Projbizzjoni tal-UE fuq il-kummerċ ta’ strumenti tat-tortura
SOMMARJU TA’:
Ir-Regolament (UE) 2019/125 dwar il-kummerċ ta’ ċerti oġġetti li jistgħu jintużaw għall-piena kapitali, it-tortura jew trattament jew pieni krudili, inumani jew degradanti oħra
X’INHU L-GĦAN TAR-REGOLAMENT?
- Dan jirrikjedi li l-awtoritajiet tal-pajjiżi tal-UE jiddistingwu bejn oġġetti li m’għandhomx użu prattiku ħlief li jwettqu piena kapitali jew tortura* u oġġetti li jistgħu jintużaw għal tali skopijiet.
- Hija tipprojbixxi l-kummerċ ta’ oġġetti li jistgħu jintużaw għall-iskop ta’ piena kapitali, tortura u trattament jew pieni krudili, inumani jew degradanti oħra*.
- Tistabbilixxi sistema ta’ awtorizzazzjoni maħsuba biex tipprevjeni l-esportazzjoni ta’ oġġetti li jistgħu jintużaw għal tali skopijiet.
- Tintroduċi regoli li jirregolaw il-provvista ta’ servizzi ta’ senserija*, assistenza teknika*, taħriġ u reklamar relatati ma’ tali oġġetti.
- Jikkodifika r-Regolament (KE) Nru 1236/2005 li kien ġie emendat kemm-il darba sostanzjalment.
PUNTI EWLENIN
Projbizzjonijiet
Ir-regolament jipprojbixxi:
- esportazzjonijiet u importazzjonijiet ta’ oġġetti li m’għandhom l-ebda użu prattiku ħlief għall-iskop ta’ piena kapitali jew għall-iskop ta’ tortura u trattament jew pieni krudili, inumani jew degradanti oħra (Anness II);
- il-provvista ta’ assistenza teknika fir-rigward ta’ tali oġġetti;
- sensara u fornituri ta’ assistenza teknika milli jipprovdu taħriġ dwar l-użu ta’ tali oġġetti lil pajjiżi li mhumiex fl-UE; kif ukoll kemm
- il-promozzjoni ta’ tali oġġetti f’fieri jew esibizzjonijiet tal-kummerċ fl-UE, u
- il-bejgħ jew ix-xiri ta’ spazju ta’ reklamar f’mezzi stampati jew fuq l-Internet, u ta’ ħin ta’ reklamar fuq it-televiżjoni jew ir-radju, fir-rigward ta’ tali oġġetti.
Awtorizzazzjonijiet ta’ esportazzjoni
Ir-regolament jistabbilixxi r-regoli għall-ħruġ ta’ awtorizzazzjonijiet ta’ esportazzjoni.
- L-Anness I jelenka l-awtoritajiet kompetenti tal-pajjiżi tal-UE permessi li joħorġu tali awtorizzazzjonijiet. L-awtoritajiet kompetenti ma għandhomx jagħtu awtorizzazzjoni jekk ikun hemm raġunijiet raġonevoli biex jemmnu li l-oġġetti jistgħu jintużaw għall-għanijiet msemmija hawn fuq. Ma hija meħtieġa l-ebda awtorizzazzjoni għal oġġetti li jgħaddi biss mit-territorju doganali tal-UE.
- Oġġetti li jistgħu jintużaw għall-iskop ta’ tortura jew trattament jew pieni krudili, inumani jew degradanti oħra huma elenkati fl-Anness III.
- L-Anness III ma jinkludix:
- Oġġetti li jistgħu jintużaw għall-iskop ta’ piena kapitali u li jkunu ġew approvati jew attwalment użati għall-piena kapitali minn pajjiż wieħed jew aktar li mhumiex fl-UE li ma neħħewx il-piena kapitali huma elenkati fl-Anness IV. Il-kundizzjonijiet u r-rekwiżiti għall-ħruġ ta’ “Awtorizzazzjoni Ġenerali għall-Esportazzjoni” tal-UE huma stabbiliti fit-Tielet Parti tal-Anness V. It-Tieni Parti tal-istess anness telenka pajjiżi destinatarji li għalihom m’humiex meħtieġa awtorizzazzjonijiet ta’ esportazzjoni.
- L-awtorizzazzjonijiet għall-esportazzjoni, l-importazzjoni jew it-tranżitu ta’ oġġetti li jistgħu jintużaw għat-tortura għandhom jinħarġu fuq formola bbażata fuq il-mudell stabbilit fl-Anness VII.
- L-awtorizzazzjonijiet li jikkonċernaw is-servizzi tas-senserija għandhom jinħarġu fuq formola bbażata fuq il-mudell stabbilit fl-Anness VIII.
- L-awtorizzazzjonijiet li jikkonċernaw l-assistenza teknika għandhom jinħarġu fuq formola bbażata fuq il-mudell stabbilit fl-Anness IX.
- Dawn l-awtorizzazzjonijiet kollha huma validi fl-UE kollha.
- L-awtoritajiet tal-pajjiżi tal-UE jistgħu jirrifjutaw li jagħtu awtorizzazzjoni għall-esportazzjoni u jikkanċellaw, jissospendu, jemendaw jew jirtiraw awtorizzazzjoni li tkun diġà ngħatat.
- Jekk awtorizzazzjoni ma tingħatax, l-awtoritajiet doganali jżommu l-oġġetti ddikjarati u jiġbdu l-attenzjoni għall-għażla li japplikaw għal awtorizzazzjoni. L-oġġetti jinqerdu wara 6 xhur jekk ma jkunux irċevew talba għal awtorizzazzjoni
- Jekk hemm deċiżjoni li tirrifjuta talba għal awtorizzazzjoni, l-awtoritajiet tal-pajjiż tal-UE għandhom jinnotifikaw lill-pajjiżi tal-UE l-oħrajn kollha u lill-Kummissjoni Ewropea.
- Il-Kummissjoni tista’ temenda l-listi ta’ oġġetti hekk kif tagħmir jew sustanzi ġodda jidhru fis-suq.
- Il-pajjiżi tal-UE għandhom ifasslu rapporti ta’ attività annwali.
MINN META JAPPLIKA R-REGOLAMENT?
Ilu japplika mill-20 ta’ Frar 2019. Ir-Regolament (UE) 2019/125 jikkodifika u jissostitwixxi r-Regolament (KE) Nru 1236/2005 u l-emendi sussegwenti tiegħu.
SFOND
TERMINI EWLENIN
Tortura: kwalunkwe att li bih l-uġigħ jew it-tbatija gravi, kemm jekk fiżiċi jew mentali, jiġu kkawżati intenzjonalment fuq persuna għal tali skopijiet bħall-kisba ta’ informazzjoni jew konfessjoni mingħand dik il-persuna jew minn persuna terza, l-ikkastigar ta’ dik il-persuna għal att li jew dik il-persuna jew il-persuna terza tkun wettqet jew tkun issuspettata li wettqet, jew biex tbeżża’ jew iġġiegħel lil dik il-persuna jew lil persuna terza, jew għal kwalunkwe raġuni bbażata fuq id-diskriminazzjoni ta’ kull tip, meta tali uġigħ jew tbatija jiġu kkawżati jew bl-istigazzjoni jew bil-kunsens ta’ uffiċjal pubbliku jew persuna oħra li taġixxi f’kapaċità uffiċjali. Madankollu, mhumiex inklużi l-uġigħ jew it-tbatija li jirriżultaw biss minn penalitajiet leċiti jew ikunu inerenti jew inċidentali għalihom. Il-piena kapitali taħt l-ebda ċirkostanza mhija meqjusa bħala penali leċita.
Trattament jew pieni krudili, inumani jew degradanti oħra: kwalunkwe att li bih jiġu kkawżati uġigħ jew tbatija li jilħqu livell minimu ta’ gravità, kemm fiżika kif ukoll mentali fuq persuna, meta tali uġigħ jew tbatija jiġu kkawżati jew bl-istigazzjoni jew bil-kunsens jew qbil ta’ uffiċjal pubbliku jew persuna oħra li taġixxi f’kapaċità uffiċjali. Madankollu, mhumiex inklużi l-uġigħ jew it-tbatija li jirriżultaw biss minn penalitajiet leċiti jew ikunu inerenti jew inċidentali għalihom. Il-piena kapitali taħt l-ebda ċirkostanza mhija meqjusa bħala penali leċita.
Servizzi ta’ senserija: in-negozjar jew l-arranġament ta’ tranżazzjonijiet għax-xiri, il-bejgħ jew il-provvista ta’ oġġetti rilevanti minn pajjiż mhux tal-UE għal kwalunkwe pajjiż ieħor mhux tal-UE, jew il-bejgħ jew ix-xiri ta’ oġġetti rilevanti li jinsabu f’pajjiż terz għat-trasferiment tagħhom lejn pajjiż ieħor li mhux fl-UE.
Assistenza teknika: kwalunkwe appoġġ tekniku relatat ma’ tiswijiet, żvilupp, manifattura, ittestjar, manutenzjoni, assemblaġġ jew kwalunkwe servizz tekniku ieħor, u tista’ tieħu forom bħal istruzzjoni, pariri, taħriġ, trażmissjoni ta’ għarfien jew ħiliet tax-xogħol jew servizzi ta’ konsulenza. L-assistenza teknika tinkludi forom verbali ta’ assistenza u assistenza pprovduta b’mezzi elettroniċi.
DOKUMENT EWLIENI
Ir-Regolament (UE) Nru 2019/125 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Jannar 2019 dwar il-kummerċ ta’ ċerti oġġetti li jistgħu jintużaw għall-piena kapitali, it-tortura jew trattament jew pieni krudili, inumani jew degradanti oħra (ĠU L 30, 31.1.2019, p. 1-57)
DOKUMENTI RELATATI
Ir-Regolament (UE) Nru 258/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-14 ta’ Marzu 2012 li jimplimenta l-Artikolu 10 tal-Protokoll tan-Nazzjonijiet Uniti kontra l-iffabrikar illeċitu ta’ u l-ittraffikar fl-armi tan-nar, il-partijiet, komponenti u ammunizzjoni tagħhom, li tissupplimenta l-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti kontra l-kriminalità organizzata transnazzjonali (il-Protokoll tan-NU dwar l-Armi tan-Nar) u li jistabbilixxi awtorizzazzjoni għall-esportazzjoni, u miżuri rigward l-importazzjoni u t-transitu għall-armi tan-nar, il-partijiet u l-komponenti tagħhom u l-ammunizzjoni (ĠU L 94, 30.3.2012, pp. 1–15)
Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 428/2009 tal-5 ta’ Mejju 2009 li jistabbilixxi reġim Komunitarju għall-kontroll tal-esportazzjonijiet, it-trasferiment, is-senserija u t-transitu ta’ oġġetti b’użu doppju (ĠU L 134, 29.5.2009, pp. 1-269)
L-emendi suċċessivi għar-Regolament (KE) Nru 428/2009 ġew inkorporati fid-dokument oriġinali. Din il-verżjoni konsolidata hija ta’ valur dokumentarju biss.
Il-Pożizzjoni Komuni tal-Kunsill 2008/944/PESK tat-8 ta’ Diċembru 2008 li tiddefinixxi regoli komuni li jirregolaw il-kontroll ta’ esportazzjonijiet ta’ teknoloġija u tagħmir militari (ĠU L 335, 13.12.2008, p. 99–103)
l-aħħar aġġornament 05.04.2019