This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52006PC0476
Communication from the Commission to the European Parliament pursuant to the second subparagraph of Article 251 (2) of the EC Treaty concerning the common position of the Council on the adoption of a Decision establishing the Culture 2007 programme (2007-2013)
Komunikazzjoni mill-Kummissjonilill-Parlament Ewropew skond it-tieni subparagrafu ta' l-Artikolu 251 (2) tat-Trattat KE dwar il-pożizzjoni komuni tal-Kunsill dwar l-adozzjoni ta' Deċiżjoni li tistabbilixxi l-programm Kultura 2007 (2007-2013)
Komunikazzjoni mill-Kummissjonilill-Parlament Ewropew skond it-tieni subparagrafu ta' l-Artikolu 251 (2) tat-Trattat KE dwar il-pożizzjoni komuni tal-Kunsill dwar l-adozzjoni ta' Deċiżjoni li tistabbilixxi l-programm Kultura 2007 (2007-2013)
/* KUMM/2006/0476 finali - COD 2004/0150 */
Komunikazzjoni mill-Kummissjonilill-Parlament Ewropew skond it-tieni subparagrafu ta' l-Artikolu 251 (2) tat-Trattat KE dwar il-pożizzjoni komuni tal-Kunsill dwar l-adozzjoni ta' Deċiżjoni li tistabbilixxi l-programm Kultura 2007 (2007-2013) /* KUMM/2006/0476 finali - COD 2004/0150 */
[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ | Brussel 1.9.2006 KUMM(2006) 476 finali 2004/0150 (COD) KOMUNIKAZZJONI MILL-KUMMISSJONILILL-PARLAMENT EWROPEW skond it-tieni subparagrafu ta' l-Artikolu 251 (2) tat-Trattat KE dwar il-pożizzjoni komuni tal-Kunsill dwar l-adozzjoni ta' Deċiżjoni li tistabbilixxi l-programm Kultura 2007 (2007-2013) 2004/0150 (COD) KOMUNIKAZZJONI MILL-KUMMISSJONILILL-PARLAMENT EWROPEW skond it-tieni subparagrafu ta' l-Artikolu 251 (2) tat-Trattat KE dwar il-pożizzjoni komuni tal-Kunsill dwar l-adozzjoni ta' Deċiżjoni li tistabbilixxi l-programm Kultura 2007 (2007-2013) 1. SFOND DATA TA’ TRAżMISSJONI TAL-PROPOSTA LILL-PE U LILL-KUNSILL (DOKUMENT COM(2004) 469 FINALI – 2004/0150 (COD)): | 14 TA’ LULJU 2004 | DATA TA’ L-OPINJONI TAL-KUMITAT EWROPEW TAR-REġJUNI: | 23 TA’ FRAR 2005 | DATA TA’ L-OPINJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW, L-EWWEL QARI: | 25 TA’ OTTUBRU 2005 | DATA TAL-FTEHIM POLITIKU | 18 TA’ MEJJU 2006 | DATA TA’ L-ADOZZJONI TAL-POżIZZJONI KOMUNI: | 18 TA’ LULJU 2006 | 2. GĦAN TAL-PROPOSTA TAL-KUMMISSJONI L-GħAN TAL-PROPOSTA TAL-KUMMISSJONI HU LI TISTABBILIXXI PROGRAMM LI JISTA’ JIKKONTRIBWIXXI GħAT-TWARRID TA’ VALURI KULTURALI EWROPEJ IMSEJSA FUQ KOOPERAZZJONI KULTURALI FORST L-ARTISTI, L-OPERATURI KULTURALI U L-ISTITUZZJONIJIET KULTURALI. TIPPROVA TħEġġEġ KOOPERAZZJONI MULTIKULTURALI FI ħDAN L-EWROPA KIF UKOLL TIKKONTRIBWIXXI GħALL-IżVILUPP TA’ TAħT FUQ TA’ IDENTITÀ EWROPEA, PERMEZZ TA’ INTERAZZJONIJIET FOST Iċ-ċITTADINI. Meta mqabbel mal-programmi li twettqu qabel, il-programm propost imur lil hinn fit-tisħiħ tal-kooperazzjoni kulturali billi jiffoka l-azzjoni ta’ l-UE fuq tliet għanijiet ewlenin li ġew identifikati bħala li għandhom valur miżjud Ewropew qawwi. il-mobbiltà trans-nazzjonali tan-nies li jaħdmu fis-settur kulturali, il-moviment trans-nazzjonali ta’ l-opri ta’ l-arti kif ukoll prodotti artistiċi u kulturali u djalogu interkulturali. Fiha tliet linji: i) sostenn dirett għall-proġetti ta’ kooperazzjoni kulturali, ii) sostenn għall-organizzazzjonijiet Ewropej ta’ kooperazzjoni kulturali u iii) sostenn għall-istudji u għall-ġbir u t-tixrid ta’ tagħrif fil-qasam tal-kooperazzjoni kulturali. 3. KUMMENTI FUQ IL-POŻIZZJONI KOMUNI IL-POżIZZJONI KOMUNI ġIET ADOTTATA FIT-18 TA’ LULJU 2006 B’UNANIMITÀ. IL-KUMMISSJONI HI TA’ L-OPINJONI LI DIN HIJA KOMPROMESS LI JISSODISFA L-PARTI L-KBIRA TA’ L-GħANIJIET TAL-PROPOSTA EMENDATA TAL-KUMMISSJONI, LI, MIN-NAħA TAGħHA, AċċETTAT NUMRU KBIR TA’ EMENDI TAL-PARLAMENT EWROPEW. L-EMENDI KOLLHA TAL-PE LI L-KUMMISSJONI SETGħET TAċċETTA BIS-SħIħ, PARZJALMENT JEW FIL-PRINċIPJU ġEW INTEGRATI FIL-POżIZZJONI KOMUNI TAL-KUNSILL, F’ċERTI KAżIJIET SUġġETTI GħAL BDIL FIL-KITBA, JIġIFIERI L-EMENDI 1, 4, 7, 11, 15, 20, 23, 27, 33, 41, 43, 51, 52, 10, 14, 53, 55, 56, 59, 6, 8, 16, 26, 19, 24, 38, 42 U 62. BARRA MINN HEKK, L-EMENDI 2, 3 U 13 (LI GħALIHOM IL-KUMMISSJONI KELLHA POżIZZJONI RISERVATA) KIF UKOLL L-EMENDI 34, 47 U 49 HUMA INKLUżI WKOLL FIL-POżIZZJONI KOMUNI. Madankollu, il-Kummissjoni ma tistax taċċetta l-pożizzjoni komuni fir-rigward ta’ żewġ kwistjonijiet. l-analiżi baġitarja u t-tkabbir tal-proċedura tal-komitoloġija għad-deċiżjonijiet individwali dwar l-għażla. Il-Kunsill iddeċieda li jemenda l-analiżi baġitarja indikattiva tal-Kummissjoni, sabiex 32% tal-baġit tal-programm ikun iddedikat għal proġetti multiannwali (linja 1.1 tal-programm), minflok 36% fil-proposta tal-Kummissjoni, u 29% tal-baġit tal-programm jkun iddedikat għall-miżuri ta’ kooperazzjoni (linja 1.2 tal-programm) minflok 24% fil-proposta tal-Kummissjoni. Skond il-Kummissjoni, il-proposta inizjali tagħha ppermettiet kooperazzjoni strutturata u reali madwar l-Ewropa biex isseħħ u għalhekk ipprovdiet viżibilità akbar għal proġetti sostenibbli fuq żmien twil u, għaldaqstant, għall-programm. L-enfasi inizjali dwar il-proġetti multi-annwali m’għandhiex tidher bħala emfasi fuq l-operaturi l-kbar kontra l-operaturi ż-żgħar; l-għan kien li jħeġġu lill-operaturi kollha, ikun x’ikun il-kobor tagħhom - biex jieħdu sehem fi ħdan proġetti ta’ kooperazzjoni ambizzjużi. Il-Kummissjoni tqis meħtieġ ukoll li tiddedika 17% tal-baġit (meta mqabbel ma’ 16% fil-pożizzjoni komuni) għal azzjonijiet speċjali (linja 1.3 tal-programm) peress li din il-linja timmira li tfakkar lill-popli ta’ l-Ewropa u tgħinhom biex iħossuhom aktar parti mill-istess komunità, li hu strumentali lejn il-feġġ ta’ ċittadinanza Ewropea. Il-Kunsill iddeċieda li jkabbar il-proċedura tal-Komitoloġija għad-deċiżjonijiet dwar l-għażla tal-proġetti għall-għotjiet ’il fuq minn €200.000 (l-Artikolu l-ġdid 8.2d). Din l-estenzjoni tkun timplika, mingħajr valur miżjud reali, proċedura ta’ teħid ta’ deċiżjoni interna itwal dwar l-implimentazzjoni tal-programm. Il-Kummissjoni tinnota wkoll li l-ekwivalent tal-pakkett finanzjarju ta’ EUR 354 miljun tal-prezzijiet ta’ l-2004 msemmija fil-pożizzjoni komuni tal-Kunsill (l-Artikolu 2) hu ta’ EUR 400 miljun f’prezzijiet attwali. 4. KONKLUŻJONI Il-Kummissjoni tqis li l-pożizzjoni komuni adottata fit-18 ta’ Lulju 2006 b’unanimità tirrappreżenta b’mod estensiv pass sinifikanti ’l quddiem fit-titjib taċ-ċarezza tad-Deċiżjoni u fit-titjib tad-dispożizzjonijiet tagħha skond l-għanijiet li jridu jinkisbu kif stipulat bil-proposta tal-Kummissjoni. Madankollu, il-Kummissjoni tirrifjuta tnejn mill-aspetti tagħha għal dak li għandu x'jaqsam mal-qasma baġitarja kif ukoll il-komitoloġija (ara d-dikjarazzjoni annessa hawnhekk) u għalhekk ma tistax taċċettaha. ANNESS Stqarrija tal-Kummissjoni dwar l-Artikolu 8 Il-Kummissjoni jiddispjaċiha mix-xewqa tal-Kunsill li tintroduċi fid-Deċiżjoni tal-Programm “Kultura 2007” proċedura ta’ komitoloġija għal deċiżjonijiet ta’ għażla ta’ attività individwali, barra mill-proċedura ta’ komitoloġija prevista fil-proposta oriġinali tal-Kummissjoni għall-proċedura ta’ l-għażla nnifisha. Il-Kummissjoni tinnota li dan iżid il-ħin ta' stennija ta’ l-applikanti għal deċiżjoni fuq il-proposti tagħhom b’xahrejn sa 3 xhur, meta mqabbel mal-proposta oriġinali, li jmur kontra l-prinċipju ta’ simplifikazzjoni u l-faċilità ta’ l-użu mħaddna mill-Kummissjoni, il-Kunsill u l-Parlament Ewropew fil-bidu tal-proċess leġiżlattiv. Il-Kummissjoni tinnota wkoll li l-Parlament Ewropew, fl-opinjoni tiegħu ta’ l-Ewwel Qari, ma kienx favur li d-deċiżjonijiet ta' għażla individwali jkunu soġġetti għal proċedura ta' komitoloġija. Fl-implimentazzjoni tal-Programm ta’ Kultura, il-Kummissjoni timpenja ruħha li tinforma lill-Kunsill u lill-Parlament Ewropew mingħajr dewmien bid-deċiżjonijiet ta' għażla ta’ attività kollha li jittieħdu mingħajr rikors għall-proċedura ta’ komitoloġija. Il-Kummissjoni barra minn hekk timpenja ruħha li tkompli tfittex modi kif tqassar l-iskeda ta’ l-għażla permezz ta’ żidiet fl-effiċjenza amministrattiva, b’mod partikolari permezz ta’ l-użu ta’ Aġenzija Eżekuttiva ġdida għall-implimentazzjoni tal-programm. Hija tinnota, madankollu, li l-iskala ta’ kwalunkwe tali ħin iffrankat ikun sostanzjalment iżgħar mix-xahrejn sa tliet xhur li jintilfu jekk ikun hemm rikors għal proċedura ta’ komitoloġia għal deċiżjonijiet ta’ għażla individwali. LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT Policy area(s): Education and culture Activit(y/ies): Culture et Langues | TITLE OF ACTION: CULTURE PROGRAMME | 1. BUDGET LINE(S) + HEADING(S) HEADING 3B 15 04 44 - Culture 2007 15 01 04 44 – Culture 2007 – Expenditure on administrative management 15 01 04 31 –Executive Agency for Education, Audiovisual and Culture – Subsidy for programmes of Heading 3b 2. OVERALL FIGURES 2.1. Total allocation for action : € 400,000 million 2.2. Period of application: 2007-2013 2.3. Overall multiannual estimate of expenditure: (a) Schedule of commitment appropriations/payment appropriations (financial intervention) (see point 6.1.1) Cash prices € million ( to 3rd decimal place) 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013* | Total | Commitments | 43,592 | 44,804 | 51,612 | 53,636 | 56,764 | 58,236 | 59,356 | 368,000 | Payments | 16,750 | 35,574 | 41,605 | 46,729 | 49,343 | 52,531 | 125,468 | 368,000 | * 2013 et seq for payments (b) Technical and administrative assistance and support expenditure (see point 6.1.2) Cash prices € million ( to 3rd decimal place) 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013* | Total | Commitments | 4,208 | 3,989 | 4,071 | 4,528 | 4,750 | 5,109 | 5,345 | 32,000 | Payments | 4,208 | 3,989 | 4,071 | 4,528 | 4,75 | 5,105 | 5,344 | 32,000 | * 2013 et seq for payments Cash prices € million ( to 3rd decimal place) Subtotal a + b | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013* | Total | Commitments | 47,800 | 48,793 | 55,683 | 58,164 | 61,514 | 63,345 | 64,701 | 400,00 | Payments | 20,958 | 39,563 | 45,676 | 51,257 | 54,093 | 57,636 | 130,812 | 400,00 | * 2013 et seq for payments (c) Overall financial impact of human resources and other administrative expenditure (see points 7.2 and 7.3) Cash prices € million ( to 3rd decimal place) 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Total | Commitments/ payments | 2,239 | 2,239 | 2,239 | 2,240 | 2,240 | 2,240 | 2,241 | 15,678 | Cash prices € million (to 3rd decimal place) TOTAL a+b+c | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013* | Total | Commitments | 50,039 | 51,032 | 57,922 | 60,404 | 63,754 | 65,585 | 66,942 | 415,678 | Payments | 23,197 | 41,802 | 47,915 | 53,497 | 56,333 | 59,876 | 133,053 | 415,678 | * 2013 et seq for payments 2.4. Compatibility with financial programming and financial framework [X] Proposal is compatible with Annex I of the Interinstitutional Agreement on budgetary discipline and sound financial management on the financial framework 2007-2013 (JO C139 of 14 June 2006) and document V of the Commission on financial programming 2007-2013 (SEC(2006) 625 of May 2006) 2.5. Financial impact on revenue: [X] Proposal has no financial implications (involves technical aspects regarding implementation of a measure) 3. BUDGET CHARACTERISTICS Type of expenditure | New | EFTA contribution | Contributions form applicant countries | Heading in financial framework | Non-comp | Diff | NO | YES | YES | 3b | 4. LEGAL BASIS Treaty establishing the European Community, Article 151 5. DESCRIPTION AND GROUNDS SEE INITIAL PROPOSAL. 6. FINANCIAL IMPACT 6.1. Total financial impact on Part B - (over the entire programming period) 6.1.1. Financial intervention Commitments (cash prices) 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Total | Strand 1 –Support for projects | 36,422 | 37,499 | 43,197 | 44,891 | 47,509 | 48,741 | 49,741 | 308,000 | -Multi-annual cooperation projects | 16,824 | 17,532 | 20,196 | 20,988 | 22,212 | 22,788 | 23,460 | 144,000 | -Cooperation measures | 11,472 | 11,688 | 13,464 | 13,992 | 14,808 | 15,192 | 15,384 | 96,000 | -Special Actions | 8,126 | 8,279 | 9,537 | 9,911 | 10,489 | 10,761 | 10,897 | 68,000 | Strand 2 – Support to European Bodies active in the field of Culture | 4,780 | 4,870 | 5,610 | 5,830 | 6,170 | 6,330 | 6,410 | 40,000 | Strand 3 – Analysis and Information | 2,390 | 2,435 | 2,805 | 2,915 | 3,085 | 3,165 | 3,205 | 20,000 | TOTAL | 43,592 | 44,804 | 51,612 | 53,636 | 56,764 | 58,236 | 59,356 | 368,000 | 6.1.2. Technical and administrative assistance, support expenditure and IT expenditure (commitment appropriations) | Commitments (cash prices) Strand 1- Support for projects | 308,000 | Multiannual cooperation projects | Subsidy/Grant to projects | 79 | 1,826 | 144,000 | Cooperation measures | Subsidy /Grant to projects | 857 | 0,112 | 96,000 | Special Actions | Subsidy/Grant to projects | 393 | 0,173 | 68,000 | Strand 2-Support to European Bodies active in the field of culture | Subsidy for the functioning costs of Organisations | 268 | 0,149 | 40,000 | Strand 3 – Analysis and Information | Subsidy/Grant to projects Market contracts: - Studies, collection, diffusion, exploitation of information and results Cultural Contact Points | 57 17 189 | 0,143 0,200 0,044 | 20,000 8,200 3,400 8,400 | Management of the programme | Technical and administrative assistance (ATA)and support expenditure (DDA) | 32,000 | TOTAL COST | 400,00 | 7. IMPACT ON STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE 7.1. Impact on human resources L'estimation des dépenses relevant de ce point 7 est une estimation moyenne sur la période 2007-2013. Il est envisagé d’augmenter les ressources humaines actuellement affectées à la gestion du programme Culture 2000 afin de prendre en compte l’évolution des crédits opérationnels affectés au programme; ces ressources humaines passeraient de 16 hommes/ans en 2007 à 20 hommes/ans en 2013 (pour 2013, les chiffres figurent entre parenthèses dans le tableau ci-dessous) Types of post | Staff to be assigned to management of the action using existing and/or additional resources | Total | Description of tasks deriving from the action | Number of permanent posts 2007 (2013) | Number of temporary posts 2007(2013) | Officials or temporary staff | A B C | 4 (5) 3 (5) 6 (7) | 4 (5) 3 (5) 6 (7) | Implementation of programme | Other human resources DNE/AUX | 1 2 | Support Staff National Experts (END) | Total | 13 (17) | 16 (20) | 7.2. Overall financial impact of human resources – 2004 prices Type of human resources | Amount (€ million) 2007(2013) | Method of calculation | Officials Temporary staff | 1.404.000 (1.836.000) | 13* 108.000 17* 108.000 | Other human resources (specify budget line) | 108.000 90.000 | 1* 108.000 Support Staff 2* 45.000 National Experts (END) | Total | 1.602.000 (2.034.000) | The amounts are total expenditure for twelve months. 7.3. Other administrative expenditure deriving from the action – 2004 prices Budget line (number and heading) | Amount € million 2007(2013) | Method of calculation | Overall allocation (Title A7) | A0701 – Missions | 41.250 | 5 pers.*10 missions* € 825 (average) | A07030 – Meetings | 116.000 | 2 meet.*50 pers.* (€ 860 + 2*(€ 150) | A07031 – Compulsory committees 1 | 64.500 | 3 meet.*25 pers. *€ 860+2* (€ 150) | A07032 – Non-compulsory committees | A07040 – Conferences | 200.000 | A0705 – Studies and consultations | Other expenditure (specify) | Information systems (A-5001/A-4300) | Other expenditure - Part A (specify) | Total | 421.750 | The amounts are total expenditure for twelve months. I. Annual total (7.2 + 7.3) II. Duration of action III. Total cost of action (I x II) | € 2.239.750 7 years € 15.678.250 | The needs for human and administrative resources shall be covered within the allocation granted to the managing DG in the framework of the annual allocation procedure. 8. FOLLOW-UP AND EVALUATION SEE INITIAL PROPOSAL. 9. ANTI-FRAUD MEASURES SEE INITIAL PROPOSAL.