EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52012SC0136
COMMISSION STAFF WORKING DOCUMENT EXECUTIVE SUMMARY OF THE IMPACT ASSESSMENT Accompanying the document Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on electronic identification and trust services for electronic transactions in the internal market
DOKUMENT TA’ ĦIDMA TAL-PERSUNAL TAL-KUMMISSJONI SOMMARJU EŻEKUTTIV TAL-VALUTAZZJONI TAL-IMPATT Li jakkumpanja d-dokument Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar identifikazzjoni elettronika u servizzi fiduċjarji għal tranżazzjonijiet elettroniċi fis-suq intern
DOKUMENT TA’ ĦIDMA TAL-PERSUNAL TAL-KUMMISSJONI SOMMARJU EŻEKUTTIV TAL-VALUTAZZJONI TAL-IMPATT Li jakkumpanja d-dokument Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar identifikazzjoni elettronika u servizzi fiduċjarji għal tranżazzjonijiet elettroniċi fis-suq intern
/* SWD/2012/0136 final - COD 2012/0146 */
DOKUMENT TA’ ĦIDMA TAL-PERSUNAL TAL-KUMMISSJONI SOMMARJU EŻEKUTTIV TAL-VALUTAZZJONI TAL-IMPATT Li jakkumpanja d-dokument Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar identifikazzjoni elettronika u servizzi fiduċjarji għal tranżazzjonijiet elettroniċi fis-suq intern /* SWD/2012/0136 final - COD 2012/0146 */
DOKUMENT TA’ ĦIDMA TAL-PERSUNAL
TAL-KUMMISSJONI SOMMARJU EŻEKUTTIV TAL-VALUTAZZJONI
TAL-IMPATT Li jakkumpanja d-dokument Proposta għal
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar identifikazzjoni elettronika u
servizzi fiduċjarji għal tranżazzjonijiet elettroniċi
fis-suq intern
1. Kuntest tal-politika, kwistjonijiet
proċedurali u konsultazzjoni tal-partijiet interessati Il-bini tal-fiduċja fl-ambjent online
huwa kruċjali għall-iżvilupp ekonomiku. In-nuqqas ta’
fiduċja ġġiegħel lill-konsumaturi, lin-negozji u
lill-amministrazzjonijiet joqogħdu lura milli jwettqu
tranżazzjonijiet b’mod elettroniku u milli jadottaw servizzi ġodda.
L-inizjattiva proposta għal qafas regolatorju għandha l-għan li
tippermetti tranżazzjonijiet elettroniċi siguri u konsistenti bejn
in-negozji, iċ-ċittadini u l-amministrazzjonijiet, u b’hekk
iżżid l-effikaċja tas-servizzi elettroniċi pubbliċi u
privati, in-negozju-e u l-kummerċ-e. Jeżistu ostakoli għal servizzi
elettroniċi transkonfinali u jeħtieġ li dawn jiġu
eliminati. Għalhekk jeħtieġ li sabiex jippermettu l-produttività
minflok l-ostakoli, l-identifikazzjoni, l-awtentikazzjoni, il-firem
elettroniċi, u s-servizzi fiduċjarji anċellari relatati (eIAS) jiġu
rikonoxxuti u aċċettati reċiprokament fl-UE kollha. Ma hemm ebda qafas
transkonfinali u transettorjali komprensiv tal-UE għal servizzi tal-eIAS.
Fil-livell tal-UE, jeżisti qafas legali biss għall-firem–e iżda
mhux għal identifikazzjoni u l-awtentikazzjoni elettroniċi u lanqas
għal servizzi fiduċjarji anċellari relatati. Il-Kummissjoni
ħabbret fl-Aġenda Diġitali għall-Ewropa li ser
tipproponi miżuri legali sabiex tkompli tindirizza il-firem-e u sabiex
tiżgura rikonoxximent reċiproku tal-identifikazzjoni elettronika
(eID) u l-awtentikazzjoni-e sabiex telimina l-frammentazzjoni u n-nuqqas ta’
interoperabbiltà, ittejjeb iċ-ċittadinanza diġitali u
tipprevjeni ċ-ċiberkriminalità. Sabiex twettaq il-valutazzjoni tal-impatt
preżenti, il-Kummissjoni ġabret kummenti tal-Istati Membri,
tal-Parlament Ewropew u tal-partijiet interessati matul id-diskussjonijiet,
il-gruppi ta' ħidma u l-konferenzi. Tnedew għadd ta’ studji relatati
mal-eIAS u ġiet studjata l-letteratura. Tnediet konsultazzjoni pubblika
fl-2011 sabiex jinġabar tagħrif dwar kif l-eID, l-awtentikazzjoni u
l-firem elettroniċi jistgħu jikkontribwixxu għas-suq uniku.
Il-konsultazzjoni kienet ikkumplimentata minn stħarriġ immirat biex
jiġu identifikati l-fehmiet u l-ħtiġijiet speċifiċi
tal-SMEs. 2. Definizzjoni tal-problema L-utenti jistgħu jiltaqgħu ma’
diffikultajiet fl-użu transkonfinali tas-servizz tal-eIAS. L-ostakoli
ewlenin għal eIAS transkonfinali siguri u konsistenti huma: 1 — frammentazzjoni tas-suq: regoli differenti japplikaw għal fornituri ta’ servizzi
skont liema Stati Membri jkunu jfornu. Dwar il-firem-e, l-armonizzazzjoni li
ntlaħqet bid-Direttiva 1999/93 dwar il-firem elettroniċi
mhix perfetta. Ġew identifikati erba’ problemi: l-implimentazzjoni
diverġenti fil-livell nazzjonali minħabba interpretazzjonijiet li
jvarjaw tad-Direttiva minn Stati Membri, fil-fatt tinvoka deroga
għal applikazzjoni tas-settur pubbliku, standards mhux aġġornati
u obbligi mhux ċari ta' superviżjoni li wasslu għal problemi ta'
interoperabbiltà transkonfinali, pajsaġġ segmentat tal-UE u
distorsjonijiet fis-suq intern. Rigward l-eID, is-soluzzjonijiet
teknoloġiċi differenti għall-identifikazzjoni personali fi Stati
Membri individwali, in-nuqqas ta’ ċertezza legali fuq l-użu
transkonfinali tal-l-eIDs u n-nuqqas ta’ responsabbiltà ċara
għall-eżattezza ta’ dejta tal-identità, kollha wasslu għal problemi
fl-interoperabbiltà. Rigward is-servizzi fiduċjarji
anċellari, in-nuqqas ta’ qafas legali tal-UE jwassal
għall-adozzjoni ta’ liġijiet nazzjonali għal uħud minn dawn
is-servizzi f’ċerti Stati Membri u għal spejjeż għoljin
għal fornituri li jixtiequ joffru s-servizzi tagħhom f’bosta Stati
Membri. Iż-żewġ sitwazzjonijiet jirriżultaw f’ostakoli
għas-suq intern u fi frammentazzjoni. 2 — nuqqas ta’ fiduċja u kunfidenza: in-nuqqas ta’ fiduċja u kunfidenza fis-sistemi elettroniċi,
l-għodod provduti u l-qafas legali jistgħu joħolqu l-impressjoni
li hemm anqas salvagwardji legali minn interazzjoni fiżika. Għall-firem-e, ir-rekwiżiti
nazzjonali ta' superviżjoni huma differenti kwalitattivament minn Stat
Membru għal ieħor, u b'hekk huwa kumpless biex il-partijiet li
jiddependu fuq firma-e jivvalutaw kif fornitur ta’ servizz jiġi sorveljat. Għall-eID u s-servizzi
fiduċjarji anċellari, leġiżlazzjonijiet nazzjonali
eteroġeni jagħmluha diffiċli għall-utenti li jħossuhom
siguri meta jinteraġixxu online f’xenarji transkonfinali. L-erba’ xpruni ewlenin ta’ dawn il-problemi
huma: A: Kamp ta’ applikazzjoni
insuffiċjenti tal-qafas legali attwali Is-servizzi eIAS huma prirekwiżit
għal firxa wiesgħa ta’ interazzjonijiet elettroniċi
bħall-banek-e, il-gvern-e jew is-servizzi tas-saħħa-e.
Fil-livell tal-UE, jeżisti qafas regolatorju limitat u mhux perfett li
essenzjalment jiffoka fuq il-firem-e. Ma jeżisti l-ebda qafas
speċifiku għar-rikonoxximent u l-aċċettazzjoni
reċiproċi tal-eID jew għal servizzi fiduċjarji
anċellari bħall-ittimbrar tal-ħin jew is-siġilli-e. B: In-nuqqas ta’ koordinazzjoni bejn
l-iżvilupp tal-firem-e u l-eID L-infrastrutturi nazzjonali tal-eIAS ġew
żviluppati f’iżolament mingħajr koordinazzjoni fil-livell
tal-UE. Ir-riżultat tan-nuqqas ta’ interoperabbiltà transkonfinali ta’
soluzzjonijiet tekniċi joħloq ostakoli għal
tranżazzjonijiet-e. In-nuqqas ta’ rikonoxximent u aċċettazzjoni
reċiproċi huwa wieħed mir-raġunijiet għala kemm
l-utenti kif ukoll il-fornituri ta’ servizzi-e huma xettiċi dwar
l-iskjerament tal-eIAS. C: Nuqqas ta’ trasparenza fil-garanziji ta’
sigurtà Sigurtà qawwija u armonizzata hija
kruċjali biex jinħolqu soluzzjonijiet affidabbli. Dan huwa
partikolarment rilevanti għall-aċċes għal servizzi fejn
hija involuta dejta personali sensittiva, bħas-saħħa-e.
Id-Direttiva 99/93/KE rrikonoxxiet li ċ-ċertezza legali tista’
tkun mogħtija lil firem-e li jiggarantixxu sigurtà u li b’hekk huma
protetti biżżejjed kontra l-falsifikazzjoni jew il-frodi (firem-e
avvanzati u kwalifikati). In-nuqqas ta’ sistemi siguri ta' eID huwa
preżunt mill-utenti bħala ostakolu ewlieni. In-nuqqas ta’ qafas
legali armonizzat għall-eID jfisser li s-sigurtà u l-affidabbiltà ta' eIDs
uffiċjali ma jistgħux jiġu determinati oġġettivament
b'mod transkonfinali. Dan joħloq ostakoli transkonfinali, nuqqas
konsegwenti ta’ affidabbiltà u suq frammentat. Tħassib ieħor huwa s-serq
tal-identifikazzjoni. L-eIDs siguri jistgħu jgħinu biex jitnaqqas
ir-riskju. Għall-kuntrarju, l-eIDs b’sigurtà baxxa jagħmluha
eħfef biex il-kriminali jiksbu eIDs foloz jew kompromettenti. D: Nuqqas
ta’ għarfien/adozzjoni mill-utenti Il-kumplessità tat-teknoloġiji użati
għal tranżazzjonijiet-e, u r-rwol ewlieni li għandhom partijiet
terzi fdati, joħolqu ambjent li fih huwa diffiċli li tiġi
vvalutata l-fiduċja. B’mod partikulari, l-utenti aħħarin, li
ġeneralment ma għandhomx biżżejjed għarfien espert,
iridu jkunu kapaċi jiddependu fuq regoli li jistabbilixxu b’mod ċar
id-drittijiet u r-responsabbiltajiet għall-partijiet kollha interessati
(fornituri tas-servizzi fiduċjari, utenti aħħarin u korpi ta'
governanza). 3. Xenarju Bażi Ix-xenarju bażi tal-inizjattiva huwa
n-nuqqas ta' kull intervent regolatorju ġdid. Huwa maħsub li
taħt dan ix-xenarju, il-problemi attwali ser jevolvu kif ġej: Ma jissolvewx il-problemi ta’ frammentazzjoni
u interoperabbiltà: L-Istati Membri aktarx ser ikomplu
jimplimentaw u jinfurzaw id-Direttiva 99/93/KE. Iċ-ċertezza legali mhix se tkun
żgurata: il-problemi ġġenernati
min-nuqqas ta’ rikonoxximent reċiproku tal-firem-e u min-nuqqas ta’ qafas
legali li jirregola r-rikonoxximent u l-aċċettazzjoni
reċiproċi tal-eID u s-servizzi fiduċjarji anċellari
għandhom jimpedixxu r-rikonoxximent legali ta’ firxa ta’ interazzjonijiet
transkonfinali. L-utenti mhux se jkunu sodisfatti totalment: taħt il-qafas attwali, mhux possibbli li jittieħed
vantaġġ sħiħ mill-opportunitajiet offruti minn
żviluppi teknoloġiċi. Inizjattivi Ewropej ewlenin mhux se
jingranaw kompletament: Il-politiki tal-UE
bħad-Direttivi dwar is-Servizzi, l-Akkwist Pubbliku jew il-VAT
(riċevuti elettroniċi), jew il-proġetti pilota tal-ICT-PSP fuq
skala kbira[1]
li jippruvaw jeliminaw l-isfidi tal-interoperabbiltà u l-problemi ta’
rikonoxximent transkonfinali relatati ma’ ċerti tipi ta’
interazzjonijiet-e għandhom ikunu jistgħu joperaw biss fil-livell
pilota minħabba n-nuqqas ta’ qafas leġiżlattiv transettorjali. 4. Għanijiet ta’ politika Ġew
identifikati erba' għanijiet ġenerali: l-iżgurar
tal-iżvilupp ta’ suq uniku diġitali; il-promozzjoni tal-iżvilupp
ta’ servizzi pubbliċi transkonfinali ewlenin; l-istimolu u
t-tisħiħ tal-kompetizzjoni fis-suq uniku; iż-żieda
fil-faċilità tal-użu (għaċ-ċittadini u n-negozji).
Dawn l-għanijiet huma konformi mal-politiki strateġiċi tal-UE
bħall-Istrateġija 2020 tal-UE, l-Aġenda
Diġitali għall-Ewropa, l-Att dwar is-Suq Uniku u l-Pjan
Direzzjonali lejn l-Istabbiltà u t-Tkabbir. L-għanijiet speċifiċi jesprimu
r-riżultati mixtieqa relatati mas-suq tal-eIAS (‘x’hiex’)
tal-istabbiliment ta’ għanijiet operattivi (‘kif’).
Għal kull għan speċifiku, ġew identifikati għadd ta’ għanijiet
operattivi. 5. Għażliet ta’ politika Ġew ivvalutati tliet sensiliet ta’
għażliet biex jissolvew il-problemi u jintlaħqu l-għanijiet
imsemmija hawn fuq: (1) kamp ta’ applikazzjoni tal-qafas previst, (2) strument
legali u (3) livell ta' superviżjoni: ·
Taħt l-ewwel sensiela, ‘kamp ta’
applikazzjoni tal-qafas’, ġew eżaminati erba’ għażliet: L-għażla 0: ir-revoka tad-Direttiva 99/93/KE u l-ebda attività
regolatorja dwar l-eID jew is-servizzi fiduċjarji anċellari Din l-għażla tikkonsiti f'li
jispiċċaw l-attivitajiet kollha tal-UE fil-qasam tal-firem-e.
Id-Direttiva 99/93/KE tiġi revokata u ma tiġi proposta l-ebda
miżura leġiżlattiva għal rikonoxximent reċiproku
tal-l-eID. ·
L-għażla 1: L-ebda bidla
fil-politika (ix-xenarju bażi) Id-Direttiva 99/93/KE tibqa’ kif inhi. Ma
tiġi proposta l-ebda leġiżlazzjoni dwar l-eID. ·
L-għażla 2: It-titjib
taċ-ċertezza legali, it-titjib tal-koordinazzjoni
tas-superviżjoni nazzjonali u l-iżgurar tar-rikonoxximent u
l-aċċettazzjoni reċiproċi tal-eIDs Il-kamp ta’ applikazzjoni
tad-Direttiva 99/93/KE jiġi estiż biex jiżdiedu
d-dispożizzjonijiet li jkopru r-rikonoxximent u l-aċċettazzjoni
transkonfinali ta’ skemi tal-‘eID notifikati’[2].
Id-dispożizzjonijiet tad-Direttiva relatati mal-firem-e għandhom
jiġi reveduti biex jirrimedjaw in-nuqqasijiet attwali tagħha u b’hekk
jarmonizzaw aħjar mudelli nazzjonali tas-superviżjoni. ·
L-għażla 3: L-espanzjoni
sabiex tinkorpora ċerti servizzi fiduċjarji anċellari Din l-għażla tespandi
l-Għażla 2 billi tinkludi servizzi fiduċjarji
anċellari u kredenzjali relatati fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-proposta. Karatteristiċi anċellari essenzjali li
ser jiġu inkorporati fil-leġiżlazzjoni se jkunu: l-ittimbrar
tal-ħin, is-siġilli elettroniċi, il-preservazzjoni fit-tul ta’
informazzjoni, it-twassil ċertifikat ta’ dokumenti elettroniċi,
l-ammissibbiltà ta’ dokumenti elettroniċi u l-awtentikazzjoni tas-siti
tal-internet. ·
Skont it-tieni sensiela, jigu kkunsidrati erba’
għażliet taħt ‘strument legali’: Jew strument leġiżlattiv komprensiv
wieħed (L-għażla A) jew żewġ strumenti separati
(L-għażla B) Il-leġiżlazzjoni tista’ tkun tikkonsisti
f’miżura komprensiva unika li tkopri identifikazzjoni-e, awtentikazzjoni u
firem elettroniċi jew żewġ strumenti, jiġifieri
d-Deċiżjoni tal-Kummissjoni dwar l-identifikazzjoni elettronika u
r-reviżjoni tad-Direttiva dwar il-firem elettroniċi. Direttiva (L-għażla C) jew
Regolament (L-għażla D): Il-leġiżlazzjoni tista’ tkun Direttiva
jew Regolament. ·
Fit-tielet livell ta’ ‘superviżjoni, jiġu
kkunsidrati żewġ għażliet: L-għażla i): Iż-żamma
ta’ skemi nazzjonali ta’ superviżjoni L-iskemi nazzjonali attwali ta’ superviżjoni
ser jinżammu iżda b’armonizzazzjoni akbar permezz ta’ rekwiżiti
komuni essenzjali. L-għażla ii): Tiġi
stabbilita sistema ta’ superviżjoni mal-UE kollha Tiġi stabbilita sistema ta’ superviżjoni
mal-UE kollha sabiex tnaqqas jew telimina d-differenzi bejn l-arranġamenti
nazzjonali ta’ superviżjoni. Din tista’ tkun ta’ żewġ tipi: Subalternattiva a: l-iskemi nazzjonali attwali ta’ superviżjoni jiġu sostitwiti
minn skema unika ta' superviżjoni tal-UE li tkun korp uniku. Subalternattiva b: jiġu stabbiliti skemi u korp ta’ superviżjoni tal-UE filwaqt
li jinżammu skemi nazzjonali ta' superviżjoni b'mod paralelli (kull
Stat Membru jista' jagħżel l-iskema tiegħu stess jew dik
Ewropea). 6. Tqabbil ta’ għażliet ta’
politika u impatti L-għażliet ta’ politika ġew
ivvalutati u mqabbla max-xenarju bażi (Għażla 1) f’termini
ta’ effikaċja, effiċjenza u koerenza. 6.1. Il-kamp ta’ applikazzjoni
tal-qafas L-għażla 0 mhix ser tgħin biex jintlaħqu l-għanijiet identifikati
fir-rapport tal-Valutazzjoni tal-Impatt. Mhix ser iżżid
id-disponibbiltà u l-iskjerar tas-servizzi transkonfinali u transettorjali
tal-eIAS, tiżgura livell ottimu ta' governanza, tistimula l-iżviluppi
tas-suq, tikkontribwixxi għat-tisħiħ tal-kompetittività
tas-setturi Ewropej tal-industrija u tas-servizzi jew tiżgura li l-utenti
aħħarin kollha jistgħu jibbenefikaw mill-vantaġġ
tas-servizzi tal-eIAS. Bil-kuntrarju għandha tfixkel l-iżviluppi
teknoloġiċi fis-suq tal-eIAS, u tħarbat il-proċess ta’
ħidma li għaddej bħalissa għat-tħaddim ta’ servizzi
elettroniċi transkonfinali u żżomm is-suq tal-UE frammentat u
l-pajsaġġ fiduċjarju mhux ugwali. L-għażla 1 mhix ser tilħaq l-għanijiet. Ser iżżomm l-ambigwitajiet
eżistenti u l-pajsaġġ fiduċjarju rigward
is-superviżjoni għandu jibqa’ wieħed mhux ugwali. Tibqa’
l-inċertezza regolatorja u l-pajsaġġ tal-EU segmentat jibqa’
jevolvi, bir-riżultat ta’ kundizzjonijiet ta' kompetizzjoni mxekkla
fis-suq intern u probabbiltà ikbar ta’ approċċi differenti fil-livell
nazzjonali. L-għażla 2 iżżid iċ-ċertezza legali, iżżid
is-superviżjoni u tiżgura r-rikonoxximent reċiproku u
l-aċċettazzjoni tal-eIDs, u tikkontribwixxi b’mod sinifikanti biex
jinkisbu l-għanijiet identifikati fir-rapport tal-Valutazzjoni tal-Impatt,
u tikseb riżulati ekonomiċi, soċjali u ambjentali
pożittivi. Is-servizzi tal-eIAS ser ikunu aktar
attraenti, u b’hekk l-investimenti fis-servizzi u l-infrastruttura tal-eIAS
għandhom jirrendu aktar. Hekk ukoll, l-eIAS ser isiru disponibbli
għas-setturi kollha u għal kul tip ta’ kumpanija filwaqt li jeliminaw
l-ostakli transkonfinali. Jinħolqu strumenti u investimenti ġodda, u
b’hekk tikber l-innovazzjoni. Tonqos il-frammentazzjoni attwali tas-suq,
peress li tittejjeb l-interoperabbbiltà transkonfinali billi tippermetti
referenza għall-istandards tekniċi. Ir-rikonoxximent u l-aċċettazjoni
reċiproċi tal-eID jkomplu jnaqqsu l-ostakolu attwali għas-suq
uniku. Fl-aħħar nett, probabbilment is-superviżjoni omoġena
li tirriżulta mir-rekwiżiti komuni essenzjali żżid
il-fiduċja, tiffaċilita l-iskoperta tal-frodi u tikkontribwixxi
għal prevenzjoni ta’ serq tal-identità. Permezz tal-għażla 3 is-servizzi
tal-eIAS ikunu aktar atraenti u b’hekk jiżdied l-impatt pożittiv tagħhom
billi jespandu l-qafas li jinkorpora ċerti servizzi fiduċjarji
anċellari essenzjali. L-għażla 3
titqies iktar adattata
mill-Għażliet 0, 1 jew 2 u li jkollha impatt sinifikanti
fuq tranżazzjonijiet-e siguri b'użu faċli. 6.2. Strumenti legali Il-forniment ta’ qafas komprensiv fi strument
wieħed jiżgura li l-leġiżlazzjoni li tirregola l-aspetti
diversi tal-eIAS tkun konsistenti. Żewġ strumenti separati
jistgħu jintroduċu diverġenzi fid-dispożizzjonijiet legali
adottati għall-firem-e u l-identifikazzjoni-e— u, aktar importanti,
fl-approċċi tal-inizjattivi. L-adottament ta’ Direttiva mhux ser jgħin
biex jissolvew il-kwistjonijiet attwali tal-interoperabbiltà tal-firem-e li
ġejjin mit-traspożizzjonijiet diverġenti
tad-Direttiva 99/93/KE. Regolament
jipprovdi l-applikabbiltà immedjata mingħajr interpretazzjoni u b’hekk
armonizzazzjoni akbar u huwa għalhekk iktar adattat għall-ilħuq
tal-għanijiet tal-leġiżlazzjoni proposta. Regolament wieħed uniku jidher li huwa
l-iktar mod effikaċi tal-ilħuq tal-għanijiet. 6.3. Il-livell ta’
superviżjoni Taħt l-għażla ‘i’, il-leġiżlazzjoni
l-ġdida ser iżżomm l-iskemi nazzjonali attwali ta’
superviżjoni u timponi rekwiżiti komuni essenzjali fuq il-fornituri
tas-servizzi. Approċċ armonizzat fil-livell tal-UE kemm għal
firem-e u għas-servizzi fiduċjari anċellari jtejjeb
is-superviżjoni effikaċi, iżid iċ-ċertezza legali u
jkattar is-sigurtà u l-fiduċja tat-tranżazzjonijiet-e. L-għażla ‘ii’ tipprovdi
superviżjoni omoġena, effiċjenti u ta’ kwalità għolja
madwar l-UE kollha. Is-subalternattiva ‘b’ għandha
l-vantaġġ ta' flessibbiltà akbar minn korp uniku tal-UE
għas-superviżjoni previst fis-subalternattiva ‘a’: tista’
tkun ta’ vantaġġ għall-Istati Membri fejn ma jkun hemm l-ebda
fornitur tas-servizzi fiduċjarji stabbilit, jew ikun hemm biss ftit
fornituri stabbiliti, li jittrasferixxu l-kompiti ta’ superviżjoni lejn
korp tal-UE għas-superviżjoni. Stati Membri oħrajn jistgħu,
jekk jixtiequ, iżommu l-iskema tagħhom ta’ superviżjoni.
Madankollu, mudell ċentralizzat tal-UE għas-superviżjoni jqajjem
tħassib dwar is-sussidjarjetà. Ir-rispett
tal-prinċipju tas-sussidjarjetà jissuġerixxi li
(l-għażla i) hija l-aktar
adegwata. 7. Ġustifikazzjoni għal azzjoni
mill-UE, valur miżjud tal-UE u sussidjarjetà Bħal fid-Direttiva 99/93/KE,
il-bażi legali għall-proposta leġiżlattiva huwa
l-Artikolu 114 tat-TFUE dwar is-suq intern, minħabba li din
id-Direttiva tipprova tneħħi l-ostakli eżistenti
għall-funzjonament tas-suq intern billi trawwem rikonoxximent u aċċettazzjoni
reċiproċi tal-eID, l-awtentikazzjoni, il-firem u s-servizzi
fiduċjarji anċellari, b'mod transkonfinali meta meħtieġa
għal tranżazzjonijiet-e. Minħabba n-natura inerenti ta’ nuqqas ta’
territorju tas-servizzi tal-eIAS, azzjoni fil-livell tal-UE hija adegwata u
proporzjonali għall-implimentazzjoni tas-Suq Uniku diġitali. Ma jistax ikun mistenni li miżuri regolatorji
meħuda fil-livell tal-Istati Membri jiksbu l-istess riżultat. L-intervent mill-UE huwa għalhekk
meħtieġ, adattat u ġustifikat. 8. Il-monitoraġġ u l-evalwazzjoni Il-Kummissjoni tagħmel
monitoraġġ tal-applikazzjoni tal-leġiżlazzjoni permezz ta’
djalogu kontinwu mal-partijiet interessati u l-ġbir tal-istatistika; u
tirraporta lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar l-impatt
tal-leġiżlazzjoni l-ġdida wara erba’ snin li tidħol
fis-seħħ. [1] http://ec.europa.eu/information_society/activities/ict_psp/about. [2] ‘Identifikazzjoni
elettronika notifikata’: skema ta’ eID notifikata minn Stat Membru
lill-Kummissjoni biex tiġi rikonoxxuta u aċċettata b’mod
transkonfinali.
Il-kunċett ta’ eID notifikata mhux limitat għall-eIDs li
jinħarġu mis-settur pubbliku: L-Istati Membri jistgħu
jinnotifikaw ukoll l-identifikazzjonijiet elettroniċi li joħorġu
mis-settur pubbliku u li huma jirrikonoxxu għal użu fis-servizzi
tas-settur pubbliku tagħhom stess. Dan l-approċċ huwa
meħtieġ billi mhux l-awtoritajiet tal-Istati Membri kollha
joħorġu l-eIDs. L-approċċ transettorjali
tal-leġiżlazzjoni għandu jippermetti lis-settur privat jintegra
l-użu tal-eIDs notifikati fis-servizzi elettroniċi meta tkun
meħtieġa identifikazzjoni-e sigura.