena kurrenti u/jew fis-snin ta’ qabel.
Prefinanzjament
Pagament maħsub biex jipprovdi lill-benefiċjarju bi float. Huwa jista’ jinqasam f’għadd ta’ pagamenti f’konformità mad-dispożizzjonijiet tal-kuntratt, tad-deċiżjoni, tal-ftehim jew tal-att ġuridiku bażiku sottostanti. Il-float jew l-avvanz jew jintuża għall-finijiet li għalihom ġie pprovdut matul il-perjodu definit fil-ftehim jew inkella jitħallas lura.
Miżura preventiva
Il-miżuri preventivi, li huma għad-dispożizzjoni tal-Kummissjoni sabiex tipproteġi l-baġit tal-UE meta tkun konxja ta’ nuqqasijiet potenzjali, jinkludu sospensjonijiet u interruzzjonijiet tal-pagamenti mill-baġit tal-UE għall-programm operazzjonali.
Reste à Liquider (RAL)
Jirrappreżenta l-ammont fejn ikun sar impenn baġitarju, iżda l-pagament sussegwenti jkun għadu ma sarx. Huma jirrappreżentaw l-obbligi ta’ ħlas għall-UE għas-snin futuri u joriġinaw direttament mill-eżistenza ta’ programmi pluriennali u mid-disassoċjazzjoni bejn l-approprjazzjonijiet ta’ impenn u dawk ta’ pagament.
Ġestjoni kondiviża
Mod ta’ implimentazzjoni tal-baġit. Taħt ġestjoni kondiviża, il-kompiti ta’ implimentazzjoni tal-baġit jiġu ddelegati lill-Istati Membri. Madwar 80 % tan-nefqa tal-UE taqa’ taħt dan il-mod ta’ implimentazzjoni.
Riżorsi proprji tradizzjonali
Dawn jirrappreżentaw id-dħul għall-UE u huma parti mir-“riżorsi proprji” li jiffinanzjaw l-attivitajiet tal-UE. Ir-riżorsi proprji tradizzjonali huma definiti fir-regolament 609/2014 dwar ir-riżorsi proprji u jinkludu d-dazji doganali u l-imposti fuq iz-zokkor.
Trasferimenti (bejn il-linji baġitarji)
It-trasferimenti bejn il-linji baġitarji jimplikaw ir-rilokazzjoni tal-approprjazzjonijiet minn linja baġitarja waħda għal oħra, matul is-sena finanzjarja, u b’hekk jikkostitwixxu eċċezzjoni għall-prinċipju baġitarju ta’ speċifikazzjoni. Madankollu, huma espliċitament awtorizzati mit-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea taħt il-kundizzjonijiet stipulati fir-Regolament Finanzjarju (RF). Ir-RF jidentifika tipi differenti ta’ trasferimenti, skont jekk isirux bejn jew fi ħdan it-titoli, il-kapitoli, l-artikoli jew l-intestaturi tal-baġit, u jirrikjedu livelli differenti ta’ awtorizzazzjoni.
(1) Fid-29 ta’ Marzu 2017, ir-Renju Unit ta notifika formali tal-intenzjoni tiegħu li jitlaq mill-UE u b’hekk jiskatta l-proċess tal-irtirar skont l-Artikolu 50 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea.
(2) Skont il-prinċipju tas-sussidjarjetà, l-Unjoni għandha taġixxi biss jekk u safejn l-objettivi tal-azzjoni proposta ma jkunux jistgħu jinkisbu b’mod suffiċjenti mill-Istati Membri, iżda minflok ikunu jistgħu, minħabba l-iskala jew l-effetti, jinkisbu aħjar fil-livell tal-Unjoni. Skont il-prinċipju tal-proporzjonalità, il-kontenut u l-forma tal-azzjoni tal-Unjoni ma għandhomx jaqbżu dawk meħtieġa sabiex jintlaħqu l-objettivi tat-Trattati. Ara l-Artikolu 5 tat-TFUE.
(3) Ara l-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni, Ewropa 2020, Strateġija għal tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklużiv, COM(2010)2020, 3 ta’ Marzu 2010.
(4) Il-Ftehim Interistituzzjonali tat-2 ta’ Diċembru 2013 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar id-dixxiplina baġitarja, dwar il-kooperazzjoni fi kwistjonijiet baġitarji u dwar ġestjoni finanzjarja tajba (2013/Ċ 373/01).
(5) Pereżempju, l-istandards ta’ kontroll intern huma bbażati fuq il-prinċipji ta’ COSO 2013 Kontroll Intern.
(6) Bħala riżultat, it-terminu ‘Kummissjoni Ewropea’ jintuża biex jirreferi kemm għall-istituzzjoni – il-Kulleġġ – ifformata mill-Membri tal-Kummissjoni, kif ukoll għall-amministrazzjoni tagħha ġestita mid-Diretturi Ġenerali tad-dipartimenti tagħha (u kapijiet ta’ strutturi amministrattivi oħrajn bħal servizzi, uffiċċji u aġenziji eżekuttivi).
(1) Ta’ min jinnota li minħabba l-arrotondament taċ-ċifri f’miljuni ta’ euro, jista’ jidher li xi data finanzjarja fit-tabelli ta’ hawn taħt ma taqbilx fl-għadd finali.
(2) Il-Parlament Ewropew adotta baġit fl-1 ta' Diċembru 2016 li jipprovdi għall-ħlas tal-obbligazzjonijiet bi skadenza qasira tal-Unjoni mir-riżorsi proprji li għandhom jinġabru mill-Istati Membri, jew jiġu mitluba lilhom, fl-2017. Barra minn hekk, skont l-Artikolu 83 tar-Regolamenti tal-Persunal (ir-Regolament tal-Kunsill 259/68 tad-29 ta’ Frar 1968 kif emendat), l-Istati Membri għandhom jiggarantixxu b’mod konġunt l-obbligazzjoni għall-pensjonijiet.
(3) L-ammonti tas-sena preċedenti huma relatati mal-Inizjattiva tal-Bonds tal-Proġetti u l-Istrument ta’ Garanzija fuq is-Self għall-proġetti tat-TEN-T. Dawn iż-żewġ strumenti ġew amalgamati fl-2016 fil-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa.
(4) Stima tal-ammonti mhux eliġibbli u avvanzi pendenti oħrajn lill-Istati Membri.
(7) “Mhux assenjat għal intestatura tal-QFP” tinkludi l-eżekuzzjoni tal-baġit tal-entitajiet konsolidati u l-eliminazzjonijiet ta’ konsolidazzjoni, l-operazzjonijiet barra mill-baġit u l-programmi mhux allokati b’ammonti immaterjali.
(5) L-ammonti tas-sena preċedenti huma relatati mal-Inizjattiva tal-Bonds tal-Proġetti u l-Istrument ta’ Garanzija fuq is-Self għall-proġetti tat-TEN-T. Dawn iż-żewġ strumenti ġew amalgamati fl-2016 fil-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa.
(8) Minbarra s-self spalla ma’ spalla għal assistenza finanzjarja.
(9) Assi finanzjarji disponibbli għall-bejgħ (minbarra strument ta’ ekwità u l-Fond Unitarju).
(10) Assi finanzjarji skont il-valur ġust permezz ta’ surplus jew defiċit.
(11) Bl-applikazzjoni tal-koeffiċjent ta’ korrezzjoni (“CC”)
(12) Imħallas għall-ewwel tliet snin wara t-tluq.
(13) Ta’ min jinnota li minħabba t-tqarrib taċ-ċifri f’miljuni ta’ euro, jista’ jidher li xi data finanzjarja fit-tabelli ta’ hawn taħt tidher li ma taqbilx fl-għadd finali.
(14) Ir-riskju meħud mill-UE huwa kopert kompletament permezz tal-provvedimenti magħmula.
(15) Tinkludi l-fużjoni tal-Istrument ta’ Garanzija fuq is-Self għall-Proġetti TEN-T u l-Inizjattiva tal-Bonds tal-Proġetti.
(16) Mingħajr tranżazzjonijiet ta’ finanzjament mill-ġdid.
(17) Minbarra l-assistenza prekawzjonarja.
(18) Għal aktar informazzjoni, ara: Il-Kummissjoni Ewropea “Previżjoni Ekonomika Ewropea, Xitwa 2017”.
(19) Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni C(2016) 60/03 tal-10.02.2016 dwar il-Faċilità għar-Refuġjati fit-Turkija li temenda d-Deċiżjoni tal-Kummissjoni C(2015) 9500 tal-24 ta’ Novembru 2015.
(20) Ara l-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni għall-PE u għall-Kunsill, l-Ewwel Rapport Annwali dwar il-Faċilità għar-Refuġjati fit-Turkija, COM(2017) 130 finali, 2.3.2017.
(21) Ta’ min jinnota li minħabba l-arrotondament taċ-ċifri f’miljuni ta’ euro, jista’ jidher li xi data finanzjarja fit-tabelli ta’ hawn taħt ma taqbilx fl-għadd finali.
(22) Li minnhom, ir-riżultat tal-EFTA huwa EUR 0 miljun fl-2016 u EUR (2) miljun fl-2015.