This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52010TA1216(02)
Report on the annual accounts of the Clean Sky Joint Undertaking for the financial year ended 31 December 2009 , together with the replies of the Joint Undertaking
Rapport dwar il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta “Clean Sky” għas-sena finanzjarja li ntemmet fil- 31 ta’ Diċembru 2009 , flimkien mar-risposti tal-Impriża Konġunta
Rapport dwar il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta “Clean Sky” għas-sena finanzjarja li ntemmet fil- 31 ta’ Diċembru 2009 , flimkien mar-risposti tal-Impriża Konġunta
ĠU C 342, 16.12.2010, p. 7–14
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
16.12.2010 |
MT |
Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea |
C 342/7 |
RAPPORT
dwar il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta “Clean Sky” għas-sena finanzjarja li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2009, flimkien mar-risposti tal-Impriża Konġunta
2010/C 342/02
WERREJ
|
Paragrafu |
Paġna |
INTRODUZZJONI … |
1-6 |
8 |
ID-DIKJARAZZJONI TA’ ASSIGURAZZJONI … |
7-16 |
8 |
KUMMENTI DWAR IL-ĠESTJONI TAL-BAĠIT U DIK FINANZJARJA … |
17-22 |
9 |
KWISTJONIJIET OĦRAJN … |
23-29 |
9 |
It-Tabella … |
11 |
|
Ir-risposti tal-Impriża Konġunta … |
13 |
INTRODUZZJONI
1. |
L-Impriża Konġunta “Clean Sky”, li tinsab fi Brussell, twaqqfet f’Diċembru 2007 (1) għall-perjodu sal-31 ta’ Diċembru 2017. |
2. |
Dan l-objettiv tal-Impriża Konġunta “Clean Sky” qiegħed biex jaċċelera fl-UE l-iżvilupp, il-validazzjoni u d-dimostrazzjoni ta’ teknoloġiji nodfa għat-Trasport bl-Ajru għall-użu mill-aktar fis possibbli (Ara t-Tabella). |
3. |
L-attivitajiet tar-riċerka koordinati mill-Impriża Konġunta huma maqsumin f’sitt oqsma teknoloġiċi jew “Dimostraturi tat-Teknoloġija Integrata” (ITDs). |
4. |
Il-Membri li waqqfu l-Impriża Konġunta huma l-Unjoni Ewropea rrappreżentata mill-Kummissjoni bħala rappreżentanta pubblika, u msieħba industrijali bħala l-mexxejja tal-ITDs, flimkien mal-Membri assoċjati tal-ITDs. |
5. |
Il-kontribuzzjoni massima tal-UE lill-Impriża Konġunta “Clean Sky” biex tkopri l-ispejjeż ta’ ġestjoni u l-attivitajiet ta’ riċerka hi ta’ EUR 800 miljun li għandhom jitħallsu mill-baġit tas-Seba’ Programm ta’ Qafas ta’ Riċerka. Membri oħrajn tal-Impriża Konġunta għandhom jikkontribwixxu riżorsi għall-inqas b’mod indaqs għall-kontribuzzjoni tal-UE, inklużi kontribuzzjonijiet in natura. |
6. |
L-Impriża Konġunta bdiet tiffunzjona b’mod awtonomu fis-16 ta’ Novembru 2009. |
16. |
Il-kummenti li ġejjin ma jixħtux dubju fuq l-opinjonijiet tal-Qorti. |
KUMMENTI DWAR IL-ĠESTJONI TAL-BAĠIT U DIK FINANZJARJA
L-Implimentazzjoni tal-baġit:
17. |
L-adozzjoni, l-istruttura u l-preżentazzjoni tal-baġit approvat tal-Impriża Konġunta għall-2009 ma kinux konformi mar-Regolament tal-Kunsill li jistabbilixxi l-Impriża Konġunta ta’ “Clean Sky”, u lanqas mar-Regoli Finanzjarji tal-Impriża Konġunta. Il-baġit ma jirrispettax il-prinċipju ta’ ekwilibriju u ma jinkludix l-elementi kollha meħtieġa (pereżempju, pjan ta’ stabbiliment tal-persunal). |
18. |
Il-baġit finali kien jinkludi approprijazzjonijiet ta’ impenn ta’ EUR 91 miljun u approprijazzjonijiet ta’ pagamenti ta’ EUR 60 miljun. Ir-rata tal-utilizzazzjoni għal approprijazzjonijiet ta’ impenn kienet 98 %, ir-rata għal approprijazzjonijiet ta’ pagament kienet inqas minn 1 %. L-Impriża Konġunta kkonkludiet kuntratti ta’ EUR 70,6 miljun f’Diċembru 2009, iżda l-pagamenti ta’ finanzjament minn qabel li jammontaw għal EUR 56,5 miljun setgħu jsiru biss f’Jannar 2010. |
19. |
L-attivitajiet ta’ riċerka ffinanzjati minn qabel mill-Kummissjoni fl-2008 f’isem l-Impriża Konġunta ma ġewx implimentati għal kollox matul l-2009. Minħabba dewmien fil-proġetti, intużaw biss EUR 8,7 miljun jew 65 % tal-finanzjament minn qabel ta’ EUR 13,6 miljun. Għaldaqstant fi tmiem l-2009, l-Impriża Konġunta kellha ammont potenzjali ta’ rkupru ta’ dejn ta’ EUR 4,9 miljun. |
Preżentazzjoni tal-kontijiet: il-kontribuzzjonijiet tal-membri
20. |
Il-Qorti tinnota li l-attivitajiet tal-Impriżi Konġunti tal-UE huma ffinanzjati minn kontribuzzjonijiet mill-membri tagħhom, u li l-Impriżi Konġunti fil-fatt m’għandhomx kapital. Il-Qorti tirrakkomanda li din il-karatteristtika speċifika tal-Impriżi Konġunti jingħata tagħrif dwarha b’mod ċar fil-kontijiet. |
21. |
Għalhekk, il-Qorti tilqa’ l-fatt li, skont ir-Regola 1 tal-Kontabilità (Kontabilità tal-Grupp), il-kontribuzzjonijiet minn membri jkunu ppreżentati skont l-Attivi Netti fil-Karti tal-Bilanċ tal-Impriżi Konġunti, u li informazzjoni ulterjuri dwar in-natura tal-kontribuzzjonijiet tiġi pprovduta fin-Noti għall-Kontijiet. |
22. |
Il-Qorti tqis li l-preżentazzjoni tal-kontribuzzjonijiet tal-membri fil-Kontijiet tal-Impriżi Konġunti għandha tkun f’armonija kemm jista’ jkun u tinnota l-intenzjoni tal-Kummissjoni li toħroġ gwida dettaljata f’dan ir-rigward tal-Impriżi Konġunti. |
KWISTJONIJIET OĦRAJN
Sistemi ta’ kontroll intern
23. |
L-Impriża Konġunta tinsab fil-fażi tal-bidu u ġew żviluppati proċeduri għall-oqsma kollha rilevanti tal-organizzazzjoni bħall-workflow u l-akkwist finanzjarju Madankollu kif muri mis-sejbiet tal-verifika tal-Qorti, dawn il-proċeduri ta’ kontroll intern jeħtieġu żvilupp ulterjuri sabiex jissodisfaw ir-rekwiżiti għal kontroll intern effettiv u effiċjenti kif stipulat fir-Regoli Finanzjarji tal-Impriża Konġunta. |
24. |
Fi tmiem l-2009, il-proċessi kummerċjali ta’ bażi kien għadhom ma ġewx formalizzati u ma kinux ivvalidati mill-Uffiċjal tal-Kontabilità kif mitlub mir-Regoli Finanzjarji tal-Impriża Konġunta. |
25. |
L-Impriża Konġunta “Clean Sky” tuża l-għodod tat-Teknoloġija taI-Informazzjoni ta’ ġestjoni finanzjarja tal-Kummissjoni, li jistgħu jkunu meqjusa bħala sistemi robusti. Madankollu, żvilupp ulterjuri ta’ proċessi u politiki tat- Teknoloġija taI-Informazzjoni hu meħtieġ biex jiżgura kontinwità fil-kummerċ. |
26. |
Il-proċedura stabbilita fir-Regoli Finanzjarji tal-’Clean Sky’ u l-Ftehim Ġenerali mal-Kummissjoni għat-talba għal pagament tal-kontribuzzjonijiet tal-Kummissjoni ma kinitx applikata b’mod xieraq. Il-Qorti ttestjat ħames ordnijiet ta’ rkupru, u sabet li f’kull każ, it-talba għal pagament ma kinitx akkumpanjata mit-tbassir ta’ fluss meħtieġ ta’ likwidità. |
Il-Funzjoni ta’ Verifika Interna u s-Servizz ta’ Verifika Interna tal-Kummissjoni
27. |
F’konformità mal-opinjonijiet espressi fl-Opinjonijiet tagħha Nru 4/2008 dwar ir-Regolament Finanzjarju tal-Impriża Konġunta tal-Fużjoni għall-Enerġija u n-Nru 2/2010 dwar ir-Regolament Finanzjarju tal-Impriża Konġunta SESAR, il-Qorti tqis li d-dispożizzjoni kurrenti fl-Istatuti tal-Impriża Konġunta dwar ir-rwol tal-awditur intern tal-Kummissjoni għandha tiġi kkjarifikata. |
28. |
L-Artikolu 11 tal-Istatuti tal-Impriża Konġunta'Clean Sky' jiddikjara li l-funzjonijiet tal-awditur intern tal-Kummissjoni għandhom jitwettqu taħt ir-responsabbiltà tal-Bord tat-Tmexxija tal-Impriża Konġunta. Fl-opinjoni tal-Qorti, arranġament bħal dan huwa xieraq għall-funzjoni tal-verifika interna fl-Impriża Konġunta iżda mhux għall-awditur intern tal-Kummissjoni, li r-responsabbiltajiet tiegħu għandhom x’jaqsmu mal-baġit ġenerali tal-UE b’mod globali. |
Nuqqas ta’ ftehim dwar l-Istat ospitanti
29. |
Skont ir-Regolament tal-Kunsill ta’ Diċembru 2007 li jwaqqaf l-Impriża Konġunta, għandu jiġi konkluż ftehim ospitanti bejn l-Impriża Konġunta “Clean Sky” u l-Belġju dwar il-post tal-uffiċċju, privileġġi u immunitajiet u appoġġ ieħor li għandu jiġi pprovdut mill-Belġju bħala stat ospitanti għall-Impriża Konġunta “Clean Sky”. Dakinhar tal-verifika, ebda ftehim bħal dan ma kien ġie ffirmat. |
Dan ir-rapport ġie adottat mill-Awla II, immexxija mis-Sur Morten LEVYSOHN, Membru tal-Qorti tal-Awdituri, fil-Lussemburgu fil-laqgħa tagħha tal-20 ta’ Ottubru 2010.
Għall-Qorti tal-Awdituri
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
President
Tabella
L-Impriża Konġunta “Clean Sky” (Brussell)
Oqsma ta’ kompetenza tal-Unjoni stipulati fit-Trattat |
Kompetenzi tal-Impriża Konġunta kif definiti fir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 71/2008 |
Tmexxija |
Riżorsi disponibbli għall-Impriża Konġunta fl-2009 |
Kisbiet ewlenin for 2009 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
L-Artikoli 187 u 188 tat-Trattat li jistabbilixxu l-Unjoni Ewropea. Id-Deċiżjoni Nru 1982/2006/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta’ Diċembru 2006 dwar is-Seba' Programm Kwadru tipprevedi kontribut tal-Unjoni għat-twaqqif ta’ sħubiji pubbliċi-privati fit-tul f'forma ta’ Inizjattivi Teknoloġiċi Konġunti (JTIs, Joint Technology Initiatives) li jistgħu jkunu implimentati permezz ta’ Impriżi Konġunti skont it-tifsira tal-Artikolu 187 tat-Trattat.) |
Objettivi L-Impriża Konġunta “Clean Sky” għandha tikkontribwixxi għall-implimentazzjoni tas-Seba' Programm Kwadru u b'mod partikolari tat-Tema 7, Trasport (inkluża l-Aeronawtika) tal-Programm Speċifiku Kooperazzjoni.
|
Kompiti
|
1 — Bord ta’ Tmexxija Il-Bord ta’ Tmexxija huwa l-korp ta’ Tmexxija tal-Impriża Konġunta “Clean Sky”. 2 — Kumitat ta’ Tmexxija ITD Il-Kumitati ta’ Tmexxija tad-Dimostraturi tat-Teknoloġija Integrata (ITD) għandhom jiġu stabbiliti mill-Bord ta’ Tmexxija għal kull wieħed mis-sitt Dimostraturi tat-Teknoloġija Integrata. Għandhom jiġu stabbiliti l-ITDs segwenti:
3 — Grupp ta’ Rappreżentanti tal-Istati Nazzjonali Il-Grupp ta’ Rappreżentanti tal-Istati Nazzjonali għandu jkun kompost minn rappreżentant wieħed minn kull Stat Membru u minn kull pajjiż assoċjat mal-Programm Kwadru. Hu għandu jeleġġi president minn fost il-membri tiegħu. 4 — Il-Forum Ġenerali. Il-Forum Ġenerali huwa korp konsultattiv tal-Impriża Konġunta “Clean Sky”. Il-Forum Ġenerali għandu jkun kompost minn rappreżentant wieħed minn:
5 — Direttur Eżekuttiv Id-Direttur Eżekuttiv għandu jkun responsabbli għat-tmexxija ġenerali tal-Impriża Konġunta “Clean Sky” u huwa r-rappreżentant ġuridiku tagħha. Għandu jirraporta u jirrispondi għal għemilu lill-Bord ta’ Tmexxija. 6 — Verifika esterna Il-Qorti tal-Awdituri. 7 — Awtorità ta’ Kwittanza: Il-Parlament fuq ir-rakkomandazzjoni tal-Kunsill. |
Bagit EUR 95,23 miljun li minnhom EUR 91 miljun iffinanzjati mill-kontribuzzjoni tal-baġit tal-UE; EUR 3,39 miljun kontribuzzjoni ta’ flus kontanti u EUR 91,84 miljun kontribuzzjoni in natura minn membri ta’ industrija privata previsti Persunal fil-31 ta’ Diċembru 2009 18-il kariga temporanja fil-pjan ta’ stabbiliment li minnhom 10 kienu sal-31.12.2009 (inkluża kariga 1 CA). Għadd totali tal-persunal: 10 assenjati fid-doveri li ġejjin:
|
Operazzjonali:
Kisbiet oħra ewlenin:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Sors: Informazzjoni mogħtija mill-Impriża Konġunta. |
IR-RISPOSTI TAL-IMPRIŻA KONĠUNTA
Implimentazzjoni tal-baġit
Paragrafu 17
Clean Sky tirrikonoxxi d-dgħjufijiet imsemmija rigward il-Baġit u l-Pjan ta' Stabbiliment u minn dakinhar solviet din is-sitwazzjoni b'deċiżjonijiet ġodda fuq dawn il-punti tal-Bord Governattiv għall-Baġit tal-2010.
Paragrafu 18
Clean Sky tirrikonoxxi r-rata baxxa ta' implimentazzjoni għall-ħlasijiet fl-2009, li kienet konsegwenza tal-fażi tal-bidu tal-IK. Wara li r-reklutaġġ kollu kien sar sa April 2010, Clean Sky ħadet passi biex tħallas fi żmien sodisfaċenti l-pagamanti għall-prefinanzjament mill-2010.
Paragrafu 19
Il-fażi tal-bidu tal-programm Clean Sky wasslet għal xi nuqqas ta' implimentazzjoni tal-baġit. L-Impriża Konġunta indirizzat il-ħtieġa għal titjib fuq dan il-punt mal-imsieħba industrijal tagħha u qed tinforza l-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tal-baġit għall-2010.
Preżentazzjoni tal-kotba: il-kontribuzzjonijiet tal-membri
Paragrafi 20-22
L-Impriża Konġunta Clean Sky għandha l-ħsieb li tkompli ssir konformi mal-approċċ armonizzat tal-IK kollha u tilqa' kull gwida f'dan ir-rigward.
Sistemi Interni ta' Kontroll
Paragrafu 23
Clean Sky ser tkompli tiżviluppa l-kontrolli interni tagħha u qiegħda ddaħħal fis-seħħ metodi effiċjenti u konsistenti ta' xogħol li jikkonsidraw l-Istandards ta' Kontroll Intern tas-CS għall-ġestjoni effettiva, permezz ta' proċess ta' approċċ kompensiv.
Paragrafu 24
L-uffiċjal ta' Kontabilità kkonsidra l-kummenti tal-Qorti rigward il-validazzjoni tal-proċessi ta' negozju relatati u s-sistema ta' kontabilità u inkorpora stqarrija rigward il-validazzjoni tas-sistemi fiċ-Ċertifikat tal-Uffiċjal ta' Kontabilità fil-kontijiet Finali. Hija ser tkompli taħdem fuq dan fl-2010 peress li dawn il-proċessi jibdew jimmaturaw.
Paragrafu 25
Clean Sky tikkonsidra l-kument tal-Qorti u qed tieħu passi biex ittejjeb il-proċessi u l-politiki tal-IT. L-aspetti ta' tkomplija tan-negozju qegħdin jiġu żviluppati flimkien ma' Impriżi Konġunti oħra, li magħhom Clean Sky taqsam tal-infrastruttura tal-IT tagħha.
Paragrafu 26
Clean Sky għandha l-ħsieb issegwi l-proċedura msemmija fil-Ftehim ta' Finanzjament mal-Kummissjoni Ewropea għat-talbiet ta' installazzjonijiet tagħha fil-futur. Fl-2010, twaqqaf mekkaniżmu għas-sorveljanza tat-tbassir tal-flejjes fl-idejn.
Il-Funzjoni ta' Verifika Interna u s-Servizz ta' Verifika Interna tal-Kummissjoni
Paragrafi 27-28
Clean Sky indirizzat dil-problema mas-Servizz ta' Verifika Interna tal-Kummissjoniu u ma' DĠ Riċerka f'nota konġunta maħruġa f'Marzu 2010 mid-Diretturi Eżekuttivi ta' Clean Sky u l-Inizjattiva ta' Impriża Konġunta għal Mediċini Innovattivi.
Nuqqas ta' ftehim ta' Stat Ospitanti
Paragrafu 29
Clean Sky tkompli tikkoopera għall-implimentazzjoni tad-dispożizzjonijiet ta' ftehim ta' Stat Ospitanti u tistenna l-eżitu tal-passi li jmiss fuq il-proċedura biex ikollha ftehim iffirmat.
(1) Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 71/2008 tal-20 ta’ Diċembru 2007 li jistabbilixxi l-Impriża Konġunta “Clean Sky” (ĠU L 30, 4.2.2008, p.1).
(2) Dawn il-kontijiet huma akkumpanjati minn rapport dwar il-ġestjoni tal-baġit u dik finanzjarja matul is-sena li, fost l-oħrajn, jagħti rendikont tar-rata ta’ implimentazzjoni tal-approprijazzjonijiet flimkien ma’ informazzjoni fil-qosor dwar it-trasferimenti ta’ approprijazzjonijiet fost il-partiti varji tal-baġit.
(3) Ir-rendikonti finanzjarji jinkludu l-karta tal-bilanċ u l-kont tar-riżultat ekonomiku, it-tabella tal-likwidità, ir-rendikont tat-tibdil fil-kapital u l-anness għar-rendikonti finanzjarji li jinkludu d-deskrizzjoni tal-politika tal-kontabilità prinċipali u informazzjoni oħra ta’ spjegazzjoni.
(4) Ir-rapporti tal-implimentazzjoni tal-baġit jikkonsistu fil-kont tar-riżultat tal-baġit u fl-anness tiegħu.
(5) ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1.
(6) Ir-Regoli Finanzjarji tal-Impriża “Clean Sky” adottati bid-Deċiżjoni tal-Bord Governattiv tagħha fis-7 ta’ Novembru 2008.
(7) L-Artikolu 33 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tad-19 ta’ Novembru 2002 (ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72).
(8) L-Artikolu 38 tar-Regolament (KE, Euratom) Nru 2343/2002.
(9) Ir-regoli dwar il-preżentazzjoni tal-kontijiet u tal-kontabilità mill-Aġenziji huma stabbiliti fil-Kapitolu 1 tat-Titolu VII tar-Regolament (KE, Euratom) Nru 2343/2002 kif l-aħħar emendat bir-Regolament (KE, Euratom) Nru 652/2008 tad-9 ta’ Lulju 2008 (ĠU L 181, 10.7.2008, p. 23) u huma inkorporati fir-Regoli Finanzjarji tal-Impriża Konġunta “Clean Sky”.
(10) Il-Federazzjoni Internazzjonali tal-Kontabilisti (IFAC) u l-Istandards Internazzjonali tal-Istituzzjonijiet Supremi tal-Verifiki (ISSAI).