IL-KUMMISSJONI EWROPEA
Brussell, 17.7.2015
COM(2015) 365 final
2015/0160(COD)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
li jemenda r-Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi dispożizzjonijiet komuni dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta' Koeżjoni, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali u l-Fond Marittimu u tas-Sajd Ewropew u li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta' Koeżjoni u l-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd fir-rigward ta' miżuri speċifiċi għall-Greċja.
MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.KUNTEST TAL-PROPOSTA
Il-kriżi finanzjarja wasslet għal rati negattivi persistenti ta’ tkabbir fil-Greċja u għal problemi serji ta’ likwidità u nuqqas ta’ fondi pubbliċi disponibbli għal investimenti tassew meħtieġa biex tingħata spinta lit-tkabbir u l-ħolqien tal-impjiegi. Għalhekk, bħala miżura eċċezzjonali u minħabba s-sitwazzjoni unika li din ħolqot fil-Greċja, il-Kummissjoni fil-Komunikazzjoni tagħha “Bidu ġdid għat-Tkabbir Ekonomiku u l-Impjiegi fil-Greċja” qed tipproponi tliet elementi li jiżguraw li l-finanzjament tal-UE disponibbli mill-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali (FEŻR), il-Fond Soċjali Ewropew (FSE), il-Fond ta’ Koeżjoni (FK) u l-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd (FEMS), jintuża b'mod effettiv għall-investimenti fuq il-post u jilħaq lill-benefiċjarji malajr kemm jista’ jkun. F’dan il-kuntest, il-Kummissjoni qed tipproponi li żżid il-livell ta’ prefinanzjament inizjali tal-finanzjament disponibbli għall-perjodu 2014-2020 għal programmi tal-politika ta’ koeżjoni taħt il-Mira tal-Investiment għat-Tkabbir u l-Impjiegi u l-programmi appoġġati mill-FEMS biex tingħata spinta immedjata lill-investiment. Barra minn hekk, sabiex jittejjeb l-użu effettiv tal-fondi tal-politika ta’ koeżjoni disponibbli għall-finanzjament ta’ operazzjonijiet taħt il-programmi adottati għall-perjodu 2007-2013, qed tipproponi li jiżdiedu r-rati massimi ta’ kofinanzjament u li jiżdied il-limitu massimu għall-pagament għal programmi fi tmiem il-perjodu ta’ programmar.
2.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ
Huwa propost li jiġi introdott paragrafu addizzjonali fl-Artikolu 134 tar-Regolament (UE) Nru 1303/2013 li jipprovdi għal prefinanzjament inizjali addizzjonali għal programmi operazzjonali tal-politika ta’ koeżjoni għall-2014-2020 taħt il-Mira tal-Investiment għat-Tkabbir u l-Impjiegi u għal programmi ffinanzjati mill-FEMS fil-Greċja. Huwa propost ukoll li jiżdiedu tliet paragrafi addizzjonali fl-Artikolu 152 tar-Regolament (UE) Nru 1303/2013 li jippermettu li l-limitu għat-total kumulattiv ta’ prefinanzjament u pagamenti interim ikun ta' 100% u biex ir-rata ta’ kofinanzjament għal programmi operazzjonali 2007-2013 għall-objettivi ta’ Konverġenza u ta’ Kompetittività Reġjonali u Impjiegi fil-Greċja tiżdied għal 100%.
3.RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT
Ma kienx hemm konsultazzjoni mal-partijiet ikkonċernati esterni.
4.IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI
Il-modifika proposta ma timplika l-ebda tibdil fil-limiti massimi annwali tal-Qafas Finanzjarju Pluriennali għal impenji u pagamenti skont l-Anness I tar-Regolament (UE) Nru 1311/2013. Il-proposta tikkonsisti f’antiċipazzjoni ta’ approprjazzjonijiet ta’ pagament u hija newtrali għall-finijiet tal-baġit għall-perjodu 2014-2020.
It-tqassim annwali tal-approprjazzjonijiet ta’ impenn għall-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew u l-Fond ta’ Koeżjoni jibqa' l-istess.
L-approprjazzjonijiet ta’ pagament addizzjonali meħtieġa biex ikopru l-konsegwenza immedjata ta’ żieda fir-rati ta' kofinanzjament għall-2007-2013 u t-tneħħija tal-limitu massimu għall-pagamenti huma ta’ EUR 500 miljun fl-2015 u EUR 500 miljun għall-prefinanzjament inizjali addizzjonali fl-2015.
Dawn l-approprjazzjonijiet ta’ pagament addizzjonali jistgħu potenzjalment jiġu koperti minn approprjazzjonijiet ta' pagament imbassra għall-pagamenti interim għall-programmi 2014-2020 skont il-progress tat-tressiq ta’ applikazzjonijiet għall-pagamenti interim fl-2015. Is-sottomissjoni ta’ applikazzjonijiet għall-pagamenti tista’ tiġi affettwata mid-dewmien fin-nomina tal-awtoritajiet tal-programm mill-Istati Membri, li hija kundizzjoni għat-tressiq ta’ applikazzjonijiet għal pagamenti interim. Il-Kummissjoni se tissorvelja s-sitwazzjoni u tagħmel il-proposti xierqa jekk ikun hemm bżonn.
Il-prefinanzjament addizzjonali ta’ EUR 500 miljun għall-2016, madankollu, ma ġiex previst fl-abbozz tal-baġit 2016. U lanqas l-impatt fl-2016 taż-żieda tar-rati massimi ta’ kofinanzjament u tal-limitu massimu għal pagamenti għall-programmi 2007-2013. Huwa għalhekk li l-Kummissjoni x'aktarx tipproponi li tkopri l-ħtiġijiet ta’ pagamenti addizzjonali permezz ta’ ittra ta’ emenda tal-abbozz tal-baġit għall-2016 filwaqt li jitqiesu l-previżjonijiet riveduti tal-Istati Membri, l-adozzjoni li għaddejja bħalissa tal-programmi u l-istat attwali tan-nomina tal-awtoritajiet tal-programm.
L-impatt stmat fuq l-2017 se jiġi inkluż fil-proċedura tal-baġit li jmiss.
5.ELEMENTI OĦRA
Il-proposta tinkludi arranġamenti ta’ rappurtar dwar l-implimentazzjoni ta’ dawn il-miżuri eċċezzjonali.
2015/0160 (COD)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
li jemenda r-Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi dispożizzjonijiet komuni dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta' Koeżjoni, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali u l-Fond Marittimu u tas-Sajd Ewropew u li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta' Koeżjoni u l-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd fir-rigward ta' miżuri speċifiċi għall-Greċja.
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikulari l-Artikolu 177 tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,
Wara li l-abbozz tal-att leġiżlattiv intbagħat lill-parlamenti nazzjonali,
Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew,
Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni,
Waqt li jaġixxu skont il-proċedura ordinarja leġiżlattiva,
Billi:
(1)Il-Greċja ġiet affettwata mill-konsegwenzi tal-kriżi finanzjarja b’mod uniku. Il-kriżi wasslet għal rati negattivi persistenti ta’ tkabbir tal-PDG fil-Greċja matul numru ta’ snin, li kkawżaw nuqqas serju ta’ likwidità u nuqqas ta’ fondi pubbliċi disponibbli għall-investiment pubbliku meħtieġ biex jitrawwem irkupru sostenibbli. Dan ħoloq sitwazzjoni eċċezzjonali li jeħtieġ li tiġi indirizzata b’miżuri speċifiċi.
(2)Huwa vitali li n-nuqqas ta’ likwidità u ta’ fondi pubbliċi fil-Greċja ma jxekklux l-investiment taħt programmi appoġġati mill-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew u l-Fond ta’ Koeżjoni (‘il-Fondi’) u mill-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd ('FEMS').
(3)Sabiex jiġi żgurat li l-Greċja jkollha biżżejjed mezzi finanzjarji biex tibda l-implimentazzjoni tal-programmi 2014-2020 appoġġati mill-Fondi u l-FEMS fl-2015 u fl-2016, huwa xieraq li jiżdied il-livell tal-prefinanzjament inizjali mħallas għall-programmi operazzjonali tagħha skont il-Mira tal-Investiment għat-Tkabbir u l-Impjiegi u għall-programmi appoġġati mill-FEMS permezz tal-pagament ta’ ammont ta’ prefinanzjament inizjali addizzjonali f’dawk is-snin.
(4)Sabiex jiġi żgurat li l-ammont ta’ prefinanzjament inizjali addizzjonali jintuża b'mod effettiv u jilħaq lill-benefiċjarji tal-Fondi u tal-FEMS malajr kemm jista’ jkun sabiex ikunu jistgħu jagħmlu l-investimenti ppjanati u jiġu rimborsati malajr wara l-preżentazzjoni ta’ applikazzjonijiet ta’ pagament tagħhom, l-ammont ta’ prefinanzjament addizzjonali għandu jitħallas lura lill-Kummissjoni jekk ma jkunx segwit minn livell adegwat ta’ applikazzjonijiet għall-pagament sottomessi lill-Kummissjoni sa ċerta data ta’ skadenza.
(5)Sabiex jittejjeb l-użu effettiv tal-fondi disponibbli għall-finanzjament ta’ operazzjonijiet taħt programmi operazzjonali għall-objettivi ta’ Konverġenza u ta’ Kompetittività Reġjonali u Impjiegi appoġġati mill-Fondi adottati għall-perjodu 2007-2013 fil-Greċja, ir-rati massimi ta’ kofinanzjament għandhom jiżdiedu u l-limitu massimu ta' pagamenti għal programmi fi tmiem il-perjodu ta’ pprogrammar għandu jiżdied. Sabiex jiġi żgurat li r-riżorsi disponibbli jintużaw b’mod effettiv għall-finanzjament ta’ investimenti fuq il-post, għandu jiġi pprovdut mekkaniżmu ta’ rappurtar.
(6)Minħabba l-urġenza tal-appoġġ meħtieġ, dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ immedjatament.
(7)Ir-Regolament (UE) Nru 1303/2013 għandu għalhekk jiġi emendat,
ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Ir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 1303/2013 huwa emendat kif ġej:
(1)
Fl-Artikolu 134, jiddaħħal il-paragrafu 1a li ġej:
"1a.
Minbarra l-pagamenti previsti fil-punti (b) u (c) tal-paragrafu 1, ammont ta’ prefinanzjament inizjali addizzjonali ta’ 3.5% tal-ammont ta’ appoġġ mill-Fondi u l-FEMS għall-perjodu kollu ta’ programmar għandu jitħallas għall-programmi operazzjonali fil-Greċja kull sena fl-2015 u fl-2016.
Il-prefinanzjament inizjali addizzjonali ma għandux japplika għal programmi taħt il-mira tal-Kooperazzjoni Territorjali Ewropea u lanqas għall-allokazzjoni speċifika għall-Inizjattiva favur l-Impjiegi fost iż-Żgħażagħ.
Jekk, sal-31 ta’ Diċembru 2016, l-ammont totali ta’ prefinanzjament inizjali addizzjonali mħallas fuq il-bażi ta’ dan il-paragrafu fl-2015 u fl-2016 għall-programm operazzjonali mill-Fond, fejn applikabbli, mhuwiex kopert minn applikazzjonijiet ta' pagament mibgħuta mill-awtorità ta’ ċertifikazzjoni għal dak il-programm, il-Greċja għandha tħallas lura lill-Kummissjoni l-ammont totali ta’ prefinanzjament inizjali addizzjonali għal dak il-Fond imħallas għal dak il-programm. Dawk il-pagamenti lura m’għandhomx jikkostitwixxu korrezzjoni finanzjarja u m’għandhomx inaqqsu l-appoġġ mill-Fondi jew l-FEMS għall-programm operazzjonali. Il-pagamenti lura għandhom jikkostitwixxu dħul assenjat skont il-punt (c) tal-Artikolu 21(3) tar-Regolament Finanzjarju."
(2)
Fl-Artikolu 152, il-paragrafi 4, 5, u 6 li ġejjin huma miżjuda:
"4.
B’deroga mill-Artikolu 79(1) tar-Regolament (KE) Nru 1083/2006, il-limitu massimu għat-total kumulattiv ta’ prefinanzjament u ta' pagamenti interim għandu jkun ta’ 100% tal-kontribuzzjoni mill-Fondi għall-programmi operazzjonali għall-objettivi ta’ Konverġenza u a’ Kompetittività Reġjonali u Impjiegi fil-Greċja.
5.
B'deroga mill-Artikoli 53(2) u 77(1) tar-Regolament (KE) Nru 1083/2006 u minkejja d-deċiżjonijiet tal-Kummissjoni li tiffissa r-rata massima u l-ammont massimu tal-kontribuzzjoni mill-Fondi għal kull programm operazzjonali Grieg u għal kull assi prijoritarju, il-pagamenti interim u l-pagamenti tal-bilanċ finali għandhom jiġu kkalkolati billi tiġi applikata rata massima ta’ kofinanzjament ta’ 100% għan-nefqa eliġibbli indikata għall-programmi operazzjonali Griegi għall-objettivi ta’ Konverġenza u ta’ Kompetittività Reġjonali u Impjiegi taħt kull assi prijoritarju f’kull dikjarazzjoni tan-nefqa ċertifikata mill-awtorità ta’ ċertifikazzjoni. L-Artikolu 77(2) tar-Regolament (KE) Nru 1083/2006 m’għandux japplika għal programmi operazzjonali fil-Greċja.
6.
Il-Greċja għandha tistabbilixxi mekkaniżmu biex jiġi żgurat li ammonti addizzjonali li saru disponibbli bħala riżultat tal-miżuri stipulati fil-paragrafi 4 u 5 jintużaw biss għal pagamenti lil benefiċjarji u għal operazzjonijiet għall-programmi operazzjonali tagħha.
Il-Greċja għandha tissottometti rapport lill-Kummissjoni dwar l-implimentazzjoni tal-paragrafi 4 u 5 sal-aħħar tal-2016 u għandha tirrapporta wkoll fir-rapport ta’ implimentazzjoni finali li għandu jiġi ppreżentat skont l-Artikolu 89(1)(a) tar-Regolament (KE) Nru 1083/2006."
Artikolu 2
Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fil-jum ta' wara l-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell,
Għall-Parlament Ewropew
Għall-Kunsill
Il-President
Il-President
DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA
1.QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA
1.1.Titolu tal-proposta/inizjattiva:
1.2.Qasam/oqsma ta’ politika konċernat(i) fl-istruttura ABM/ABB
1.3.Natura tal-proposta/inizjattiva
1.4.Objettiv(i)
1.5.Raġunijiet għall-proposta/inizjattiva
1.6.Tul ta' żmien u impatt finanzjarju
1.7.Il-metodu/i ta' ġestjoni ppjanat(i)
2.MIŻURI TA’ ĠESTJONI
2.1.Regoli dwar il-monitoraġġ u r-rappurtar
2.2.Sistema ta’ ġestjoni u kontroll
2.3.Miżuri għall-prevenzjoni ta’ frodi u irregolaritajiet
3.STIMA TAL-IMPATT FINANZJARJU TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA
3.1.Intestatura/i tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-intestatura/i tal-baġit tan-nefqa affettwati
3.2.Impatt stmat fuq in-nefqa
3.2.1.Sommarju tal-impatt stmat fuq in-nefqa
3.2.2.Stima tal-impatt fuq l-approprjazzjonijiet operazzjonali
3.2.3.Stima tal-impatt fuq l-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva
3.2.4.Kompatibbiltà mal-qafas finanzjarju pluriennali attwali
3.2.5.Kontribuzzjonijiet ta’ partijiet terzi
3.3.Impatt stmat fuq id-dħul
DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA
1.QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA
1.1.Titolu tal-proposta/inizjattiva:
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
li jemenda r-Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi dispożizzjonijiet komuni dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta' Koeżjoni, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali u l-Fond Marittimu u tas-Sajd Ewropew u li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta' Koeżjoni u l-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd fir-rigward ta' miżuri speċifiċi għall-Greċja.
1.2.Qasam/Oqsma ta’ politika kkonċernat(i) fl-istruttura ABM/ABB
4 Impjiegi, affarijiet soċjali u inklużjoni
04 02 17 - Tlestija tal-Fond Soċjali Ewropew — Konverġenza (2007 sa 2013)
04 02 19 - Tlestija tal-Fond Soċjali Ewropew — Kompetittività reġjonali u impjiegi (2007 sa 2013)
04 02 60 – Fond Soċjali Ewropew – Reġjuni anqas żviluppati – Investiment għall-mira tat-tkabbir u l-impjiegi
04 02 61 – Fond Soċjali Ewropew – Reġjuni fi tranżizzjoni – Investiment għall-mira tat-tkabbir u l-impjiegi
04 02 62 – Fond Soċjali Ewropew – Reġjuni aktar żviluppati – Investiment għall-mira tat-tkabbir u l-impjiegi
11 Affarijiet marittimi u sajd
11 06 60 – Promozzjoni ta’ sajd u akkwakultura sostenibbli u kompetittivi, żvilupp territorjali bilanċjat u inklużiv taż-żoni tas-sajd u t-trawwim tal-implimentazzjoni tal-politika komuni tas-sajd
13 Politika reġjonali u urbana
13 03 16 - Tlestija tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali (FEŻR) — Konverġenza
13 03 18 – Tlestija tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali (FEŻR) — Kompetittività reġjonali u impjiegi
13 03 60 – Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali (FEŻR) – Reġjuni anqas żviluppati – Investiment għall-mira tat-tkabbir u l-impjiegi
13 03 61 – Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali (FEŻR) – Reġjuni fi tranżizzjoni – Investiment għall-mira tat-tkabbir u l-impjiegi
13 03 62 – Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali (FEŻR) – Reġjuni aktar żviluppati – Investiment għall-mira tat-tkabbir u l-impjiegi
13 04 02 – Tlestija tal-Fond ta' Koeżjoni (2007 sa 2013)
13 04 60 — Fond ta’ Koeżjoni — Investiment għall-mira tat-tkabbir u l-impjiegi
1.3.Natura tal-proposta/inizjattiva
◻ Il-proposta/l-inizjattiva tirrigwarda azzjoni ġdida
◻ Il-proposta/l-inizjattiva tirrigwarda azzjoni ġdida li ssegwi proġett pilota/azzjoni preparatorja
⌧ Il-proposta/l-inizjattiva tirrigwarda l-estensjoni ta’ azzjoni eżistenti
◻ Il-proposta/l-inizjattiva tirrigwarda azzjoni diretta mill-ġdid lejn azzjoni ġdida
1.4.Objettiv(i)
1.4.1.L-objettiv/i strateġiku/ċi pluriennali tal-Kummissjoni fil-mira tal-proposta/inizjattiva
1.4.2.L-objettiv(i) speċifiku/ċi u attività/ajiet ABM/ABB ikkonċernata/i
Nru tal-objettiv speċifiku
Mhux applikabbli
Attività/ajiet ABM/ABB ikkonċernata/i
Mhux applikabbli
1.4.3.Riżultat(i) u impatt(i) mistennija
Speċifika l-effetti li l-proposta/inizjattiva għandu jkollha fuq il-benefiċjarji/gruppi fil-mira.
1.4.4.Indikaturi tar-riżultati u tal-impatt
Speċifika l-indikaturi għall-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tal-proposta/inizjattiva.
1.5.Raġunijiet għall-proposta/inizjattiva
1.5.1.Rekwiżit(i) li għandu/hom jiġi/u ssodisfat(i) fi żmien qasir jew twil
1.5.2.Valur miżjud tal-involviment tal-UE
1.5.3.Tagħlim miksub minn esperjenzi simili fl-imgħoddi
1.5.4.Il-kompatibbiltà u s-sinerġija possibbli ma' strumenti oħra xierqa:
1.6.Tul ta' żmien u impatt finanzjarju
◻ Proposta/inizjattiva ta’ tul ta’ żmien limitat
–⌧
Proposta/inizjattiva fis-seħħ mill-01/01/2015 sal-31/12/2023
–⌧
Impatt finanzjarju fl-2015 - 2020
◻ Proposta/inizjattiva ta' tul taż-żmien mhux limitat
–Implimentazzjoni b’perjodu tal-bidu minn SSSS sa SSSS,
–u wara tħaddim fuq skala sħiħa.
1.7.Il-metodu/i ta' ġestjoni ppjanat(i)
◻ Ġestjoni diretta mill-Kummissjoni
–◻ mis-servizzi tagħha, inkluż mill-persunal tagħha fid-delegazzjonijiet tal-Unjoni;
–◻
mill-aġenziji eżekuttivi
⌧ Ġestjoni konġunta mal-Istati Membri
◻ Ġestjoni indiretta permezz tad-delega ta' kompiti tal-implimentazzjoni baġitarja lil:
–◻ pajjiżi terzi jew il-korpi nnominati minnhom;
–◻ organizzazzjonijiet internazzjonali u l-aġenziji tagħhom (iridu jiġu speċifikati);
–◻ il-BEI u l-Fond Ewropew tal-Investiment;
–◻ korpi li hemm referenza għalihom fl-Artikoli 208 u 209 tar-Regolament Finanzjarju;
–◻ korpi tal-liġi pubblika;
–◻ korpi rregolati mil-liġi privata b'missjoni ta’ servizz pubbliku safejn jipprovdu garanziji finanzjarji adegwati;
–◻ korpi rregolati mil-liġi privata ta’ Stat Membru li jkunu fdati bl-implimentazzjoni ta’ sħubija pubblika privata u li jipprovdu garanziji finanzjarji adegwati;
–◻ persuni fdati bl-implimentazzjoni ta’ azzjonijiet speċifiċi fil-PESK skont it-Titolu V tat-TUE, u identifikati fl-att bażiku rilevanti.
–Jekk jiġi indikat aktar minn metodu wieħed ta' ġestjoni, jekk jogħġbok agħti d-dettalji fit-taqsima tal-"Kummenti".
Kummenti
2.MIŻURI TA’ ĠESTJONI
2.1.Regoli dwar il-monitoraġġ u r-rappurtar
Speċifika l-frekwenza u l-kundizzjonijiet.
2.2.Sistema ta’ ġestjoni u kontroll
2.2.1.Riskju(i) identifikat(i)
2.2.2.Informazzjoni li tikkonċerna s-sistema ta’ kontroll intern stabbilita
2.2.3.Stima tal-kosti u tal-benefiċċji tal-kontrolli u valutazzjoni tal-livell mistenni tar-riskju ta’ żball
2.3.Miżuri għall-prevenzjoni ta’ frodi u irregolaritajiet
Speċifika l-miżuri ta' prevenzjoni u protezzjoni eżistenti jew previsti.
3.STIMA TAL-IMPATT FINANZJARJU TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA
3.1.Intestatura/i tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-intestatura/i tal-baġit tan-nefqa affettwati
L-intestaturi baġitarji eżistenti
Skont l-intestaturi tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-intestaturi baġitarji.
Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
Linja baġitarja
|
Tip ta'
nefqa
|
Kontribuzzjoni
|
|
Numru
[Intestatura………………………...……………]
|
Diff./Mhux diff.
|
minn pajjiżi tal-EFTA
|
minn pajjiżi kandidati
|
minn pajjiżi terzi
|
fis-sens tal-Artikolu 21(2)(b) tar-Regolament Finanzjarju
|
1 Tkabbir intelliġenti u inklużiv
|
04 02 17 - Tlestija tal-Fond Soċjali Ewropew — Konverġenza (2007 sa 2013)
04 02 19 - Tlestija tal-Fond Soċjali Ewropew — Kompetittività reġjonali u impjiegi (2007 sa 2013)
04 02 60 – Fond Soċjali Ewropew – Reġjuni anqas żviluppati – Investiment għall-mira tat-tkabbir u l-impjiegi
04 02 61 – Fond Soċjali Ewropew – Reġjuni fi tranżizzjoni – Investiment għall-mira tat-tkabbir u l-impjiegi
04 02 62 – Fond Soċjali Ewropew – Reġjuni aktar żviluppati – Investiment għall-mira tat-tkabbir u l-impjiegi
13 03 16 - Tlestija tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali (FEŻR) — Konverġenza
13 03 18 – Tlestija tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali (FEŻR) — Kompetittività reġjonali u impjiegi
13 03 60 – Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali (FEŻR) – Reġjuni anqas żviluppati – Investiment għall-mira tat-tkabbir u l-impjiegi
13 03 61 – Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali (FEŻR) – Reġjuni fi tranżizzjoni – Investiment għall-mira tat-tkabbir u l-impjiegi
13 03 62 – Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali (FEŻR) – Reġjuni aktar żviluppati – Investiment għall-mira tat-tkabbir u l-impjiegi
13 04 02 – Tlestija tal-Fond ta' Koeżjoni (2007 sa 2013)
13 04 60 — Fond ta’ Koeżjoni – Investiment għall-mira tat-tkabbir u l-impjiegi
|
Diff.
|
LE
|
LE
|
LE
|
LE
|
2 Tkabbir sostenibbli: riżorsi naturali
|
11 06 60 – Promozzjoni ta’ sajd u akkwakultura sostenibbli u kompetittivi, żvilupp territorjali bilanċjat u inklużiv taż-żoni tas-sajd u t-trawwim tal-implimentazzjoni tal-politika komuni tas-sajd
|
Diff.
|
LE
|
LE
|
LE
|
LE
|
Linji baġitarji ġodda mitluba
Skont l-intestaturi tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-linji baġitarji.
Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
Linja baġitarja
|
Tip ta'
nefqa
|
Kontribuzzjoni
|
|
Numru
[Intestatura………………………...……………]
|
Diff./Mhux diff.
|
minn pajjiżi tal-EFTA
|
minn pajjiżi kandidati
|
minn pajjiżi terzi
|
fis-sens tal-Artikolu 21(2)(b) tar-Regolament Finanzjarju
|
|
[XX.YY.YY.YY]
|
|
IVA/LE
|
IVA/LE
|
IVA/LE
|
IVA/LE
|
3.2.Impatt stmat fuq in-nefqa
Il-modifika proposta ma timplika l-ebda tibdil fil-limiti massimi tal-Qafas Finanzjarju Pluriennali għal impenji u pagamenti skont l-Anness I tar-Regolament (UE) Nru 1311/2013.
Ir-rendikont dettaljat annwali tal-approprjazzjonijiet ta’ impenn għall-Inizjattiva favur l-Impjiegi taż-Żgħażagħ (Inizjattiva YEI) jibqa’ l-istess.
Il-ħtieġa miżjuda għal approprjazzjonijiet ta’ pagament għall-prefinanzjament inizjali addizjonali tal-Inizjattiva YEI fl-2015 se tkun koperta mill-appropjazzjonijiet tat-TITOLU 4 (Impjiegi, Affarijiet Soċjali u Inklużjoni) tal-baġit tal-2015 għall-FSE u l-Inizjattiva YEI.
3.2.1.Sommarju tal-impatt stmat fuq in-nefqa
EUR miljun (sa tliet punti deċimali)
Intestatura tal-qafas finanzjarju
pluriennali
|
Numru
1
|
Tkabbir Intelliġenti u Inklużiv
|
DĠ. EMPL, REGIO
|
|
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
L-AMMONT TOTALI
|
• Approprjazzjonijiet operazzjonali
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1b: Koeżjoni ekonomika, soċjali u territorjali
Il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta’ Koeżjoni
|
Impenji
|
(1)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Pagamenti
|
(2)
|
0
|
1,000.000
|
1,000.000
|
|
-1,000.000
|
0
|
-1,000.000
|
0
|
Approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett ta’ programmi speċifiċi
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Mhux applikabbli
|
|
(3)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
TOTAL tal-approprazzjonijiet
għad-DĠ EMPL, REGIO
|
Impenji
|
=1+1a +3
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Pagamenti
|
=2+2a
+3
|
0
|
1,000.000
|
1,000.000
|
0
|
-1,000.000
|
0
|
-1,000.000
|
0
|
• TOTAL tal-approprjazzjonijiet operazzjonali
|
Impenji
|
(4)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Pagamenti
|
(5)
|
0
|
1,000.000
|
1000.000
|
|
-1000.000
|
0
|
-1,000.000
|
0
|
• TOTAL tal-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett għal programmi speċifiċi
|
(6)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
TOTAL tal-approprazzjonijiet
taħt l-INTESTATURA 1
tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
Impenji
|
=4+ 6
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Pagamenti
|
=5+ 6
|
0
|
1,000.000
|
1,000.000
|
0
|
-1,000.000
|
0
|
-1,000.000
|
0
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
DĠ. MARE
|
|
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
L-AMMONT TOTALI
|
• Approprjazzjonijiet operazzjonali
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2: Tkabbir sostenibbli: riżorsi naturali
Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd
|
Impenji
|
(1)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Pagamenti
|
(2)
|
0
|
12.8
|
12.8
|
|
-12.8
|
0
|
-12.8
|
0
|
Approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett ta’ programmi speċifiċi
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Mhux applikabbli
|
|
(3)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
TOTAL tal-approprazzjonijiet
għal DĠ MARE
|
Impenji
|
=1+1a +3
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Pagamenti
|
=2+2a
+3
|
0
|
12.8
|
12.8
|
|
-12.8
|
0
|
-12.8
|
0
|
• TOTAL tal-approprjazzjonijiet operazzjonali
|
Impenji
|
(4)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Pagamenti
|
(5)
|
0
|
12.8
|
12.8
|
|
-12.8
|
0
|
-12.8
|
0
|
• TOTAL tal-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett għal programmi speċifiċi
|
(6)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
TOTAL tal-approprazzjonijiet
taħt l-INTESTATURA 2
tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
Impenji
|
=4+ 6
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Pagamenti
|
=5+ 6
|
0
|
12.8
|
12.8
|
|
-12.8
|
0
|
-12.8
|
0
|
Jekk iżjed minn intestatura waħda hija affettwata mill-proposta/inizjattiva:
• TOTAL tal-approprjazzjonijiet operazzjonali
|
Impenji
|
(4)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Pagamenti
|
(5)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
• TOTAL tal-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett għal programmi speċifiċi
|
(6)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
TOTAL tal-approprazzjonijiet
taħt l-INTESTATURI 1 sa 4
tal-qafas finanzjarju pluriennali
(Ammont ta' referenza)
|
Impenji
|
=4+ 6
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Pagamenti
|
=5+ 6
|
0
|
1,012.800
|
1,012.800
|
0
|
-1,012.800
|
0
|
-1,012.800
|
0
|
Intestatura tal-qafas finanzjarju
pluriennali
|
5
|
"Nefqa amministrattiva"
|
EUR miljun (sa tliet punti deċimali)
|
|
|
Sena
N
|
Sena
N+1
|
Sena
N+2
|
Sena
N+3
|
Daħħal snin daqskemm ikun meħtieġ sabiex turi t-tul tal-perjodu tal-impatt (ara l-punt 1.6)
|
L-AMMONT TOTALI
|
DĠ: <…….>
|
• Riżorsi umani
|
|
|
|
|
|
|
|
|
• Nefqa amministrattiva oħra
|
|
|
|
|
|
|
|
|
L-AMMONT TOTALI DĠ <…….>
|
Approprjazzjonijiet
|
|
|
|
|
|
|
|
|
L-AMMONT TOTALI tal-approprazzjonijiet
taħt l-INTESTATURA 5
tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
(Impenji totali = Pagamenti totali)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
EUR miljun (sa tliet punti deċimali)
|
|
|
Sena
N
|
Sena
N+1
|
Sena
N+2
|
Sena
N+3
|
Daħħal snin daqskemm ikun meħtieġ sabiex turi t-tul tal-perjodu tal-impatt (ara l-punt 1.6)
|
L-AMMONT TOTALI
|
L-AMMONT TOTAL tal-approprazzjonijiet
taħt l-INTESTATURI 1 sa 5
tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
Impenji
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Pagamenti
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.2.2.Stima tal-impatt fuq l-approprjazzjonijiet operazzjonali
–◻
Il-proposta/l-inizjattiva ma tirrikjedix l-użu ta' approprjazzjonijiet operazzjonali
–⌧
Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ approprjazzjonijiet operazzjonali, kif spjegat hawn taħt:
Approprjazzjonijiet għall-impenji f’miljuni ta’ EUR (sa tliet punt deċimali)
Indika l-objettivi u r-riżultati
⇩
|
|
|
Sena
N
|
Sena
N+1
|
Sena
N+2
|
Sena
N+3
|
Daħħal snin daqskemm ikun meħtieġ sabiex turi t-tul tal-perjodu tal-impatt (ara l-punt 1.6)
|
L-AMMONT TOTALI
|
|
IR-RIŻULTATI
|
|
Tip
|
Kost medju
|
Nru
|
Kost
|
Nru
|
Kost
|
Nru
|
Kost
|
Nru
|
Kost
|
Nru
|
Kost
|
Nru
|
Kost
|
Nru
|
Kost
|
Nru totali
|
Kost totali
|
OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 1…
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Riżultat
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Riżultat
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Riżultat
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Subtotal għall-objettiv speċifiku Nru 1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 2 ...
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Riżultat
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Subtotal għall-objettiv speċifiku Nru 2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
KOST TOTALI
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.2.3.Stima tal-impatt fuq l-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva
3.2.3.1.Sommarju
–⌧
Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ approprjazzjonijiet ta' natura amministrattiva
–◻
Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva, kif spjegat hawn taħt:
EUR miljun (sa tliet punti deċimali)
|
Sena
N
|
Sena
N+1
|
Sena
N+2
|
Sena
N+3
|
Daħħal snin daqskemm ikun meħtieġ sabiex turi t-tul tal-perjodu tal-impatt (ara l-punt 1.6)
|
L-AMMONT TOTALI
|
INTESTATURA 5
tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Riżorsi umani
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Infiq amministrattiv ieħor
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Subtotal tal-INTESTATURA 5
tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Barra l-INTESTATURA 5
tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Riżorsi umani
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Nefqa oħra
ta’ natura amministrattiva
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Subtotal
barra l-INTESTATURA 5
tal-qafas finanzjarju pluriennali
|
|
|
|
|
|
|
|
|
L-approprjazzjonijiet meħtieġa għar-riżorsi umani u spejjeż oħrajn ta’ natura amministrattiva se jiġu ssodisfati minn approprjazzjonijiet mid-DĠ li diġà huma assenjati lill-ġestjoni tal-azzjoni u/jew kienu riallokati fi ħdan id-DĠ, flimkien, jekk neċessarju, ma’ xi allokazzjoni addizjonali li tista’ tkun mogħtija lid-DĠ ta’ ġestjoni taħt il-proċedura ta’ allokazzjoni annwali u fid-dawl tal-limitazzjonijiet tal-baġit.
3.2.3.2.Stima tar-riżorsi umani meħtieġa
–⌧
Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ riżorsi umani.
–◻
Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ riżorsi umani, kif spjegat hawn taħt:
Stima li trid tingħata f’unitajiet ekwivalenti għal full time
|
Sena
N
|
Sena
N+1
|
Sena N+2
|
Sena N+3
|
Daħħal snin daqskemm ikun meħtieġ sabiex turi t-tul tal-perjodu tal-impatt (ara l-punt 1.6)
|
• Postijiet tal-pjan ta' stabbiliment (uffiċjali u persunal temporanju)
|
|
|
XX 01 01 01 (Kwartieri ġenerali u Uffiċċji tar-Rappreżentanza tal-Kummissjoni)
|
|
|
|
|
|
|
|
XX 01 01 02 (Delegazzjonijiet)
|
|
|
|
|
|
|
|
XX 01 05 01 (Riċerka indiretta)
|
|
|
|
|
|
|
|
10 01 05 01 (Riċerka diretta)
|
|
|
|
|
|
|
|
• Persunal estern (f’unità Ekwivalenti ta' ingaġġ Full-Time: FTE)
|
XX 01 02 01 (AC, END, INT mill-"pakkett globali")
|
|
|
|
|
|
|
|
XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT u JED fid-delegazzjonijiet)
|
|
|
|
|
|
|
|
XX 01 04 ss
|
- fil-Kwartieri Ġenerali
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- fid-Delegazzjonijiet
|
|
|
|
|
|
|
|
XX 01 05 02 (AC, END, INT - Riċerka indiretta)
|
|
|
|
|
|
|
|
10 01 05 02 (AC, END, INT - Riċerka diretta)
|
|
|
|
|
|
|
|
Linji baġitarji oħra (speċifika)
|
|
|
|
|
|
|
|
L-AMMONT TOTALI
|
|
|
|
|
|
|
|
XX huwa l-qasam ta' politika jew it-titolu tal-baġit ikkonċernat.
Ir-riżorsi umani mitluba għandhom jiġu mill-persunal tad-DĠ li diġà jkun assenjat għall-immaniġġjar tal-azzjoni u/jew ġew riallokati fid-DĠ, flimkien, jekk inhu meħtieġ, ma' kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali li tista' tingħata lid-DĠ li jimmaniġġja skont il-proċedura annwali ta' allokazzjoni u fid-dawl tal-limiti baġitarji.
Deskrizzjoni tal-kompiti li jridu jitwettqu:
Uffiċjali u persunal temporanju
|
|
Persunal estern
|
|
3.2.4.Kompatibbiltà mal-qafas finanzjarju pluriennali attwali
–⌧
Il-proposta/l-inizjattiva hija kompatibbli mal-qafas finanzjarju pluriennali kurrenti.
–◻
Il-proposta/l-inizjattiva ser teħtieġ programmar mill-ġdid tal-intestatura rilevanti fil-qafas finanzjarju pluriennali.
Spjega xi programmar mill-ġdid huwa meħtieġ, billi tispeċifika l-linji baġitarji konċernati u l-ammonti korrispondenti.
–◻
Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ applikazzjoni tal-istrument ta' flessibbiltà jew reviżjoni tal-qafas finanzjarju pluriennali.
Spjega x’inhu meħtieġ, billi tispeċifika l-intestaturi u l-linji baġitarji konċernati u l-ammonti korrispondenti.
3.2.5.Kontribuzzjonijiet ta’ partijiet terzi
–Il-proposta/l-inizjattiva ma tipprovdix għal kofinanzjament minn partijiet terzi
–Il-proposta/l-inizjattiva tipprovdi għal kofinanzjament stmat hawn taħt:
Approprjazzjonijiet f’miljuni ta’ EUR (sa tliet punti deċimali)
|
Sena
N
|
Sena
N+1
|
Sena
N+2
|
Sena
N+3
|
Daħħal snin daqskemm ikun meħtieġ sabiex turi t-tul tal-perjodu tal-impatt (ara l-punt 1.6)
|
Totali
|
Speċifika l-korp ta' kofinanzjament
|
|
|
|
|
|
|
|
|
AMMONT TOTALI tal-approprjazzjonijiet kofinanzjati
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.3.Impatt stmat fuq id-dħul
–⌧
Il-proposta/l-inizjattiva ma għandha l-ebda impatt finanzjarju fuq id-dħul.
–◻
Il-proposta/l-inizjattiva għandha l-impatt finanzjarju li ġej:
–◻
fuq ir-riżorsi proprji
–◻
fuq id-dħul mixxellanju
EUR miljun (sa tliet punti deċimali)
Linja baġitarja tad-dħul:
|
Approprjazzjonijiet disponibbli għas-sena finanzjarja kurrenti
|
Impatt tal-proposta/inizjattiva
|
|
|
Sena
N
|
Sena
N+1
|
Sena
N+2
|
Sena
N+3
|
Daħħal snin daqskemm ikun meħtieġ sabiex turi t-tul tal-perjodu tal-impatt (ara l-punt 1.6)
|
Artikolu ………….
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Għad-dħul mixxellanju “assenjat”, speċifika l-linji baġitarji tan-nefqa affettwati.
Speċifika l-metodu għall-kalkolu tal-impatt fuq id-dħul.