IL-KUMMISSJONI EWROPEA
Brussell, 5.12.2022
COM(2022) 714 final
2022/0415(NLE)
Proposta għal
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kunsill Ministerjali tal-Komunità tal-Enerġija u fil-Grupp Permanenti ta’ Livell Għoli tal-Komunità tal-Enerġija (14-15 ta’ Diċembru 2022, Vjenna, l-Awstrija)
MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.Suġġett tal-proposta
Din il-proposta tikkonċerna d-deċiżjoni li tistabbilixxi l-pożizzjoni li għandha tiġi adottata f’isem l-Unjoni fil-Kunsill Ministerjali tal-Komunità tal-Enerġija (“Kunsill Ministerjali”) u fil-Grupp Permanenti ta’ Livell Għoli (“PHLG”) tal-Komunità tal-Enerġija b’rabta ma’ għadd ta’ atti, li dawn iż-żewġ korpi biħsiebhom jadottaw fl-14 u l-15 ta’ Diċembru 2022.
2.Kuntest tal-proposta
2.1.It-Trattat dwar il-Komunità tal-Enerġija
It-Trattat dwar il-Komunità tal-Enerġija (“ECT”) għandu l-għan li joħloq qafas regolatorju u tas-suq stabbli u spazju regolatorju uniku għall-kummerċ fl-enerġija tan-network billi jimplimenta l-partijiet maqbula tal-acquis tal-UE dwar l-enerġija fil-Partijiet mhux tal-UE. Il-ftehim daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Lulju 2006. L-Unjoni Ewropea hija parti għall-ECT. L-ECT jirreferi għad-disa’ Partijiet mhux tal-UE bħala “Partijiet Kontraenti”.
2.2.Il-Kunsill Ministerjali u l-PHLG tal-Komunità tal-Enerġija
Il-Kunsill Ministerjali jiżgura li l-objettivi stabbiliti fl-ECT jintlaħqu. Jipprovdi linji gwida ġenerali ta’ politika, jieħu Miżuri u jadotta Atti Proċedurali. Kull Parti għandha vot wieħed u l-Kunsill Ministerjali jaġixxi b’regoli ta’ votazzjoni differenti skont is-suġġett. L-UE hija waħda mill-għaxar Partijiet u għandha vot wieħed, li jiddependi wkoll mis-suġġett ikkonċernat.
Il-vot b’unanimità japplika fir-rigward tal-atti previsti elenkati hawn taħt fit-Taqsima 2.3, il-punt 9 (l-Artikolu 92(1) tal-ECT).
Il-vot b’maġġoranza sempliċi japplika fir-rigward tal-atti previsti elenkati hawn taħt fit-Taqsima 2.3, il-punti 2, 3, 4 (l-Artikolu 79, 81 tal-ECT), il-punt 8 (l-Artikolu 91(1)(a) tal-ECT).
Għall-att previst, tapplika maġġoranza ta’ żewġ terzi tal-voti mitfugħa, inkluż vot pożittiv tal-Unjoni Ewropea skont it-Taqsima 2.3, il-punti 1, 5, 6, 7 (l-Artikoli 83, 86, 87 tal-ECT).
Il-PHLG huwa korp sussidjarju importanti tal-Kunsill Ministerjali. Fost kompiti oħra, huwa jista’ jieħu Miżuri, jekk jingħata s-setgħa mill-Kunsill Ministerjali. L-UE hija rappreżentata fil-PHLG u għandha vot wieħed.
L-Artikolu 47 tal-ECT jipprevedi li: “Il-Kunsill Ministerjali għandu jiżgura li l-objettivi stabbiliti f’dan it-Trattat jintlaħqu. Huwa għandu: […] (b) jieħu Miżuri […]”.
Il-vot b’maġġoranza sempliċi japplika fir-rigward tal-att previst li għandu jittieħed vot dwaru mill-Grupp Permanenti ta’ Livell Għoli.
2.3.L-atti previsti tal-Kunsill Ministerjali u l-PHLG
Din il-proposta għal deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE tikkonċerna l-pożizzjoni li għandha tiġi adottata f’isem l-Unjoni fir-rigward tal-atti previsti li ġejjin tal-Kunsill Ministerjali:
(1)Id-Deċiżjoni 2022/…/MC-EnC dwar l-inkorporazzjoni tar-Regolament (UE) 2019/942, ir-Regolament (UE) 2019/943, ir-Regolament (UE) 2015/1222, ir-Regolament (UE) 2016/1719, ir-Regolament (UE) 2017/2195, ir-Regolament (UE) 2017/2196, ir-Regolament (UE) 2017/1485 fl-acquis tal-Komunità tal-Enerġija, li temenda l-Anness I tat-Trattat dwar il-Komunità tal-Enerġija, u dwar l-emendi tad-Deċiżjonijiet tal-Kunsill Ministerjali Nru 2021/13/MC-EnC u Nru 2011/02/MC-EnC u għall-adozzjoni ta’ Att Proċedurali dwar l-integrazzjoni tas-Suq Reġjonali tal-Enerġija mill-Kunsill Ministerjali;
(2)Id-Deċiżjoni 2022/…/MC-EnC dwar l-emenda tad-Deċiżjoni tal-Kunsill Ministerjali Nru 2021/14/MC-EnC li temenda l-Anness I tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità tal-Enerġija u li tinkorpora d-Direttiva (UE) 2018/2001, id-Direttiva (UE) 2018/2002, ir-Regolament (UE) 2018/1999, ir-Regolament Delegat (UE) 2020/1044, u r-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2020/1208 fl-acquis communautaire tal-Komunità tal-Enerġija;
(3)Id-Deċiżjoni 2022/…/MC-EnC li tadatta u tinkorpora ċerti Regolamenti Delegati dwar il-prodotti relatati mal-enerġija, li tintroduċi tikketti riklassifikati fl-acquis communautaire tal-Komunità tal-Enerġija u li tħassar ir-Regolamenti Delegati (UE) 1059/2010, (UE) 1060/2010, (UE) 1061/2010, (UE) 1062/2010, (UE) 874/2012, u d-Direttiva 96/60/KE;
(4)Id-Deċiżjoni 2022/xx/MC-EnC li temenda l-Anness I tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità tal-Enerġija u li tinkorpora r-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2018/2066, ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2018/2067 u d-Direttiva 2003/87/KE fl-acquis communautaire tal-Komunità tal-Enerġija;
(5)L-Att Proċedurali 2022/…/MC-EnC li jemenda l-implimentazzjoni tal-baġit, ir-regolamenti tal-persunal u r-regoli dwar ir-reklutaġġ;
(6)L-Att Proċedurali 2022/…/MC-EnC li jemenda l-Att Proċedurali tal-Kunsill Ministerjali 2008/01/MC-EnC tas-27 ta’ Ġunju 2008 dwar ir-Regoli ta’ Proċedura għas-Soluzzjoni ta’ Tilwim skont it-Trattat, kif emendat;
(7)L-Att Proċedurali 2022/…/MC-EnC li jadotta l-Organigramma tas-Segretarjat;
(8)Id-Deċiżjonijiet skont l-Artikolu 91(1) tal-ECT li jistabbilixxu l-eżistenza ta’ ksur tal-ECT fil-każijiet li ġejjin:
(a)Id-Deċiżjoni 2022/…/MC-EnC dwar in-nuqqas tar-Repubblika tal-Maċedonja ta’ Fuq li tikkonforma mat-Trattat dwar il-Komunità tal-Enerġija fil-Kawża ECS-4/22;
(b)Id-Deċiżjoni 2022/…/MC-EnC dwar in-nuqqas tal-Kosovo* li jikkonforma mat-Trattat dwar il-Komunità tal-Enerġija fil-Kawża ECS-5/22;
(c)Id-Deċiżjoni 2022/…/MC-EnC dwar in-nuqqas tal-Bożnija-Ħerzegovina li tikkonforma mat-Trattat dwar il-Komunità tal-Enerġija fil-Kawża ECS-5/17.
Deċiżjonijiet skont l-Artikolu 92(1) tal-ECT:
(a)Id-Deċiżjoni 2022/…/MC-EnC dwar l-adozzjoni ta’ miżuri b’rispons għall-ksur serju u persistenti mill-Bożnija-Ħerzegovina skont l-Artikolu 92(1) tat-Trattat dwar il-Komunità tal-Enerġija fil-Kawżi ECS-8/11S, ECS-2/13S u ECS-6/16S;
(b)Id-Deċiżjoni 2021/12/MC-EnC li tistabbilixxi ksur serju u persistenti kontra s-Serbja skont l-Artikolu 92(1) tat-Trattat fil-Kawża ECS-10/17S u fil-Kawża ECS-13/17S.
Il-proposta preżenti għal Deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE tikkonċerna l-pożizzjoni li għandha tiġi adottata f’isem l-Unjoni fir-rigward tal-att previst tal-PHLG li ġej:
Id-Deċiżjoni 2022/…/PHLG-EnC li tadatta u timplimenta r-Regolament tal-Kummissjoni (UE) 2022/132 tat-28 ta’ Jannar 2022 li jemenda r-Regolament (KE) Nru 1099/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-aġġornamenti għall-istatistika annwali, l-istatistika ta’ kull xahar u l-istatistika ta’ kull xahar fuq żmien qasir dwar l-enerġija.
L-għan tal-atti previsti tal-Kunsill Ministerjali u tal-PHLG (minn hawn ’il quddiem kollettivament imsejħa “l-atti previsti”) huwa li jiffaċilitaw il-kisba tal-objettivi tal-ECT u l-funzjonament tas-Segretarjat tal-Komunità tal-Enerġija (ECS) fi Vjenna li, fost affarijiet oħra, jipprovdi sostenn amministrattiv lill-Kunsill Ministerjali.
2.4.Punti oħra fuq l-aġenda
Għall-finijiet ta’ kompletezza, ta’ min wieħed jinnota li, minbarra l-atti previsti, se jkun hemm għadd ta’ punti oħra għall-votazzjoni fuq l-aġenda tal-laqgħat tal-Kunsill Ministerjali u tal-PHLG:
·Ir-Rapport Annwali dwar l-Attivitajiet tal-Komunità tal-Enerġija;
·Id-Deċiżjoni 2022/…/MC-EnC dwar il-Kwittanza Finanzjarja tad-Direttur tas-Segretarjat tal-Komunità tal-Enerġija.
F’isem l-Unjoni Ewropea, il-Kummissjoni biħsiebha tappoġġa l-adozzjoni ta’ dawk il-punti, soġġetti għal approvazzjoni minn qabel mill-Kunsill.
3.Pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni
3.1.Atti previsti tal-Kunsill Ministerjali
3.1.1.Id-Deċiżjoni 2022/…/MC-EnC dwar l-inkorporazzjoni tar-Regolament (UE) 2019/942, ir-Regolament (UE) 2019/943, ir-Regolament (UE) 2015/1222, ir-Regolament (UE) 2016/1719, ir-Regolament (UE) 2017/2195, ir-Regolament (UE) 2017/2196, ir-Regolament (UE) 2017/1485 fl-acquis tal-Komunità tal-Enerġija, li temenda l-Anness I tat-Trattat dwar il-Komunità tal-Enerġija, u dwar l-emendi tad-Deċiżjonijiet tal-Kunsill Ministerjali Nru 2021/13/MC-EnC u Nru 2011/02/MC-EnC u l-Att Proċedurali 2022/…/MC-EnC dwar l-integrazzjoni tas-Suq Reġjonali tal-Enerġija
Wara l-laqgħa tal-Kunsill Ministerjali f’Novembru 2021 u l-emendi pendenti tal-ECT, il-Kummissjoni żviluppat, f’kooperazzjoni mill-qrib mal-Partijiet Kontraenti, l-ECS u l-Istati Membri tal-UE, soluzzjonijiet alternattivi fil-qafas tal-ECT attwali biex jinkiseb progress dwar l-integrazzjoni tas-swieq tal-elettriku, inkluż permezz ta’ miżuri fil-qasam tal-elettriku taħt it-Titolu rilevanti tal-ECT.
Abbażi ta’ dan, il-Kummissjoni ressqet proposta lill-Komunità tal-Enerġija għal Deċiżjoni tal-Kunsill Ministerjali li tinkorpora l-atti legali tal-UE li ġejjin fl-acquis tal-Komunità tal-Enerġija:
–Ir-Regolament (UE) 2019/943 dwar is-suq intern tal-elettriku,
–Ir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) 2015/1222 dwar l-allokazzjoni tal-kapaċitajiet u l-ġestjoni tal-konġestjoni,
–Ir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) 2016/1719 dwar l-allokazzjoni bil-quddiem tal-kapaċità,
–Ir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) 2017/2195 dwar l-ibbilanċjar tal-elettriku,
–Ir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) 2017/2196 dwar l-emerġenza u r-restawr tal-elettriku,
–Ir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) 2017/1485 dwar it-tħaddim tas-sistema ta’ trażmissjoni tal-elettriku
–Ir-Regolament (UE) 2019/942 li jistabbilixxi Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Kooperazzjoni tar-Regolaturi tal-Enerġija,
Din il-proposta tinkludi wkoll emenda tad-Deċiżjonijiet tal-Kunsill Ministerjali li ġejjin, li jippermettu suq tal-elettriku integrat bejn il-Partijiet Kontraenti u l-Istati Membri ġirien tal-UE: Id-Deċiżjonijiet Nru 2021/13/MC-EnC u Nru 2011/02/MC-EnC dwar l-inkorporazzjoni tad-Direttiva (UE) 2019/944 dwar is-suq intern għall-elettriku u r-Regolament (UE) 2019/941 dwar it-tħejjija għar-riskji fl-acquis tal-Komunità tal-Enerġija skont dan.
F’dan il-kuntest, il-Kummissjoni ressqet ukoll proposta lill-Komunità tal-Enerġija għal Att Proċedurali tal-Kunsill Ministerjali dwar l-integrazzjoni tas-Suq Reġjonali tal-Enerġija
Ladarba jiġi adottat, dan l-Att Proċedurali jkun vinkolanti kemm għall-Partijiet Kontraenti kif ukoll għall-UE u jippermetti li l-aġenziji (ACER) u l-korpi tal-UE (ENTSO-E) jingħataw il-kompitu dwar kwistjonijiet transfruntiera bejn il-Partijiet Kontraenti u l-Istati Membri tal-UE.
F’isem l-Unjoni Ewropea, il-Kummissjoni biħsiebha tappoġġa l-adozzjoni tad-Deċiżjoni u tal-Att Proċedurali mill-Kunsill Ministerjali tal-Komunità tal-Enerġija.
3.1.2.Id-Deċiżjoni 2022/…/MC-EnC dwar l-emenda tad-Deċiżjoni tal-Kunsill Ministerjali Nru 2021/14/MC-EnC li temenda l-Anness I tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità tal-Enerġija u li tinkorpora d-Direttiva (UE) 2018/2001, id-Direttiva (UE) 2018/2002, ir-Regolament (UE) 2018/1999, ir-Regolament Delegat (UE) 2020/1044, u r-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2020/1208 fl-acquis communautaire tal-Komunità tal-Enerġija;
F’Novembru 2021, il-Kunsill Ministerjali tal-Komunità tal-Enerġija stabbilixxa l-qafas legali tal-Komunità tal-Enerġija għall-miri tal-2030 tal-effiċjenza fl-enerġija, tas-sorsi rinnovabbli u tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra għad-disa’ Partijiet Kontraenti mhux tal-UE billi adotta l-atti leġiżlattivi ewlenin li jirriżultaw mill-pakkett tal-UE dwar l-Enerġija Nadifa għall-Ewropej kollha (id-Direttiva dwar l-Effiċjenza fl-Enerġija tal-2018, id-Direttiva dwar l-Enerġija Rinnovabbli tal-2018 u r-Regolament dwar il-Governanza tal-2018). F’dawn l-atti, il-Kunsill Ministerjali ma speċifikax iċ-ċifri għall-miri tal-2030.
Il-Kummissjoni ressqet proposta lill-Komunità tal-Enerġija li tistabbilixxi ċ-ċifri għal kull waħda mid-disa’ Partijiet Kontraenti. Dawn iċ-ċifri ġew innegozjati mal-Partijiet Kontraenti f’bosta laqgħat bilaterali u multilaterali qabel, waqt u wara l-laqgħa tal-Kunsill Ministerjali Informali f’Lulju. Huma jqisu r-riżultati ta’ studju ta’ mmudellar imwettaq mill-Kummissjoni aktar kmieni din is-sena kif ukoll tal-miri u l-pjanijiet nazzjonali tal-Partijiet Kontraenti stess. Il-miri jirrispettaw ukoll il-Linji Gwida ta’ Politika tal-Kunsill Ministerjali tal-2018 li jipprevedu li l-miri tal-2030 jenħtieġ li “jirrappreżentaw ambizzjoni ugwali għall-Partijiet Kontraenti u jqisu d-differenzi soċjoekonomiċi rilevanti, l-iżviluppi teknoloġiċi u l-Ftehim ta Pariġi dwar it-Tibdil fil-Klima.”
F’isem l-Unjoni Ewropea, il-Kummissjoni biħsiebha tappoġġa l-adozzjoni tad-Deċiżjoni.
3.1.3.Id-Deċiżjoni 2022/…/MC-EnC li tadatta u tinkorpora ċerti Regolamenti Delegati dwar il-prodotti relatati mal-enerġija, li tintroduċi tikketti riklassifikati fl-acquis communautaire tal-Komunità tal-Enerġija u li tħassar ir-Regolamenti Delegati (UE) 1059/2010, (UE) 1060/2010, (UE) 1061/2010, (UE) 1062/2010, (UE) 874/2012, u d-Direttiva 96/60/KE
Il-Kummissjoni ressqet proposta lill-Komunità tal-Enerġija biex tinkorpora l-atti legali tal-UE li ġejjin fl-acquis tal-Komunità tal-Enerġija:
:
-Ir-Regolament Delegat (UE) 2019/2013 dwar it-tikkettar tal-enerġija tal-unitajiet tal-wiri elettroniċi;
-Ir-Regolament Delegat (UE) 2019/2014 dwar it-tikkettar tal-enerġija tal-magni tal-ħasil tal-ħwejjeġ domestiċi u tal-magni tal-ħasil u tat-tnixxif tal-ħwejjeġ domestiċi;
-Ir-Regolament Delegat (UE) 2019/2015 dwar it-tikkettar tal-enerġija tas-sorsi tad-dawl;
-Ir-Regolament Delegat (UE) 2019/2016 dwar it-tikkettar tal-enerġija ta’ apparat refriġeranti;
-Ir-Regolament Delegat (UE) 2019/2017 dwar it-tikkettar tal-enerġija tal-magni tal-ħasil tal-platti domestiċi;
-Ir-Regolament (UE) 2021/340 li jkompli jemenda r-Regolamenti Delegati (UE) 2019/2013, (UE) 2019/2014, (UE) 2019/2015, (UE) 2019/2016, (UE) 2019/2017 u (UE) 2019/2018 fir-rigward tar-rekwiżiti tat-tikkettar tal-enerġija tal-unitajiet tal-wiri elettroniċi, tal-magni tal-ħasil tal-ħwejjeġ domestiċi u tal-magni tal-ħasil u tat-tnixxif tal-ħwejjeġ domestiċi, tas-sorsi tad-dawl, tal-apparat refriġeranti, tal-magni tal-ħasil tal-platti domestiċi u ta’ apparat refriġeranti b’funzjoni ta’ bejgħ dirett;
li jintroduċi tikketti riklassifikati fl-acquis communautaire tal-Komunità tal-Enerġija u li tħassar ir-Regolamenti Delegati (UE) 1059/2010, (UE) 1060/2010, (UE) 1061/2010, (UE) 1062/2010, (UE) 874/2012, u d-Direttiva 96/60/KE.
Ir-regoli l-ġodda se jiżguraw qafas regolatorju armonizzat u stabbli għall-manifatturi, u, aktar importanti minn hekk, se jżidu t-trasparenza għall-konsumaturi kollha bis-saħħa tal-istess skalar tat-tikkettar tal-enerġija bejn l-Istati Membri tal-UE u l-Partijiet Kontraenti.
F’isem l-Unjoni Ewropea, il-Kummissjoni biħsiebha tappoġġa l-adozzjoni tad-Deċiżjoni.
3.1.4.Id-Deċiżjoni 2022/xx/MC-EnC li temenda l-Anness I tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità tal-Enerġija u li tinkorpora r-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2018/2066, ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2018/2067 u d-Direttiva 2003/87/KE fl-acquis communautaire tal-Komunità tal-Enerġija
Il-Kunsill Ministerjali ta’ Novembru 2021 adotta l-Pjan Direzzjonali għad-Dekarbonizzazzjoni għall-Partijiet Kontraenti, dokument politiku li jiddeskrivi s-sekwenza tal-adozzjoni, it-traspożizzjoni u l-implimentazzjoni tal-leġiżlazzjoni ffukata fuq id-dekarbonizzazzjoni biex il-Partijiet Kontraenti jitpoġġew fil-perkors lejn il-kisba tal-miri tad-dekarbonizzazzjoni tal-2030 u ta’ nofs is-seklu.
Il-fokus immedjat tal-Pjan Direzzjonali għad-Dekarbonizzazzjoni kien fuq ir-Regolament dwar il-Governanza, id-Direttiva dwar l-Enerġija Rinnovabbli, u d-Direttiva dwar l-Effiċjenza fl-Enerġija. Dawn it-tliet biċċiet ta’ leġiżlazzjoni lkoll ġew adottati fil-Laqgħa Ministerjali tal-Komunità tal-Enerġija f’Novembru 2021, u l-Kummissjoni ressqet proposta lill-Komunità tal-Enerġija biex jiġu stabbiliti ċ-ċifri għal kull Parti Kontraenti (ara l-punt 3.1.3 ta’ hawn fuq).
Il-pass li jmiss huwa l-inkorporazzjoni ta’ aktar atti tekniċi fl-acquis tal-Komunità tal-Enerġija, li jirrappreżentaw il-bażi meħtieġa għall-implimentazzjoni ta’ kwalunkwe politika tal-ipprezzar tal-karbonju li tkun adatta wkoll għal sistema għall-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet (ETS).
Għalhekk, f’konformità mal-Pjan Direzzjonali għad-Dekarbonizzazzjoni, il-Kummissjoni ressqet proposta biex il-Kunsill Ministerjali jadotta miżuri relatati mal-monitoraġġ, ir-rapportar u l-verifika tal-emissjonijiet (MRV), kif ukoll dispożizzjonijiet magħżula tal-UE ETS, li huma meħtieġa biex il-leġiżlazzjoni MRV tkun tagħmel sens għall-Partijiet Kontraenti għall-Enerġija. Dawn ma jinvolvux l-ipprezzar tal-karbonju.
F’isem l-Unjoni Ewropea, il-Kummissjoni biħsiebha tappoġġa l-adozzjoni tad-Deċiżjoni.
3.1.5.L-Att Proċedurali 2022/…/MC-EnC li jemenda l-implimentazzjoni tal-baġit, ir-regolamenti tal-persunal u r-regoli dwar ir-reklutaġġ;
F’kooperazzjoni mill-qrib mal-Kummissjoni, l-ECS ressaq proposta lill-Komunità tal-Enerġija għal Att Proċedurali tal-Kunsill Ministerjali biex jemenda:
–L-Att Proċedurali Nru 2006/03/MC-EnC dwar l-adozzjoni tal-Proċeduri tal-Komunità tal-Enerġija għall-Istabbiliment u l-Implimentazzjoni tal-Baġit, l-Awditjar u l-Ispezzjoni;
–L-Att Proċedurali Nru 2009/04/MC-EnC, ir-Regolamenti tal-Persunal tal-Komunità tal-Enerġija tat-18 ta’ Diċembru 2007 kif emendati bl-Att Proċedurali Nru 2009/04/MC-EnC; u
–L-Att Proċedurali Nru 2006/02/MC-EnC dwar l-adozzjoni tar-Regoli għar-Reklutaġġ, il-Kundizzjonijiet tax-Xogħol u l-Ekwilibriju Ġeografiku tal-Persunal tas-Segretarjat tal-Komunità tal-Enerġija, kif emendat bl-Att Proċedurali Nru 2016/01/MC-EnC.
Dawn l-emendi għandhom l-għan li jtejbu l-metodi ta’ ħidma tal-ECS fir-rigward tat-trasparenza, l-effikaċja u r-responsabbiltà. B’mod partikolari, dawn se jiżguraw aktar ċarezza għar-regoli baġitarji tal-Komunità tal-Enerġija f’għadd ta’ aspetti bħat-trattament tal-finanzjament estern għall-Komunità tal-Enerġija permezz ta’ għotjiet u kuntratti, il-programm ta’ ħidma annwali, il-pjan ta’ stabbiliment u l-organigramma tal-ECS, it-trasferiment tal-approprjazzjonijiet tal-funzjoni kontabilistika u l-kontroll intern tal-implimentazzjoni tal-baġit fi ħdan l-ECS kif ukoll il-kompiti tal-Kumitat tal-Baġit u l-awdituri esterni. Ir-Regolamenti u r-Regoli dwar il-Persunal u r-Reklutaġġ tal-Komunità tal-Enerġija se jiġu emendati fir-rigward tal-mandat tad-Direttur li jispeċifika massimu ta’ żewġ termini b’perjodu ta’ ħames snin kull wieħed u li jiddefinixxi l-pożizzjoni ta’ Viċi Direttur.
F’isem l-Unjoni Ewropea, il-Kummissjoni biħsiebha tappoġġa l-adozzjoni tad-Deċiżjoni.
3.1.6.L-Att Proċedurali 2022/…/MC-EnC li jemenda l-Att Proċedurali tal-Kunsill Ministerjali 2008/01/MC-EnC tas-27 ta’ Ġunju 2008 dwar ir-Regoli ta’ Proċedura għas-Soluzzjoni ta’ Tilwim skont it-Trattat, kif emendat;
F’kooperazzjoni mill-qrib mal-Kummissjoni, l-ECS ressaq proposta lill-Komunità tal-Enerġija biex jiġu emendati r-Regoli dwar is-Soluzzjoni tat-Tilwim fir-rigward tal-Kumitat Konsultattiv li jikkonsisti minn ħames membri ta’ livell għoli u jagħti opinjonijiet dwar it-talbiet motivati sottomessi mill-ECS skont l-Artikolu 90 tal-ECT. L-emendi proposti se jintroduċu dispożizzjoni dwar ir-rimborż u r-remunerazzjoni tagħhom mill-baġit tal-Komunità tal-Enerġija.
Emenda oħra tikkonċerna l-iskadenzi għas-sottomissjoni tad-dokumenti għall-adozzjoni mill-Kunsill Ministerjali. Dawn l-emendi se jippermettu aktar żmien għall-UE u għall-Partijiet Kontraenti biex iwettqu l-proċeduri interni ta’ approvazzjoni tagħhom qabel il-laqgħat istituzzjonali.
F’isem l-Unjoni Ewropea, il-Kummissjoni biħsiebha tappoġġa l-adozzjoni tad-Deċiżjoni.
3.1.7.L-Att Proċedurali 2022/…/MC-EnC li jadotta l-Organigramma tas-Segretarjat
L-ECS ressaq proposta lill-Kunsill Ministerjali biex jadotta Organigramma ġdida tal-ECS, peress li l-Organigramma applikabbli attwalment tmur lura għall-2007 u jenħtieġ li tiġi aġġornata.
L-Organigramma l-ġdida proposta għandha l-għan li tikkorrispondi għall-ħtiġijiet tal-Partijiet Kontraenti u tal-UE.
F’isem l-Unjoni Ewropea, il-Kummissjoni għalhekk biħsiebha tappoġġa l-adozzjoni tal-Att Proċedurali.
3.1.8.Id-Deċiżjonijiet skont l-Artikolu 91(1) tal-ECT li jistabbilixxu l-eżistenza ta’ ksur tal-ECT fil-każijiet li ġejjin:
Il-proċedimenti għas-soluzzjoni tat-tilwim huma stabbiliti fit-Titolu III, il-Kapitolu 1, u t-Titolu IV, il-Kapitolu 1 tar-Regoli ta’ Proċedura dwar is-soluzzjoni tat-tilwim skont it-Trattat.
(a)Id-Deċiżjoni 2022/…/MC-EnC dwar in-nuqqas tar-Repubblika tal-Maċedonja ta’ Fuq li tikkonforma mal-ECT fil-Kawża ECS-4/22;
L-Artikolu 1 tad-Deċiżjoni tal-Kunsill Ministerjali 2018/10/MC-EnC jirrikjedi li l-Partijiet Kontraenti jittrasponu r-Regolament REMIT sad-29 ta’ Novembru 2019 u li jimplimentawh sad-29 ta’ Mejju 2020. L-Artikolu 1(3) jirrikjedi li l-Partijiet Kontraenti jinnotifikaw lill-ECS dwar il-miżuri li jittrasponu d-Deċiżjoni, u kwalunkwe bidla sussegwenti li tkun saret lil dawk il-miżuri, fi żmien ġimagħtejn wara l-adozzjoni ta’ dawn il-miżuri. L-Artikolu 6 tal-ECT jimponi fuq il-Partijiet Kontraenti l-obbligu ġenerali li jieħdu l-miżuri xierqa kollha biex jiżguraw it-twettiq tal-obbligi li jirriżultaw mill-ECT. L-Artikolu 89 jirrikjedi li l-Partijiet jimplimentaw id-Deċiżjonijiet indirizzati lilhom fis-sistema ġuridika domestika tagħhom fil-perjodu speċifikat fid-Deċiżjoni.
Il-limitu ta’ żmien għall-Maċedonja ta’ Fuq biex tieħu miżuri ħalli tikkonforma mal-obbligi msemmija hawn fuq skada fid-29 ta’ Novembru 2019 iżda sal-lum ma ġiet adottata l-ebda tali miżura, u għalhekk, fl-14 ta’ Lulju 2022, l-ECS issottometta Talba Motivata lill-Kunsill Ministerjali kontra r-Repubblika tal-Maċedonja ta’ Fuq talli naqset milli tittrasponi r-Regolament (UE) Nru 1227/2011 (ir-Regolament REMIT) sad-29 ta’ Novembru 2019 u tinnotifika dawk il-miżuri lill-ECS.
Il-Kunsill Ministerjali huwa mitlub jadotta Deċiżjoni li tiddikjara li billi naqset milli tadotta u tapplika l-liġijiet, ir-regolamenti u d-dispożizzjonijiet amministrattivi meħtieġa biex tikkonforma mar-Regolament (UE) Nru 1227/2011 dwar l-integrità u t-trasparenza tas-swieq tal-enerġija bl-ingrossa, kif adattat u adottat bid-Deċiżjoni Ministerjali 2018/10/MC-EnC, sad-29 ta’ Novembru 2019, u billi naqset milli tinnotifika minnufih dawk il-miżuri lill-ECS, ir-Repubblika tal-Maċedonja ta’ Fuq naqset milli tikkonforma mal-Artikoli 6 u 89 tat-Trattat dwar il-Komunità tal-Enerġija kif ukoll mal-Artikolu 1(1) u (3) tad-Deċiżjoni tal-Kunsill Ministerjali 2018/10/MC-EnC.
Il-Kumitat Konsultattiv dwar il-Komunità tal-Enerġija għadu ma tax l-opinjoni tiegħu.
Fid-dawl tal-fatti u l-argumenti stabbiliti fit-Talba Motivata, jenħtieġ li l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Kunsill Ministerjali tkun li tiġi approvata d-deċiżjoni li tistabbilixxi l-eżistenza ta’ ksur fil-Kawża ECS-4/22, diment li l-Kumitat Konsultattiv tal-Komunità tal-Enerġija jagħti opinjoni f’waqtha li tappoġġa s-sejbiet tal-ECS, jiġifieri qabel il-laqgħa tal-Kunsill Ministerjali.
(b)Id-Deċiżjoni 2022/…/MC-EnC dwar in-nuqqas tal-Kosovo* li jikkonforma mal-ECT fil-Kawża ECS-5/22;
Id-Direttiva 2014/52/UE li temenda d-Direttiva 2011/92/UE dwar l-istima tal-effetti ta’ ċerti proġetti pubbliċi u privati fuq l-ambjent ġiet inkorporata fil-Komunità tal-Enerġija bid-Deċiżjoni tal-Kunsill Ministerjali 2016/12/MC-EnC. L-Artikolu 2 ta’ din id-Deċiżjoni jipprevedi li l-Partijiet Kontraenti għandhom jittrasponu d-Direttiva 2014/52/UE sal-1 ta’ Jannar 2019 bl-eċċezzjoni tad-dispożizzjonijiet li jirreferu għad-Direttivi mhux koperti mill-Artikolu 16 tal-ECT u jikkomunikaw lill-ECS it-test tad-dispożizzjonijiet ewlenin tad-dritt nazzjonali li jadottaw fil-qasam kopert minn din id-Deċiżjoni tal-Kunsill Ministerjali.
Peress li l-limitu ta’ żmien għall-Kosovo* biex jieħu miżuri biex jikkonforma mal-obbligi msemmija hawn fuq skada fl-1 ta’ Jannar 2019 iżda sal-lum ma ġiet adottata l-ebda miżura fl-14 ta’ Lulju 2022, l-ECS issottometta Talba Motivata lill-Kunsill Ministerjali kontra l-Kosovo* talli naqas milli jittrasponi d-Direttiva 2014/52/UE sal-1 ta’ Jannar 2019 u minħabba dan naqas milli jikkonforma mal-Artikoli 6 u 89 tal-ECT kif ukoll mal-Artikolu 2 tad-Deċiżjoni tal-Kunsill Ministerjali 2016/12/MC-EnC.
Il-Kunsill Ministerjali huwa mitlub jadotta Deċiżjoni li tiddikjara li billi naqas milli jadotta u japplika l-liġijiet, ir-regolamenti u d-dispożizzjonijiet amministrattivi meħtieġa biex jikkonforma mad-Direttiva 2014/52/UE li temenda d-Direttiva 2011/92/UE dwar il-valutazzjoni tal-effetti ta’ ċerti proġetti pubbliċi u privati fuq l-ambjent, kif adattat u adottat permezz tad-Deċiżjoni Ministerjali 2016/12/MC-EnC, sal-1 ta’ Jannar 2019, u billi naqas milli jinnotifika minnufih dawk il-miżuri lill-ECS, il-Kosovo* naqas milli jikkonforma mal-Artikoli 6 u 89 tat-Trattat dwar il-Komunità tal-Enerġija kif ukoll mal-Artikolu 2 tad-Deċiżjoni tal-Kunsill Ministerjali 2016/12/MC-EnC
Il-Kumitat Konsultattiv dwar il-Komunità tal-Enerġija għadu ma tax l-opinjoni tiegħu.
Fid-dawl tal-fatti u l-argumenti stabbiliti fit-Talba Motivata, jenħtieġ li l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Kunsill Ministerjali tkun li tiġi approvata d-deċiżjoni li tistabbilixxi l-eżistenza ta’ ksur fil-Kawża ECS-5/22, diment li l-Kumitat Konsultattiv tal-Komunità tal-Enerġija jagħti opinjoni f’waqtha li tappoġġa s-sejbiet tal-ECS, jiġifieri qabel il-laqgħa tal-Kunsill Ministerjali.
(c)Id-Deċiżjoni 2021/02/MC-EnC dwar in-nuqqas tal-Bożnija-Ħerzegovina li tikkonforma mal-ECT fil-Kawża ECS-5/17;
Fis-16 ta’ Jannar 2018, l-ECS bagħat Ittra ta’ Ftuħ ta’ Proċedura lill-Bożnija-Ħerzegovina f’konformità mal-Artikolu 12 tar-Regoli ta’ Proċedura għas-Soluzzjoni tat-Tilwim. F’din l-Ittra ta’ Ftuħ ta’ Proċedura, l-ECS kien tal-fehma preliminari li l-Bożnija-Ħerzegovina naqset milli tissodisfa l-obbligi tagħha skont l-ECT:
–billi naqset milli tittrasponi r-rekwiżiti tal-Artikolu 26(2)(d) tad-Direttiva 2009/72/KE dwar l-Elettriku li jirrikjedi l-istabbiliment ta’ uffiċjal u programm fil-Federazzjoni tal-Bożnija-Ħerzegovina f’konformità mal-iskadenza tal-1 ta’ Jannar 2015 prevista mill-acquis;
–billi naqset milli tittrasponi l-Artikolu 26 tad-Direttiva 2009/72/KE dwar is-separazzjoni legali u funzjonali tal-operaturi tas-sistemi ta’ distribuzzjoni tal-elettriku fir-Repubblika Srpska f’konformità mal-istess skadenza; u
–billi naqset milli tadotta, fil-limitu taż-żmien preskritt, il-miżuri nazzjonali biex tiżgura separazzjoni legali u funzjonali ta’ Elektropriveda BiH d.d. Sarajevo, Elektropriveda HZHB d.d Mostar u Elektropriveda BiH d.d. Sarajevo fil-prattika.
Bħala t-tieni pass, fil-11 ta’ Novembru 2020, l-ECS bagħat Opinjoni Motivata lill-Bożnija-Ħerzegovina skont l-Artikolu 90 tal-ECT talli naqset milli tittrasponi u timplimenta r-rekwiżiti għas-separazzjoni legali u funzjonali f’konformità mar-rekwiżiti tal-Artikolu 26 tad-Direttiva 2009/72/KE. Il-Bożnija-Ħerzegovina ntalbet biex fi żmien xahrejn tirrettifika l-kwistjonijiet ta’ nuqqas ta’ konformità mal-ECT, li ġew identifikati fl-Opinjoni Motivata.
Peress li l-Bożnija-Ħerzegovina naqset milli tirrettifika l-ksur identifikat mill-ECS relatat mas-separazzjoni tal-operaturi tas-sistemi tad-distribuzzjoni f’konformità mar-rekwiżiti tal-Artikolu 26 tad-Direttiva 2009/72/KE, fis-27 ta’ Mejju 2021, l-ECS issottometta Talba Motivata lill-Kunsill Ministerjali fil-Kawża ECS-5/17.
Dan l-abbozz ta’ Deċiżjoni kien diġà inkluż fl-aġenda tal-Kunsill Ministerjali fl-2021 iżda ma ġiex adottat minħabba li kien jonqsu l-opinjoni tal-Kumitat Konsultattiv tal-Komunità tal-Enerġija. Il-Kumitat Konsultattiv intalab joħroġ opinjoni fis-7 ta’ Ġunju 2021, u dan għadu ma għamlux. Għalhekk, dan l-abbozz ta’ Deċiżjoni reġa’ ġie inkluż fl-aġenda tal-Kunsill Ministerjali tal-2022.
Fid-dawl tal-fatti u l-argumenti stabbiliti fit-Talba Motivata, jenħtieġ li l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Kunsill Ministerjali tkun li tiġi approvata d-deċiżjoni li tistabbilixxi l-eżistenza ta’ ksur fil-Kawża ECS-5/17, diment li l-Kumitat Konsultattiv tal-Komunità tal-Enerġija jagħti opinjoni f’waqtha li tappoġġa s-sejbiet tal-ECS, jiġifieri qabel il-laqgħa tal-Kunsill Ministerjali.
3.1.10 Deċiżjonijiet skont l-Artikolu 92(1) tal-ECT:
(a)Id-Deċiżjoni 2022/…/MC-EnC dwar l-adozzjoni ta’ miżuri b’rispons għall-ksur serju u persistenti mill-Bożnija-Ħerzegovina skont l-Artikolu 92(1) tal-ECT fil-Kawżi ECS-8/11S, ECS-2/13S u ECS-6/16S;
L-ECS qed jitlob lill-Kunsill Ministerjali biex jestendi l-miżuri imposti fuq il-Bożnija-Ħerzegovina permezz tal-Artikolu 2 tad-Deċiżjoni 2015/10/MC-EnC fil-Kawżi ECS-8/11S, ECS-2/13S u ECS-6/16S għal sentejn wara l-adozzjoni tad-Deċiżjoni mill-Kunsill Ministerjali f’Diċembru.
Dan isegwi d-Deċiżjoni adottata mill-Kunsill Ministerjali fl-2020 (2020/02/MC-EnC tad-29 ta’ Diċembru 2020) li estendiet il-miżuri sal-laqgħa tal-Kunsill Ministerjali fi tmiem l-2022.
Il-miżuri huma: sospensjoni tad-dritt tal-Bożnija-Ħerzegovina li tivvota għal Miżuri u Atti Proċedurali adottati skont il-Kapitolu VI tat-Titolu V (Kwistjonijiet baġitarji) u sospensjoni tal-applikazzjoni tar-Regoli ta’ Rimborż tiegħu għar-rappreżentanti tal-Bożnija-Ħerzegovina għal-laqgħat kollha organizzati mill-Komunità tal-Enerġija għal sentejn. Abbażi ta’ rapport mill-ECS, il-Kunsill Ministerjali se jkompli jirrieżamina l-effettività u l-ħtieġa għaż-żamma ta’ dawn il-miżuri fil-laqgħa tiegħu fit-tieni nofs tal-2023.
Fid-dawl tal-fatti u l-argumenti stabbiliti fit-Talba, jenħtieġ li l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Kunsill Ministerjali tkun li tiġi approvata l-estensjoni proposta tal-miżuri adottati b’reazzjoni għall-ksur serju u persistenti fil-Kawżi ECS-8/11S, ECS-2/13S u ECS-6/16S.
(b)Id-Deċiżjoni 2021/12/MC-EnC li tistabbilixxi ksur serju u persistenti kontra s-Serbja skont l-Artikolu 92(1) tal-ECT fil-Kawża ECS-10/17S u fil-Kawża ECS-13/17S.
Din id-Deċiżjoni hija sottomessa mill-ġdid peress li ma ġietx adottata s-sena l-oħra minħabba n-nuqqas ta’ unanimità fil-Kunsill Ministerjali.
Il-Kawża ECS-10/17S tikkonċerna ksur tas-separazzjoni u ċ-ċertifikazzjoni tat-Tielet Pakkett dwar l-Enerġija. Is-separazzjoni tat-TSOs tikkostitwixxi wieħed mill-kunċetti ewlenin stabbiliti fit-Tielet Pakkett dwar l-Enerġija. Tirrikjedi s-separazzjoni effettiva tal-attivitajiet tat-trażmissjoni tal-enerġija mill-interessi tal-produzzjoni u tal-provvista. Fil-każ taċ-ċertifikazzjoni ta’ TSO li jkun ikkontrollat minn persuna jew persuni minn pajjiż terz jew pajjiżi terzi, japplika l-Artikolu 11 tad-Direttiva 2009/73/KE. L-Artikolu 10 tad-Direttiva 2009/73/KE jipprevedi li qabel ma impriża tiġi approvata u maħtura bħala TSO, jeħtieġ tiġi ċċertifikata. Sabiex tiġi ċċertifikata, l-impriża jeħtieġ tikkonforma mar-rekwiżiti tas-separazzjoni tat-Tielet Pakkett dwar l-Enerġija, jiġifieri mal-Artikolu 9 tad-Direttiva 2009/73/KE.
Id-Direttiva 2009/73/KE kif ukoll ir-Regolament 715/2009 ġew inkorporati fl-acquis tal-Komunità tal-Enerġija bid-Deċiżjoni 2011/02/MC-EnC tal-Kunsill Ministerjali tas-6 ta’ Ottubru 2011.
L-ECS sab li biċ-ċertifikazzjoni ta’ Yugorosgaz-Transport skont il-mudell ISO, ir-Repubblika tas-Serbja naqset milli tikkonforma mal-obbligi tagħha skont l-Artikoli 10, 14(2)(a), 14(2)(b), 14(2)(d), 15 u 11 tad-Direttiva 2009/73/KE kif ukoll skont l-Artikolu 24 tar-Regolament 2009/715, kif inkorporati fil-Komunità tal-Enerġija.
Fl-2019, il-Kunsill Ministerjali ddikjara fid-Deċiżjoni 2019/02/MC-EnC tiegħu li r-Repubblika tas-Serbja naqset milli tissodisfa l-obbligi tagħha li jirriżultaw mid-Direttiva 2009/73/KE u r-Regolament 715/2009.
Il-Kawża ECS-13/17S tikkonċerna l-esklużjoni mhux ġustifikata minn Srbijagas tal-punt ta’ dħul ta’ Horgoš minn aċċess mhux ristrett u mhux diskriminatorju għal partijiet terzi u minn proċeduri ta’ allokazzjoni tal-kapaċità miftuħa kif meħtieġ skont id-Direttiva 2009/73/KE u r-Regolament 715/2009.
Fil-25 ta’ Jannar 2021, il-Kumitat Konsultattiv tal-Komunità tal-Enerġija kkonferma l-pożizzjoni tal-ECS fit-Talba Motivata, li ma teżisti l-ebda raġuni valida għal ġustifikazzjoni ta’ tali esklużjoni u għalhekk, is-Serbja tikser il-liġi tal-Komunità tal-Enerġija.
Fit-30 ta’ April 2021, il-Kunsill Ministerjali kkonferma t-Talba Motivata sottomessa mill-ECS u segwa l-opinjoni tal-Kumitat Konsultattiv billi ħa deċiżjoni permezz ta’ proċedura bil-miktub rigward in-nuqqas tas-Serbja li tikkonforma mal-obbligi tagħha skont l-ECT.
Il-Kunsill Ministerjali ddikjara l-eżistenza ta’ ksur mis-Serbja tal-Artikolu 32 tad-Direttiva 2009/73/KE u l-Artikolu 16 tar-Regolament 715/2009 u għalhekk tal-Artikoli 6, 10 u 11 tal-ECT.
Id-Deċiżjoni tistipula li s-Serbja għandha tieħu l-miżuri xierqa kollha biex tirrettifika l-ksur identifikat u tiżgura l-konformità mal-liġi tal-Komunità tal-Enerġija minnufih.
Fl-24 ta’ Settembru 2021, l-ECS issottometta Talba lill-Kunsill Ministerjali kemm fil-Kawża ECS-10/17S kif ukoll fil-Kawża ECS-13/17S skont l-Artikolu 92(1) tal-ECT, li tfittex Deċiżjoni mill-Kunsill Ministerjali li n-nuqqas min-naħa tar-Repubblika tas-Serbja li timplimenta d-Deċiżjonijiet tal-Kunsill Ministerjali 2019/02/MC-EnC u 2021/1/MC-EnC u għaldaqstant li tirrettifika l-ksur identifikat fihom, jikkostitwixxi ksur serju u persistenti skont it-tifsira tal-Artikolu 92(1) tal-ECT.
Il-Kunsill Ministerjali huwa mitlub jiddikjara li:
1. In-nuqqas min-naħa tar-Repubblika tas-Serbja li timplimenta d-Deċiżjonijiet tal-Kunsill Ministerjali 2019/02/MC-EnC u 2021/01/MC-EnC u għaldaqstant li tirrettifika l-ksur identifikat fihom, jikkostitwixxi ksur serju u persistenti skont it-tifsira tal-Artikolu 92(1) tal-ECT.
2. Ir-Repubblika tas-Serbja għandha tieħu l-miżuri kollha xierqa biex tirrettifika l-ksur identifikat fid-Deċiżjonijiet tal-Kunsill Ministerjali 2019/02/MC-EnC u 2021/01/MC-EnC f’kooperazzjoni mas-Segretarjat u għandha tirrapporta lill-Kunsill Ministerjali dwar il-miżuri ta’ implimentazzjoni meħuda fl-2023.
3. Is-Segretarjat huwa mistieden jimmonitorja l-konformità tal-miżuri meħuda mir-Repubblika tas-Serbja mal-acquis communautaire. Jekk il-ksur ma jiġix rettifikat sal-1 ta’ Lulju 2023, is-Segretarjat huwa mistieden biex jibda proċedura għall-impożizzjoni tal-miżuri skont l-Artikolu 92 tat-Trattat.
Fid-dawl tal-fatti u l-argumenti stabbiliti fit-Talba tal-ECS, jenħtieġ li l-pożizzjoni li għandha tiġi adottata f’isem l-Unjoni fil-Kunsill Ministerjali tkun li tapprova d-deċiżjoni li tiddetermina l-eżistenza ta’ ksur serju u persistenti fil-Kawża ECS-10/17S u fil-Kawża ECS-13/17S.
3.2.L-att previst tal-PHLG
Id-Deċiżjoni 2022/…/PHLG-EnC li tadatta u timplimenta r-Regolament tal-Kummissjoni (UE) 2022/132 tat-28 ta’ Jannar 2022 li jemenda r-Regolament (KE) Nru 1099/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-aġġornamenti għall-istatistika annwali, l-istatistika ta’ kull xahar u l-istatistika ta’ kull xahar fuq żmien qasir dwar l-enerġija
Fil-qasam tal-istatistika tal-enerġija, il-Kummissjoni adottat ir-Regolament (UE) 2022/132 li jemenda r-Regolament (KE) Nru 1099/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-istatistika dwar l-enerġija, fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-aġġornamenti għall-istatistika annwali, l-istatistika ta’ kull xahar u l-istatistika ta’ kull xahar fuq żmien qasir dwar l-enerġija. Jenħtieġ li r-Regolament (KE) Nru 1099/2008, li huwa diġà parti mill-acquis communautaire tal-Komunità tal-Enerġija jiġi emendat skont dan.
Għalhekk, il-Kummissjoni ressqet proposta għal deċiżjoni tal-PHLG biex jinkorpora tar-Regolament (UE) 2022/132. Il-bidliet introdotti permezz tar-Regolament (UE) 2022/132 jikkontribwixxu għall-appoġġ lill-Unjoni tal-Enerġija u l-Patt Ekoloġiku billi jadottaw rekwiżiti ġodda biex ikopru l-lakuni fid-data, bħall-produzzjoni deċentralizzata tal-elettriku skont is-settur, it-tqassim tal-konsum finali tal-enerġija fis-settur tas-servizzi u għat-trasport, l-użu mhux tal-enerġija tas-sorsi rinnovabbli, l-idroġenu, il-ħżin tal-enerġija (batteriji), data ġdida dwar il-ġenerazzjoni u l-kapaċitajiet tal-elettriku, tqassim dettaljat tad-data dwar il-PV solari, dettalji dwar il-pompi tas-sħana, il-konsum tal-enerġija taċ-ċentri tad-data, il-puntwalità mtejba tad-data annwali u tad-data tal-provvista biex jiġu stmati l-bilanċi u l-indikaturi tal-enerġija sitt xhur wara tmiem is-sena.
F’isem l-Unjoni Ewropea, il-Kummissjoni biħsiebha tappoġġa l-adozzjoni tad-Deċiżjoni.
4.Bażi ġuridika
4.1.Bażi ġuridika proċedurali
4.1.1.Prinċipji
L-Artikolu 218(9) tat-TFUE jipprevedi deċiżjonijiet li jistabbilixxu “l-pożizzjonijiet li għandhom jiġu adottati f’isem l-Unjoni f’sede stabbilita fi ftehim, meta dik is-sede tintalab tadotta atti li jkollhom effetti legali, sakemm dawn ma jkunux atti li jissupplimentaw jew jemendaw il-qafas istituzzjonali tal-ftehim.”
Il-kunċett ta’ “atti li jkollhom effetti legali” jinkludi l-atti li jkollhom effetti legali skont ir-regoli tad-dritt internazzjonali li jirregola s-sede kkonċernata. Dan jinkludi wkoll l-istrumenti li ma għandhomx effett vinkolanti skont id-dritt internazzjonali, iżda li “jistgħu jinfluwenzaw b’mod determinanti l-kontenut tal-leġiżlazzjoni adottata mil-leġiżlatura tal-Unjoni”.
4.1.2.Applikazzjoni għal dan il-każ
Il-Kunsill Ministerjali u l-PHLG huma korpi stabbiliti bi ftehim, jiġifieri t-Trattat dwar il-Komunità tal-Enerġija.
L-atti li l-Kunsill Ministerjali u l-PHLG huma mitluba jadottaw jikkostitwixxu atti b’effetti legali. L-att previst se jkun vinkolanti skont id-dritt internazzjonali f’konformità mal-Artikolu 76 tal-ECT, skont liema deċiżjoni tkun legalment vinkolanti għal dawk li tkun indirizzata għalihom.
L-atti previsti ma jissupplimentawx jew ma jemendawx il-qafas istituzzjonali tal-Ftehim.
Għalhekk, il-bażi ġuridika proċedurali għad-deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 218(9) TFUE.
4.2.Bażi ġuridika sostantiva
4.2.1.Prinċipji
Il-bażi ġuridika sostantiva biex tittieħed deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) TFUE tiddependi primarjament fuq l-objettiv u l-kontenut tal-att previst li dwaru tiġi adottata pożizzjoni f’isem l-Unjoni. Jekk l-att previst ikollu żewġ għanijiet jew żewġ komponenti u jekk wieħed minn dawn l-għanijiet jew komponenti jkun jista’ jiġi identifikat bħala dak ewlieni, filwaqt li l-ieħor ikun sempliċiment inċidentali, id-deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) TFUE trid tkun imsejsa fuq bażi ġuridika sostantiva waħda, jiġifieri dik rikjesta mill-għan jew mill-komponent ewlieni jew predominanti.
4.2.2.Applikazzjoni għal dan il-każ
L-objettiv ewlieni u l-kontenut tal-atti previsti jirrigwardaw l-enerġija.
Għalhekk, il-bażi ġuridika sostantiva tad-deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 194 tat-TFUE.
4.3.Konklużjoni
Il-bażi ġuridika tad-Deċiżjoni proposta jenħtieġ li tkun l-Artikolu 194 flimkien mal-Artikolu 218(9) TFUE.
2022/0415 (NLE)
Proposta għal
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kunsill Ministerjali tal-Komunità tal-Enerġija u fil-Grupp Permanenti ta’ Livell Għoli tal-Komunità tal-Enerġija (14-15 ta’ Diċembru 2022, Vjenna, l-Awstrija)
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 194, flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,
(1)It-Trattat dwar il-Komunità tal-Enerġija (“it-Trattat”) ġie konkluż mill-Unjoni bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2006/500/KE tad-29 ta’ Mejju 2006 u daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Lulju 2006.
(2)Skont l-Artikoli 47 u 76 tat-Trattat, il-Kunsill Ministerjali jista’ jadotta miżuri li jieħdu l-forma ta’ Deċiżjoni jew ta’ Rakkomandazzjoni.
(3)Il-Kunsill Ministerjali għandu jadotta għadd ta’ atti elenkati fl-Anness I ta’ din id-Deċiżjoni matul l-20 sessjoni tiegħu, fil-15 ta’ Diċembru 2022.
(4)Il-Grupp Permanenti ta’ Livell Għoli, għandu jadotta l-att elenkat fl-Anness II ta’ din id-Deċiżjoni matul is-66 laqgħa tiegħu, fl-14 ta’ Diċembru 2022.
(5)L-għan tal-atti previsti huwa li jiffaċilitaw li jintlaħqu l-objettivi tat-Trattat u l-funzjonament tas-Segretarjat tal-Komunità tal-Enerġija fi Vjenna li, fost affarijiet oħra, jipprovdi appoġġ amministrattiv lill-Kunsill Ministerjali.
(6)Jixraq li tiġi stabbilita l-pożizzjoni li għandha tiġi adottata f’isem l-Unjoni fil-Kunsill Ministerjali u l-Grupp Permanenti ta’ Livell Għoli, peress li l-atti previsti se jkollhom effetti legali għall-Unjoni.
ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata f’isem l-Unjoni fl-20 sessjoni tal-Kunsill Ministerjali li għandha ssir fi Vjenna, l-Awstrija, fil-15 ta’ Diċembru 2022 hija stabbilita fl-Anness I ta’ din id-Deċiżjoni.
Artikolu 2
Il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata f’isem l-Unjoni fis-66 laqgħa tal-Grupp Permanenti ta’ Livell Għoli li għandha ssir fi Vjenna, l-Awstrija, fl-14 ta’ Diċembru 2022 hija stabbilita fl-Anness II ta’ din id-Deċiżjoni.
Artikolu 3
Din id-Deċiżjoni hi indirizzata lill-Kummissjoni.
Magħmul fi Brussell,
Għall-Kunsill
Il-President