2.9.2011   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 259/54

—

jikkonferma li l-Programm LIFE diġà wera kemm-il darba s-siwi tiegħu u għalhekk għandu jiġi estiż għall-perjodu finanzjarju li jmiss, b’attenzjoni partikulari għal-linja “Bijodiversità”;

—

jitlob li jiġu semplifikati l-modalitajiet amministrattivi, li tiżdied ir-rata massima ta’ kofinanzjament, li l-ispejjeż għat-tħejjija b’suċċess tal-proġett għandhom ikunu eliġibbli għall-finanzjament mill-Programm LIFE, u li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jerġgħu jingħataw il-possibbiltà li jgħoddu l-ispejjeż kollha tal-persunal tagħhom bħala riżorsi proprji;

—

isejjaħ biex il-linja futura LIFE Bijodiversità tkun tkopri kunċett usa’ tal-bijodiversità. Sabiex jaqdi rwol sinjifikanti fil-finanzjament tan-Natura 2000, LIFE għandu jiffinanzja wkoll attivitajiet rikorrenti ta’ ġestjoni tas-siti;

—

jipproponi li l-linja futura LIFE Ambjent tkompli tkun inċentiv deċiżiv għall-awtoritajiet lokali u reġjonali biex jippromovu sa mill-fażi inizjali l-konformità tal-leġislazzjoni ambjentali tal-UE li dieħla fis-seħħ, kif ukoll biex imorru lil hinn mir-rekwiżiti leġislattivi u japplikaw teknoloġiji innovattivi u soluzzjonijiet ambjentali. Il-proġetti jrid ikollhom potenzjal għoli li jiġu riprodotti għall-ekoinnovazzjoni orjentata lejn is-settur pubbliku;

—

jappoġġja, bil-għan li tiżdied l-effikaċja tal-Programm LIFE, il-proposta tal-Kummissjoni dwar il-possibbiltà li jiġu introdotti “Proġetti LIFE Integrati” ta’ skala kbira, li jipprovdu mod effettiv biex jintuża kemm jista’ jkun il-valur katalittiku tal-Programm LIFE billi jistabbilixxu relazzjoni strutturata mal-fondi l-oħra tal-UE;

—

jenfasizza li l-Programm LIFE il-ġdid ikompli jappoġġja lill-proġetti ta’ komunikazzjoni u informazzjoni, b’aktar enfasi fuq l-edukazzjoni u l-promozzjoni tal-proġetti li jinvolvu lill-awtoritajiet lokali u reġjonali u għandhom impatt sinifikanti fil-livell tal-UE.

Relatur

Is-Sinjura Daiva MATONIENĖ (LT/AE), Membru tal-Kunsill tal-Belt ta’ Šiauliai

Dokument ta’ referenza

Komunikazzjoni mill-Kummissjoni – Reviżjoni ta’ nofs it-terminu tar-Regolament LIFE+ COM(2010) 516 finali

1.

jemmen li l-protezzjoni tal-ambjent u l-konservazzjoni tal-bijodiversità huma kundizzjoni essenzjali għall-kwalità tal-ħajja fl-Ewropa u għalhekk m’għandhomx ikunu biss ir-responsabbiltà tal-gvernijiet nazzjonali, tal-awtoritajiet lokali u reġjonali (minn issa ’l quddiem ALR) jew tal-istituzzjonijiet tal-UE, iżda għandhom ikunu wkoll preokkupazzjoni ta’ kull Ewropew;

2.

jenfasizza li wieħed mill-għanijiet tal-Unjoni Ewropea huwa li tippromovi tkabbir sostenibbli u mhux inflazzjonarju filwaqt li tikkunsidra l-miri ambjentali, u li t-telf tal-bijodiversità jista’ jkollu influwenza negattiva fuq dan it-tkabbir; madankollu, l-UE stess qed tikseb responsabbiltajiet dejjem akbar fil-qasam tal-ħarsien tal-ambjent u dan huwa rifless fl-Artikolu 192 tat-TFUE, li jistabbilixxi l-kompetenza tal-UE fil-qasam tal-ambjent;

3.

jirrikonoxxi li l-Programm LIFE, li ġie introdott mir-Regolament (KEE) Nru 1973/92 u mbagħad aġġornat, bħala l-istrument finanzjarju ambjentali speċifiku tal-UE s’issa pprovda EUR 2,2 biljun lil 3 115-il proġett ambjentali (1), u għalhekk jikkostitwixxi strument importanti biex jgħin fl-iffinanzjar tal-politiki u proġetti ambjentali lokali u reġjonali b’valur miżjud Ewropew (2);

4.

iwissi li, fi kwalunkwe rikonoxximent u valorizzazzjoni tal-Programm LIFE, il-possibbiltajiet ta’ dan il-programm m’għandhomx jiġu stmati ikbar milli huma. Is-somma annwali ta’ madwar EUR 340 miljun disponibbli għall-Programm LIFE tista’ tappoġġja lista sħiħa ta’ proġetti, ħafna minnhom b’potenzjal kbir li jkunu eżempji tajba u li kapaċi jqanqlu approċċi pożittivi fil-qasam tal-politika ambjentali. Madanakollu, din is-somma li tirrappreżenta madwar 0,2 % tal-baġit annwali tal-UE mhix biżżejjed biex tinstab soluzzjoni għall-problemi kollha li ġejjin mill-fatt li hemm nuqqas ta’ finanzjament għal programmi ambjentali oħra jew fondi oħra tal-UE;

5.

jirrikonoxxi li l-Programm LIFE+ ikkontribwixxa ħafna biex jiġu adottati u implimentati l-pjani għall-ġestjoni tal-ambjent, biex jerġgħu jinħolqu l-ħabitats ta’ valur, biex jirkupraw il-popolazzjonijiet tal-ispeċijiet importanti u biex jiġi żviluppat in-netwerk Natura 2000. LIFE+ ikkontribwixxa wkoll biex jinħolqu sħubijiet u b’hekk jissaħħu l-istrutturi tal-kooperazzjoni u jiġi ffaċilitat l-iskambju tal-esperjenza u tal-informazzjoni bejn il-partijiet interessati u dawk li jieħdu d-deċiżjonijiet politiċi;

6.

jappella biex jiġu żviluppati sħubijiet lokali li jinsabu fl-aħjar post biex jikkombinaw ir-riżorsi ta’ LIFE ma’ sorsi oħra ta’ fondi lokali u mill-UE;

7.

jenfasizza li l-isfidi ġodda fil-qasam tal-ambjent, il-bijodiversità li dejjem qed tonqos u l-iżvilupp tal-UE qed jippreżentaw sfidi ġodda għall-ħarsien tal-ambjent fl-Ewropa, li għalihom trid tinsab soluzzjoni effettiva malajr kemm jista’ jkun li tiġi implimentata fil-kuntest tal-perspettiva finanzjarja ġdida;

8.

jemmen li l-ARL Ewropej għandhom rwol indispensabbli x’jaqdu fl-implimentazzjoni tal-leġislazzjoni ambjentali tal-UE u biex jinsensibilizzaw aktar lill-pubbliku dwar l-innovazzjonijiet ekoloġiċi u l-aħjar prattiċi;

9.

jirrakkomanda li l-konservazzjoni tal-bijodiversità għandha tingħata l-ogħla prijorità f’kull qasam tal-politika tal-UE dwar l-ambjent. Peress li l-protezzjoni tal-bijodiversità hija tema trasversali, għandu jiġi żgurat ukoll li din tiġi kkunsidrata fl-oqsma ċentrali kollha ta’ politika;

10.

iħeġġeġ biex il-politika tal-UE dwar l-ambjent tindirizza l-isfidi l-ġodda marbuta mal-iżvilupp rapidu tal-organiżmi ġenetikament modifikati u l-effett tagħhom, li għadu ma ġiex studjat fil-fond, fuq l-ispeċijiet lokali;

11.

jinnota li taħt ċerti kundizzjonijiet jista’ jkun hemm kunflitt bejn l-objettivi tal-politika dwar il-bijodiversità u dawk ta’ elementi oħra tal-iżvilupp sostenibbli. Għalhekk, fid-dawl ta’ dawn il-kunflitti possibbli fir-rigward tal-objettivi, huwa importanti ħafna li tiġi assigurata koordinazzjoni aktar flessibbli bejn objettivi ambjentali differenti tal-iżvilupp sostenibbli u li tiġi ggarantita l-konsistenza tal-miżuri kollha meħuda sabiex ir-regoli u l-miżuri f’qasam wieħed ma jwasslux għal deterjorament f’qasam ieħor jew inkella għal soluzzjonijiet globali iktar dgħajfa;

12.

jenfasizza li, filwaqt li l-proġetti LIFE għandhom b’mod ċar objettiv ambjentali, kollha għandhom il-potenzjal li jagħtu benefiċċji soċjoekonomiċi lill-komunitajiet lokali, inklużi servizzi tal-ekosistemi tal-proġetti LIFE Natura u Bijodiversità. Il-KtR jilqa’ b’sodisfazzjon id-deskrizzjoni ta’ dan it-tip ta’ benefiċċji potenzjali fil-formoli ta’ applikazzjoni għall-proġetti LIFE, kif diġà bdew jintużaw din is-sena. Dan għandu jwassal għal rapport mill-Kummissjoni Ewropea dwar sett komprensiv ta’ indikaturi tar-riżultati soċjoekonomiċi għall-Programm LIFE kollu;

13.

jemmen li l-linja “Natura u Bijodiversità” tal-Programm LIFE+ ikkontribwixxiet b’mod essenzjali għall-implimentazzjoni tad-Direttiva dwar l-Għasafar u tad-Direttiva dwar il-Ħabitats, u għall-inqas uħud mill-objettivi stabbiliti fil-Komunikazzjoni dwar “It-twaqqif tat-telf tal-bijodiversità sa l-2010” intlaħqu. Madankollu, LIFE+ ikopri biss parti mill-miżuri previsti fid-Direttiva dwar l-Għasafar u fid-Direttiva dwar il-Ħabitats, u t-telf tal-bijodiversità għadu qasam li għandu jingħata attenzjoni partikulari;

14.

jitlob li, għal din ir-raġuni, il-Programm LIFE+ għandu jibqa’ parti essenzjali tal-politika tal-UE dwar l-ambjent, fejn il-linja “Bijodiversità” għandha tingħata attenzjoni partikulari, u għandhom isiru l-isforzi kollha possibbli biex jinkisbu l-għanijiet li jwaqqfu t-telf tal-bijodiversità stabbiliti għall-perjodu sal-2020;

15.

jiġbed l-attenzjoni għas-sitwazzjoni partikolari tar-reġjuni ultraperiferiċi, li huma l-ikbar kontributuri netti għall-bijodiversità fl-UE kollha, b’iktar minn 200 sit ta’ importanza Komunitarja fin-netwerk Natura 2000: dawn ir-reġjuni huma kruċjali għall-objettiv li jitwaqqaf it-telf tal-bijodiversità;

16.

jilqa’ b’sodisfazzjon il-proposta tal-Kummissjoni li tintroduċi “Oqfsa ta’ Azzjoni Prijorizzata tan-Natura 2000” biex jiġi ffinanzjat in-netwerk Natura 2000, bħall-pjanijiet makromaniġerjali fil-livell reġjonali jew nazzjonali, waqt li jiġi pprovdut qafas ċar u vinkolanti għall-fondi tal-UE u l-kontributi nazzjonali l-oħra biex tiġi ffinanzjata l-konservazzjoni tas-siti tan-Natura 2000 u speċi prijoritarji f’territorju definit (3).

17.

jenfasizza li l-kriżi ekonomika u finanzjarja reċenti ħolqot ukoll sfidi multipli għall-pjani tal-awtoritajiet lokali u reġjonali biex jipprovdu kofinanzjament lil diversi inizjattivi, inklużi dawk li jikkonservaw il-bijodiversità. F’dan ir-rigward, il-KtR jistieden lill-awtoritajiet nazzjonali u lill-istituzzjonijiet tal-UE biex jikkondividu u jimplimentaw l-aħjar prattiki fil-qasam, pereżempju l-mudell Pollakk ta’ prattika tajba, fejn il-gvern nazzjonali ħoloq fond nazzjonali li jiggarantixxi finanzjament ugwali għal applikazzjonijiet li jirnexxu tal-proġett LIFE (4);

18.

jilqa’ b’sodisfazzjon l-introduzzjoni ta’ allokazzjonijiet nazzjonali indikattivi f’LIFE+, speċjalment jekk din il-miżura tintuża b’mod temporanju bil-għan li jiżdied in-numru ta’ applikazzjonijiet approvati mill-Istati Membri l-ġodda tal-UE. Fl-istess ħin, jesprimi l-bżonn li tiġi indikata b’mod ċar in-natura temporanja ta’ din il-miżura u jħeġġeġ lill-Kummissjoni Ewropea tkompli bl-impenji tagħha biex tipprovdi appoġġ ta’ taħriġ lill-Punti ta’ Kuntatt Nazzjonali u lill-Istati Membri li rreġistraw użu aktar baxx kif ukoll titlob lil dawn l-Istati Membri biex iżidu l-kapaċità tal-Punti tagħhom ta’ Kuntatt Nazzjonali u Reġjonali biex b’mod attiv jappoġġjaw lill-applikanti tagħhom;

19.

jenfasizza l-bżonn li tiġi garantita biżżejjed attenzjoni lill-interessi tal-awtoritajiet lokali u reġjonali li ser jintlaqtu minn dan ir-Regolament kif ukoll li tinżamm biżżejjed flessibbiltà fil-prijoritizzazzjoni tal-Oqfsa ta’ Azzjoni Prijorizzata. Barra minn hekk, għandu jkun hemm l-opportunità li l-awtoritajiet reġjonali jkunu responsabbli mill-programmi tal-Oqfsa ta’ Azzjoni Prijorizzata u għalhekk isiru benefiċjarji ta’ din il-miżura l-ġdida;

20.

jistieden lill-Kummissjoni Ewropea tkompli ttejjeb il-kontribut tal-linja “Politika Ambjentali u Governanza” ta’ LIFE+ destinata biex tiffinanzja l-proġetti li jippromovu l-konformità u li jidentifikaw, fil-bidu nett tal-proċess leġislattiv, ir-riżorsi meħtieġa biex jiġu implimentati l-leġislazzjoni ġdida tal-UE, il-proġetti pilota tal-appalti ekoloġiċi li jittestjaw il-fattibilità tal-programmi tal-appalti ekoloġiċi fuq skala kbira fil-bliet u r-reġjuni, kif ukoll il-proġetti demostrattivi għall-effiċjenza tar-riżorsi, it-tkabbir ekoloġiku u l-produzzjoni sostenibbli;

21.

jenfasizza li għandhom jinħolqu possibbiltajiet oħra biex jiġu ffinanzjati l-inizjattivi tal-NGOs fil-qasam tal-ambjent, u b’hekk tiġi garantita l-parteċipazzjoni effettiva tas-soċjetà ċivili fl-implimentazzjoni tal-liġi ambjentali tal-UE, tiżdied is-sensibilizzazzjoni tal-pubbliku dwar il-ħarsien tal-ambjent permezz tal-parteċipazzjoni msaħħħa fit-twaqqif ta’ miri ġodda, u jinġabru l-aħjar prattiki u l-għarfien speċjalizzat;

22.

jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li s’issa, parti kbira mill-inizjattivi appoġġjati mil-linja “Natura” kienu ffokati b’mod esklużiv fuq speċijiet mhedda li jsiru estinti, li dwarhom il-mezzi tax-xandir tkellmu ħafna – pereżempju l-ors il-kannella (Ursus arctos), ir-rospu ta’ żaqqu ħamra (Bombina bombina) u l-farfett Euphydryas aurinia. Mill-banda l-oħra, ma ngħatat l-ebda attenzjoni lill-ħafna speċijiet oħra li wkoll huma mhedda li jsiru estinti. Fit-titjib tal-Programm LIFE+ għandu jitħeġġeġ ukoll l-użu tiegħu biex jitħarsu speċijiet oħra li huma inqas viżibbli;

23.

ifakkar li r-rekwiżiti attwali jeħtieġu li l-proġetti tal-linja “Natura” ikunu eżemplari u/jew innovattivi. Madankollu, il-ħarsien tal-bijodiversità ħafna drabi ma jeħtieġx l-innovazzjoni, iżda li titkompla l-ħidma li tkun diġà nbdiet, kif ukoll li tinġabar u tixxerred l-esperjenza tajba li tkun ġiet akkumulata. Għaldaqstant, għall-proġetti ta’ din il-linja huwa importanti immens li tiġi prevista l-possibbiltà li tingħata inqas importanza lin-natura eżemplari u innovattiva tal-proġetti u aktar attenzjoni għal bżonnijiet partikolari taż-żoni tan-Natura 2000 u l-kwistjonijiet tal-preservazzjoni tal-bijodiversità f’żona ġeografika partikolari. Għandu jkun biżżejjed li l-proġetti jissejsu fuq prattiki eżemplari tajbin li jistgħu jiġu applikati f’reġjuni oħra;

24.

jenfasizza li, fid-dawl tal-isfidi li jiffaċċjaw l-ALR u s-soċjetajiet tal-Istati Membri l-ġodda meta jiġu biex jadattaw għall-kundizzjonijiet tas-sħubija fl-UE, huwa importanti li l-implimentazzjoni tal-Programm LIFE+ u ta’ programmi speċifiċi oħra tiġi appoġġjata b’mod aktar attiv f’dawn il-pajjiżi;

25.

jenfasizza li sabiex jinkisbu s-sinerġiji massimi, qabel jintemm il-perjodu ta’ finanzjament attwali tal-UE għandhom isiru sforzi biex il-Programm LIFE+ ikun ikkoordinat kemm jista’ jkun mal-programmi l-oħra tal-UE li huma marbuta direttament jew indirettament mal-ħarsien tal-ambjent, bħal pereżempju s-7 Programm Kwadru għar-Riċerka, il-Programm ta’ Qafas għall-Kompettività u l-Innovazzjoni, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali, il-Fondi Strutturali u l-Fond ta’ Koeżjoni;

26.

jinnota l-benefiċċji li tiġi promossa l-parteċipazzjoni tas-settur privat fl-inizjattivi għall-ħarsien tal-bijodiversità u li tissaħħaħ l-idea li l-miri tal-Programm LIFE+ jippromovu l-iżvilupp ekonomiku sostenibbli u soċjalment responsabbli;

27.

jinnota l-benefiċċji li jinħolqu jekk il-qasam akkademiku jiġi involut aktar fl-attivitajiet LIFE+, u jħeġġu jikkollabora mal-benefiċjarji ewlenin tal-Programm; permezz tar-riżultati xjentifiċi l-aktar reċenti u approċċ ġdid għall-isfidi komuni li joffru 'x-xjentisti;

28.

jenfasizza l-importanza li fil-perjodu finanzjarju l-ġdid ikun hemm fondi adegwati għall-inizjattivi ambjentali fl-Ewropa bil-għan li titħares il-bijodiversità waqt li ċ-ċittadini Ewropej ikollhom ambjent ta’ kwalità għolja, u biex in-nies madwar id-dinja kollha jsiru aktar konxji tal-ambjent;

29.

ifakkar li l-prattika turi li l-isfidi ambjentali huma ħafna u li r-riżorsi biex jiġu indirizzati huma skarsi. Għal din ir-raġuni, il-miżuri maħsuba għall-ħarsien tal-ambjent u tal-bijodiversità għandhom ikunu partikularment effiċjenti. Waħda mill-kundizzjonijiet essenzjali għal Ewropa effiċjenti, li skont il-motto tagħha hi “magħquda fid-diversità”, hija l-użu flessibbli tar-riżorsi, sabiex il-partijiet interessati f’diversi pajjiżi u reġjuni Ewropej ikunu jistgħu jiksbu l-akbar valur miżjud possibbli mill-finanzjamenti tal-UE fid-dawl tal-kundizzjonijiet lokali;

30.

jassigura li l-ALR għandhom, u ser jibqa’ jkollhom, rwol essenzjali biex jiżguraw li l-Ewropej jistgħu jgħixu f’ambjent ta’ kwalità għolja għani fil-bijodiversità. Għalhekk, għandu jiġi żgurat l-ewwel u qabel kollox li anke l-ALR jistgħu jużaw id-diversi strumenti għall-ħarsien tal-ambjent u jieħdu sehem kemm jista’ jkun fit-tfassil u t-titjib tagħhom;

31.

jikkonferma li l-Programm LIFE, li ġie introdott fl-1992, diġà wera kemm-il darba s-siwi tiegħu. Għaldaqstant, għandu jiġi estiż għall-perjodu finanzjarju li jmiss filwaqt li jintużaw bl-aħjar mod l-esperjenzi pożittivi u negattivi li nksibu fil-perjodu finanzjarju attwali;

32.

jieħu nota tar-riżultati tal-konsultazzjoni dwar il-valutazzjoni tal-impatt dwar il-futur tal-Programm LIFE (5), li tindika li l-awtoritajiet lokali u reġjonali identifikaw is-sensibilizzazzjoni dwar il-problemi ambjentali u l-ħtieġa għal soluzzjonijiet fost l-atturi differenti, kif ukoll il-promozzjoni tal-innovazzjoni fit-tekniki li jippermettu ġestjoni mtejba tal-ambjent speċjalment mill-awtoritajiet responsabbli bħala l-aktar żewġ modi effettivi għat-titjib tal-politika ambjentali fil-livell lokali u l-implimentazzjoni tagħha; għalhekk iħeġġeġ lill-Kummissjoni tibqa’ ssaħħaħ il-kapaċitajiet amministrattivi tal-awtoritajiet lokali u reġjonali u tqajjem kuxjenza fost iċ-ċittadini, fid-dawl tal-fatt li dawn iż-żewġ aspetti huma l-prijoritajiet prinċipali fi kwalunkwe riforma tal-Programm LIFE;

33.

jinsab konvint li l-Programm LIFE għandu jibqa’ l-istrument finanzjarju prinċipali għall-ħarsien tan-natura kif ukoll tal-bijodiversità, anke matul il-perjodu ġdid ta’ programmar, ikkaratterizzat mill-kost-effettività u mill-kwalità għolja tal-proġetti u l-programmi. Għalhekk, kwalunke żvilupp tal-Programm għandu jiffoka fuq is-semplifikazzjoni tal-proċeduri amministrattivi u ta’ applikazzjoni kif ukoll fuq il-ftuħ tiegħu għal firxa wiesgħa ta’ applikanti eliġibbli;

34.

sabiex l-awtoritajiet lokali u reġjonali jkunu jistgħu jużaw il-Programm LIFE aħjar, iħeġġeġ biex, fil-perjodu ta’ finanzjament ġdid LIFE+, kemm huma kif ukoll organizzazzjonijiet pubbliċi oħra jerġgħu jingħataw il-possibbiltà li jgħoddu l-ispejjeż kollha tal-persunal tagħhom bħala riżorsi proprji;

35.

jenfasizza li l-ksib sħiħ tal-miri tal-Programm LIFE possibbilment twaqqaf ukoll minħabba l-proċeduri amministrattivi mkarkra u minħabba r-rata baxxa ta’ kofinanzjament (normalment 50 % b’eċċezzjonijiet possibbli għal LIFE+ Natura). Għalhekk, il-Programm għandu janalizza l-modi kif il-modalitajiet amministrattivi (applikazzjoni, implimentazzjoni, eliġibbiltà ta’ proġetti iżgħar) jiġu semplifikati u kif tiżdied ir-rata massima ta’ kofinanzjament;

36.

jinnota d-differenzi li fadal bejn l-Istati l-Membri l-ġodda fil-livelli ta’ informazzjoni u kapaċitajiet finanzjarji u għalhekk, sabiex tiġi garantita d-disponibbiltà tal-Programm, jirrakkomanda li jiġu żviluppati mekkaniżmi rispettivi speċjali bil-għan li jappoġġjaw lill-applikanti u l-benefiċjarji mill-aktar Stati Membri ġodda. Din l-għajnuna għandha tkun destinata lejn l-aspetti amministrattivi u l-iżvilupp ta’ proposti ta’ proġetti u tista’ tkun organizzata billi tissaħħaħ is-sistema tal-Punti ta’ Kuntatt Nazzjonali jew billi jitwaqqfu punti ta’ kuntatt reġjonali fejn dawn għadhom ma jeżistux;

37.

jipproponi li l-proċeduri ta’ applikazzjoni għandhom iqisu t-tema tas-sostenibbiltà u jisfruttaw l-istrumenti tal-IT disponibbli. B’mod partikulari għandhom jiġu żviluppati l-proċeduri onlajn għall-applikazzjoni tal-proġetti, il-valutazzjoni, il-komunikazzjoni bejn il-korp tal-ġestjoni u l-applikanti, inkluża sistema onlajn għar-reġistrazzjoni tal-applikanti u għall-provvediment tad-data;

38.

jappella biex tingħata aktar attenzjoni lill-proċess tal-valutazzjoni tal-applikazzjonijiet tal-proġetti, li attwalment tieħu madwar sena u nofs mis-sejħa għall-proposti sa ma jibda proġett. F’dan ir-rigward, jistgħu jintużaw l-aħjar eżempji ta’ ġestjoni mis-segretarjati tekniċi konġunti tal-programmi ta’ kooperazzjoni territorjali bl-aħjar prestazzjoni;

39.

jindika li filwaqt li jiġu ffaċilitati l-proċeduri ta’ applikazzjoni u jiġu segwiti l-prattiki tal-programmi ta’ kooperazzjoni territorjali, l-ispejjeż għat-tħejjija tal-proġett għandhom ikunu eliġibbli għall-finanzjament mill-Programm LIFE jew ikkompensati permezz ta’ somma waħda (pereżempju skont il-baġit totali tal-proġett) f’każ li l-proġett jiġi approvat;

40.

jinnota li l-proċeduri ta’ implimentazzjoni tal-Programm LIFE il-ġdid għandhom jiġu semplifikati kemm jista’ jkun sabiex jiġi żgurat li l-proġetti ffinanzjati mill-Programm jistgħu jiffokaw prinċipalment fuq attivitajiet destinati għall-ħarsien tal-ambjent u l-informazzjoni u mhux fuq it-tħejjija tal-kontijiet;

41.

ifakkar li r-rwol tal-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili fl-inizjattivi għall-ħarsien tal-ambjent u tal-bijodiversità xejn mhu ser ikun inqas importanti. Għalhekk, il-Programm LIFE il-ġdid għandu jinkludi komponent qawwi mmirat lejn l-organizzazzjonijiet nongovernattivi u lejn l-informazzjoni lill-pubbliku. Fl-istess ħin, huwa importanti li jiġi garantit li anke l-NGOs lokali ż-żgħar u x-xjentisti jkunu jistgħu jibbenefikaw minn dan il-Programm;

42.

jenfasizza l-importanza li kwalunke tibdil fil-Programm LIFE+ għandu jqis ukoll il-kontradizzjoni kbira bejn il-miżuri għall-ħarsien tal-bijodiversità fuq naħa u r-riżultati tanġibbli fuq in-naħa l-oħra: ħafna drabi l-proġetti jkunu għal perjodu qasir filwaqt li r-riżultati jibdew jidhru biss fit-tul. Għalhekk għandhom jintużaw metodi adegwati ta’ valutazzjoni;

43.

jappella sabiex LIFE+ ikun definit skont miri aktar identifikabbli u li jistgħu jinkisbu. Dan jeħtieġ aktar enfasi fuq ir-riżultati milli li s-suċċess jiġi evalwat fuq il-bażi tar-regolarità tal-infiq;

44.

jipproponi li peress li l-Programm huwa orjentat lejn miri fit-tul, l-applikanti għandhom jitħeġġu jimplimentaw u/jew jiffinanzjaw l-attivitajiet li huma neċessarji għas-segwitu effettiv ladarba l-proġett jintemm; dan jinkludi l-monitoraġġ tal-effetti fit-tul tal-proġett. Inkoraġġiment bħal dan jista’ jiġi introdott bħala punti addizzjonali tal-valutazzjoni għal dawk l-applikanti li jinkludu s-sistema tas-segwitu fl-applikazzjoni tagħhom u jimpenjaw ruħhom li jappoġġjawha bir-riżorsi tagħhom;

45.

jindika li l-Programm LIFE+ il-ġdid għandu jinkludi wkoll identifikazzjoni ta’ proġetti li jkunu konformi mal-miri tal-istrateġiji reġjonali, bħall-Istrateġija għar-Reġjun tal-Baħar Baltiku;

46.

abbażi ta’ esperjenza prattika, huwa konvint li l-finanzjament tal-proġett (sussidji ta’ azzjoni) huwa l-iżjed mekkaniżmu effettiv u għandu jibqa’ l-istrument prinċipali ta’ appoġġ tal-Programm LIFE li jassisti lill-awtoritajiet lokali u reġjonali fl-attivitajiet u investimenti ambjentali tagħhom. L-użu ta’ strumenti finanzjarji innovattivi għandu jitqies ukoll b’mod partikolari fil-parti ambjentali tal-Programm LIFE, iżda dawn l-istrumenti għandhom jintużaw biss biex jikkumplementaw u mhux biex jieħdu post il-finanzjament dirett tal-proġett.

47.

iqis li l-ġestjoni ċentralizzata attwali tal-Programm LIFE, ikkaratterizzata minn proporzjon relattivament baxx ta’ fondi tal-Programm attribwiti għall-amministrazzjoni, uriet li hija effiċjenti. Għalhekk il-KtR, filwaqt li jirrepeti l-oppożizzjoni tiegħu diġà espressa fil-passat għar-“rinazzjonalizzazzjoni” tal-istrument (6), jirrakkomanda li anke l-Programm LIFE futur ikollu sistema ta’ ġestjoni ċentralizzata mmexxija mill-Kummissjoni Ewropea;

48.

jindika li minħabba li matul l-implimentazzjoni tal-proġett jista’ jkun diffiċli ħafna li jinkisbu riżultati speċifiċi relatati mal-ekosistema, fil-perjodu finanzjarju l-ġdid tal-UE, il-valutazzjoni tal-proġetti tal-Programm LIFE+ għandha titwettaq waqt li jitqies dan l-aspett. Madankollu, l-attenzjoni m’għandhiex tingħata lir-riżultati li jinkisbu matul il-perjodu li għalih isir ir-rapport, iżda lill-miżuri previsti mill-proġetti, l-ambitu tagħhom u l-effetti li l-proġetti jista’ jkollhom fit-tul;

49.

isejjaħ biex il-Programm LIFE+ il-ġdid ikun flessibbli biżżejjed u jkun ikkoordinat ma’ strumenti ta’ appoġġ oħra li minkejja li mhumiex marbuta b’mod dirett mal-ħarsien tal-ambjent, xorta waħda jkun fihom komponent ambjentali;

50.

jemmen li hemm bżonn tiġi promossa strateġija komuni u koerenti li tinkorpora kemm il-konservazzjoni tan-natura kif ukoll l-iżvilupp rurali, speċjalment f’dawk ir-reġjuni tan-netwerk Natura 2000 fejn il-biedja u t-tkabbir tal-annimali għandhom rwol sinifikanti, u jenfasizza l-ħtieġa li tiġi żgurata koordinazzjoni effettiva mal-istrumenti futuri tal-PAK li, milli jidher, ser tinkludi l-għan tal-kompetittività mil-lat ambjentali;

51.

jilqa’ l-idea li l-awtoritajiet reġjonali jkunu responsabbli mill-Oqfsa ta’ Azzjoni Prijorizzata tan-Natura 2000 u jenfasizza wkoll il-bżonn li jkun hemm biżżejjed flessibbiltà għal tibdil finali fil-prijoritajiet ta’ dawn l-Oqfsa;

52.

jappoġġja lill-Kunsill, li enfasizza “l-ħtieġa tal-komponenti kollha tiegħu”, u l-importanza li l-Programm LIFE jiġi rifless fil-qafas finanzjarju futur tal-UE, “b’kont meħud tas-sinerġiji ma’ strumenti finanzjarji oħra tal-UE li jikkontribbwixxu għall-kisba tal-objettivi ambjentali tal-UE” (7);

53.

jappella sabiex LIFE ikun mill-inqas marbut formalment mal-Qafas Strateġiku Komuni l-ġdid;

54.

jissuġġerixxi li l-Programm LIFE futur iżomm struttura simili għal dik attwali, magħmula minn tliet linji: LIFE Bijodiversità (inkluż il-kapitolu attwali LIFE+ Natura u Bijodiversità), LIFE Ambjent, u LIFE Governanza (inkluż il-kapitolu attwali LIFE+ Informazzjoni u Komunikazzjoni);

55.

isejjaħ biex il-kapitolu futur LIFE Bijodiversità ma jkunx limitat biss għal Natura 2000, iżda jkun ikopri kunċett usa’ tal-bijodiversità li issa sar ikopri aspetti bħas-servizzi tal-ekosistema, l-infrastrutturi ekoloġiċi, l-ispeċi esotiċi invażivi, eċċ. Għalkemm ħafna minn dawn l-aspetti jistgħu jiġu indirizzati fl-ambitu tan-Natura 2000, li għandha tibqa’ l-kunċett prinċipali, hemm aspetti li mhumiex koperti jew li huma koperti biss parzjalment, u dan jindika l-bżonn li jintuża kunċett usa’ tal-bijodiversità;

56.

jindika li sabiex jaqdi rwol sinifikanti fil-finanzjament tan-Natura 2000, LIFE għandu jiffinanzja wkoll attivitajiet rikorrenti ta’ ġestjoni tas-siti, u ma jkunx limitat għall-aħjar prattika jew għal proġetti innovattivi kif indikat fl-Artikolu 3 tar-Regolament LIFE+; madanakollu, sabiex jinżamm livell għoli ta’ kwalità tal-proġetti u tal-attivitajiet li jirċievu appoġġ, il-Programm LIFE għandu jinkludi standards minimi għall-proġetti proposti, għall-monitoraġġ tagħhom u sabiex dak li jirriżulta minnhom jiġi komunikat lill-pubbliku;

57.

jipproponi li l-linja “Ambjent” tal-Programm LIFE il-ġdid għandha tkompli tkun inċentiv deċiżiv għall-awtoritajiet lokali u reġjonali li jixtiequ jmorru lil hinn mir-rekwiżiti leġislattivi u japplikaw teknoloġiji innovattivi u soluzzjonijiet ambjentali. Din il-linja tista’ tkopri l-investiment inizjali u b’hekk tiftaħ it-triq għal benefiċċji fit-tul; (8)

58.

ifakkar li peress li l-finanzjament hu limitat, l-appoġġ mill-Programm LIFE jista’ jkompli biss f’numru limitat ta’ ALR, filwaqt li l-isfida li jiġi implimentat l-acquis tikkonċerna l-maġġoranza tal-muniċipalitajiet u reġjuni. Għalhekk, il-proġetti futuri tal-Programm LIFE għandu jkollhom potenzjal għoli li jiġu riprodotti għall-ekoinnovazzjoni (9) orjentata lejn is-settur pubbliku, filwaqt li ż-żieda tal-viżibilità tal-linja LIFE Ambjent għandha tkun ukoll fost il-prijoritajiet;

59.

jenfasizza li l-linja LIFE Ambjent futura m’għandhiex tiffoka biss fuq xi ftit kwistjonijiet tematiċi (10), sabiex b’hekk tkun miftuħa għall-isfidi u l-opportunitajiet uniċi tal-postijiet li tkopri. Il-kriterji tal-għażla għandhom ikunu bbażati fuq taħlita li tirrikonoxxi l-miri strateġiċi tal-Programm u l-prijoritajiet lokali tal-benefiċjarji potenzjali. Sabiex jibqa’ sostenibbli, il-Programm LIFE jista’ jistabbilixxi prijoritajiet biennali, marbuta ma’ dawk tal-UE, għal kull tema;

60.

jistieden li l-linja LIFE Ambjent tappoġġja proġetti dwar il-ġestjoni ambjentali integrata tal-awtoritajiet lokali u reġjonali sabiex tippromovi sa mill-fażi inizjali l-komformità tal-leġislazzjoni ambjentali tal-UE li dieħla fis-seħħ;

61.

jinnota d-dibattitu kontinwu dwar l-effikaċja li jinżammu żewġ strumenti separati biex tiġi ffinanzjata l-ekoinnovazzjoni (11), li t-tnejn huma ġestiti mid-DĠ Ambjent. Għalhekk jitlob lill-Kummissjoni Ewropea biex tanalizza dan l-aspett fil-valutazzjoni tal-impatt tagħha dwar il-Programm LIFE futur, waqt li jitqies li ż-żewġ strumenti attwalment iservu għal skopijiet differenti u jilħqu benefiċjarji differenti (12). B’konsegwenza ta’ dan, kwalunkwe deċiżjoni li tittieħed f’dan id-dibattitu għandha tassigura li l-ALR jibqgħu fost il-benefiċjarji peress li jaqdu rwol indispensabbli biex jgħarrfu lill-pubbliku inġenerali bl-aħjar prattiki, peress li huma f’kuntatt mill-qrib mal-pubbliku u għalhekk jistgħu jissensibilizzawh u jħeġġuh ibiddel imġibtu;

62.

jitlob sabiex il-linja tal-LIFE Governanza futura tkun tinkludi l-promozzjoni tal-kondiviżjoni tal-għarfien dwar l-implimentazzjoni u l-infurzar tal-leġislazzjoni ambjentali tal-UE permezz tal-appoġġ għall-ħolqien tan-netwerks, it-taħriġ, u l-proġetti li jikkondividu l-aħjar prattika fil-livell Ewropew, bħall-IMPEL jew il-proġett tal-“Bliet Kapitali Ewropej tal-Bijodiversità” tal-Programm LIFE+ (13);

63.

jitlob li jiġi rivedut il-finanzjament tal-NGOs ambjentali fil-linja LIFE Governanza, sabiex jiġi appoġġjat b’mod aktar effettiv ir-rwol tagħhom biex tintlaħaq parteċipazzjoni bbilanċjata tal-partijiet interessati fil-proċess ta’ politika tal-UE. Dan jinkludi l-bidla fl-għotjiet finanzjarji għall-operat, li minn annwali isiru multiannwali, kif ukoll żieda fin-numru ta’ Stati Membri li jkunu koperti mis-sħubija ta’ proġett partikulari, sabiex jiġu integrati n-netwerking neċessarju u l-esperjenza fil-livell lokali;

64.

itenni t-talba tiegħu lill-Kummissjoni Ewropea li “teżamina jekk […] il-kunċett [tal-Patt tas-Sindki] jistax jiġi estiż għal oqsma ewlenin oħra tal-politika ambjentali tal-UE, bħalma huma l-bijodiversità, l-iskart u t-tniġġis tal-ilma, tal-ħsejjes u tal-arja u tal-użu tal-art,” (14) partikularment billi l-Programm LIFE futur jiffinanzja t-twessigħ tal-kunċett tal-Patt tas-Sindki minn bliet effiċjenti mil-lat ta’ enerġija għal bliet ekoloġiċi u effiċjenti fl-użu tar-riżorsi;

65.

jappoġġja, bil-għan li tiżdied l-effikaċja tal-Programm LIFE u jitnaqqsu l-ispejjeż amministrattivi, il-proposta tal-Kummissjoni dwar il-possibbiltà li jiġu introdotti “Proġetti LIFE Integrati” jew “Programmi ta’ Azzjoni LIFE” ta’ skala kbira bħala kategorija ġdida tal-proġetti LIFE. Il-proġetti ta’ dan it-tip jistgħu jintużaw biex jindirizzaw firxa wiesgħa ta’ problemi, partikolarment fl-oqsma tal-ġestjoni tal-ilma ħelu, il-konservazzjoni tan-natura u l-bijodiversità kif ukoll l-użu sostenibbli tar-riżorsi u l-ġestjoni tal-iskart (15). Madankollu, għandhom jinżammu l-proġetti indipendenti tradizzjonali LIFE peress li jippermettu lill-NGOs, lill-partijiet interessati u lill-awtoritajiet lokali żgħar isiru benefiċjarji;

66.

iqis li l-proġetti integrati jistgħu jinkludu l-possibbiltà ta’ appoġġ għal tema speċifika jew għal parti kbira tat-territorju ta’ reġjun jew Stat Membru (pereżempju proġetti għar-ristawr tal-artijiet mistagħdra f’baċir ta’ xmara, attivitajiet favur l-ispeċijiet mhedda matul ir-rotta migratorja tagħhom, żvilupp ta’ pjani ta’ ġestjoni tas-siti u l-implimentazzjoni tagħhom, għas-siti kollha tan-Natura 2000 jew siti simili f’reġjun fi ħdan il-Qafas ta’ Azzjoni Prijorizzata tan-Natura 2000);

67.

jipproponi li l-proġetti integrati jinkludu l-qafas u l-gwida għall-iżvilupp ta’ proġetti individwali LIFE u proġetti oħra, inkluż pjan li jispjega kif finanzjament ieħor tal-UE, nazzjonali, reġjonali, lokali u privat huwa kkombinat biex jiġu ffinanzjati l-attivitajiet proposti; dawn il-proġetti jistgħu jkunu ddedikati wkoll għall-ħolqien ta’ gruppi permanenti ta’ ħidma b’membri minn diversi pajjiżi sabiex janalizzaw ir-riżultati fuq perjodu medju u twil tal-esperjenzi simili fil-qafas ta’ proġetti LIFE li diġà ġew implimentati, u b’hekk jinħolqu netwerks permezz ta’ laqgħat, kungressi, pjattaformi virtwali jew forom oħra ta’ komunikazzjoni;

68.

jitlob biex l-awtoritajiet pubbliċi, l-NGOs u l-partijiet interessati li jaħdmu fil-livell reġjonali jew nazzjonali, u s-sħubijiet bejn dawn il-gruppi jkunu eleġibbli bħala benefiċjarji tal-proġetti integrati. Dawn il-proġetti għandhom ikunu itwal (pereżempju 5-10 snin) biex ikunu jistgħu jiġu żviluppati u implimentati proġetti LIFE individwali li jkunu relatati ma’ xulxin;

69.

jieħu nota tal-valur miżjud ta’ proġetti integrati bħal dawn, b’mod partikulari għar-rwol prinċipali li jagħtu lill-awtoritajiet reġjonali bħala benefiċjarji prinċipali potenzjali, li ta’ spiss ikunu l-awtoritajiet kompetenti responsabbli mill-finanzjament tal-Fond għall-Iżvilupp Rurali, il-programmi operattivi għall-Fondi Strutturali u l-Oqfsa futuri ta’ Azzjoni Prijorizzata tan-Natura 2000. Barra minn hekk, dawn it-tipi ta’ proġetti jipprovdu mod effettiv biex jippromovu l-komplementaritajiet, u jieħdu l-massimu mill-valur katalittiku tal-Programm LIFE: huma jistabbilixxu relazzjoni strutturata mal-fondi l-oħra tal-UE u jiżviluppaw linji ta’ proġetti għalihom, b’hekk jippromovu l-mobilizzazzjoni tal-kontributi ħafna akbar biex jintlaħqu l-miri ambjentali. Dan jista’ jgħin ukoll biex jiġi indirizzat in-nuqqas ta’ nfiq attwali mill-Fondi Strutturali tal-UE fl-oqsma tal-bijodiversità u l-ambjent, problema li l-KtR indirizza f’opinjonijiet preċedenti (16);

70.

isejjaħ sabiex il-Programm LIFE+ iqis il-fatt li l-isfidi tal-bijodiversità ta’ spiss imorru lil hinn mill-fruntieri esterni tal-UE. Għalhekk għandha tiġi prevista l-possibbiltà li ċerti attivitajiet jsiru fil-pajjiżi ġirien li jmissu direttament mal-pajjiżi tal-UE;

71.

iqis sodisfaċenti r-riżultat tal-valutazzjoni ta’ nofs it-terminu tal-Programm LIFE+, li fiha l-awtoritajiet pubbliċi u l-aġenziji tal-iżvilupp kienu l-aktar grupp komuni ta’ benefiċjarji għat-tliet linji tal-Programm LIFE+ (42 % tal-benefiċjarji prinċipali fl-2007 u fl-2008, filwaqt li l-indikaturi jiżdiedu għal 51 % fil-linja “Natura u Bijodiversità”) (17) u jkompli jenfasizza l-bżonn li tiġi promossa l-parteċipazzjoni attiva tal-ALR fil-ħarsien tal-ambjent u l-konservazzjoni tal-bijodiversità;

72.

isejjaħ għal titjib fil-politiki ta’ informazzjoni fil-livell nazzjonali sabiex tiżdied il-kuxjenza fost il-parteċipanti potenzjali tal-opportunitajiet offruti mill-Programm LIFE+. Għal dan il-għan u waqt li jitqiesu l-prinċipju tas-sussidjarjetà u d-differenzi ovvji bejn l-Istati Membri individwali, il-politika ta’ informazzjoni għandha tkun deċentralizzata b’tali mod li tiżviluppa ċentri ta’ informazzjoni nazzjonali u f’ċerti każi jiġu promossi kampanji ta’ informazzjoni dwar il-Programm fil-livell reġjonali wkoll;

73.

isejjaħ sabiex il-Programm LIFE futur jipprovdi għotjiet finanzjarji għall-operat li jkunu maħsuba għan-netwerks tal-awtoritajiet lokali u reġjonali li jimpenjaw ruħhom fil-promozzjoni attiva tal-Programm LIFE lejn il-muniċipalitajiet u r-reġjuni (18);

74.

jenfasizza li l-Programm LIFE il-ġdid ikompli joffri appoġġ lil proġetti ta’ komunikazzjoni u informazzjoni, b’aktar enfasi fuq l-edukazzjoni u l-promozzjoni tal-proġetti li jinvolvu lill-awtoritajiet lokali u reġjonali u għandhom impatt sinifikanti fil-livell tal-UE;

75.

jinnota li sabiex jinkiseb valur miżjud addizjonali mill-komunikazzjoni, il-Programm għandu jkun iċċentrat biex jippromovi attivitajiet speċifiċi, u b’hekk aktar effettivi, ta’ komunikazzjoni f’kull proġett LIFE. B’mod partikulari, dawn l-attivitajiet għandhom jimmiraw l-aktar lejn it-tisħiħ tal-kapaċitajiet u t-taħriġ, kif ukoll il-parteċipazzjoni ta’ partijiet interessati prinċipali aktar milli jiġi infurmat il-pubbliku inġenerali permezz ta’ fuljetti jew kartelluni;

76.

ifakkar li l-inizjattivi tal-NGOs biex ixerrdu l-informazzjoni dwar il-Programm LIFE+ s’issa kienu iffokati esklużivament fuq il-finanzjament tal-NGOs Ewropej ibbażati fi Brussell. Fl-2007, 30 NGO mill-UE kollha kienu ffinanzjati b’dan il-mod, meta mqabbla mat-33 fl-2008 u 32 fis-sena ta’ wara. Minkejja li ħafna minnhom huma strutturati f’netwerks, jidher ċar li dan mhuwiex biżżejjed. Għalhekk, huwa importanti ħafna li jiġu appoġġjati aktar l-organizzazzjonijiet attivi fl-Istati Membri, speċjalment fil-livell lokali, għaliex huma proprju dawn l-organizzazzjonijiet li normalment ikunu jafu l-aħjar liema huma l-ħtiġijiet lokali;

77.

jirrakkomanda li sabiex jiġi garantit li l-kampanji ta’ informazzjoni li jwettqu l-NGOs iħallu l-effett tagħhom, dawn l-organizzazzjonijiet għandhom ikunu jistgħu jikkonċentraw fuq l-attivitajiet attwali tagħhom fil-qasam tal-ambjent u l-informazzjoni, minflok ma jaħlu l-ħin mal-applikazzjonijiet u t-tħejjija tal-kontijiet. Ikun utli wkoll jekk il-Kummissjoni taqbel li tikkonkludi kuntratti għal perjodi twal ta’ mill-inqas bejn sentejn u tliet snin;

78.

jieħu r-responsabbiltà li jkompli jwassal l-informazzjoni dwar il-possibbiltajiet li joffri l-Programm LIFE+, li jippromovi l-parteċipazzjoni tal-applikanti lokali fil-Programm, li jiġbor il-fehmiet tal-awtoritajiet lokali u reġjonali Ewropej u li jipprovdi lill-Kummissjoni bir-rakkomandazzjonijiet ibbażati fuq l-esperjenza prattika dwar kif jista’ jitjieb il-Programm u fuq il-potenzjal tal-UE li tiżviluppa strument addizzjonali għan-“natura u l-bijodiversità”, b’mod parallel għall-istrument LIFE l-ġdid.