(1)

Is-sistema bankarja parallela tista’ twassal għal żieda fir-riskji għall-istabbiltà finanzjarja. L-awtorizzazzjoni u s-superviżjoni f’konformità mad-dritt tal-Unjoni jtaffu dak ir-riskju. Għalhekk, huwa xieraq li jiġi stabbilit li l-entitajiet li huma soġġetti għal tali awtorizzazzjoni u superviżjoni ma għandhomx jitqiesu bħala entitajiet bankarji paralleli. Għal dak il-għan, huwa meħtieġ li dan id-dritt tal-Unjoni jiġi speċifikat.

(2)

Matul il-kriżi riċenti tal-COVID-19, il-fondi tas-suq monetarju ffaċċjaw kwistjonijiet ta’ likwidità severi. Dan enfasizza li r-riskji assoċjati mal-fondi tas-suq monetarju, b’mod partikolari f’kundizzjonijiet ta’ stress fis-suq, mhumiex mitigati għalkollox mir-rekwiżiti prudenzjali eżistenti fl-Unjoni u għalhekk, jistgħu jwasslu għal riskju akbar għall-istabbiltà finanzjarja. Għal dik ir-raġuni, jenħtieġ li l-iskoperturi għal fondi tas-suq monetarju jitqiesu bħala skoperturi għal entitajiet bankarji paralleli.

(3)

Il-fondi ta’ investiment alternattivi, li jużaw ingranaġġ fuq bażi sostanzjali, jinvolvu riskji addizzjonali, u mill-perspettiva prudenzjali, mhuwiex meqjus li r-rekwiżiti imposti fuq il-maniġers tal-assi tagħhom skont id-Direttiva 2011/61/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill jistgħu jimmitigaw dawn ir-riskji b’mod adegwat (2). Għalhekk, huwa meħtieġ li jiġi żgurat li l-istituzzjonijiet iqisu l-fondi ta’ investiment alternattivi bħala entitajiet bankarji paralleli meta dawn l-impriżi jużaw ingranaġġ fuq bażi sostanzjali, joriġinaw self matul il-perkors ordinarju tan-negozju tagħhom, jew jixtru skoperturi ta’ għoti ta’ self ta’ partijiet terzi għalihom stess.

(4)

Jenħtieġ li l-istituzzjonijiet ma jikkunsidrawx bħala entitajiet bankarji paralleli istituzzjonijiet finanzjarji li jkunu ttrattati bħala istituzzjonijiet għall-kalkolu ta’ assi ponderati għar-riskju skont l-approċċ standardizzat stabbilit fl-Artikolu 119(5) tar-Regolament (UE) Nru 575/2013, peress li dawk l-istituzzjonijiet finanzjarji ikunu awtorizzati u ssorveljati mill-awtoritajiet kompetenti u soġġetti għal rekwiżiti prudenzjali komparabbli, f’termini ta’ robustezza, għal dawk applikati għall-istituzzjonijiet.

(5)

Minħabba n-natura pubblika jew semipubblika tagħhom jew l-istatus kooperattiv tagħhom, ċerti entitajiet huma espliċitament esklużi mill-kamp ta’ applikazzjoni tad-Direttiva 2013/36/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (3), ir-Regolament (UE) Nru 648/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (4) u r-Regolament (UE) Nru 575/2013. Għal dik ir-raġuni, jenħtieġ li l-istituzzjonijiet ma jqisux dawk l-entitajiet bħala entitajiet bankarji paralleli.

(6)

L-Artikolu 4 tad-Direttiva 2009/138/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (5) jeskludi ċerti impriżi tal-assigurazzjoni u tar-riassigurazzjoni mill-kamp ta’ applikazzjoni ta’ din id-Direttiva, minħabba d-daqs tagħhom. Peress li dawn l-impriżi huma żgħar, ma joħolqux riskju sinifikanti għall-istabbiltà finanzjarja. Għal dik ir-raġuni, jenħtieġ li l-istituzzjonijiet ma jqisux dawn l-impriżi bħala entitajiet bankarji paralleli.

(7)

L-attivitajiet ta’ intermedjazzjoni tal-kreditu ta’ entitajiet li huma parti minn grupp mhux finanzjarju, imwettqa f’isem entitajiet oħra fi ħdan dak il-grupp mhux finanzjarju, għandhom ambitu limitat. Għal dik ir-raġuni, dawn ma joħolqux riskju sinifikanti għall-istabbiltà finanzjarja u għalhekk jenħtieġ li ma jiġux identifikati bħala entitajiet bankarji paralleli.

(8)

Jenħtieġ li entitajiet li jkunu inklużi fis-superviżjoni fuq bażi konsolidata ta’ istituzzjonijiet li huma soġġetti għar-rekwiżiti prudenzjali stabbiliti fir-Regolament (UE) Nru 575/2013 ma jiġux identifikati bħala entitajiet bankarji paralleli, peress li r-riskji ta’ dawk l-entitajiet jinqabdu f’livell konsolidat.

(9)

Il-Prinċipji Fundamentali ta’ Basel għal kontroll bankarju effikaċi jirrappreżentaw prinċipji maqbula internazzjonalment u pedament sod għar-regolamentazzjoni, is-superviżjoni, il-governanza, u l-ġestjoni tar-riskju tas-settur bankarju ta’ pajjiż. Għalhekk, jenħtieġ li istituzzjoni ta’ pajjiż terz li tkun ġiet awtorizzata u ssorveljata minn awtorità superviżorja li tapplika dawk il-Prinċipji Ewlenin ta’ Basel ma toħloqx riskju sinifikanti għall-istabbiltà finanzjarja u jenħtieġ li ma tiġix identifikata bħala entità bankarja parallela.

(10)

Għall-istess raġuni, jenħtieġ li s-sussidjarji ta’ impriża prinċipali awtorizzata u ssorveljata f’konformità mal-Prinċipji Ewlenin ta’ Basel u li huma inklużi fil-konsolidazzjoni u s-superviżjoni prudenzjali fuq bażi konsolidata ta’ dik l-impriża prinċipali ma jitqisux bħala entitajiet bankarji paralleli.

(11)

Il-punti 1, 2, 3, 6, 7, 8 u 10 tal-Anness I tad-Direttiva 2013/36/UE jelenkaw ċerti servizzi u attivitajiet bħala servizzi u attivitajiet bankarji. Madankollu, hemm servizzi u attivitajiet oħra mwettqa minn ċerti entitajiet li huma simili ħafna għal dawk is-servizzi u l-attivitajiet bankarji, meta dawn jinvolvu it-trasformazzjoni tal-maturità, it-trasformazzjoni tal-likwidità, l-ingranaġġ, jew it-trasferiment tar-riskju tal-kreditu. Jenħtieġ li dawk is-servizzi u l-attivitajiet, għal dik ir-raġuni, jitqiesu bħala servizzi bankarji u attivitajiet għall-identifikazzjoni ta’ entitajiet bankarji paralleli.

(12)

Dan ir-Regolament huwa bbażat fuq l-abbozz ta’ standards tekniċi regolatorji sottomess lill-Kummissjoni mill-Awtorità Bankarja Ewropea.

(13)

L-Awtorità Bankarja Ewropea wettqet konsultazzjonijiet pubbliċi miftuħa dwar l-abbozz ta’ standards tekniċi regolatorji li fuqu huwa bbażat dan ir-Regolament, analizzat il-kostijiet u l-benefiċċji relatati potenzjali u talbet il-parir tal-Grupp tal-Partijiet Bankarji Interessati stabbilit f’konformità mal-Artikolu 37 tar-Regolament (UE) Nru 1093/2010 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (6),