2.9.2011   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 259/19

—

itenni l-appoġġ tiegħu favur il-kisba tal-miri ta’ kompetittività u ta’ innovazzjoni sal-2020, u jirrikonoxxi li, sabiex dawn il-miri jkunu jistgħu jintlaħqu, jeħtieġ li jitkompla l-investiment fl-edukazzjoni u t-taħriġ;

—

jirrikonoxxi l-importanza li jinstab bilanċ bejn l-innovazzjoni teknoloġika, dik soċjali u dik tas-settur pubbliku;

—

ifakkar li huwa importanti ħafna li l-ħiliet jiżdiedu u jikkonformaw aktar mal-bżonnijiet tas-suq tax-xogħol;

—

jissottolinja r-rwol potenzjali tal-universitajiet fl-għajnuna tagħhom biex iwasslu r-riżultati tar-riċerka fis-suq permezz tal-integrazzjoni tal-edukazzjoni għolja, ir-riċerka u n-negozju; jinnota f’dan ir-rigward l-importanza ta’ ambjent lokali u reġjonali ta’ appoġġ;

—

japprezza r-rwol prinċipali tal-infrastrutturi tar-riċerka fis-sistemi tal-innovazzjoni bbażati fuq l-għarfien; jilqa’ b’sodisfazzjon f’dan ir-rigward il-kunċett il-ġdid ta’ strutturi ta’ sħubijiet reġjonali;

—

jiġbed l-attenzjoni għall-potenzjal tal-kooperazzjoni transkonfinali, inkluż l-investiment lejn u ’l barra mill-UE;

—

itenni li, biex jibbenefikaw bis-sħiħ mill-effett ta’ lieva tal-Fondi Strutturali, ir-reġjuni u l-Istati Membri għandhom ikunu rigorużi huma u jistabbilixxu koerenza adegwata bejn l-istrateġiji lokali u reġjonali, il-pjani ta’ riforma nazzjonali, l-oqfsa strateġiċi ta’ referenza nazzjonali u l-programmi operattivi implimentati skont il-politika Ewropea ta’ koeżjoni, b’konformità mal-qafas strateġiku komuni Ewropew għar-riċerka u l-istrateġiji tal-ispeċjalizzazzjoni reġjonali intelliġenti;

Relatur

Roger KNOX (UK/EA), Depute Provost (Viċi Sindku) fi ħdan il-Kunsill ta’ East Lothian

Dokument ta’ referenza

Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni dwar Inizjattiva Ewlenija Ewropa 2020 – Unjoni tal-Innovazzjoni

COM(2010) 546 finali

1.

jilqa’ b’sodisfazzjon l-intenzjoni, espressa mill-Kummissjoni Ewropea fil-Komunikazzjoni “Inizjattiva Ewlenija Ewropa 2020 – Unjoni tal-Innovazzjoni”, li jiġi adottat approċċ ħafna aktar strateġiku għall-innovazzjoni bħala objettiv ġenerali ta’ politika, minn perspettiva ta’ perjodu ta’ żmien medju u twil, b’tali mod li l-politiki tal-UE u dawk nazzjonali, reġjonali u lokali jkunu allinjati mill-qrib u jsaħħu lil xulxin;

2.

jirrikonoxxi, f’dan ir-rigward, li huwa importanti li jiġu identifikati l-aktar oqsma promettenti mil-lat tal-vantaġġ komparattiv li jipprovdu, ħalli jservu ta’ bażi biex jiġu definiti strateġiji intelliġenti ta’ speċjalizzazzjoni reġjonali; jagħraf, fl-istess ħin, li xi reġjuni jistgħu jiddistingwu ruħhom f’aktar minn qasam wieħed;

3.

jilqa’ b’sodisfazzjon il-fatt li r-riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tat-12 ta’ Mejju 2011 dwar l-Unjoni tal-Innovazzjoni tenfasizza bil-qawwa li l-awtoritajiet lokali u reġjonali huma msieħba kruċjali biex jimplimentaw il-prijoritajiet tal-Unjoni tal-Innovazzjoni. L-awtoritajiet huma l-eqreb taċ-ċittadini, tal-kumpaniji, speċjalment tal-SMEs, u tal-istituzzjonijiet tal-għarfien u għalhekk jistgħu jfasslu u jikkoordinaw firxa ta’ strumenti ta’ politika, bil-għan li jiġi promoss l-għarfien li jkun l-iktar adatt għall-kundizzjonijiet lokali u reġjonali;

4.

isejjaħ għal definizzjoni ċara u aċċettata b’mod wiesa’ ta’ innovazzjoni u eċċellenza;

5.

jenfasizza l-bżonn li jkun hemm fehim aħjar tar-rwol tar-reġjuni li, apparti li japplikaw il-politiki tal-UE, jistgħu jiżviluppaw viżjonijiet u jistabbilixxu objettivi;

6.

japprezza r-referenza għall-innovazzjoni soċjali, inkluża l-innovazzjoni fis-settur pubbliku, u jagħraf l-isforzi ta’ spiss eċċellenti li jsiru mill-korpi pubbliċi u mis-settur tal-ekonomija soċjali (kooperattivi, soċjetajiet reċiproċi, assoċjazzjonijiet u fondazzjonijiet) fl-UE kollha biex jinnovaw il-prattiki tagħhom fid-dawl tar-restrizzjonijiet finanzjarji reċenti sabiex jilħqu l-bżonnijiet li ma jitqiesux mis-suq u mill-forom konvenzjonali tal-intraprenditorija. Jappella biex l-innovazzjoni soċjali titqies aktar fil-programmi ta’ finanzjament u appoġġ bħall-Fond Soċjali Ewropew, il-Programmi Qafas u l-Programm ta’ Qafas għall-Kompetittività u l-Innovazzjoni (CIP);

7.

jistieden li jiġu eżaminati l-possibbiltajiet li jintużaw il-patti territorjali biex jinkisbu l-prijoritajiet prinċipali tal-inizjattiva ewlenija “Unjoni tal-Innovazzjoni” u jenfasizza l-importanza ta’ kooperazzjoni mill-qrib bejn dawk responsabbli għall-Unjoni tal-Innovazzjoni u l-Kumitat tar-Reġjuni;

8.

jenfasizza r-rwol kruċjali tal-ekoinnovazzjoni u jappoġġja s-sejħa tal-Parlament Ewropew li jiġi adottat Pjan ta’ Azzjoni ambizzjuż relatat mal-ekoinnovazzjoni li jipproponi miżuri biex l-ekoinnovazzjoni tiġi introdotta fil-fażijiet kollha tal-katina tal-valur, inklużi t-tfassil u ż-żieda tal-fondi għall-inizjattivi f’dan il-qasam permezz tal-Programm ta’ Qafas għall-Kompetittività u l-Innovazzjoni;

9.

jiddispjaċih li l-preżentazzjoni tal-inizjattiva ewlenija “Unjoni tal-Innovazzjoni” ma ġietx akkumpanjata minn valutazzjoni tal-impatt baġitarju tal-miżuri proposti;

10.

jilqa’ b’sodisfazzjon il-Komunikazzjoni dwar il-Politika Reġjonali li tikkontribwixxi għal tkabbir intelliġenti fl-Ewropa 2020 (COM(2010) 553) u d-dokument relatat (SEC(2010) 1183) li jindirizzaw id-dimensjoni reġjonali tal-inizjattiva ewlenija “Unjoni tal-Innovazzjoni”;

11.

iqis li, minħabba l-34 impenn propost, l-azzjonijiet previsti fl-inizjattiva “Unjoni tal-Innovazzjoni” għandhom jitniżżlu skont il-prijorità, sabiex titħaffef l-implimentazzjoni, jinkisbu riżultati konkreti u jiġi enfasizzat il-bżonn li tittieħed azzjoni b’mod urġenti. F’dan ir-rigward jissuġġerixxi: (a) sinerġiji bejn il-politiki ta’ koeżjoni u ta’ innovazzjoni; (b) partenarjati (sħubijiet) tal-innovazzjoni li jirrikonoxxu r-rwol tar-reġjuni; (c) bażi tal-għarfien u speċjalizzazzjoni intelliġenti; u (d) tressiq tal-ideat fis-suq;

12.

b’mod partikolari, jiġbed l-attenzjoni tal-Kummissjoni għas-sitwazzjoni li jiffaċċjaw l-innovaturi u l-inventuri individwali li ma joperawx fi ħdan is-sistema universitarja, f’kumpaniji kbar jew awtoritajiet pubbliċi, f’amministrazzjonijiet jew intrapriżi. Ix-xogħol li għaddej attwalment f’dan il-qasam għandu jinkludi strateġiji li jipprovdu l-innovaturi u l-inventuri bl-appoġġ u l-opportunitajiet neċessarji biex japprofittaw mill-finanzjament konġunt tal-UE taħt l-istess kundizzjonijiet;

13.

jaqbel mal-Kunsill u l-Parlament Ewropew dwar l-importanza li jissaħħu s-sinerġiji bejn il-politiki tal-UE li jappoġġjaw ir-riċerka u l-innovazzjoni u dawk li jappoġġjaw il-koeżjoni;

14.

jappella li jissaħħu l-koerenza, l-armonizzazzjoni u l-komplementarjetà tal-politiki favur l-edukazzjoni, ir-riċerka u l-innovazzjoni, waqt li jitqiesu l-karatteristiċi reġjonali;

15.

itenni li, biex jibbenefikaw bis-sħiħ mill-effett ta’ lieva tal-Fondi Strutturali, ir-reġjuni u l-Istati Membri għandhom ikunu rigorużi huma u jistabbilixxu koerenza adegwata bejn l-istrateġiji lokali u reġjonali, il-pjani ta’ riforma nazzjonali, l-oqfsa strateġiċi ta’ referenza nazzjonali u l-programmi operattivi implimentati skont il-politika Ewropea ta’ koeżjoni (1) b’konformità mal-qafas strateġiku komuni Ewropew għar-riċerka u l-istrateġiji tal-ispeċjalizzazzjoni reġjonali intelliġenti;

16.

ifakkar li l-politika ta’ koeżjoni taqdi rwol speċjali biex tappoġġja l-attività ta’ innovazzjoni fir-reġjuni; għalhekk jista’ jintuża wkoll il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali (FEŻR) għall-iffinanzjar tal-inkubaturi tan-negozji u l-parks xjentifiċi (l-infrastruttura u l-konnessjonijiet). Il-clusters huma partikolarment utli għall-SMEs, għaliex jipprovdu kuntest li jħeġġeġ rabtiet mal-universitajiet u n-negozji l-kbar, u jippermettilhom aċċess għan-netwerks internazzjonali ta’ kummerċ (2);

17.

jemmen li bl-inizjattiva ewlenija “Unjoni tal-Innovazzjoni”, jista’ jitjieb il-mod kif il-kompiti u r-responsabbiltajiet jinqasmu bejn l-appoġġ għall-eċċellenza fir-riċerka bażika u applikata fil-livell Ewropew minn naħa, u l-appoġġ għall-innovazzjoni f’livell deċentralizzat min-naħa l-oħra, bħala sforz biex jiġu żviluppati l-kompetenzi reġjonali u l-firxa neċessarja. Il-potenzjal tal-korpi fil-livell lokali u reġjonali li qed iwettqu r-riċerka fl-oqsma speċjalizzati li huma importanti fil-livell internazzjonali għandu jiġi rikonoxxut ukoll bl-istess mod bħall-potenzjal offrut mir-rikonoxximent fl-intrapriża, fost oħrajn, ta’ innovazzjonijiet prattiċi. B’dan il-mod, il-firxa meħtieġa għall-promozzjoni tal-inizjattiva ewlenija f’varjetà ta’ livelli reġjonali tiġi żviluppata;

18.

jemmen li l-isfida hija li jiġu identifikati liema aspetti tal-innovazzjoni jistgħu jitwettqu permezz tal-pjani ta’ żvilupp territorjali integrat;

19.

itenni li huwa kontra li jitwaqqaf fond uniku għall-innovazzjoni b’tema waħda li, waqt li prinċipalment jiddependi mir-riżorsi li attwalment huma allokati lill-fondi strutturali, jgħaqqad flimkien l-istrumenti finanzjarji kollha tal-UE li jintużaw biex jiffinanzjaw l-innovazzjoni. Mhux biss it-“trasferiment” ta’ fondi jista’ jirriżulta f’telf nett ta’ riżorsi allokati għall-innovazzjoni, iżda jista’ jixħet id-dubju fuq l-integrazzjoni tal-proġetti tal-innovazzjoni fl-istrateġiji reġjonalizzati tal-iżvilupp;

20.

jipproponi li, bħala kriterju possibbli ta’ demarkazzjoni bejn il-politika Ewropea tal-innovazzjoni u dik tal-koeżjoni, din tal-aħħar tappoġġja l-aspetti tal-innovazzjoni li huma l-aktar relatati mal-iżvilupp ekonomiku sostenibbli fl-aktar sens wiesa’ ta’ żona partikolari, bħal fil-każ tal-clusters, meta mqabbla mal-aspetti tal-politika tal-innovazzjoni li skont id-definizzjoni ma jistgħux jiġu territorjalizzati u għandhom jiġu implimentati bil-fondi tal-UE, permezz ta’ sejħiet miftuħa għat-territorju kollu tal-UE minflok permezz tal-koeżjoni, f’liema każ jiġu allokati l-fondi globali lir-reġjuni;

21.

jirrikonoxxi li l-panorama tar-riċerka u l-innovazzjoni hija diversa ħafna fl-Ewropa, u jsejjaħ għal taħlita ta’ politiki li b’mod effettiv jappoġġjaw l-eċċellenza u l-koeżjoni fir-reġjuni tal-Ewropa; jirrikonoxxi li l-innovazzjoni tista’ tiġi applikata wkoll għal modi ġodda ta’ ħidma, għal kif jiġu pprovduti s-servizzi u għall-prodotti ġodda; jitlob li s-sitwazzjoni attwali tiġi analizzata b’aktar attenzjoni u kif din tista’ taħdem b’mod aktar effettiv u effiċjenti; jenfasizza l-bżonn li jkun hemm opportunitajiet għall-innovazzjoni u li r-rikonoxximent tagħha jkun iktar miftuħ, partikularment fil-livell lokali u r-reġjuni remoti billi jiġi ffaċilitat l-aċċess għall-għarfien u l-komunikazzjoni permezz ta’ strutturi fiżiċi u virtwali mtejba;

22.

ifakkar li l-programm li jmiss għall-fondi tar-riċerka u l-innovazzjoni jista’ jwassal għal sinerġiji akbar mal-programmi mmirati biex jiżviluppaw il-kapaċitajiet reġjonali u jiffaċilitaw il-parteċipażżjoni tar-reġjuni fl-attività tar-riċerka u żvilupp bħala parti minn qafas strateġiku komuni. Waqt li jinżamm il-prinċipju tal-eċċellenza fil-qasam tar-riċerka u l-innovazzjoni, dan jista’ jsir, pereżempju, permezz ta’ skema li tinkludi l-ħolqien ta’ opportunitajiet għall-parteċipazzjoni sistematika ta’ msieħba kompetenti mir-reġjuni li għadhom lura fir-riċerka fi proġetti u programmi mmexxija mill-pari tagħhom li huma aktar magħrufin u li huma eċċellenti, permezz ta’ skemi ta’ konsulenza jew mezzi oħra; f’dan ir-rigward jinnota l-potenzjal li għandhom l-atturi lokali u reġjonali biex irawmu “ċentri ta’ kompetenza” marbutin mal-“poli tal-eċċellenza”. F’dan ir-rigward, il-KtR iħeġġeġ it-tixrid u l-iskambju ta’ eżempji tal-aħjar prattika;

23.

itenni r-rieda tiegħu li jiżgura l-użu kkoordinat tas-Seba’ Programm Qafas [u s-suċċessuri tiegħu], il-Fondi Strutturali, il-Programm Qafas għall-Kompetittività u l-Innovazzjoni, il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Rurali u l-Fond Ewropew għas-Sajd, billi dan huwa essenzjali għall-kompetittività tal-UE u s-sinerġiji bejn il-politiki ta’ koeżjoni, l-industrija, ir-riċerka, l-edukazzjoni għolja u l-innovazzjoni fil-livell nazzjonali u reġjonali (3);

24.

jilqa’ b’sodisfazzjon l-isforzi biex jiġu ssemplifikati l-proċeduri, kif ukoll il-pubblikazzjoni tal-Gwida Prattika dwar l-opportunitajiet ta’ finanzjament tal-UE (4); b’mod partikulari japprezza l-isforzi kontinwi li jippermettu li programmi differenti jiffinanzjaw fażijiet differenti ta’ proġetti b’perspettiva ta’ kontinwità; ikun grat jekk din il-Gwida Prattika ssir portal diġitali komplet iżda aċċessibbli għall-informazzjoni u r-riżorsi dwar programmi rilevanti ta’ riċerka u innovazzjoni;

25.

jappoġġja l-proposta tal-Parlament Ewropew biex jiġi introdott “punt komuni ta’ aċċess” jew punt ta’ (provvista ta’) servizz uniku b’mod li l-SMEs, ir-riċerkaturi, l-universitajiet, iċ-ċentri ta’ riċerka, ir-reġjuni, in-negozji, eċċ., ikunu jistgħu japplikaw għall-fondi Ewropej, nazzjonali, reġjonali jew lokali għar-riċerka u l-innovazzjoni; jenfasizza li proposta fil-livell tal-UE jkollha bżonn tiġi ripetuta fil-livelli reġjonali u lokali;

26.

jappoġġja l-approċċ li tiġi indirizatta l-katina kollha, “mir-riċerka sal-kummerċ”;

27.

jenfasizza li s-Sħubijiet tal-Innovazzjoni Ewropej (EIP - European Innovation Partnerships) għandhom jikkontribwixxu għal approċċ semplifikat, mingħajr ma jerġa’ jiżdied strument ieħor man-numru kbir li jeżistu diġà; jenfasizza l-fehmiet espressi mill-KtR f’opinjoni reċenti dwar is-semplifikazzjoni tar-riċerka (5); b’mod partikolari rigward il-bżonn li jiġu kkonsolidati l-istrumenti ta’ finanzjament tar-riċerka flimkien mas-semplifikazzjoni tal-parteċipazzjoni tar-reġjuni li għadhom lura fir-riċerka; il-bini tal-kapaċitajiet ta’ riċerka u l-potenzjal ta’ użu tagħhom fuq it-territorju kollu tal-UE u l-garanzija li l-istrumenti l-ġodda jirrikonoxxu l-punti komuni u d-differenzi bejn ix-xjenza, l-iżvilupp tat-teknoloġija u t-tixrid fis-suq;

28.

jilqa’ b’sodisfazzjon is-sħubija pilota dwar it-tixjiħ attiv u b’saħħtu, jistenna bil-ħerqa s-sħubijiet suċċessivi u jitlob li jiġi involut fil-kwistjonijiet li jolqtu lill-awtoritajiet lokali u reġjonali; fil-fehma tal-Kumitat, biex din l-inizjattiva tirnexxi hemm bzonn li tingħata iktar attenzjoni lill-governanza, fid-dawl tal-ħafna organizzazzjonijiet u oqsma tematiċi li huma marbutin mat-tixjiħ b’saħħtu;

29.

jappella biex jinbeda l-iSmart Cities/Smart Regions Innovation Partnership, għax biex jinstabu s-soluzzjonijiet ġodda u kuraġġużi meħtieġa biex jiġu indirizzati l-kriżi ekonomika u t-tibdil fil-klima, huwa kruċjali li jinbdew miżuri minn issa li jkunu effettivi u li jiġu adattati għall-prattiki muniċipali; huwa partikolarment importanti li tiżdied il-kooperazzjoni bejn ir-reġjuni b’intrapriżi u istituzzjonijiet pijunieri u li jingħatawlhom ir-riżorsi biex ixerrdu s-sejbiet tagħhom għall-implimentazzjoni f’reġjuni oħra;

30.

isejjaħ għall-parteċipazzjoni mill-partijiet interessati fil-livell lokali u reġjonali għall-ħolqien, l-implimentazzjoni u l-governanza tal-EIPs; madankollu, iwissi li dan m’għandux iwassal għal żieda fil-pletora eżistenti ta’ informazzjoni u fornituri ta’ servizzi, li ta’ spiss toħloq konfużjoni (bħall-Business Gateways, Interfaces, skambju ta’ għarfien, eċċ.); iwissi li n-nuqqas ta’ ċarezza jkun aktar diffiċli għall-universitajiet, in-negozji u s-settur tal-volontarjat biex ikunu jafu kif għandhom jimxu; huwa mħasseb ukoll li l-ħolqien ta’ strutturi addizzjonali jista’ jħeġġeġ kompetizzjoni aktar ħarxa għal riżorsi limitati u li qegħdin jonqsu;

31.

jiġbed l-attenzjoni għall-potenzjal tal-kooperazzjoni transkonfinali, inkluż l-investiment ’il ġewwa u ’l barra mill-UE; l-importanza ta’ kundizzjonijiet qafas li jappoġġjawha u l-fatt li r-rikonoxximent tan-natura globali tal-innovazzjoni jżid il-potenzjal tad-dimensjoni transkonfinali tagħha;

32.

jissottolinja, f’dan ir-rigward, ir-rwol potenzjali ta’ skemi bħar-REKT u l-patti territorjali;

33.

jenfasizza l-eżistenza f’diversi postijiet ta’ sħubijiet reġjonali u lokali għall-innovazzjoni u t-trasferiment tal-għarfien, li ta’ spiss huma magħmula mill-awtoritajiet lokali jew reġjonali, mill-universitajiet lokali u mill-partijiet interessati kummerċjali; jinnota l-importanza ta’ approċċ kollaborattiv anke fost l-universitajiet lokali u reġjonali, pereżempju, permezz ta’ riċerka kondiviża u inizjattivi ta’ parteċipazzjoni;

34.

jindika li, fid-dawl tal-prinċipji tas-sħubija u l-ispeċjalizzazzjoni intelliġenti, dawn it-tipi ta’ sħubijiet jistgħu joħolqu u jiġġestixxu, fejn hu meħtieġ, programmi ta’ innovazzjoni reġjonali ffinanzjati mill-fondi strutturali – b’tibdil fir-regoli biex l-Awtorità ta’ Ġestjoni tkun tista’ tissottodelega; jenfasizza li dawn l-approċċi ġodda ser jagħmluha possibbli li jitħaffef sostanzjalment il-pass tat-trasferiment tas-sejbiet tar-riċerka għall-prattiki lokali u reġjonali; huwa importanti li l-partijiet interessati rilevanti jiġu involuti b’mod adegwat fil-ħolqien, l-implimentazzjoni tal-ġestjoni u l-evalwazzjoni ta’ dawn il-programmi biex, fejn hu possibbli, jitqiesu l-ħtiġijiet speċifiċi tagħhom;

35.

itenni l-appoġġ tiegħu favur il-kisba tal-miri ta’ kompetittività u ta’ innovazzjoni sal-2020, u jirrikonoxxi li, sabiex dawn il-miri jkunu jistgħu jintlaħqu, jeħtieġ li jitkompla l-investiment fl-edukazzjoni u t-taħriġ, b’mod partikolari fi żmien ta’ inċertezza ekonomika (6);

36.

jenfasizza l-importanza strateġika għall-Ewropa li tintroduċi l-kunċett tal-innovazzjoni fis-sistema edukattiva;

37.

ifakkar li, b’riżultat tal-kriżi ekonomika attwali, eluf ta’ impjegati fl-Istati Membri tal-UE diġà tilfu xogħolhom u dan il-qgħad ser ikompli jiżdied b’riżultat ta’ swieq ġodda u r-rilokazzjoni tal-kumpaniji f’pajjiżi fejn l-ispejjeż tal-produzzjoni huma aktar baxxi. Huwa importanti ħafna li l-ħiliet relatati mal-impjegati jiżdiedu u jikkonformaw aktar mal-bżonnijiet tas-suq tax-xogħol (7), sabiex l-innovazzjoni ma twassalx għal telf nett ta’ impjiegi;

38.

jenfasizza, f’dan ir-rigward, li hemm bżonn li jiġi aċċellerat ir-ritmu ta’ adattar tal-infrastruttura tan-negozji u l-impjieg għall-innovazzjoni tal-prodotti, tas-servizzi jew tal-provvediment, sabiex il-komunità lokali tista’ tibbenefika mill-innovazzjoni lokali;

39.

jissottolinja r-rwol fundamentali li għandhom jaqdu l-universitajiet biex iwasslu r-riżultati tar-riċerka fis-suq permezz tal-integrazzjoni tal-edukazzjoni għolja, ir-riċerka u l-intrapriża; jinnota f’dan ir-rigward l-importanza ta’ ambjent lokali u reġjonali ta’ appoġġ, li miegħu jaħdmu fi sħubija l-universitajiet; jenfasizza li r-riċerka għandha titqies fl-aktar sens wiesa’ tagħha u mhux biss bħala li tiżviluppa l-prodott; jissottolinja wkoll l-importanza li r-riċerkaturi jitħeġġu jwasslu x-xogħol tagħhom lill-pubbliku inġenerali, li l-pubbliku jiġi involut fit-tfassil u t-tħejjija tal-proġetti u b’mod partikolari li jinxterdu r-riżultati;

40.

ifakkar li d-definizzjoni tal-ispeċjalizzazzjoni intelliġenti f’qasam partikolari tiddependi mhux biss fuq valutazzjoni tal-punti b’saħħithom u dawk dgħajfin ta’ reġjun, iżda wkoll fuq valutazzjoni tat-theddid u l-opportunitajiet f’reġjuni u kontinenti oħra li, min-naħa tagħha, titlob għal stampa globali tal-iżviluppi dinjija f’oqsma potenzjali ta’ interess; jirrikonoxxi wkoll li l-iżviluppi potenzjali f’reġjun – spontanji u mmexxija mis-suq – m’għandhomx jiġu mxekkla milli jseħħu minħabba li dawn ma jikkoinċidux mal-prijoritajiet identifikati għal dan ir-reġjun;

41.

iwissi kontra kull intenzjoni li l-ispeċjalizzazzjoni intelliġenti tintuża bħala mod kif ir-reġjuni jew l-awtoritajiet lokali li diġà huma minn ta’ quddiem jingħataw aktar prijorità filwaqt li oqsma oħra ma jiġux appoġġjati jew ma jingħatawx l-appoġġ li jistħoqqilhom. Dan imur kontra l-prinċipju fundamentali tal-koeżjoni territorjali tal-UE. Għalhekk għandha titfassal mappa Ewropea li turi l-livell ta’ innovazzjoni li jilħqu r-reġjuni; din il-klassifikazzjoni għandha sservi biex jiġu pprovduti strumenti ta’ appoġġ speċifiċi għar-reġjuni li jkunu għadhom lura permezz ta’ fondi ad hoc li jikkontribwixxu għall-konverġenza ta’ dawn ir-reġjuni ma’ dawk aktar innovattivi. Mod kif tista’ tiżdied il-kooperazzjoni bejn reġjuni differenti huwa l-introduzzjoni ta’ proċeduri, li permezz tagħhom reġjuni inqas żviluppati jistgħu jaċċessaw u jużaw għarfien u applikazzjonijiet ta’ riċerka rilevanti minn partijiet differenti tal-Ewropa, pereżempju bl-appoġġ mill-Fondi Strutturali;

42.

japprezza r-rwol prinċipali tal-infrastrutturi tar-riċerka fis-sistemi tal-innovazzjoni bbażati fuq l-għarfien; jilqa’ b’sodisfazzjon f’dan ir-rigward il-kunċett il-ġdid ta’ strutturi ta’ sħubijiet reġjonali (8) u s-sħubijiet bejn l-infrastrutturi tar-riċerka; u jirrikonoxxi l-potenzjal tagħhom li jikkontribwixxu għal żvilupp aktar ibbilanċjat taż-Żona Ewropea tar-Riċerka billi pajjiżi u reġjuni iżgħar jew bi ftit esperjenza jiġu mistiedna jkunu involuti fir-riċerka kompetittiva u l-prestazzjoni fil-qasam tal-innovazzjoni;

43.

ifakkar li huwa importanti ħafna li l-infrastrutturi virtwali bbażati fuq it-teknoloġiji tal-informazzjoni u l-komunikazzjoni jiġu żviluppati aktar għall-Ewropa kollha u b’mod partikolari sabiex jiffaċilitaw il-konnessjonijiet bejn żoni ġeografikament imxerrda, u dawk li jinsabu partikolarment imbiegħda, bħall-gżejjer u r-reġjuni ultraperiferiċi;

44.

jitlob li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jiġu involuti fil-pjattaforma għall-ispeċjalizzazzjoni intelliġenti;

45.

jitlob li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jiġu involuti fir-reviżjoni tal-programmi operattivi kkofinanzjati mill-Fondi Strutturali; jitlob ukoll li t-tħassib tal-awtoritajiet lokali u reġjonali jitqies fil-Programmi Nazzjonali ta’ Riforma;

46.

jilqa’ b’sodisfazzjon l-intenzjoni tal-Kummissjoni Ewropea li tallinja l-programmi operattivi mal-prijoritajiet stabbiliti fl-Istrateġija Ewropa 2020, u jsejjaħ li jkun hemm konċentrazzjoni fuq għadd iżgħar ta’ prijoritajiet u l-implimentazzjoni prattika tagħhom, waqt li titqies is-sitwazzjoni reġjonali;

47.

filwaqt li jaspira li fil-perjodu fit-tul jiġi adottat indikatur uniku kompatibbli fil-livell internazzjonali biex jitkejjel il-progress, il-KtR jappoġġja l-iżvilupp ta’ sistema integrata ta’ indikaturi (kif mitlub mill-Parlament Ewropew), li idealment tinkludi l-użu tal-Innobarometru għall-amministrazzjoni pubblika u s-servizzi pubbliċi; jenfasizza li indikaturi bħal dawn għandhom ikunu sempliċi kemm jista’ jkun filwaqt li ma jittraskurawx id-diversità rikka tar-reġjuni Ewropej; jitlob li jinżamm infurmat u fejn ikun possibbli jiġi involut fil-ħidma preparatorja għall-iżvilupp ta’ sistema bħal din;

48.

jirrikonoxxi l-importanza li jinstab bilanċ bejn l-innovazzjoni teknoloġika, dik soċjali u dik tas-settur pubbliku; huwa partikolarment importanti li jiġu promossi l-innovazzjonijiet fis-soċjetà, fejn il-bidliet operattivi u strutturali mixtieqa jinkisbu billi jingħaqdu flimkien sottosetturi differenti ta’ attività innovattiva, eż. l-iżvilupp tat-teknoloġija, l-arti u d-disinn, il-kultura u l-patrimonju, u s-servizzi jintrabat mal-attivitajiet tal-utenti nnifishom;

49.

japprezza li fil-Komunikazzjoni jissemmew l-industriji kulturali u kreattivi minħabba r-rwol potenzjali tagħhom li jorbtu l-kreattività mal-innovazzjoni; fir-rigward tat-tisħiħ u l-promozzjoni tal-innovazzjoni, jenfasizza l-importanza li jitfasslu soluzzjonijiet kreattivi biex jingħaqdu flimkien id-dixxiplini li qabel kien imxerrda biex forsi jkunu jistgħu jinsiltu ideat ġodda;

50.

jenfasizza li l-innovazzjoni qed issir dejjem iktar kumplessa u sistemika. Apparti li titmexxa ’l quddiem permezz tar-riċerka, l-innovazzjoni qed titmexxa dejjem iktar mid-domanda u l-opportunità, biex issolvi l-problemi reali tad-dinja u tindirizza l-isfidi soċjali maġġuri. Bl-implimentazzjoni tal-Unjoni tal-Innovazzjoni, il-persuni li jfasslu l-politika u r-riċerkaturi għandhom jitħeġġu b’mod attiv biex joħolqu kunċetti ġodda tal-innovazzjoni, u b’hekk joħolqu sitwazzjonijiet ġenwinament pożittivi għall-partijiet interessati kollha u jimmobilizzaw ir-riżorsi eżistenti kollha irrispettivament mill-oriġini tagħhom;

51.

jirrikonoxxi l-kapaċità tal-akkwist qawwija li għandu l-akkwist pubbliku, li jirrappreżenta 17 % tal-PDG tal-UE 27, u jirrikonoxxi r-rwol kruċjali tal-akkwist pubbliku bħala mutur tal-innovazzjoni u magna li naturalment twassal għal żieda fl-istandards (soċjali, ambjentali, eċċ.);

52.

jappoġġja l-involviment attiv tal-intrapriżi u l-gvern fl-iskemi li jappoġjaw l-innovazzjoni; madankollu jwissi dwar l-impatt li jista’ jkollu fuq l-awtoritajiet lokali u reġjonali l-fatt li jkun is-settur pubbliku biss li jieħu r-rwol u r-riskji ta’ klijent prinċipali għal prodotti u servizzi li mhumiex ittestjati;

53.

jilqa’ b’sodisfazzjon l-inizjattivi li għandhom l-għan li jaqsmu l-aħjar prattiki dwar l-iskemi ta’ akkwist innovattivi;

54.

madankollu jesprimi tħassib dwar kif l-awtoritajiet lokali u reġjonali jistgħu jintlaqtu mill-obbligu li l-Istati Membri u r-reġjuni jwarrbu baġits dedikati għall-akkwisti prekummerċjali u l-akkwisti pubbliċi ta’ prodotti u servizzi innovattivi; ir-reġjuni li jkunu jixtiequ għandhom jitħeġġu jibdew proġetti pilota, eż. permezz ta’ fondi u ta’ regoli flessibbli biżżejjed;

55.

jitlob li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jiġu involuti mill-qrib fil-preparazzjoni tal-oqfsa legali u l-programmi relatati mar-riċerka, id-demostrazzjoni u l-finanzjament ta’ servizzi pubbliċi u akkwisti pubbliċi innovattivi;

56.

jemmen li biex tinbena dimensjoni ta’ territorjalità tal-inizjattiva “Unjoni tal-Innovazzjoni”, kriterju utli jista’ jkun li ssir distinzjoni bejn il-programmi ta’ innovazzjoni ta’ kwalità għolja u ta’ eċċellenza, li minħabba n-natura tagħhom għandhom bżonn jiġu appoġġjati minn programmi ta’ innovazzjoni tematika, u l-aspetti aktar prattiċi tal-innovazzjoni, lesti għall-kummerċjalizzazzjoni, li jistgħu jkunu appoġġjati mis-sħubijiet tal-innovazzjoni lokali u reġjonali mas-settur privat; jirrakkomanda li l-punt ta’ tluq ikun l-aspetti tal-innovazzjoni “lesti għall-kumerċjalizzazzjoni”, li għandhom aktar potenzjal li jiksbu riżultati fi żmien qasir u ftehimiet diretti bejn il-partijiet interessati fil-livell lokali;

57.

ifakkar li d-Direttivi tal-UE dwar l-akkwist pubbliku diġà jippermettu lill-uffiċjali responsabbli għall-akkwisti li jużaw kriterji ta’ għażla li jiffavorixxu x-xiri ta’ prodotti u servizzi innovattivi; f’dawn l-aħħar snin, il-Kummissjoni pprovdiet diversi tipi ta’ linji gwida relatati mal-kwistjoni, inklużi rakkomandazzjonijiet rilevanti għall-fażi prekummerċjali;

58.

jinnota li l-Kummissjoni Ewropea hija mħassba dwar l-ostakli gravi għall-użu tal-kriterji tal-għażla għall-akkwisti innovattivi u minflok iħeġġeġ it-tixrid ta’ proċeduri ta’ akkwist pubbliku li jippromovu l-innovazzjoni;

59.

iwissi, madankollu, li r-regoli tal-UE dwar l-akkwisti ta’ spiss huma inkonsistenti u jżidu l-burokrazija għall-programmi nazzjonali, waqt li sikwit jittestjaw il-limiti tal-kompetenzi previsti mit-Trattat u tas-sussidjarjetà billi jistabbilixxu kriterji marbuta mal-akkwisti fil-każ tal-politiki nazzjonali, u ta’ sikwit dawn id-dispożizzjonijiet jintrabtu ma’ leġislazzjoni li tidher li ma tkunx relatata jew li tkun proposta minn dipartimenti differenti tal-Kummissjoni;

60.

jenfasizza s-sejħa mill-awtoritajiet lokali u reġjonali għal ċertezza legali, prevedibbiltà, konsistenza u definizzjoni ċentralizzata komuni għas-servizzi kollha tal-Kummissjoni Ewropea fir-rigward tar-regoli tal-UE dwar l-akkwisti bħala prerekwiżit għal kwalunkwe proposta ġdida dwar l-akkwisti li tikkonċerna l-inizjattiva “Unjoni tal-Innovazzjoni”;

61.

jenfasizza l-bżonn li l-aċċess tal-SMEs għall-programmi ta’ finanzjament jiġi ssemplifikat, liema programmi jistgħu jibbenefikaw mill-parteċipazzjoni tagħhom fl-ekonomija, peress li l-kumplessità tar-regoli, ta’ spiss diverġenti, tal-programmi attwali sikwit jostakolaw il-parteċipazzjoni tal-SMEs, peress li la għandhom l-intenzjoni u lanqas il-ħin biex jippruvaw jifhmu l-opportunitajiet offruti minn programmi bħal dawn u jappoġġja bi sħiħ ir-rwol sinifikanti li jaqdu l-SMEs biex iħeġġu l-innovazzjoni;

62.

jilqa’ b’sodisfazzjon il-proposta tal-Kummissjoni Ewropea għal Qafas Strateġiku Komuni (Common Strategic Framework – CSF) bejn il-fondi kollha tal-UE b’dimensjoni territorjali (Fond ta’ Koeżjoni, Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, Fond Soċjali Ewropew, Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali, Fond Ewropew għas-Sajd); isejjaħ, barra minn hekk, għal koerenza mas-CSF il-ġdid dwar l-innovazzjoni;

63.

jappoġġja bi sħiħ li s-CSF jinkludi wkoll sinerġiji b’fondi “tematiċi” tal-UE fid-dawl tal-fatt li dawn jippreżentaw element territorjali – bħal żvilupp rurali sostenibbli permezz tal-provvista tal-broadband, il-fond għat-trasport TEN-T, ir-riċerka jew inizjattivi lokali “tematiċi” ġodda bħas-“Smart Cities”;

64.

ifakkar li r-regoli dwar l-għajnuna statali ta’ spiss huma kumplessi ħafna u jitlob biex ir-reviżjoni prevista għall-2011 tipprovdi ċarezza dwar liema forom ta’ innovazzjoni jistgħu jiġu appoġġjati b’mod effettiv; jinnota li din iċ-ċarezza tista’ twassal biex jinħolqu opportunitajiet biex jiġu appoġġjati kumpaniji innovattivi f’żoni speċifiċi;

65.

jappoġġja l-appell tal-prattikanti għal amministrazzjoni mnaqqsa tal-programm ta’ innovazzjoni tal-UE billi jiżdied l-għadd ta’ sejħiet miftuħin għall-proposti u billi jiġu stabbiliti dati fissi għall-pubblikazzjoni tas-sejħiet, billi l-prattikanti jemmnu li tali miżuri ser itejbu l-previdibbiltà għall-applikanti li jiffinanzjaw u jnaqqsu l-ispejjeż ta’ ġestjoni; jenfasizza f’dan ir-rigward l-importanza tal-previdibbiltà amministrattiva;

66.

jesiġi bilanċ aħjar bejn ir-riskju u l-ispiża ta’ kontroll fil-programmi tal-UE peress li dan ta’ spiss jirriżulta f’approċċ b’kontroll eċċessiv; jitlob mekkaniżmu proporzjonat għall-verifika u r-rappurtar pereżempju għal dawk il-korpi li għandhom proċeduri sodi ta’ ġestjoni u ta’ rappurtar tal-verifika; isejjaħ għal approċċ ibbażat fuq “ix-xjenza u t-teknoloġija” jew fuq “ix-xjenza u l-innovazzjoni”, ankrat fi kriterji b’saħħithom ta’ kwalità xjentifika/teknika (9), minflok enfasi fuq ir-regolarità tal-infiq, bħalma għadu l-każ f’ħafna programmi tal-UE;