EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52013PC0693
Proposal for a COUNCIL DECISION on the position to be taken by the Union within the Administrative Committee of the United Nations Economic Commission for Europe regarding the draft Regulation on uniform provisions concerning the approval of Retrofit Emission Control Devices (REC) for heavy duty vehicles, agricultural and forestry tractors and non-road mobile machinery equipped with compression ignition engines
Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed mill-Unjoni fi ħdan il-Kumitat Amministrattiv tal-Kummissjoni Ekonomika għall-Ewropa tan-Nazzjonijiet Uniti rigward l-abbozz tar-Regolament dwar dispożizzjonijiet uniformi li jikkonċernaw l-approvazzjoni ta’ tagħmir modifikat għall-monitoraġġ tal-emissjonijiet għal vetturi “heavy duty”, għal tratturi agrikoli u tal-forestrija u għal makkinarju mobbli mhux tat-triq mgħammra b’magni li jaqbdu bil-kompressjoni.
Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed mill-Unjoni fi ħdan il-Kumitat Amministrattiv tal-Kummissjoni Ekonomika għall-Ewropa tan-Nazzjonijiet Uniti rigward l-abbozz tar-Regolament dwar dispożizzjonijiet uniformi li jikkonċernaw l-approvazzjoni ta’ tagħmir modifikat għall-monitoraġġ tal-emissjonijiet għal vetturi “heavy duty”, għal tratturi agrikoli u tal-forestrija u għal makkinarju mobbli mhux tat-triq mgħammra b’magni li jaqbdu bil-kompressjoni.
/* COM/2013/0693 final - 2013/0333 (NLE) */
Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed mill-Unjoni fi ħdan il-Kumitat Amministrattiv tal-Kummissjoni Ekonomika għall-Ewropa tan-Nazzjonijiet Uniti rigward l-abbozz tar-Regolament dwar dispożizzjonijiet uniformi li jikkonċernaw l-approvazzjoni ta’ tagħmir modifikat għall-monitoraġġ tal-emissjonijiet għal vetturi “heavy duty”, għal tratturi agrikoli u tal-forestrija u għal makkinarju mobbli mhux tat-triq mgħammra b’magni li jaqbdu bil-kompressjoni. /* COM/2013/0693 final - 2013/0333 (NLE) */
MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI 1. KUNTEST TAL-PROPOSTA ·
Raġunijiet u għanijiet tal-Proposta Fil-livell internazzjonali, il-Kummissjoni
Ekonomika għall-Ewropa tan-Nazzjonijiet Uniti (United Nations Economic
Commission for Europe/UNECE) tiżviluppa rekwiżiti armonizzati,
intenzjonati biex ineħħu l-ostakli tekniċi fil-kummerċ
tal-vetturi bil-mutur u tas-sistemi użati fuq it-tali vetturi bil-mutur,
bejn il-Partijiet Kontraenti tal-Ftehim Rivedut tal-1958 u biex jiżguraw
li tali vetturi u sistemi joffru livell għoli ta’ sikurezza u ħarsien
ambjentali. Dan l-aħħar l-UNECE ffinalizzat
abbozz ta’ Regolament dwar dispożizzjonijiet uniformi li jikkonċernaw
l-approvazzjoni ta’ Tagħmir Modifikat għall-Monitoraġġ
tal-Emissjonijiet (Retrofit Emission Control Devices/REC) għall-vetturi
“heavy duty”, għal tratturi agrikoli u tal-forestrija u għal
makkinarju mobbli mhux tat-triq mgħammra b’magni li jaqbdu
bil-kompressjoni. L-għan ta’ dan l-abbozz ta’ Regolament huwa li jiġi
stabbilit sett ta’ rekwiżiti għall-approvazzjoni ta’ dak
it-tagħmir, li jiżguraw livell aċċettabbli ta’ prestazzjoni
ambjentali u t-tħaddim korrett għat-tul ta’ ħajja tagħhom. Il-proposta preżenti għandha
l-għan li tiddefinixxi l-pożizzjoni tal-Unjoni rigward l-abbozz
tar-Regolament tal-UNECE li jikonċerna l-approvazzjoni ta’ tagħmir
modifikat għall-monitoraġġ tal-emissjonijiet (REC) u
konsegwentement li tipprevedi li l-Unjoni, irrappreżentata
mill-Kummissjoni, tivvota favur dan l-abbozz. ·
Kuntest Ġenerali Ir-rekwiżiti tekniċi dwar
l-approvazzjoni tat-tip ta’ tagħmir modifikat intenzjonat
għat-tnaqqis tal-emissjonijiet attwalment huma indirizzati fil-livell
nazzjonali. Bl-adozzjoni tal-abbozz tar-Regolament tal-UNECE dwar
l-approvazzjoni ta’ tagħmir REC, se jittieħed pass importanti ’l quddiem
f’termini ta’ armonizzazzjoni tas-suq u tat-tneħħija ta’ ostakli
eventwali ta’ kummerċ dwar tagħmir REC, billi l-Istati Membri fi
ħdan l-UE jistgħu jieħdu t-test bħala referenza meta
jfasslu l-leġiżlazzjonijiet nazzjonali tagħhom. Għalhekk issa huwa previst li l-Unjoni
tivvota favur l-abbozz tar-Regolament tal-UNECE dwar l-approvazzjoni tal-REC
biex ikun hemm rekwiżiti armonizzati komuni fil-livell internazzjonali, u
dan se jiffaċilita l-kummerċ internazzjonali. Dan jippermetti li
l-kumpaniji Ewropej isegwu sett wieħed ta’ rekwiżiti li jkunu
rikonoxxuti fid-dinja kollha, jiġifieri fil-pajjiżi li huma Partijiet
Kontraenti tal-Ftehim Rivedut tal-UNECE tal-1958. ·
Dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam
tal-proposta Ir-rekwiżiti tekniċi fil-qasam
tal-proposta attwalment huma indirizzati fil-livell nazzjonali, u għalhekk
s’issa la hemm leġiżlazzjoni tal-UE u lanqas leġiżlazzjoni
tal-UNECE. ·
Konsistenza mal-politiki u mal-għanijiet
l-oħra tal-Unjoni. Il-proposta hija f’konformità
mal-għanijiet tar-Regolament (KE) Nru 595/2009 dwar l-approvazzjoni
tat-tip ta’ vetturi bil-mutur u magni rigward l-emissjonijiet minn vetturi
heavy-duty (Euro VI), u d-Direttiva 97/68/KE dwar l-approssimazzjoni
tal-ligijiet tal-Istati Membri fir-rigward tal-miżuri kontra l-emissjoni
ta’ inkwinanti ta’ gass u partikolati minn magni tal-kombustjoni interna li
għandhom jigu installati f’makkinarju mobbli mhux tat-triq, u
għalhekk hija konsistenti mal-għan tal-UE li tipprovdi għal
livell għoli ta’ ħarsien ambjentali fit-territorju kollu tal-Unjoni. 2. RIŻULTATI TAL-KONSULTAZZJONIJIET
MAL-PARTIJIET INTERESSATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT · Konsultazzjoni mal-partijiet interessati Waqt li kienet qiegħda tiżviluppa l-proposta, il-Kummissjoni Ewropea pparteċipat fil-Grupp Informali tal-UNECE dwar tagħmir REC, fejn iltaqgħu r-rappreżentanti tal-partijiet interessati kif ukoll tal-Istati Membri. Barra minn hekk, waqt l-abbozzar tad-dokument, ġew diskussi l-aspetti ewlenin tat-test fil-laqgħa tal-Kumitat Tekniku dwar il-Vetturi bil-Mutur fl-10 ta’ Lulju 2012. · Valutazzjoni tal-impatt Id-dispożizzjonijiet dwar it-tagħmir modifikat għall-monitoraġġ tal-emissjonijiet jistgħu jitqiesu bħala komplementari għal-leġiżlazzjoni dwar l-emissjonijiet tal-UNECE u tal-UE dwar l-approvazzjoni tat-tip ta’ magni u vetturi “heavy-duty” (Euro VI) u makkinarju mobbli mhux tat-triq. Fil-każ tal-ewwel, twettqet valutazzjoni tal-impatt fejn ġew ivvalutati diversi għażliet ta’ politika. Rigward makkinarju mobbli mhux tat-triq, attwalment qed tiġi elaborata valutazzjoni tal-impatt, u għalhekk l-ebda valutazzjoni tal-impatt separata hija meqjusa meħtieġa għall-finijiet tal-adozzjoni tal-abbozz tar-Regolament tal-UNECE. 3. ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA ·
Sommarju tal-azzjoni proposta Il-proposta se tippermetti lill-Unjoni, irrappreżentata
mill-Kummissjoni, biex tivvota favur l-abbozz tar-Regolament tal-UNECE dwar
dispożizzjonijiet uniformi li jikkonċernaw l-approvazzjoni
tat-Tagħmir Modifikat għall-Monitoraġġ tal-Emissjonijiet
(REC) għal vetturi “heavy duty”, għal tratturi agrikoli u
tal-forestrija u għal makkinarju mobbli mhux tat-triq mgħammra
b’magni li jaqbdu bil-kompressjoni. ·
Bażi legali Meta wieħed iqis l-għan u l-kontenut
tad-Deċiżjoni tal-Kunsill, il-bażijiet legali huma
l-Artikoli 114 u 218(9) tat-TFUE. Il-proċedura li għandha
tiġi segwita għall-adozzjoni tad-Deċiżjoni tal-Kunsill hija
dik stipulata fl-Artikolu 4(2) tad-Deċiżjoni
tal-Kunsill 97/836/KE. ·
Prinċipju ta’ sussidjarjetà Id-Direttiva 2008/50/KE tistabbilixxi
l-għanijiet dwar il-kwalità tal-arja fir-rigward ta’ diversi sustanzi li
jniġġsu, u tħalli għall-ġudizzju tal-Istati Membri
d-deċiżjoni dwar il-miżuri preċiżi li għandhom
jittieħdu sabiex ikunu konformi mal-għanijiet imsemmija hawn fuq.
F’dan ir-rigward, it-tagħmir modifikat għall-monitoraġġ
tal-emissjonijiet jista’ jkollu rwol fundamentali, għaliex meta
jitwaħħlu f’vetturi li diġà tqiegħdu fis-suq, dan
jikkostitwixxi element li huwa ta’ spiss indirizzat fil-livell nazzjonali
bħala parti mill-azzjonijiet meħtieġa sabiex tittejjeb
il-kwalità tal-arja. Minħabba l-kuntest mogħti hawn fuq,
u skont il-prinċipju tas-sussidjarjetà, huwa xieraq li l-UE taderixxi
mar-Regolament tal-UNECE dwar l-approvazzjoni ta’ tagħmir REC, filwaqt li
tirrispetta l-kapaċità tal-Istati Membri li jiddeċiedu jekk
ir-Regolament għandux jiġi applikat, fil-livelli nazzjonali
rispettivi tagħhom, għall-finijiet ta’ tagħmir REC mandatorju
tal-approvazzjoni tat-tip, jew għal finijiet differenti oħrajn.
Madankollu, u mingħajr preġudizzju għall-fakultà tal-Istati
Membri li jiddeċiedu fl-ambitu tal-kompetenzi tagħhom, ir-regoli
bażiċi tal-Ftehim tal-1958 japplikaw għall-UE u bl-istess mod
għall-Istati Membri kollha. Għaldaqstant, il-proposta hija konformi
mal-prinċipju tas-sussidjarjetà. ·
Prinċipju ta’ proporzjonalità Il-proposta hija konformi mal-prinċipju
ta’ proporzjonalità għaliex ma tmurx lil hinn minn dak li huwa
meħtieġ sabiex jintlaħqu l-għanijiet li jkun żgurat
il-funzjonament xieraq tas-suq intern waqt li fl-istess ħin ikun previst
livell għoli ta’ ħarsien ambjentali. ·
Għażla tal-istrumenti L-istrument li qed jiġi propost:
Deċiżjoni tal-Kunsill. L-użu ta’ Deċiżjoni tal-Kunsill
huwa kkunsidrat adegwat minħabba li huwa f’konformità mar-rekwiżiti
tal-Artikolu 218(9) tat-TFUE. 4. IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA Il-proposta ma għandha l-ebda
implikazzjoni għall-baġit tal-Unjoni. 2013/0333 (NLE) Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed
mill-Unjoni fi ħdan il-Kumitat Amministrattiv tal-Kummissjoni Ekonomika
għall-Ewropa tan-Nazzjonijiet Uniti rigward l-abbozz tar-Regolament dwar
dispożizzjonijiet uniformi li jikkonċernaw l-approvazzjoni ta’
tagħmir modifikat għall-monitoraġġ tal-emissjonijiet
għal vetturi “heavy duty”, għal tratturi agrikoli u tal-forestrija u
għal makkinarju mobbli mhux tat-triq mgħammra b’magni li jaqbdu
bil-kompressjoni. IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 114,
flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu, Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni
Ewropea, Billi: (1) Bid-Deċiżjoni
tal-Kunsill 97/836/KE[1],
l-Unjoni ssieħbet fil-Ftehim tal-Kummissjoni Ekonomika għall-Ewropa
tan-Nazzjonijiet Uniti (UNECE) dwar l-adozzjoni ta’ preskrizzjonijiet
tekniċi uniformi għal vetturi bir-roti, għal tagħmir u
partijiet li jistgħu jintramaw u/jew jintużaw fuq vetturi bir-roti u
dwar il-kundizzjonijiet għar-rikonoxximent reċiproku
tal-approvazzjonijiet mogħtija abbażi ta’ dawn il-preskrizzjonijiet
("il-Ftehim Rivedut tal-1958"). (2) Ir-rekwiżiti
standardizzati tal-abbozz tar-Regolament tal-UNECE dwar dispożizzjonijiet
uniformi li jikkonċernaw l-approvazzjoni ta’ Tagħmir Modifikat
għall-Monitoraġġ tal-Emissjonijiet (REC) għal vetturi
“heavy duty”, għal tratturi agrikoli u tal-forestrija u għal
makkinarju mobbli mhux tat-triq mgħammra b’magni li jaqbdu bil-kompressjoni[2] huma intenzjonati biex
ineħħu ostakli tekniċi fil-kummerċ ta’ tagħmir REC
bejn il-partijiet kontraenti tal-Ftehim Rivedut tal-1958 u biex jiżguraw
li sistemi bħal dawn joffru livell għoli ta’ prestazzjoni u ta’
ħarsien ambjentali. (3) Huwa xieraq li tiġi
stabbilita l-pożizzjoni li għandha tiġi adottata f’isem l-Unjoni
fil-Kumitat Amministrattiv tal-Ftehim Rivedut tal-1958 dwar l-adozzjoni ta’ dak
l-abbozz tar-Regolament tal-UNECE, ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI : Artikolu Uniku Il-pożizzjoni li għandha tittieħed
mill-Unjoni, irrappreżentata mill-Kummissjoni, fi ħdan il-Kumitat
Amministrattiv tal-Ftehim Rivedut tal-1958 hija li tivvota favur l-abbozz
tar-Regolament tal-UNECE dwar dispożizzjonijiet uniformi li
jikkonċernaw l-approvazzjoni ta’ tagħmir modifikat
għall-monitoraġġ tal-emissjonijiet (REC) għal vetturi
“heavy duty”, għal tratturi agrikoli u tal-forestrija u għal
makkinarju mobbli mhux tat-triq mgħammra b’magni li jaqbdu
bil-kompressjoni, kif stipulat fid-dokument ECE TRANS/ WP.29/ /2013/119. Magħmul fi Brussell, Għall-Kunsilll [1] ĠU
L 346, 17.12.1997, p. 78. [2] Id-Dokument
tal-UNECE ECE TRANS/WP.29/GRPE/2013/6.