Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar “Proposta għal Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li temenda d-Direttiva 2010/75/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-24 ta’ Novembru 2010 dwar l-emissjonijiet industrijali (il-prevenzjoni u l-kontroll integrati tat-tniġġis) u d-Direttiva tal-Kunsill 1999/31/KE tas-26 ta’ April 1999 dwar ir-rimi ta’ skart f’landfill”

(COM(2022) 156 final — 2022/0104 (COD))

u “Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar ir-rapportar ta’ data ambjentali minn installazzjonijiet industrijali u l-istabbiliment ta’ Portal dwar l-Emissjonijiet Industrijali”

(COM(2022) 157 final — 2022/0105 (COD))

(2022/C 443/19)

Relatur:

Stoyan TCHOUKANOV

Konsultazzjoni	Parlament Ewropew, 2.5.2022 (għal COM(2022) 156 final) Parlament Ewropew, 5.5.2022 (għal COM(2022) 157 final) Kunsill, 10.5.2022
Bażi legali	Artikoli 192(1) u 304 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea
Sezzjoni kompetenti	Sezzjoni għall-Agrikoltura, l-Iżvilupp Rurali u l-Ambjent
Adottata fis-sezzjoni	30.6.2022
Adottata fil-plenarja	14.7.2022
Sessjoni plenarja Nru	571
Riżultat tal-votazzjoni (favur/kontra/astensjonijiet)	183/3/1

1.   Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet

1.1.

Il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew (il-KESE) jappoġġja bis-sħiħ approċċ ikkombinat u konsistenza politika għall-protezzjoni tal-ekosistemi u s-saħħa tal-bniedem mill-effetti negattivi tat-tniġġis filwaqt li jiġu pprovduti kobenefiċċji għaċ-ċittadini u l-industrija tal-UE. Għalhekk, il-KESE jilqa’ l-proposta għal reviżjoni tad-Direttiva dwar l-Emissjonijiet Industrijali (IED) (1) u tar-Regolament dwar ir-Reġistru Ewropew dwar ir-Rilaxx u t-Trasferiment ta’ Inkwinanti (PRTR Ewropew).

1.2.

Il-KESE jemmen li l-10 snin li ġejjin se jkunu kritiċi għall-ambizzjonijiet tal-Patt Ekoloġiku tal-UE 2050 għal tniġġis żero u ambjent ħieles mis-sustanzi tossiċi u issa, aktar minn qatt qabel, neħtieġu flessibbiltà u ċarezza fil-proċess regolatorju.

Relatati mal-IED:

1.3.

L-Artikolu 15(3) rivedut jipproponi bħala prestabbilit ġdid, li l-kittieba tal-permessi għandhom jistabbilixxu “l-aktar valuri limitu tal-emissjonijiet stretti possibbli li huma konsistenti mal-aktar emissjonijiet baxxi li jistgħu jinkisbu bl-applikazzjoni tal-BAT [l-aqwa tekniki disponibbli] fl-installazzjoni”. Il-KESE jqis li din il-kjarifika hija milqugħa u konsistenti mal-IED għall-prevenzjoni tat-tniġġis fis-sors. Fil-permess, għandhom jitqiesu l-kamp ta’ applikazzjoni eżatt u l-perimetri tat-teknoloġija sabiex jintuża t-tqabbil rilevanti tal-BAT.

1.4.

Il-KESE jenfasizza l-ħtieġa għall-punti ta’ kjarifika li ġejjin: fuq liema bażi u kriterji ta’ fattibbiltà tista’ ssir l-analiżi tal-fattibbiltà tal-operatur? Din se tinkludi, lil hinn mir-Rapport ta’ Referenza taċ-Ċentru Konġunt tar-Riċerka (JRC) dwar id-dokumenti ta’ referenza tal-BAT (BREFs), fornituri oħrajn tat-teknika, NGOs u l-pubbliku kkonċernat biex jivvalidaw dik l-analiżi? X’inhu r-rwol tal-awtorità li tagħti l-permessi?

1.5.

Il-KESE jemmen li jista’ jsir it-titjib li ġej sabiex id-dispożizzjonijiet ikunu jistgħu jsiru aktar effettivi: rabta mal-kriterji għad-determinazzjoni tal-BAT (Anness III attwali) sabiex l-operaturi jkollhom l-opportunità li jiġġustifikaw l-effett transmedjali rilevanti li jista’ jxekkel il-kisba tal-BAT-AEL proposti. Il-proposta għandha tistabbilixxi validità massima tad-deroga eż. [3] / [4] snin sabiex ma tipprovdix vantaġġ kompetittiv mhux dovut għall-operaturi li jagħmlu użu ripetittiv/ta’ żmien estensiv tad-derogi. Konsultazzjoni minn qabel ma’ mill-inqas tliet fornituri indipendenti tat-teknika tippermetti l-kunsiderazzjonijiet tal-perspettivi differenti tal-interessi tal-industrija. Għandhom jiġu stabbiliti kundizzjonijiet aktar ċari eż. valutazzjoni tal-impatt sħiħa kontra l-għażliet proposti għal kompatibbiltà massima mal-BAT l-aktar stretti, inkluż il-konformità mal-Istandard ta’ Kwalità Ambjentali u l-kompatibbiltà ta’ dik il-valutazzjoni mal-ambizzjoni ta’ tniġġis żero.

1.6.

Il-KESE jirrakkomanda bil-qawwa li l-għanijiet tal-Patt Ekoloġiku jiġu segwiti mill-qrib meta jiġu stabbiliti indikaturi ewlenin fir-rigward tad-diversi objettivi tal-media.

1.7.

Il-KESE jaqbel mal-Qorti Ewropea tal-Awdituri li l-prinċipju ta’ “min iniġġes iħallas” għandu jingħata tifsira ċara. Minbarra l-kostijiet ekonomiċi monetizzati vs. il-proporzjonijiet tal-benefiċċji soċjetali, għal raġunijiet ta’ trasparenza u kompletezza, għandhom jiġu analizzati wkoll il-kostijiet soċjetali vs. l-indikaturi tal-benefiċċji soċjetali u ambjentali. Il-benefiċċji ambjentali għandhom jinkludu benefiċċji għas-saħħa u tal-protezzjoni tal-klima; il-metodu tal-kost tal-ħsara għandu juża biss il-metodi aktar protettivi eż. il-metodu tal-Valur tal-Ħajja Statistika tal-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent (EEA) adattat għal-livelli tal-prezzijiet tal-OECD/US.

1.8.

Il-KESE jqis li l-isfida li għandha tingħeleb mhijiex l-identifikazzjoni ta’ tekniki rivoluzzjonarji (innovazzjoni) iżda pjuttost l-implimentazzjoni tagħhom fuq skala industrijali. Ostaklu ewlieni jista’ jorbot mal-falliment tal-internalizzazzjoni tal-kostijiet esterni. Il-fondi ġġenerati mill-applikazzjoni tal-livelli tal-kostijiet tal-ħsara jistgħu jiġu ridistribwiti f’“Fond tal-UE għat-Tindif mit-Tniġġis u t-trasformazzjoni tal-industrija” jew fondi eżistenti oħra bħall-fondi għall-modernizzazzjoni u l-innovazzjoni. l-operaturi għandhom imbagħad ikunu jistgħu japplikaw għall-użu ta’ dawk il-fondi fi proċess kompetittiv ta’ offerti sabiex jipprovdu inċentivi għat-trasformazzjoni meħtieġa għat-twettiq tal-Patt Ekoloġiku tal-UE. Għandha tingħata attenzjoni adegwata biex il-konverżjoni mill-ġdid u t-trasformazzjoni jappoġġjaw l-iżvilupp mill-ġdid ekonomiku lokali u sostenibbli, konsistenti bis-sħiħ ma’ “tranżizzjoni ġusta” soċjalment aċċettabbli. L-appoġġ għandu jingħata għal industriji u servizzi li verament jikkontribwixxu għall-għanijiet tal-Patt Ekoloġiku tal-UE. Hemm bżonn tingħata attenzjoni speċjali għall-fatt li kwalunkwe fond iġġenerat biex jappoġġja t-tranżizzjoni jrid jiġi ġestit fil-livell tal-UE, filwaqt li tiġi evitata kull skema potenzjali ta’ Għajnuna mill-Istat, u titrawwem skema pan-Ewropea armonizzata li tissodisfa l-prinċipju tas-suq uniku tal-UE.

1.9.

Il-KESE jqis li l-ħarsien tal-klima huwa importanti, u li l-qafas jipprevedi approċċ ikkombinat tad-diversi strumenti inkwistjoni. It-teħid ta’ miżuri ta’ prevenzjoni tat-tniġġis m’għandux jiddependi fuq jekk hemmx każ ta’ negozju għall-ħarsien tal-klima. Il-KESE jappoġġja bis-sħiħ approċċ ikkombinat, u konsistenza politika li twassal għal kobenefiċċji. Artikolu 9(1) jillimita lill-Istati Membri fl-istabbiliment ta’ aktar miżuri fuq l-operaturi soġġetti għall-iskema għall-iskambju ta’ tal-EU ETS, u għalhekk huwa ppreferut li jitħassar. Bit-tħassir ta’ din id-dispożizzjoni, l-industrija ma tkunx soġġetta immedjatament għall-valuri ta’ limitu tal-emissjonijiet tal-gassijiet serra.

1.10.

Il-KESE jemmen li l-aġġornament tax-Xibka Ewropea ta’ Sigurtà, sabiex ikun hemm allinjament ma’ standards BAT aġġornati u l-aktar avvanzati jista’ jtejjeb b’mod konsiderevoli l-effettività tal-użu tal-BAT u l-benefiċċji pubbliċi, b’mod partikolari għall-impjanti kbar tal-kombustjoni.

1.11.

Il-KESE jenfasizza wkoll il-ħtieġa li jittejbu l-kondizzjonijiet ekwivalenti – għall-inċinerazzjoni tal-iskart, il-konformità mal-VLE għandha tiġi żgurata matul il-ħin effettiv tal-operat, għall-operaturi tal-Impjanti Kbar tal-Kombustjoni (LCP), dawn jistgħu jinjoraw l-emissjonijiet li jseħħu waqt il-bidu tat-tħaddim u t-tifi. Il-KESE jqis li l-operazzjoni possibbli ta’ waqfien tat-tnaqqis hija inaċċettabbli.

1.12.

Sabiex jiġi żgurat li d-Direttiva tiġi implimentata b’mod proporzjonat u kosteffettiv, il-KESE jirrakkomanda bil-qawwa li fil-każ tat-trobbija estensiva tal-bhejjem il-kamp ta’ applikazzjoni tad-Direttiva jiġi adattat abbażi tad-densità ta’ unità ta’ bhejjem għal kull ettaru. It-trobbija tal-annimali fil-beraħ għandha titqies b’mod adegwat.

1.13.

Qed jiġu proposti xi opportunitajiet għat-titjib tal-valutazzjoni tal-konformità. Madankollu, id-dettalji se jiġu stabbiliti f’att ta’ implimentazzjoni li għandu jiġi adottat sentejn biss wara d-dħul fis-seħħ tad-Direttiva l-ġdida. Il-KESE jemmen li dan huwa tard wisq, u misshom diġà ġew stabbiliti dispożizzjonijiet li jeħtieġu frekwenzi minimi ta’ kalibrazzjoni għat-tagħmir ta’ monitoraġġ u rekwiżiti fir-rigward tal-livelli ta’ inċertezza tal-kejl li ma jaqbżux dawk li huma allinjati mal-livelli miksuba minn tagħmir tal-kejl l-aktar avvanzat.

1.14.

Il-KESE jara xi mertu fil-promozzjoni ta’ aktar minn titjib inkrimentali fil-livell tal-installazzjoni biss, meta tkun mixtieqa tranżizzjoni aktar mgħaġġla u aktar profonda tal-metodi ta’ produzzjoni. L-attivitajiet li ġejjin huma proposti bħala oqsma ta’ prijorità: il-produzzjoni/konservazzjoni tal-enerġija, il-kwalità tal-ilma u s-servizzi tal-provvista, it-trasformazzjoni tal-produzzjoni tal-proteini tal-pjanti/annimali u ikel u xorb ieħor, il-ġestjoni tar-riżorsi, is-sostituzzjoni ta’ sustanzi kimiċi ta’ tħassib, ir-rimedju/fertilità tal-ħamrija.

Relatati mal-Portal dwar l-Emissjonijiet Industrijali (PRTR Ewropew):

1.15.

Il-proposta tilfet l-opportunità li tipprevedi użu aktar effettiv tal-informazzjoni dwar il-prestazzjoni diġà ġġenerata fir-rapport annwali dwar il-konformità (Artikolu 14(1) tal-IED), li għandha tintuża għal skopijiet ta’ valutazzjoni komparattiva u konformità. Formola tal-input armonizzata tal-obbligu ta’ rapportar b’kontenut obbligatorju għar-rapport annwali dwar il-konformità, li tippermetti l-estrazzjoni awtomatika ta’ dik l-informazzjoni fil-Portal tal-EEA, ittejjeb b’mod konsiderevoli l-aċċess għal informazzjoni ewlenija dwar il-prestazzjoni fil-livell tal-UE għal diversi gruppi ta’ utenti finali.

1.16.

Il-KESE enfasizza li aċċess imtejjeb għall-informazzjoni dwar il-prestazzjoni jinkiseb b’rabta mas-sezzjonijiet dwar is-sistema ta’ ġestjoni ambjentali. Ħafna minn dawn l-elementi (eż. l-użu tar-riżorsi u l-użu mill-ġdid tal-ilma, il-prevenzjoni tal-iskart, is-sostituzzjoni u l-użu ta’ sustanzi perikolużi) huma proposti li jiġu rrappurtati skont il-PRTR Ewropew, razzjonalizzazzjoni tar-rapportar relatat mal-IED biex tiġi integrata l-informazzjoni fil-Portal u għalhekk jitnaqqas il-piż amministrattiv u jiġi pprovdut valur miżjud għall-utilità ta’ dik l-informazzjoni.

1.17.

Iż-żamma tal-limiti ta’ rapportar se żżid il-piż amministrattiv għall-awtoritajiet kompetenti, minħabba l-passi ta’ valutazzjoni ulterjuri meħtieġa biex jiġi vverifikat jekk il-limiti tal-inkwinanti nqabżux. Fejn teżisti data ta’ monitoraġġ, din għandha tintuża u għalhekk tiġi rrapportata, inkella tintilef informazzjoni interessanti dwar il-forzi ewlenin li wasslu għal rilaxxi taħt il-limiti ta’ rapportar. Għalhekk, il-KESE ma jaqbilx mal-limiti ta’ rapportar.

1.18.

Il-lista ta’ inkwinanti soġġetti għar-rapportar inżammet kif inhi sa mill-2004. Il-KESE mhuwiex konvint li d-dewmien fl-elenkar ta’ inkwinanti identifikati li huma ta’ tħassib huwa adegwat. L-inkwinanti kollha identifikati fl-Artikolu 14 huma diġà soġġetti għall-obbligi ta’ rapportar. Il-KESE ma jarax valur miżjud li ssir referenza biss għas-Sustanzi ta’ Tħassib Serju Ħafna diġà awtorizzati tal-Anness XIV, filwaqt li d-dispożizzjonijiet tal-IED jirrigwardaw “sustanzi perikolużi”. Għalhekk, il-KESE jqis li lista usa’ ta’ sustanzi bi proprjetajiet ta’ tħassib għandha tiġi elenkata direttament fl-Anness II tal-PRTR, bħala rapportar obbligatorju tal-kodiċijiet tal-iskart tal-UE.

1.19.

Il-KESE jemmen li l-Portal tal-EEA għandu jippermetti t-tqabbil tal-limiti tal-permessi għal installazzjonijiet simili, f’termini tal-prevenzjoni ambjentali u tat-tniġġis tagħhom, idealment fil-livell globali. Il-KESE jirrakkomanda l-integrazzjoni tal-informazzjoni li diġà hija ġġenerata mir-rekwiżiti tal-IED/BAT u s-sistema ta' ġestjoni ambjentali. Artikolu 1 tal-Protokoll ta’ Kiev dwar il-PRTR jirreferi għat-tliet għanijiet tal-PRTR biex jittejjeb l-aċċess pubbliku għall-informazzjoni li jiffaċilita wkoll il-parteċipazzjoni pubblika fit-teħid ta’ deċiżjonijiet ambjentali, kif ukoll jikkontribwixxi għall-prevenzjoni u t-tnaqqis tat-tniġġis tal-ambjent. Dawn l-aħħar żewġ għanijiet ma ġewx indirizzati biżżejjed.

1.20.

Fl-aħħar nett, il-KESE huwa tal-fehma li l-valutazzjoni komparattiva tal-prestazzjoni ambjentali u l-promozzjoni tal-konformità fil-livell tal-UE, l-elaborazzjoni tal-manutenzjoni u l-helpdesks tal-IT u l-mutwalizzazzjoni tal-isforzi għal dak il-għan (baġit u għodod) jissodisfaw interessi tal-grupp tal-utenti finali ferm usa’ u differenti, filwaqt li jistimulaw ukoll lill-industrija biex tiskambja aktar il-prattika tajba dwar il-prevenzjoni tat-tniġġis.

2.   Sfond

2.1.

Id-Direttiva 2010/75/UE dwar l-Emissjonijiet Industrijali (IED) hija l-aktar strument importanti tal-UE li għandha l-għan li tipprevjeni t-tniġġis mis-sors b’mod integrat, biex jinkiseb livell għoli ta’ protezzjoni ambjentali ġenerali għal attivitajiet industrijali fuq skala kbira. Għalhekk għandha l-potenzjal li tagħti tifsira konkreta lill-Ambizzjoni ta’ Tniġġis Żero ddikjarata minnha nnifisha, u se tikkontribwixxi wkoll għal saħħa aħjar. Ir-reviżjoni tagħha huwa test għal dawk li jieħdu d-deċiżjonijiet tal-UE biex juru li huma serji dwar it-twettiq tal-ambizzjonijiet tal-Patt Ekoloġiku tal-UE fil-prattika permezz ta’ dispożizzjonijiet speċifiċi.

2.2.

L-evalwazzjoni nbdiet fil-qafas tal-Patt Ekoloġiku tal-UE. Jeżistu fehmiet diverġenti bejn ir-rappreżentanti ta’ ċerti assoċjazzjonijiet tal-kummerċ tal-operaturi industrijali u rappreżentanti oħra tas-soċjetà ċivili, iżda wkoll fi ħdan il-gruppi kkonċernati tal-partijiet interessati tal-industrija.

2.3.

Il-proposta riveduta tal-IED ġiet riveduta, flimkien mar-reviżjoni tar-Regolament (KE) Nru 166/2006 (2) dwar il-ħolqien ta’ Reġistru Ewropew dwar ir-Rilaxx u t-Trasferiment ta’ Inkwinanti (PRTR Ewropew), dan ir-Regolament jimplimenta l-Protokoll ta’ Kiev tal-UNECE dwar il-PRTR tal-2006 (3).

2.4.

Ħarsa ġenerali lejn il-proposta riveduta tal-IED: l-għan iddikjarat tal-Kummissjoni Ewropea huwa “li tittrasforma l-leġiżlazzjoni f’qafas li jħares ’il quddiem adattat biex jakkumpanja t-trasformazzjoni industrijali meħtieġa għat-tranżizzjoni ekoloġika”, hija tibni fuq l-elementi kostitwenti ewlenin li ġejjin: 1: l-effikaċja mtejba; 2: l-innovazzjoni; 3: ir-riżorsi u s-sustanzi kimiċi; 4: id-dekarbonizzazzjoni. L-implimentazzjoni ta’ dawk l-elementi kostitwenti tiddependi direttament fuq it-tfassil tal-kamp ta’ applikazzjoni tal-IED, stabbilit fl-Anness I tagħha, li jista’ jitqies bħala l-ħames element kostitwenti.

2.5.

Ħarsa ġenerali lejn il-proposta riveduta PRTR Ewropew: il-proposta riveduta għal Regolament dwar ir-rapportar ta’ data ambjentali minn installazzjonijiet industrijali u l-istabbiliment ta’ Portal dwar l-Emissjonijiet Industrijali għandha l-għan li ttejjeb l-integrazzjoni tal-flussi ta’ rapportar permezz ta’ bażi tad-data online ċentralizzata (il-Portal dwar l-Emissjonijiet Industrijali tal-EEA (4), ir-rapportar dwar l-użu tar-riżorsi u t-tqegħid tal-informazzjoni fil-kuntest. L-għan huwa li jiġu koperti mill-inqas 90 % tal-informazzjoni dwar ir-rilaxx. Il-lista ta’ inkwinanti u l-limiti ta’ rapportar dwar ir-rilaxx inżammu l-istess.

3.   Kummenti ġenerali (IED)

3.1.

L-aspettattivi ewlenin mis-soċjetà ċivili (5) huma li tinkiseb il-protezzjoni tal-klima permezz ta’ “approċċ ikkombinat” (kmand u kontroll u ETS), it-tfassil mill-ġdid tal-kamp ta’ applikazzjoni tagħha, indikaturi tal-prestazzjoni li jiggwidaw it-trasformazzjoni, il-limitazzjoni tal-flessibbiltajiet u ambizzjoni aktar b’saħħitha tal-permessi u proċess ta’ determinazzjoni tal-BAT li jħares ’il quddiem li jpoġġi l-interessi pubbliċi l-ewwel.

3.2.

Mill-perspettiva tal-industrija, il-pożizzjonijiet huma aktar differenti.

3.2.1.

Il-ħames għan trasversali, imsemmi fil-punt 2.4 hawn fuq, ma jilħaqx, madankollu, komponent ewlieni, jiġifieri l-ħtieġa addizzjonali ta’ enerġija rinnovabbli lil hinn mill-effiċjenza fl-użu tal-enerġija.

3.2.2.

Hemm bżonn ta’ analiżi komparattiva sabiex tiġi evitata l-leġiżlazzjoni multipla mhux armonizzata (minn 2 sa 4) dwar l-istess emissjonijiet, li tista’ twassal għal konfużjoni. Pereżempju, f’vetturi tal-enerġija, l-ETS tidher li qed timmotiva aktar minn deċiżjonijiet simultanji oħra.

3.2.3.

Il-proċess tal-ħruġ tal-permessi għandu jiġi rrazzjonalizzat, intensifikat u ssemplifikat. L-iżvilupp tal-kapaċità tal-awtoritajiet u t-tħejjija aħjar tal-proċess huma meħtieġa biex il-proċedura ssir rapida u effiċjenti. Huwa mistenni li l-proposta għal sommarju tal-permess tista’ tgħin biex jiġi indirizzat dan it-tħassib.

3.2.4.

Hemm bżonn ta’ bilanċ irfinat bejn is-sanzjonar (motivazzjoni negattiva) u l-inċentivar, favur dan tal-aħħar, sabiex jinkisbu riżultati ta’ prevenzjoni/tnaqqis tat-tniġġis aktar malajr.

3.3.

L-assoċjazzjonijiet rappreżentattivi tal-ħaddiema jilqgħu l-proposta; il-ħaddiema huma impenjati għat-trasformazzjoni ekoloġika tal-industrija u jfakkru li din mhijiex sfida teknoloġika iżda pjuttost waħda soċjali. Għandha tingħata attenzjoni adegwata li l-benefiċċju tal-pubbliku ġenerali u l-ħaddiema tal-isforzi usa’ ta’ prevenzjoni tat-tniġġis meħtieġa għat-twettiq tal-Patt Ekoloġiku tal-UE huma konsistenti bis-sħiħ ma’ tranżizzjoni ġusta. L-assoċjazzjonijiet tal-ħaddiema jemmnu li regoli Ewropej aktar stretti dwar l-ambjent u l-protezzjoni tas-saħħa tal-bniedem jappoġġjaw il-forza tax-xogħol u l-ħolqien ta’ impjiegi ta’ kwalità tajba fejn l-industrija nnifisha ssir sostenibbli, jeżistu eżempji tajbin bħat-tranżizzjoni tal-Azzar Ekoloġiku fl-Iżvezja. Standards aktar stretti dwar it-tniġġis jistgħu jgħinu biex jattiraw investimenti biex l-infrastruttura tal-industrija tal-UE tkun adattata għall-ambizzjoni ta’ tniġġis żero. L-assoċjazzjoni tal-ħaddiema tappoġġja l-aċċellerazzjoni tal-isforzi dwar is-sostituzzjoni ta’ sustanzi perikolużi prodotti u użati f’attivitajiet industrijali u b’hekk tappoġġja trasparenza mtejba u aċċess faċli għall-utent għall-informazzjoni dwar is-sistemi ta’ ġestjoni tas-sustanzi kimiċi.

4.   Kummenti speċifiċi (reviżjoni tal-IED)

4.1.   Element kostitwenti 1: Adozzjoni aktar stretta tal-BAT fl-għoti ta’ permessi

4.1.1.

Il-proposta tirrikonoxxi, bħala falliment ewlieni, li l-maġġoranza tal-kundizzjonijiet tal-permessi jallinjaw mal-inqas livelli ta’ tniġġis permessi skont il-BAT-AE(P)Ls (livelli ta’ emissjonijiet assoċjati) rilevanti (Artikolu 15(3)). L-Artikolu 15(3) rivedut jipproponi bħala prestabbilit ġdid, li l-kittieba tal-permessi għandhom jistabbilixxu “l-aktar valuri ta’ limitu tal-emissjonijiet stretti possibbli li huma konsistenti mal-aktar emissjonijiet baxxi li jistgħu jinkisbu bl-applikazzjoni tal-BAT fl-installazzjoni”. Il-KESE jqis li din il-kjarifika hija milqugħa u konsistenti mal-IED għall-prevenzjoni tat-tniġġis fis-sors. Fil-permess, għandhom jitqiesu l-kamp ta’ applikazzjoni eżatt u l-perimetri tat-teknoloġija sabiex jintuża t-tqabbil rilevanti tal-BAT.

4.1.2.

Ir-referenza għat-“tarf l-aktar strett tal-medda” iżda teknikament fattibbli fl-aħħar paragrafu tagħmilha internament konsistenti u aktar allinjata mal-Patt Ekoloġiku tal-UE.

4.1.3.

Il-proposta tippermetti li l-operatur janalizza l-“fattibbiltà li jiġi ssodisfat it-tarf l-aktar strett tal-medda” tal-livelli ta’ emissjonijiet assoċjati mal-BAT (BAT-AEL) u “li tintwera l-aħjar prestazzjoni li tista’ tikseb l-installazzjoni billi tiġi applikata l-BAT kif deskritt fil-konklużjonijiet tal-BAT”, huma meħtieġa kjarifiki dwar din id-dispożizzjoni (ara r-rakkomandazzjonijiet).

Dispożizzjoni ta’ derogi (Artikolu 15(4))

4.1.4.

Ir-referenza għall-projbizzjoni tad-derogi kollha li “jistgħu jqiegħdu f’riskju” il-konformità ma’ Standard tal-Kwalità Ambjentali ssarraf l-approċċ prekawzjonarju u preventiv f’formulazzjoni legali aktar ċara, u għalhekk hija appoġġjata, kif hija appoġġjata wkoll il-ħtieġa għal rekwiżiti addizzjonali ta’ monitoraġġ għall-kejl tal-impatt fuq l-ambjent riċeventi.

Metodu ta’ kjarifika dwar kif għandhom jitwettqu l-valutazzjonijiet tal-ispejjeż u l-benefiċċji

4.1.5.

Il-metodu tal-valutazzjoni tal-ispejjeż u l-benefiċċji huwa propost f’Anness II ġdid bħala parti minn prinċipji ġodda li għandhom jiġu rispettati meta jingħataw id-derogi. Il-benefiċċji ambjentali għandhom jinkludu benefiċċji għas-saħħa u għall-protezzjoni tal-klima, il-metodu tal-kost tal-ħsara għandu juża biss il-metodi aktar protettivi eż. il-metodu tal-Valur tal-Ħajja Statistika tal-EEA adattat għal-livelli tal-prezzijiet tal-OECD/US, abbażi tal-EEA (rapport 04/2020 tal-ETC/ATNI) (6).

4.1.6.

Il-metodu mtejjeb tal-analiżi tal-ispejjeż u l-benefiċċji għandu jintuża wkoll biex jiġu stabbiliti l-livelli ta’ sanzjonijiet u kumpens, iżda wkoll biex jiġi ddeterminat x’għandu jitqies bħala “ekonomikament vijabbli” fil-kuntest tad-determinazzjoni tal-BAT. L-applikazzjoni ta’ dan il-metodu għal internalizzazzjoni sistematika tal-kostijiet esterni tippermetti wkoll il-ġenerazzjoni ta’ riżorsi addizzjonali li jistgħu jiġu allokati mill-ġdid biex jappoġġjaw l-użu ta’ tekniki emerġenti rivoluzzjonarji.

Relatat mal-iskarikar tal-ilma

4.1.7.

Ir-rekwiżiti biex tinkiseb l-ekwivalenza tal-livelli ta’ protezzjoni f’każ ta’ skariku indirett ta’ ilma mormi saru iktar stretti (Artikolu 15(1)). Il-maġġoranza tal-partijiet interessati, jiġifieri s-soċjetà ċivili u l-industrija tal-provvista tal-ilma huma pjuttost favur il-bidliet li saru fil-proposta l-ġdida, peress li żżid il-kundizzjonalitajiet dwar taħt liema kundizzjonijiet jista’ jseħħ rilaxx indirett. Huwa pożittiv li l-ekwivalenza tat-tagħbija ta’ sustanzi niġġiesa hija enfasizzata, u li dan huwa fil-każijiet kollha mingħajr preġudizzju għall-Artikolu 18 (konformità mal-Istandard tal-Kwalità Ambjentali). Jista’ jintuża kliem aktar b’saħħtu sabiex tiġi pprojbita d-dilwizzjoni, u għandu jiġi stabbilit approċċ ta’ “tolleranza żero” għal lista ta’ inkwinanti rikalċitranti f’konformità mal-obbligu ta’ nondeterjorament li japplika fil-kuntest tal-protezzjoni tal-ilma.

4.1.8.

Id-dispożizzjoni tista’ tkun ta’ aktar valur miżjud jekk il-valur fil-mira tal-bijoeliminabbiltà/bijodegradabbiltà li għandu jintlaħaq jiġi stabbilit fi kwalunkwe punt ta’ rilaxx.

Ir-restrizzjoni tal-flessibbiltà permezz ta’ aġġornament tax-xibka ta’ sikurezza tal-UE

4.1.9.

Ir-rekwiżit li l-Impjanti Kbar tal-Kombustjoni li jaħdmu bil-linjite biss ma jaqbżux il-firxa stretta tal-BAT-AEL, seta’ jevita piż annwali ta’ kost ta’ ħsara għas-saħħa li jiswa mill-inqas EUR 42,2 biljun. Meta wieħed iqis li r-rekwiżiti vinkolanti minimi tal-Anness V huma bbażati fuq data dwar l-emissjonijiet tal-2000-2001, il-KESE jemmen li l-valuri ta’ limitu tal-emissjonijiet tal-Anness V, kif ukoll id-dispożizzjonijiet dwar ir-reġim ta’ konformità, għandhom jiġu emendati biex jiġu allinjati mal-livelli stretti ta’ effiċjenza enerġetika assoċjati mal-BAT u ta’ emissjonijiet assoċjati mal-BAT għal-LCPs għall-kombustjoni tal-faħam/linjite tal-BREF3 rivedut tal-LCP tal-2017. Il-proposta m’għandha l-ebda ġustifikazzjoni għaliex ix-xibka ta’ sikurezza tal-UE skaduta ma ġietx riveduta.

Nuqqasijiet oħra li jaffettwaw b’mod negattiv l-effettività tal-għanijiet tal-IED

4.1.10.

Miżuri aktar ċari (eż. operazzjoni mnaqqsa) b’obbligu bbażat fuq ir-riżultati għandhom jiġu speċifikati fit-test legali tal-Artikolu 18 tal-Istandard tal-Kwalità Ambjentali, sabiex jiġi żgurat li l-awtorità kompetenti tkun obbligata tieħu miżuri preventivi (eż. konformità tal-Istandard tal-Kwalità Ambjentali “buffer ta’ sikurezza”), rabta espliċita fl-Artikolu 21(5) mal-NAPCP, l-NECP kif ukoll il-linji gwida tal-WHO dwar il-kwalità tal-arja (7) jkunu milqugħa, l-Artikolu 3 (6) għandu jiġi emendat skont dan.

Informazzjoni dwar il-prestazzjoni b’kondizzjonijiet ekwivalenti msaħħa u promozzjoni tal-konformità

4.1.11.

Il-proposta tilfet l-opportunità li tipprevedi użu aktar effettiv tal-informazzjoni dwar il-prestazzjoni diġà ġġenerata fir-rapport annwali ta’ konformità (Artikolu 14(1) tal-IED), formola tal-input armonizzata tal-obbligu ta’ rapportar li tippermetti l-estrazzjoni awtomatika ta’ dik l-informazzjoni fil-Portal tal-EEA, ittejjeb b’mod konsiderevoli l-aċċess għall-informazzjoni ewlenija dwar il-prestazzjoni.

4.1.12.

Il-KESE jemmen li misshom diġà ġew stabbiliti dispożizzjonijiet għall-promozzjoni tal-konformità, bħal frekwenzi minimi ta’ kalibrazzjoni għat-tagħmir ta’ monitoraġġ u limiti għall-inċertezza tal-kejl li ma għandhomx jinqabżu, f’konformità mat-tekniki l-aktar avvanzati.

Drittijiet imsaħħa ta’ Aarhus

4.1.13.

Sar titjib f’xi aspetti relatati mal-parteċipazzjoni pubblika u l-aċċess għall-ġustizzja, xprunata wkoll minn Każ tal-Kumitat għall-Konformità ta’ Aarhus (8). Il-garanziji l-ġodda skont l-Artikolu 25 huma relatati ma’ rimedji effettivi u aċċess għall-qrati, u huma milqugħa tajjeb. Madankollu, il-KESE jemmen li d-dispożizzjoni tal-Artikolu 25 għandha tiġi emendata biex tinkludi kwalunkwe att/ommissjoni meħuda skont l-IED, u mhux biss dawk relatati mal-Artikolu 24. Barra minn hekk, għandha titwettaq investigazzjoni sistematika bir-reqqa jekk, u sa liema punt, il-pretensjonijiet ta’ informazzjoni kummerċjali kunfidenzjali jkunu konformi mal-qafas rilevanti ta’ Aarhus.

4.2.   Element kostitwenti 2: “Appoġġ għall-innovazzjoni”

4.2.1.

Il-KESE jqis li l-proposta ma tipprovdix għodod u inċentivi ċari biex titrawwem “innovazzjoni” sinifikanti. L-ewwel nett, mhuwiex ċar x’inhu maħsub li tikseb din l-innovazzjoni, minħabba n-nuqqas ta’ indikaturi ewlenin tal-prestazzjoniu n-nuqqas ta’ miri xprunati mir-riżultati. Saru xi dispożizzjonijiet li jiggwidaw l-użu ta’ “Tekniki Emerġenti”. Madankollu, il-kriterji għall-valutazzjoni ta’ liema teknika emerġenti hija bbażata fuq il-livelli ta’ tħejjija teknoloġika (TRL) biss.

4.2.2.

Il-KESE jenfasizza li l-iskadenza għall-2050 biex tinkiseb it-“trasformazzjoni” tmur kontra l-għanijiet tal-UE dwar it-tniġġis u t-tnaqqis tal-emissjonijiet, u mal-limitazzjonijiet imposti mil-limiti planetarji. Issa, l-istadji importanti u l-indikaturi ewlenin tal-prestazzjoni għandhom jiġu definiti fi proċess ibbażat fuq ix-xjenza, u jinkludu b’mod espliċitu l-NGOs u partijiet interessati rilevanti oħra.

4.2.3.

Il-partijiet interessati l-oħra għandhom jingħataw rwol formali fl-elaborazzjoni tal-pjani ta’ trasformazzjoni, u l-iskambju tal-informazzjoni tal-BREF tal-UE. Il-lista tal-partijiet interessati msemmija fid-dispożizzjoni taċ-Ċentru tal-Innovazzjoni għat-Trasformazzjoni u l-Emissjonijiet Industrijali (INCITE), inkluża l-EEA, hija aktar adegwata. Parteċipazzjoni aktar ibbilanċjata ta’ diversi gruppi ta’ interess u l-inklużjoni tal-akkademja u NGOs oħra għall-protezzjoni tas-saħħa għandhom jiġu mħeġġa.

4.2.4.

Il-KESE huwa tal-fehma li l-indikaturi ewlenin tal-prestazzjoni b’miri ta’ azzjoni marbutin b’ħin ċar għandhom jiġu żviluppati u jistgħu jiżdiedu mal-Anness III tal-IED pereżempju, li huwa relatat mal-kriterji għad-determinazzjoni tal-BAT. Dawn l-indikaturi ewlenin tal-prestazzjoni jistgħu jintużaw biex jiggwidaw ir-reviżjonijiet tal-BREF kif ukoll il-proċess tal-pjan ta’ trasformazzjoni. Dawn ir-reviżjonijiet għandhom isiru fi proċess imfassal tajjeb u f’waqtu, bi stadji importanti li jistgħu jiġu ppjanati b’antiċipazzjoni, biex jipprovdu għal sinjali bikrija u appoġġ adegwat għall-ippjanar.

4.2.5.

Il-KESE jipproponi li jiġu stabbiliti prinċipji minimi, li jiżguraw li l-prevenzjoni tat-tniġġis tiġi ppreferuta fuq it-tnaqqis tagħha, u analiżi tal-kompatibbiltà dwar jekk it-tekniki identifikati (li qed jitfaċċaw) humiex kompatibbli mal-kisba tal-acquis u l-għanijiet stabbiliti ta’ “tniġġis żero”.

4.3.   Element kostitwenti 3: Riżorsi u Sustanzi Kimiċi

4.3.1.

L-Artikolu 15(3)(a) li jirrikjedi li l-Valuri tal-Limitu tal-Prestazzjoni Ambjentali jkunu fil-firxiet tal-livelli ta’ emissjonijiet assoċjati mal-BAT (BAT-AELs) u livelli ta’ prestazzjoni ambjentali oħrajn mhuwiex konsistenti biżżejjed mar-rekwiżit li l-operaturi japplikaw il-BAT, u għandu jikkorrispondi għal-livell strett tal-firxiet BAT-AEPL li huma relatati mal-istandards tal-“impjant il-ġdid”, fejn issir differenzazzjoni fil-Konklużjoni-BAT korrispondenti. Il-KESE jilqa’ r-rwol aktar b’saħħtu tal-BAT fir-rigward tal-użu tar-riżorsi; dawn mhux biss huma ta’ benefiċċju għall-ambjent u s-saħħa tal-bniedem, iżda jipprovdu wkoll każ ta’ negozju għall-operaturi.

4.3.2.

L-assoċjazzjonijiet rappreżentattivi tal-ħaddiema u l-NGOs jenfasizzaw ukoll il-benefiċċji tas-sostituzzjoni ta’ sustanzi perikolużi u l-prevenzjoni, li fl-aħħar mill-aħħar tirriżulta f’inqas mard okkupazzjonali bħall-kanċer (li huwa l-ewwel kawża tal-mewt fuq il-post tax-xogħol). Il-KESE enfasizza li l-aċċess u l-interpretazzjoni mtejba tal-informazzjoni dwar il-prestazzjoni jinkisbu permezz ta’ integrazzjoni diretta fil-Portal tal-EEA.

4.4.   Element kostitwenti 4: Appoġġ għad-dekarbonizzazzjoni

4.4.1.

Il-proposta ma tagħmilx l-IED adatta għall-protezzjoni tal-klima. Il-KESE jqis li l-ħarsien tal-klima huwa importanti. Il-KESE jappoġġja bis-sħiħ approċċ ikkombinat u konsistenza tal-politika li jwasslu għal kobenefiċċji.

4.4.2.

Is-soċjetà ċivili pproponiet li jiġu stabbiliti d-dispożizzjonijiet li ġejjin fit-test tal-IED: “in-newtralità klimatika” għandha tiżdied bħala kriterju supplimentari tal-BAT; l-Artikolu 9(1) jitħassar; il-miżuri ta’ dekarbonizzazzjoni jiġu stabbiliti wkoll fi ħdan il-Pjani ta’ Trasformazzjoni eż. 100gCO2eq/kWh mill-1 ta’ Jannar 2035, u għal 0gCO2e/kWh sa mhux aktar tard mill-2040. Obbligi mandatorji ta’ elettrifikazzjoni u bdil tal-fjuwil.

4.4.3.

L-industrija tipprovdi perspettiva differenti u minflok tieħu approċċ ta’ każ b’każ, fl-istennija tal-effetti possibbli tad-Direttiva msaħħa dwar l-ETS tal-UE. Huma jiffavorixxu l-proposta tal-KE biex ir-reviżjoni tiġi posposta għal nofs l-2028. L-argument ewlieni huwa li s-sistema EU-ETS hija aktar flessibbli għall-operaturi biex jiddeċiedu waħedhom liema miżuri huma kosteffiċjenti biex jiġu implimentati.

4.5.   Tfassil mill-ġdid/estensjoni tal-kamp ta’ applikazzjoni (punti settorjali)

Attivitajiet intensivi tal-bhejjem (inklużjoni tal-baqar, limiti riveduti tat-tjur u tal-ħnieżer)

4.5.1.

Il-KE pproponiet xi bidliet fir-rigward tat-trobbija tal-bhejjem fuq skala industrijali bbażata fuq l-unitajiet tal-bhejjem (9). Il-KE tistenna benefiċċju għas-saħħa assoċjat ta’ EUR 5,5 biljun fis-sena, bi stima ta’ spiża ta’ konformità ta’ madwar EUR 265 miljun.

4.5.2.

Il-bidliet ewlenin huma relatati mar-reġim tal-permessi, b’reġim “ħafif” ta’ permessi propost f’Kapitolu VIa ġdid. Għall-KESE, mhuwiex ċar kif it-tnaqqis tat-tniġġis se jinkiseb biss permezz tal-estensjoni tal-kamp ta’ applikazzjoni. Il-miżuri li għandhom jiġu implimentati permezz ta’ “regoli operattivi” (Artikolu 70(i)) għadhom mhumiex definiti, u jkunu soġġetti għal att delegat tal-KE, punti ta’ skadenza għall-konformità għall-2030.

4.5.3.

It-tħassib ewlieni tas-soċjetà ċivili għandu x’jaqsam mal-possibbiltà li l-Istati Membri jużaw sistema ta’ reġistrazzjoni li tmur kontra r-rekwiżiti stabbiliti fil-proċeduri tal-permessi fuq bażi ta’ każ b’każ (eż. l-istatus tal-ambjent riċeventi, b’mod partikolari għan-nitrati u t-tixrid tad-demel). Dan ikun jikkostitwixxi treġġigħ lura lejn l-attivitajiet tat-Taqsima 6.6 (ħnieżer u tjur) irregolati attwalment mill-IED. Hemm nuqqas ta’ rabta ċara mal-ħtieġa li jkun hemm konformità mal-Istandard tal-Kwalità Ambjentali u l-kapaċità ta’ akkoljenza tal-art. It-tniġġis mill-akkwakultura għandu jiġi kopert ukoll. Fl-aħħar nett, fil-Kapitolu (Artikolu 70(f)) jintużaw kliem vagi fir-rigward tas-sinifikat tal-kwistjonijiet.

4.5.4.

Il-pożizzjoni tal-organizzazzjonijiet rappreżentattivi kkonċernati hija kif ġej: l-inklużjoni tat-trobbija tal-bhejjem tidher prematura: il-valuri tal-emissjonijiet relatati mat-tixrid tad-demel ma jistgħux jitkejlu b’mod korrett iżda huma pjuttost stmati mit-tip ta’ input ta’ nutrizzjoni; stimi uniformi juru tixrid ta’ aktar minn +/- 100 % madwar il-medja; dan huwa saħansitra aktar dgħajjef fit-trobbija bbażata fuq il-mergħat fejn l-emissjonijiet huma mxerrda; saħansitra ma ġie elenkat l-ebda studju analitiku disponibbli tal-JRC; nuqqas ta’ għarfien u kapaċità tal-operaturi fil-ġbir, il-forniment u r-rapportar ta’ tali tip ta’ data.

4.5.5.

L-objettiv tal-IED huwa li jintlaħaq livell ġenerali għoli ta’ protezzjoni ambjentali għal installazzjonijiet fuq skala kbira. Il-proposta tal-Kummissjoni tfisser li l-irziezet bi stokk ta’ annimali li jgħodd 150 unità ta’ bhejjem jew aktar (bħala “limitu”) se jkunu koperti mid-dispożizzjonijiet tal-IED, irrispettivament mit-teknoloġija tat-trobbija użata. Fil-prattika, dan ifisser li ħafna azjendi agrikoli tal-familja jaqgħu fil-kamp ta’ applikazzjoni tad-Direttiva u għalhekk għandhom ikunu soġġetti għall-istess reġim bħal impjanti industrijali kbar oħra (bħal dawk tal-produzzjoni tas-siment jew tal-azzar). Sabiex jiġi żgurat li d-Direttiva tiġi implimentata b’mod proporzjonat u kosteffettiv, il-KESE jirrakkomanda bil-qawwa li l-limitu għall-azjendi tal-bhejjem jiżdied abbażi ta’ valutazzjoni tal-impatt adegwata ġdida tat-teknoloġiji tat-trobbija.

4.5.6.

Il-KESE jqis li għandhom isiru kjarifiki dwar il-kontenut tar-regoli operattivi (70(i)), jiġifieri dawk li jkunu l-aktar effettivi fit-twettiq tal-għanijiet iddikjarati tal-prevenzjoni tat-tniġġis, filwaqt li jkunu proporzjonati għall-operaturi. Issir distinzjoni dwar jekk l-annimali jitrabbewx skont l-istaġun biss f’installazzjonijiet ta’ ġewwa jew le u liema tip ta’ miżuri għandhom jittieħdu għall-ġestjoni tad-demel. Il-KESE jirrakkomanda aktar inċentivi għall-irziezet tat-trobbija li juru l-aħjar prattika ambjentali, b’mod partikolari l-biedja organika u prattiki agrikoli oħra li jirrispettaw il-benesseri tal-annimali u li huma rziezet ta’ trobbija fil-beraħ, preferibbilment għal razez adattati lokalment, lokali u rari. Il-qafas il-ġdid għandu jippromovi prattiki sostenibbli u ma jinċentivax l-ottimizzazzjoni tal-metodi ta’ trobbija intensiva tal-bhejjem eż. b’aktar miżuri għall-kontroll tal-arja fil-punt tar-rimi. Id-dokument tal-EMAS tal-2018 dwar id-dokument ta’ referenza settorjali dwar l-aqwa prattiki ta’ ġestjoni ambjentali għas-settur agrikolu (10) jipprevedi ispirazzjoni utli għall-parametri referenzjarji ta’ eċċellenza li jistgħu jservu bħala bażi utli biex jiġu definiti dawk l-istandards.

4.5.7.

L-akkwakultura hija ekosistema kumplessa li tipprovdi, minbarra l-emissjonijiet, benefiċċji ambjentali sinerġiċi: il-mikroklima, il-kontroll tat-temperatura, il-kwalità tal-arja, il-bilanċ tal-ilma, il-qbid tal-karbonju, il-bijodiversità eċċ. għalhekk, l-emissjonijiet ma jistgħux jiġu evalwati b’mod iżolat. Studju analitiku dettaljat tal-JRC ma jeżistix, lanqas fil-lista tal-BREFs. Definizzjoni preċiża ħafna tal-verżjonijiet tal-BAT hija meħtieġa minħabba l-għadd kbir ta’ teknoloġiji eżistenti li wħud minnhom għandhom impatt nett newtrali għall-klima.

Attivitajiet ta’ estrazzjoni minerali

4.5.8.

Il-KE tipproponi li tinkludi xi tipi ta’ attivitajiet ta’ estrazzjoni minerarja u metallika fil-kamp ta’ applikazzjoni tagħha. Il-KESE jappoġġja din l-inklużjoni peress li jista’ jkollha impatt sinifikanti fuq l-ambjent, iħeġġeġ l-esplorazzjoni ekoloġika u soda tar-riżorsi li għandhom jiġu estratti bl-aktar mod effiċjenti u b’hekk itejjeb l-aċċettazzjoni pubblika. Id-domanda għal minerali kritiċi hija mistennija li tikber b’mod qawwi fl-UE, li jfisser pressjonijiet addizzjonali għal attivitajiet ġodda ta’ estrazzjoni. Fil-biċċa l-kbira tal-każijiet, dawn l-attivitajiet diġà huma rregolati fil-livell nazzjonali, u approċċ tal-UE jappoġġja l-kondizzjonijiet ekwivalenti.

Inklużjoni tal-manifattura ta’ batteriji gigawatts fis-siegħa

4.5.9.

Il-proposta tal-KE tissuġġerixxi li fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-IED tiġi inkluża l-manifattura tal-batteriji tal-litju-jon u l-assemblaġġ ta’ ċelloli/pakketti tal-batteriji, b’kapaċità ta’ produzzjoni li taqbeż it-3,5 GWh fis-sena. Il-KESE jappoġġja din l-inklużjoni minħabba s-sejbiet emerġenti fir-rigward tal-impatti potenzjali kbar li dawk l-attivitajiet jista’ jkollhom, b’mod partikolari fir-rigward tal-konsum tal-ilma u l-użu ta’ metalli perikolużi. Minħabba l-elettrifikazzjoni tat-trasport u applikazzjonijiet oħra, dan huwa settur li qed jikber b’rata mgħaġġla. Madankollu, mhuwiex ċar għaliex il-proposta inizjali tal-limitu tal-kapaċità 2,5 GWh tnaqqset fl-aħħar minuta.

Rimi f’landfill

4.5.10.

Il-KE tipproponi t-tisħiħ tar-rekwiżiti li japplikaw għal-landfills, għalhekk mhijiex estensjoni tal-kamp ta’ applikazzjoni. Il-provvediment tal-BAT dwar ir-rimi f’landfill itejjeb l-impatti ambjentali u klimatiċi mir-rimi f’landfill, b’mod partikolari fir-rigward tal-prevenzjoni/il-qbid tal-emissjonijiet tal-metan. Id-Direttiva dwar ir-rimi ta’ skart f’Landfills (11) tmur lura għall-1999, għall-kuntrarju ta’ dak li tgħid dik id-Direttiva, ma hemm l-ebda standard BAT għar-rimi f’landfill. Huwa espliċitu wkoll li t-trattament bijoloġiku jkopri attivitajiet ta’ trattament anaerobiku (f’sezzjoni 5.3). Il-KESE jappoġġja dawk iż-żewġ kjarifiki.

5.   Kummenti ġenerali (rieżami tal-PRTR Ewropew)

5.1.

Il-PRTRs għandhom iservu mill-inqas tliet għanijiet interkonnessi, kif speċifikat fl-Artikolu 1 tal-Protokoll ta’ PRTR ta’ Kiev (ara l-punt 1.19).

5.2.

Il-KESE huwa tal-fehma li portali tad-data integrati moderni u li jintużaw faċilment huma essenzjali biex jiġi żgurat it-traċċar tal-progress fil-prevenzjoni tat-tniġġis u r-responsabbiltà pubblika. Filwaqt li l-KESE jilqa’ xi wħud mid-dispożizzjonijiet il-ġodda bħar-rapportar sistematiku dwar l-inputs (il-konsum, il-materjali, l-impatti tal-katina tal-provvista), it-tqegħid tal-informazzjoni fil-kuntest, ir-rapportar dwar l-emissjonijiet diffużi, il-faċilità massima għall-utent u l-integrazzjoni ta’ diversi flussi ta’ rapportar, hemm tħassib serju dwar ir-rekwiżiti aktar speċifiċi, jiġifieri kif jistgħu jiġu permessi l-valutazzjoni komparattiva u l-promozzjoni tal-konformità.

6.   Kummenti speċifiċi (rieżami tal-PRTR Ewropew)

6.1.

Il-KESE mhuwiex konvint li d-dewmien fl-elenkar ta’ inkwinanti identifikati li huma ta’ tħassib huwa t-triq adatta ’l quddiem.

6.2.

Il-KESE jqis li hemm interess leġittimu fost iċ-ċittadini li jirċievu informazzjoni utli dwar l-impronta ambjentali tal-prodotti.

6.3.

Il-KE tiddikjara l-għan li “jinqabdu mill-inqas 90 % tar-rilaxxi ta’ kull inkwinant fl-arja, fl-ilma u fl-art […]; inklużi l-livelli limitu ta’ żero għal sustanzi li juru periklu partikolarment għoli għall-ambjent jew għas-saħħa tal-bniedem”; dan l-għan huwa milqugħ tajjeb.

6.4.

Iż-żamma tal-limiti ta’ rapportar se żżid il-piż amministrattiv għall-awtoritajiet kompetenti, fejn teżisti data ta’ monitoraġġ, din għandha tintuża u b’hekk tiġi rrapportata. Abbażi ta’ dan ta’ hawn fuq, il-KESE ma jaqbilx mal-limiti ta’ rapportar.

6.5.

Il-KESE jaħseb li l-effiċjenza u l-effettività tar-rapportar jistgħu jittejbu. L-operaturi għandhom ikunu jistgħu jirrapportaw direttament lill-Portal tal-EEA d-data ta’ monitoraġġ; fil-biċċa l-kbira dawk huma bbażati fuq sistemi ta’ monitoraġġ kontinwu tal-emissjonijiet. F’ħafna pajjiżi tal-UE, iżda wkoll fiċ-Ċina u fl-Istati Uniti, id-data mhux ipproċessata tal-monitoraġġ kontinwu tal-emissjonijiet hija direttament disponibbli għall-pubbliku f’ħin reali (jew fi żmien xahar) għall-bażi tad-data ċentralizzata. Din il-karatteristika għadha mhix offruta mill-EEA. Il-KESE jemmen li l-possibbiltà ta’ telerapportar dirett mill-operaturi lill-EEA tneħħi xi piż amministrattiv u ta’ valutazzjoni tal-konformità mill-awtoritajiet kompetenti filwaqt li tippermetti aċċess aktar effettiv għall-informazzjoni għal diversi utenti finali. L-awtorità kompetenti żżomm ir-responsabbiltajiet ta’ validazzjoni u infurzar permezz ta’ drittijiet speċjali ta’ aċċess; l-entrati tad-data jistgħu jiġu mmarkati fuq l-istatus tagħhom (bil-validazzjoni pendenti/ivvalidati).

---

(1)  Id-Direttiva 2010/75/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-24 ta’ Novembru 2010 dwar l-emissjonijiet industrijali (il-prevenzjoni u l-kontroll integrati tat-tniġġis) (ĠU L 334, 17.12.2010, p. 17).

(2)  Ir-Regolament (KE) Nru 166/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta’ Jannar 2006 dwar il-ħolqien ta’ Reġistru Ewropew dwar ir-Rilaxx u t-Trasferiment ta’ Inkwinanti u li jemenda d-Direttivi tal-Kunsill 91/689/KEE u 96/61/KE (ĠU L 33, 4.2.2006, p. 1).

(3)  https://unece.org/environment-policy/public-participation/prtrs-protocol-text

(4)  https://industry.eea.europa.eu/

(5)  https://eeb.org/library/ngo-preliminary-assessment-of-the-european-commissions-proposal-for-revised-ied-and-e-prtr

(6)  https://www.eionet.europa.eu/etcs/etc-atni/products/etc-atni-reports/etc-atni-report-04-2020-costs-of-air-pollution-from-european-industrial-facilities-200820132017.

(7)  https://www.who.int/news-room/feature-stories/detail/what-are-the-who-air-quality-guidelines

(8)  ACCC/C/2014/121 EU: https://unece.org/acccc2014121-european-union

(9)  Il-fatturi LSU huma bbażati fuq l-Anness II tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) Nru 808/2014.

(10)  Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni (UE) 2018/813 tal-14 ta’ Mejju 2018 dwar id-dokument ta’ referenza settorjali dwar l-aqwa prattiki ta’ ġestjoni ambjentali, l-indikaturi tal-prestazzjoni ambjentali settorjali u l-parametri referenzjarji ta’ eċċellenza għas-settur tal-amministrazzjoni pubblika skont ir-Regolament (KE) Nru 1221/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-parteċipazzjoni volontarja ta’ organizzazzjonijiet fi skema Komunitarja ta’ ġestjoni u verifika ambjentali (EMAS) (ĠU L 145, 8.6.2018, p. 1) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/MT/TXT/?uri=CELEX:32018D0813

(11)  ĠU L 182, 16.7.2018, p. 1, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/MT/TXT/?uri=celex:31999L0031