This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014TA1210(09)
Report on the annual accounts of the Executive Agency for Competitiveness and Innovation for the financial year 2013, together with the Agency’s replies
Rapport dwar il-kontijiet annwali tal-Aġenzija Eżekuttiva għall-Kompetittività u l-Innovazzjoni għas-sena finanzjarja 2013, flimkien mar-risposti tal-Aġenzija
Rapport dwar il-kontijiet annwali tal-Aġenzija Eżekuttiva għall-Kompetittività u l-Innovazzjoni għas-sena finanzjarja 2013, flimkien mar-risposti tal-Aġenzija
ĠU C 442, 10.12.2014, p. 74–82
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
10.12.2014 |
MT |
Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea |
C 442/74 |
RAPPORT
dwar il-kontijiet annwali tal-Aġenzija Eżekuttiva għall-Kompetittività u l-Innovazzjoni għas-sena finanzjarja 2013, flimkien mar-risposti tal-Aġenzija
(2014/C 442/09)
INTRODUZZJONI
1. |
L-Aġenzija Eżekuttiva għall-Kompetittività u l-Innovazzjoni (minn hawn ’il quddiem “l-Aġenzija”, magħrufa wkoll bħala l-“EACI”), li tinsab fi Brussell, hija dik li qabel kienet l-Aġenzija Eżekuttiva għall-Enerġija Intelliġenti (IEEA). Il-mandat tagħha u d-durata tagħha ġew modifikati bid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2007/372/KE (1) li temenda d-Deċiżjoni 2004/20/KE (2). L-Aġenzija kienet stabbilita għal perjodu li beda fl-1 ta’ Jannar 2004 u li se jintemm fil-31 ta’ Diċembru 2015, bil-għan li timmaniġġja l-azzjonijiet tal-UE fl-oqsma tal-enerġija, l-intraprenditorjat u l-innovazzjoni, u t-trasport sostenibbli tal-merkanzija (3). |
INFORMAZZJONI LI TAPPOĠĠA D-DIKJARAZZJONI TA’ ASSIGURAZZJONI
2. |
L-approċċ tal-awditjar meħud mill-Qorti jinkludi proċeduri analitiċi tal-awditjar, ittestjar dirett tat-tranżazzjonijiet u valutazzjoni tal-kontrolli ewlenin tas-sistemi ta’ superviżjoni u kontroll tal-Aġenzija. Dan huwa ssupplimentat b’evidenza pprovduta mix-xogħol ta’ awdituri oħrajn (fejn rilevanti) u analiżi tar-rappreżentazzjonijiet tal-maniġment. |
DIKJARAZZJONI TA’ ASSIGURAZZJONI
Ir-responsabbiltà tal-maniġment
Ir-responsabbiltà tal-awditur
Opinjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet
Opinjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet
|
10. |
Il-kummenti li ġejjin ma jixħtux dubju fuq l-opinjonijiet tal-Qorti. |
KUMMENTI DWAR IL-ĠESTJONI BAĠITARJA
11. |
Għalkemm ir-rati ta' implimentazzjoni tal-baġit għall-2013 kienu sodisfaċenti, il-punt sa fejn l-approprjazzjonijiet riportati mill-2012 ġew ikkanċellati fl-2013 (EUR 2 15 000, jew 19 % tar-riporti) jindika dgħufijiet fl-ippjanar tal-baġit mill-Aġenzija u jmur kontra l-prinċipju baġitarju tal-annwalità. Dawn il-kanċellazzjonijiet huma prinċipalment relatati ma' impenji proviżorji li saru għal nefqa amministrattiva ta' rutina. |
SEGWITU GĦALL-KUMMENTI MIS-SENA PREĊEDENTI
12. |
Ħarsa ġenerali lejn l-azzjonijiet korrettivi li ttieħdu b’rispons għall-kummenti tal-Qorti mis-sena preċedenti tingħata fl-Anness I. |
Dan ir-Rapport ġie adottat mill-Awla IV, immexxija mis-Sur Pietro RUSSO, Membru tal-Qorti tal-Awdituri, fil-Lussemburgu fil-laqgħa tagħha tas-16 ta’ Settembru 2014.
Għall-Qorti tal-Awdituri
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
President
(1) ĠU L 140, 1.6.2007, p. 52.
(3) L-Anness II jagħti sommarju tal-kompetenzi u l-attivitajiet tal-Aġenzija. Huwa ppreżentat għal skopijiet ta’ informazzjoni.
(4) Dawn jinkludu l-karta tal-bilanċ u l-kont tar-riżultat ekonomiku, it-tabella tal-flussi tal-flus, ir-rapport tat-tibdil fl-assi netti u sommarju tal-politiki kontabilistiċi sinifikanti u noti oħra ta’ spjegazzjoni.
(5) Dawn jinkludu l-kont tar-riżultat baġitarju u l-anness għall-kont tar-riżultat baġitarju.
(6) L-Artikoli 62 u 68 flimkien mal-Artikoli 53 u 58 tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 298, 26.10.2012, p. 1).
(7) Ir-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni huma dderivati mill-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà għas-Settur Pubbliku (IPSAS) maħruġa mill-Federazzjoni Internazzjonali tal-Kontabilisti jew, fejn rilevanti, l-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà (IAS)/l-Istandards Internazzjonali tar-Rappurtar Finanzjarju (IFRS) maħruġa mill-Bord dwar l-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà.
(8) L-Artikolu 162 tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012.
ANNESS I
Segwitu għall-kummenti mis-sena preċedenti
Sena |
Kumment tal-Qorti |
Status tal-azzjoni korrettiva (Ikkompletata/Għadha għaddejja/Pendenti/M/A) |
2012 |
Il-Kapaċità tal-Awditjar Intern (IAC) tal-Aġenzija hija wkoll responsabbli mill-verifikazzjonijiet ex post tal-Aġenzija, li jagħmlu parti mis-sistema ta’ kontroll intern tagħha. Dan inaqqas ir-riżorsi tal-IAC għal attivitajiet tal-awditjar intern u jfisser li mhijiex f’pożizzjoni li teżerċita awditi indipendenti f’dan il-qasam. Dan ir-rwol doppju mhuwiex kompatibbli mal-Istandards ta’ Kontroll Intern u l-Istandards Internazzjonali għall-prattika professjonali tal-Awditjar Intern. |
Ikkompletata |
2012 |
Hemm lok għat-titjib tal-proċeduri ta' reklutaġġ: il-kriterji tal-għażla ma kinux konformi bis-sħiħ ma’ dawk imsemmija fl-avviż ta’ post battal; saret ponderazzjoni sproporzjonata għal ċerti kriterji tal-għażla; ma ġie ffissat bil-quddiem ebda punteġġ ta’ livell limitu għall-fażi ta’ preselezzjoni u ebda għadd massimu ta’ kandidati għal-listi ta’ riżerva; il-ġustifikazzjoni għall-esklużjoni ta’ kandidati fl-istadju finali tal-proċeduri mhux dejjem kienet dokumentata biżżejjed u d-dikjarazzjonijiet dwar il-kunfidenzjalità u n-nuqqas ta’ kunflitt ta’ interessi mhux dejjem kienu ffirmati. |
Ikkompletata |
ANNESS II
L-Aġenzija Eżekuttiva għall-Kompetittività u l-Innovazzjoni (Brussell)
Kompetenzi u attivitajiet
Oqsma ta’ kompetenza tal-Unjoni li jidderivaw mit-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kompetenzi tal-Aġenzija (kif definiti fid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2004/20/KE emendata bid-Deċiżjoni 2007/372/KE) |
Għanijiet Fi ħdan il-qafas tal-istrateġija ta’ Lisbona għat-tkabbir u l-impjiegi, l-Unjoni Ewropea ħadet miżuri li jippromwovu u jiżviluppaw il-kompetittività u l-innovazzjoni. Dawn il-miżuri jinkludu l-istabbiliment tal-Programm Kwadru għall-Kompetittività u l-Innovazzjoni (CIP) 2007-2013 (id-Deċiżjoni Nru 1639/2006/KE), notevolment mal-programmi Enerġija Intelliġenti – Ewropa (IEE) u għall-Intraprenditorjat u l-Innovazzjoni (EIP). L-għanijiet prinċipali huma li jrawwmu l-kompetittività fl-impriżi, b'mod partikolari Impriżi Żgħar u ta’ daqs Medju (SMEs); biex jippromwovu l-forom kollha ta’ innovazzjoni, inkluża l-ekoinnovazzjoni; biex tiġi promossa l-effiċjenza tal-enerġija u sorsi ta’ enerġija ġodda u rinnovabbli. Il-miżuri li ttieħdu fil-qafas tal-istrateġija ta’ Lisbona jinkludu wkoll it-tieni programm Marco Polo (MP) (ir-Regolament (KE) Nru 1692/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill). L-għanijiet prinċipali huma li titnaqqas il-konġestjoni, jittejjeb ir-rendiment ambjentali lis-sistema tat-trasport u biex jittejjeb it-trasport intermodali, b’hekk jingħata kontribut lis-sistemi ta’ trasport effiċjenti u sostenibbli u lill-kompetittività u l-innovazzjoni, speċjalment l-SMEs. Taħt dawn il-programmi tal-UE, l-Aġenzija hija responsabbli għall-implimentazzjoni tal-kompiti li jikkonċernaw l-għajnuna tal-UE, ħlief għall-evalwazzjoni tal-programmi, il-monitoraġġ tal-leġiżlazzjoni u l-istudji strateġiċi, jew kull azzjoni oħra li taqa' taħt il-kompetenza esklussiva tal-Kummissjoni Ewropea. Dmirijiet L-implimentazzjoni tal-programmi tal-UE skont id-delegazzjonijiet riċevuti mill-Kummissjoni:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Governanza |
Kumitat Direttiv Dan huwa magħmul minn ħames membri maħtura mill-Kummissjoni Ewropea. Huwa jadotta l-programm ta’ ħidma annwali tal-Aġenzija wara l-approvazzjoni mill-Kummissjoni Ewropea. Huwa jadotta wkoll il-baġit amministrattiv tal-Aġenzija u r-rapport annwali tal-attività tagħha. Direttur Maħtur mill-Kummissjoni Ewropea. Awditu estern Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri. Awtorità ta' kwittanza Il-Parlament Ewropew, li jaġixxi fuq rakkomandazzjoni mill-Kunsill. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Riżorsi disponibbli għall-Aġenzija fl-2013 (2012) |
Baġit Baġit operazzjonali L-ammont totali ppjanat kien ta' EUR 242,9 (241,3) miljun (li minnhom 100 % ġew mill-baġit ġenerali tal-UE). Dan l-ammont kien impenjat, u EUR 213,9 miljun tħallsu, kif approvat mill-Awtorità Baġitarja. L-EACI timplimenta l-baġit operazzjonali taħt ir-responsabbiltà tal-Kummissjoni.
Baġit amministrattiv L-Aġenzija kellha baġit amministrattiv ta' EUR 16,4(16,4) miljun, li għalihom l-EACI hija responsabbli b'mod indipendenti. Il-baġit amministrattiv tal-Aġenzija ġie ssussidjat mill-UE b'rata ta' 100 %. Persunal fil-31 ta’ Diċembru 2013
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Prodotti u servizzi pprovduti fl-2013 |
L-EACI hija responsabbli mill-ġestjoni tal-azzjonijiet tal-Unjoni fl-oqsma tal-enerġija; l-intraprenditorija u l-innovazzjoni (inkluża l-ekoinnovazzjoni); u t-trasport sostenibbli ta' merkanzija, taħt il-programmi tal-Unjoni li ġejjin:
Enerġija Intelliġenti Ewropa (IEE) Attivitajiet ewlenin
Ekoinnovazzjoni Attivitajiet ewlenin L-ekoinnovazzjoni hija appoġġata mis-CIP permezz ta’ bosta tipi ta’ miżuri (strumenti finanzjarji, netwerks ta’ parteċipanti nazzjonali u reġjonali, proġetti tal-ewwel applikazzjoni u tar-replikazzjoni tas-suq). L-Aġenzija hija fdata bil-ġestjoni tal-proġetti tal-ewwel applikazzjoni tal-ekoinnovazzjoni u tar-replikazzjoni tas-suq b’baġit ta’ madwar EUR 200 miljun għall-perjodu 2008-2013. Fl-2013, l-isforzi kienu kkonċentrati fuq l-oqsma li ġejjin.
Programm Marco Polo Attivitajiet ewlenin
Programm EIP – Netwerk tal-Enterprise Europe Attivitajiet ewlenin Il-programm huwa magħmul minn aktar minn 600 organizzazzjoni sieħba f'aktar minn 50 pajjiż, inklużi t-28 Stat Membru tal-UE. Minbarra kompiti tal-ġestjoni tal-proġett għal 92 kuntratt (ftehimiet speċifiċi ta' għotja) u l-proġett IPeuropAware, l-EACI hija responsabbli wkoll mill-appoġġ tan-Netwerk Enterprise Europe u mill-ġestjoni tal-għodod u d-databases tal-IT użati għall-komunikazzjoni interattiva fost is-sħab tan-netwerk.
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Sors: Anness ipprovdut mill-Aġenzija. |
IR-RISPOSTI TAL-AĠENZIJA
11: |
Bħal kull sena, fi tmiem l-2012 aħna rrevedejna l-impenji tagħna abbażi tal-aħjar għarfien tagħna u rriportajna madwar EUR 1,125 miljun ta’ approprjazzjonijiet ta’ pagamenti (inqas minn 8 % tal-baġit tal-2012) biex jiġu koperti l-obbligi tagħna. Parti minn dawn l-approprjazzjonijiet riportati (0.215-il miljun euro) kienet finalment ikkanċellata peress li l-pagamenti fil-fatt dovuti kienu iktar baxxi milli kien mistenni. Ir-raġunijiet prinċipali kienu: l-ewwel, subkuntrattur li ma setax jagħti x-xogħol kollu tiegħu qabel tmiem is-sena; it-tieni, ammonti iktar baxxi mħallsa fuq ċerti impenji, minħabba fatturi esterni (il-kondiviżjoni ta’ spejjeż relatati mal-bini u f’SLAs, esperti li ħadmu fl-aħħar ġimgħat tal-2012); it-tielet, l-għadd ta’ linji baġitarji (aktar minn 20), li fformulaw l-ammonti żgħar ta’ ftit eluf ta’ euro jew inqas f’kull linja, ikkontribwixxa għall-ammont akkumulat ta’ 0,215-il muljun euro li l-Qorti tal-Awdituri rreferiet għalih. Madankollu huwa importanti li jiġi nnotat li dan l-ammont ta’ 0.215-il miljun euro kien 30 % iktar baxx mis-sena ta’ qabel (0,309 miljun euro) u kien jirrappreżenta 1,5 % biss tal-baġit amministrattiv tal-2012 tal-Aġenzija. L-istruttura l-ġdida tal-baġit amministrattiv adottata mill-2014, b’inqas linji baġitarji, għandha sa ċertu punt tagħmilha iktar faċli biex jitnaqqsu l-kanċellazzjonijiet ta’ approprjazzjonijiet riportati. |