This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014TA1210(05)
Report on the annual accounts of the European Centre for the Development of Vocational Training for the financial year 2013, together with the Centre’s reply
Rapport dwar il-kontijiet annwali taċ-Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp ta' Taħriġ Vokazzjonali għas-sena finanzjarja 2013, flimkien mar-risposta taċ-Ċentru
Rapport dwar il-kontijiet annwali taċ-Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp ta' Taħriġ Vokazzjonali għas-sena finanzjarja 2013, flimkien mar-risposta taċ-Ċentru
ĠU C 442, 10.12.2014, p. 42–50
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
10.12.2014 |
MT |
Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea |
C 442/42 |
RAPPORT
dwar il-kontijiet annwali taċ-Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp ta' Taħriġ Vokazzjonali għas-sena finanzjarja 2013, flimkien mar-risposta taċ-Ċentru
(2014/C 442/05)
INTRODUZZJONI
1. |
Iċ-Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp ta’ Taħriġ Vokazzjonali (minn hawn ’il quddiem “iċ-Ċentru”, magħruf ukoll bħala s-“Cedefop”), li jinsab f'Tessalonika, ġie stabbilit bir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 337/75 (1). Il-mandat prinċipali tiegħu huwa li jservi l-iżvilupp tat-taħriġ vokazzjonali fil-livell tal-Unjoni. Sabiex jilħaq dan l-objettiv, huwa għandu l-kompitu li jiġbor u li jxerred dokumentazzjoni dwar is-sistemi ta’ taħriġ vokazzjonali (2). |
INFORMAZZJONI LI TAPPOĠĠA D-DIKJARAZZJONI TA’ ASSIGURAZZJONI
2. |
L-approċċ tal-awditjar meħud mill-Qorti jinkludi proċeduri analitiċi tal-awditjar, ittestjar dirett tat-tranżazzjonijiet u valutazzjoni tal-kontrolli ewlenin tas-sistemi ta’ superviżjoni u kontroll taċ-Ċentru. Dan huwa ssupplimentat b’evidenza pprovduta mix-xogħol ta’ awdituri oħrajn (fejn rilevanti) u analiżi tar-rappreżentazzjonijiet tal-maniġment. |
DIKJARAZZJONI TA’ ASSIGURAZZJONI
Ir-responsabbiltà tal-maniġment
Ir-responsabbiltà tal-awditur
Opinjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet
Opinjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet
|
10. |
Il-kummenti li ġejjin ma jixħtux dubju fuq l-opinjonijiet tal-Qorti. |
SEGWITU GĦALL-KUMMENTI MIS-SNIN PREĊEDENTI
11. |
Ħarsa ġenerali lejn l-azzjonijiet korrettivi li ttieħdu b’rispons għall-kummenti tal-Qorti mis-snin preċedenti tingħata fl-Anness I. |
Dan ir-Rapport ġie adottat mill-Awla IV, immexxija mis-Sur Milan Martin CVIKL, Membru tal-Qorti tal-Awdituri, fil-Lussemburgu fil-laqgħa tagħha tat-8 ta’ Lulju 2014.
Għall-Qorti tal-Awdituri
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
President
(2) L-Anness II jagħti sommarju tal-kompetenzi u l-attivitajiet taċ-Ċentru. Huwa ppreżentat għal skopijiet ta’ informazzjoni.
(3) Dawn jinkludu l-karta tal-bilanċ u l-kont tar-riżultat ekonomiku, it-tabella tal-flussi tal-flus, ir-rapport tat-tibdil fl-assi netti u sommarju tal-politiki kontabilistiċi sinifikanti u noti oħra ta’ spjegazzjoni.
(4) Dawn jinkludu l-kont tar-riżultat baġitarju u l-anness għall-kont tar-riżultat baġitarju.
(5) L-Artikoli 39 u 50 tar-Regolament ta' Delega tal-Kummissjoni (UE) Nru 1271/2013 (ĠU L 328, 7.12.2013, p. 42).
(6) Ir-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni huma dderivati mill-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà għas-Settur Pubbliku (IPSAS) maħruġa mill-Federazzjoni Internazzjonali tal-Kontabilisti jew, fejn rilevanti, l-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà (IAS)/l-Istandards Internazzjonali tar-Rappurtar Finanzjarju (IFRS) maħruġa mill-Bord dwar l-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà.
(7) L-Artikolu 107 tar-Regolament (UE) Nru 1271/2013.
ANNESS I
Segwitu għall-kummenti mis-snin preċedenti
Sena |
Kumment tal-Qorti |
Status tal-azzjoni korrettiva (Ikkompletata/Għadha għaddejja/Pendenti/M/A) |
2011 |
Il-livell eċċessiv ta’ riporti għat-Titolu II imur kontra l-prinċipju baġitarju tal-annwalità. |
Ikkompletata |
2011 |
Sar għadd sinifikanti ta' trasferimenti baġitarji li fil-biċċa l-kbira kienu konċentrati fi tmiem is-sena (1). Il-ġustifikazzjoni għal dawn it-trasferimenti baġitarji kienet insuffiċjenti, peress li ma saret l-ebda stima tal-ħtiġijiet. Din is-sitwazzjoni tindika dgħufijiet fl-ippjanar u l-programmazzjoni tal-baġit u tmur kontra l-prinċipju tal-ispeċifikazzjoni. |
Ikkompletata |
2012 |
Iċ-Ċentru jagħti għotjiet fuq bażi annwali lil netwerk ta’ sħab nazzjonali (2) (il-firxa tal-għotjiet għal kull ftehim hija bejn EUR 23 615 u EUR 43 620). In-nefqa għall-għotjiet (li hija prinċipalment relatata mal-ispejjeż għall-persunal tal-benefiċjarji) fl-2012 ammontat għal EUR 6 95 337 (3), jew 4 % tan-nefqa operazzjonali totali. Il-verifikazzjonijiet ex ante tal-għotjiet taċ-Ċentru jikkonsistu f’analiżi komprensiva tad-dokumenti tal-klejms għall-ispejjeż ippreżentati mill-benefiċjarji tal-għotjiet, kif ukoll eżaminar taċ-ċertifikati miksuba minn awdituri esterni li kienu kkuntrattati mill-benefiċjarji jew taċ-ċertifikati minn uffiċjali pubbliċi indipendenti. Madankollu, iċ-Ċentru normalment ma jivverifikax l-ispejjeż għall-persunal ikklejmjati mill-benefiċjarji abbażi ta’ dokumentazzjoni oriġinali ta’ sostenn. L-aħħar li twettqu verifikazzjonijiet ex post relatati kien fl-2009. B’riżultat ta’ dan, il-verifikazzjonijiet ex ante jipprovdu biss aċċertament limitat. |
Ikkompletata |
2012 |
Ir-rati ta’ implimentazzjoni tal-baġit kienu għoljin f’livell ta’ 100 % għat-Titoli I u III u 98 % għat-Titolu II. Filwaqt li r-riporti tal-approprjazzjonijiet impenjati kienu għoljin għat-Titolu II f’livell ta’ 39 % (EUR 6 73 392), dan irriżulta prinċipalment minn raġunijiet barra mill-kontroll taċ-Ċentru, bħal dewmien f’xogħlijiet ta’ tiswija mwettqa mill-awtoritajiet Griegi fil-bini taċ-Ċentru. Dawn wasslu għal posponiment tal-manutenzjoni, it-tiswija u s-sistemazzjoni relatati tal-bini (madwar EUR 1 24 000), kif ukoll dewmien fl-akkwist ta’ tagħmir għas-swali tal-konferenzi taċ-Ċentru (madwar EUR 2 42 000). Parti mir-riporti tista’ tiġi attribwita għal dewmien fl-akkwist ta’ tagħmir tal-IT (madwar EUR 1 72 000). |
M/A |
2012 |
Żewġ proċeduri ta’ reklutaġġ għall-post tad-Direttur futur taċ-Ċentru kienu tnedew fl-2010 u fl-2011 u kien iddikjarat li t-tnejn li huma ma kellhomx suċċess (4). Fi tmiem l-2012 tnediet it-tielet proċedura ta’ reklutaġġ u din għadha għaddejja. Il-Qorti sabet li fl-ewwel żewġ proċeduri ta’ reklutaġġ il-membri tal-Kumitat ta’ Preselezzjoni ma ffirmawx dikjarazzjoni ta’ nuqqas ta’ kunflitt ta’ interess u li l-mistoqsijiet għall-intervisti u l-ponderazzjoni tagħhom, kif ukoll il-punteġġi minimi għall-inklużjoni fil-lista ta’ kandidati xierqa ġew stabbiliti wara l-iskrinjar tal-kandidati. |
Ikkompletata |
(1) B'kollox, saru 77 trasferiment baġitarju, u li jammontaw għal EUR 1,5 miljun, li minnhom 67 trasferiment (EUR 1,3 miljun) saru f'Novembru u f'Diċembru 2011.
(2) Prinċipalment aġenziji u istituti tar-riċerka nazzjonali.
(3) Li jirriżultaw minn pagamenti finali u kklerjar ta' prefinanzjamenti relatati ma' ftehimiet ta' għotjiet minn snin preċedenti. Għall-ftehimiet ta' għotjiet tal-2012, saru biss prefinanzjamenti fl-2012 li kienu għadhom ma wasslux għal infiq.
(4) Fl-ewwel proċedura ta' reklutaġġ, ebda kandidat fuq il-lista mqassra tal-Bord Governattiv taċ-Ċentru ma nħatar mill-Kummissjoni Ewropea. Fit-tieni proċedura ta' reklutaġġ, il-Kumitat ta' Preselezzjoni qies li ebda wieħed mill-kandidati proposti ma kien jissodisfa r-rekwiżiti biex ikun fuq il-lista mqassra u ma ppreżentax lista ta’ kandidati adatti lill-Bord Governattiv.
ANNESS II
Iċ-Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp ta’ Taħrig Vokazzjonali (Tessalonika)
Kompetenzi u attivitajiet
Oqsma ta’ kompetenza tal-Unjoni li jidderivaw mit-Trattat (L-Artikolu 166(1) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea) |
Ġbir ta’ informazzjoni L-Unjoni għandha timplimenta politika ta' formazzjoni vokazzjonali, li għandha tappoġġa u tissupplimenta l-azzjoni tal-Istati Membri, filwaqt li tirrispetta għal kollox ir-responsabbiltà tal-Istati Membri għall-kontenut u l-organizzazzjoni tal-formazzjoni vokazzjonali. |
||||||||||
Kompetenzi tas-CEDEFOP (L-Artikoli 2 u 3 tar-Regolament (KEE) Nru 337/75) |
Għanijiet Fil-kapaċità tiegħu bħala ċ-ċentru ta’ referenza tal-Unjoni Ewropea għall-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali, is-Cedefop jipprovdi lil min ifassal il-politika, lir-riċerkaturi u lill-professjonisti b’evidenza dwar xejriet attwali biex ikunu jistgħu jilħqu deċiżjonijiet u azzjonijiet b’bażi soda. Is-Cedefop jassisti lill-Kummissjoni Ewropea fil-promozzjoni u fl-iżvilupp ta’ edukazzjoni u taħriġ vokazzjonali fil-livell tal-Unjoni. Kompiti
|
||||||||||
Governanza |
Bord Governattiv Kompożizzjoni Għal kull Stat Membru:
Għall-Kummissjoni Ewropea: tliet membri. Il-membri msemmija f’(a), (b) u (c) jinħatru mill-Kunsill. Il-Kummissjoni taħtar il-membri li għandhom jirrappreżentawha. Koordinaturi mill-organizzazzjonijiet ta' Min Iħaddem u tal-Impjegati fil-livell Ewropew u osservaturi mill-pajjiżi taż-ŻEE wkoll jattendu għal-laqgħat tal-Bord Governattiv u tal-Bureau. Doveri Li jadotta l-baġit, il-prijoritajiet fuq perjodu medju (l-ippjanar pluriennali tas-Cedefop) u l-programm ta’ xogħol u li jivvaluta u janalizza r-rapport annwali tal-attività u l-kontijiet annwali. Li jadotta l-baġit finali u t-tabella tal-persunal. Bureau Kompożizzjoni Il-president u t-tliet viċi presidenti tal-Bord Governattiv, koordinatur wieħed għal kull grupp u rappreżentant addizzjonali tal-Kummissjoni. Direttur Maħtur mill-Kummissjoni minn lista’ ta’ kandidati mogħtija mill-Bord Governattiv; huwa responsabbli għall-ġestjoni tas-Cedefop u jimplimenta d-deċiżjonijiet tal-Bord Governattiv u tal-Bureau. Awditu intern Is-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni Ewropea (IAS). Awditu estern Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri. Awtorità ta' kwittanza Il-Parlament Ewropew, li jaġixxi fuq rakkomandazzjoni mill-Kunsill. |
||||||||||
Riżorsi disponibbli għaċ-Ċentru fl-2013 (2012) |
Baġit finali EUR 18,53(19,22) miljun Kontribuzzjoni mill-Unjoni (1): 97,4 % (97,6 %) Persunal fil-31 ta' Diċembru 2013 Għadd ta’ postijiet fit-tabella tal-persunal: 100 (101) Postijiet okkupati: 98 (2) (98) Persunal ieħor:
Total tal-persunal: 125 (124)
|
||||||||||
Prodotti u servizzi fl-2013 (2012) |
Analiżi tal-politika u rappurtar Is-Cedefop jimmonitorja l-progress tal-pajjiżi lejn riżultati fuq terminu qasir miftiehma fil-Bruges Communiqué. L-iskedi tal-pajjiżi li jagħtu sommarju tal-progress tal-politika ġew iffinalizzati għall-Istati Membri kollha tal-UE, għan-Norveġja u għall-Islanda u saru disponibbli għall-Kummissjoni Ewropea, li tipproponi rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiżi għas-simestru Ewropew. Biex iħejju għar-Rapport ta' monitoraġġ tal-politika tal-ETV 2014 tas-Cedefop, gruppi fokus b'membri tal-Kumitat Konsultattiv dwar it-Taħriġ Vokazzjonali (ACVT) ddiskutew l-effettività tal-politiki. Deskrizzjonijiet ta' sistemi nazzjonali tal-ETV ġew ippubblikati onlajn, għal 29 pajjiż, imħejjija minn sħab tar-ReferNet. Fokus fuq l-ETV fl-Irlanda tħejja għal-laqgħa ta' Marzu tad-DĠTV. Edukazzjoni u taħriġ vokazzjonali fil-Litwanja – Deskrizzjoni fil-qosor u Fokus fuq l-ETV fil-Litwanja nħarġu għal-laqgħa tad-DĠTV f'Novembru u għall-Konferenza tal-Presidenza dwar l-ETV. Ir-rapport tas-Cedefop Lejn l-2020: data għall-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali ġie ppubblikat. Għodod komuni Ewropej, kwalifiki u eżiti tat-tagħlim Is-Cedefop ipprovda parir u kompetenza dwar il-politiki lil gruppi ta' ħidma fil-livell tal-UE biex jappoġġa l-implimentazzjoni ta' għodod tal-UE. L-istudju mis-Cedefop dwar kwalifiki fil-livell 5 tal-QEK u l-Analiżi ta' u ħarsa ġenerali lejn id-deskritturi tal-livelli tal-NQF f'pajjiżi Ewropej tiegħu kkontribwixxew direttament għall-implimentazzjoni tal-QEK/NQF. Ġie ppubblikat l-istudju tas-Cedefop Ir-rwol tal-kwalifiki fir-regolar ta' professjonijiet u okkupazzjonijiet. Inħarġet nota ta' informazzjoni dwar l-opportunitajiet u l-isfidi tal-ECVET. Il-Europass irreġistra 20,85 miljun żjara (14,8 miljun) u 10,16 miljun (8,3 miljun) CV ġġenerati onlajn. Ġew diskussi l-kisbiet u l-isfidi relatati mal-għodod Ewropej matul ikla ta' ħidma mal-Parlament Ewropew. Ġie ppubblikat l-istudju tas-Cedefop It-tiġdid tad-dispożizzjoni tal-ETV: Nifhmu l-mekkaniżmi ta' feedback bejn l-ETV inizjali u s-suq tax-xogħol. In-nota ta' informazzjoni Inżommu ż-żgħażagħ fl-edukazzjoni (vokazzjonali): x'jaħdem? ġiet abbozzata għall-Konferenza tal-Presidenza Litwana dwar l-ETV. Tagħlim tal-adulti u tranżizzjonijiet Sar dibattitu dwar l-istudju tas-Cedefop Ir-Ritorn għax-Xogħol – tagħlim imsejjes fuq ix-xogħol u l-integrazzjoni mill-ġdid ta' adulti qiegħda fis-suq tax-xogħol fil-konferenza dwar l-ETV tal-Presidenza Litwana. Ġew ippubblikati l-istudji tas-Cedefop Benefiċċji ta' edukazzjoni u taħriġ vokazzjonali fl-Ewropa għal nies, organizzazzjonijiet u pajjiżi u Eżiti ta' edukazzjoni vokazzjonali fl-Ewropa fis-suq tax-xogħol. Ġie ffinalizzat l-istudju tas-Cedefop dwar il-Validazzjoni ta' tagħlim mhux formali u informali f'intrapriżi Ewropej u tqassmet sinteżi fis-seminar konġunt tas-Cedefop/DĠ EAC li mmarka l-bidu tas-segwitu għar-Rakkomandazzjoni 2012 tal-Kunsill dwar il-validazzjoni. Biex jappoġġa l-alleanza Ewropea għall-apprendistat, is-Cedefop organizza konferenza ta' livell għoli dwar 'It-tiġdid tal-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali biex jiġi ttrattat in-nuqqas ta' qbil ta' ħiliet – tagħlim imsejjes fuq ix-xogħol u apprendistat għal kulħadd?'. Analiżi tal-ħiliet Is-Cedefop appoġġa l-iżvilupp tal-Panorama ta' Ħiliet tal-UE (EUSP) li huwa se jieħu r-responsabbiltà sħiħa għaliha mill-2014 'il quddiem. Inħarġu l-projezzjonijiet 2013 tas-Cedefop għall-provvista u d-domanda tal-ħiliet fl-Unjoni Ewropea. Mogħdijiet għall-irkupru: tliet xenarji għas-suq tal-ħiliet u tax-xogħol għall-2025 ta s-sejbiet ewlenin fil-qosor. Ġie ppubblikat id-dokument ta' riċerka tas-Cedefop Kwantifikazzjoni tal-ħtiġijiet ta' ħiliet fl-Ewropa – Profili ta' ħiliet okkupazzjonali: metodoloġija u applikazzjoni. Ġew ippubblikati nota ta' informazzjoni u pubblikazzjoni Ħiliet għal Ewropa b'livell baxx ta' karbonju. Id-data u l-analiżijiet tas-Cedefop dwar in-nuqqas ta' qbil ta' ħiliet ikkontribwixxew għax-xogħol tal-Kunsill Aġenda Globali (GAC) dwar l-Impjieg tal-Forum Ekonomiku Dinji (WEF) u ġew ippreżentati fis-Summit 2013 dwar l-Aġenda Globali f'Abu Dhabi. Impatt organizzattiv L-evalwazzjoni (esterna) tas-Cedefop għall-perjodu 2007-2012 eżaminat jekk xogħlu kienx konsistenti mal-politiki Ewropej u ħarset lejn l-effiċjenza u l-impatt tiegħu u s-sinerġiji tiegħu ma' erba' aġenziji oħra tal-UE. Hija enfasizzat li: is-Cedefop kellu suċċess kbir fl-implimentazzjoni tal-objettivi li jinsabu fir-Regolament Fundatur tiegħu, u huwa rikonoxxut bħala ċentru dinji ta' kompetenza minn ta' quddiem nett fil-qasam ta' oqfsa ta' kwalifiki u ħiliet; xogħol is-Cedefop ma dduplikax l-attivitajiet ta' atturi oħra fil-livell Ewropew, nazzjonali jew internazzjonali; il-popolarità tal-prodotti u tad-downloads tiegħu kienet żdiedet b'mod sinifikanti; l-avvenimenti tiegħu kienu ta' kwalità għolja u s-sodisfazzjon tal-parteċipanti kienet għolja ħafna; l-operazzjonijiet kienu kosteffetivi. Is-Cedefop juża sistema ta' kejl tal-prestazzjoni (PMS) biex jgħin jimmaniġġja u jevalwa l-impatt, l-effiċjenza u l-effettività tiegħu. Is-sejbiet tas-Cedefop kienu kkwotati f'173 (169) dokument ta' politika fil-livell tal-UE. L-amministrazzjoni tas-Cedefop kompliet tappoġġa operazzjonijiet b'mod effettiv u effiċjenti. Stħarriġ fost il-persunal fl-2013 ikkonferma s-sodisfazzjon tal-persunal bis-servizzi ta' amministrazzjoni u appoġġ. Għal aktar informazzjoni ara www.cedefop.europa.eu (Rapport Annwali u Rapport Annwali tal-Attività 2013). |
||||||||||
(1) Nota: Id-dħul assenjat mill-Ftehimiet ta' Delega tad-DĠ EMPL li ammontaw għal EUR 0,6 miljun fl-2013 (EUR 1,32 miljun fl-2012) huma inklużi.
(2) Dan jinkludi postijiet li huma effettivament mimlija (96) u offerti għall-impjieg li saru (2) għal postijiet battala (f’konformità mal-approċċ tal-Pjan Pluriennali għall-Politika tal-Persunal).
Sors: Anness ipprovdut miċ-Ċentru.
IR-RISPOSTA TAĊ-ĊENTRU
Is-Cedefop ħa nota tar-rapport tal-Qorti.