(1)

Permezz tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1355/2008 (2) il-Kunsill impona dazju anti-dumping definittiv fuq importazzjonijiet ta’ ċertu frott taċ-ċitru ppreparat jew ippriżervat li joriġina mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina (“RPĊ”). Il-miżuri ħadu l-forma ta’ dazju speċifiku għal kull kumpanija li jvarja minn 361,4 EUR/tunnellata sa 531,2 EUR/tunnellata piż nett tal-prodott.

(2)

Dawn il-miżuri ġew annullati mill-Qorti tal-Ġustizzja tal-UE fit-22 ta’ Marzu 2012 (3) iżda ġew imposti mill-ġdid fit-18 ta’ Frar 2013 bir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) Nru 158/2013 (4).

(3)

Il-miżuri nżammu bir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) Nru 1313/2014 (5) wara rieżami ta’ skadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku.

(4)

Wara l-pubblikazzjoni ta’ avviż ta’ skadenza imminenti tal-miżura fis-seħħ (6), il-Federación Nacional de Asociaciones de Transformados Vegetales y Alimentos Procesados (“Fenaval” jew “l-applikant”) f’isem il-produtturi li jirrappreżentaw 100 % tal-produzzjoni totali tal-Unjoni ta’ ċertu frott taċ-ċitru ppreparat jew ippriżervat (jiġifieri mandolin, eċċ.), talbu l-bidu ta’ rieżami ta’ skadenza. Feneval argumentat li l-iskadenza tal-miżuri aktarx twassal għal kontinwazzjoni tad-dumping u għal kontinwazzjoni jew rikorrenza ta’ dannu għall-industrija tal-Unjoni.

(5)

Fl-10 ta’ Diċembru 2019, il-Kummissjoni ħabbret, permezz ta’ notifika ppubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (7) (“in-Notifika ta’ Bidu”), il-bidu ta’ rieżami ta’ skadenza tal-miżuri fis-seħħ skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku.

(6)

L-investigazzjoni ta’ kontinwazzjoni jew ta’ rikorrenza tad-dumping kopriet il-perjodu mill-1 ta’ Ottubru 2018 sat-30 ta’ Settembru 2019 (“il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami”). L-eżaminazzjoni tax-xejriet rilevanti għall-valutazzjoni tal-probabbiltà ta’ kontinwazzjoni jew rikorrenza tad-dannu kienet tkopri l-perjodu mill-1 ta’ Ottubru 2015 sat-30 ta’ Settembru 2019 (“il-perjodu kkunsidrat”).

(7)

Fin-Notifika ta’ Bidu, il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati kollha biex jipparteċipaw fl-investigazzjoni. B’mod partikolari, ikkuntattjat lill-applikanti, lill-produtturi esportaturi magħrufa fir-RPĊ, lill-importaturi mhux relatati magħrufa fl-Unjoni u lill-awtoritajiet tar-RPĊ.

(8)

Il-partijiet interessati kollha ġew mistiedna jagħmlu l-fehmiet tagħhom magħrufa, jissottomettu l-informazzjoni u jipprovdu evidenza ta’ sostenn fil-limiti ta’ żmien stipulati fin-Notifika ta’ Bidu. Il-partijiet interessati ngħataw ukoll l-opportunità li jitolbu seduta ta’ smigħ mas-servizzi ta’ investigazzjoni tal-Kummissjoni u/jew mal-Uffiċjal tas-Seduta ta’ Smigħ fi proċedimenti kummerċjali.

(9)

Fin-Notifika ta’ Bidu, il-Kummissjoni ddikjarat li kien hemm il-possibbiltà li tagħżel kampjun minn fost il-partijiet interessati skont l-Artikolu 17 tar-Regolament bażiku.

(10)

L-applikant irrapporta lista ta’ 33 esportatur/produttur Ċiniż tal-prodott ikkonċernat. (8) Għalhekk, minħabba li jidher li hemm għadd kbir ta’ esportaturi/produtturi fir-RPĊ, il-Kummissjoni pprevediet li jsir kampjunar fin-Notifika ta’ Bidu.

(11)

Sabiex tiddeċiedi jekk il-kampjunar kienx meħtieġ u, jekk iva, biex tagħżel kampjun, il-Kummissjoni talbet lill-produtturi esportaturi magħrufa kollha fir-RPĊ sabiex jipprovdu l-informazzjoni speċifikata fin-Notifika ta’ Bidu. Barra minn hekk, il-Kummissjoni talbet lill-missjoni tar-RPĊ għall-Unjoni sabiex tidentifika u/jew tikkuntattja lil produtturi esportaturi oħrajn, jekk hemm, li jistgħu jkunu interessati jieħdu sehem fl-investigazzjoni.

(12)

Ħames produtturi jew gruppi ta’ produtturi fir-RPĊ ipprovdew l-informazzjoni mitluba u qablu li jkunu inklużi fil-kampjun. Minħabba n-numru għoli ta’ esportaturi/produtturi magħrufa tal-prodott rieżaminat fir-RPĊ, il-livell ta’ kooperazzjoni tqies li kien baxx.

(13)

Skont l-Artikolu 17(1) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni għażlet proviżorjament kampjun ta’ produttur wieħed u żewġ gruppi ta’ produtturi bl-akbar volum ta’ kapaċità u esportazzjonijiet lejn l-Unjoni Ewropea. Żewġ gruppi ta’ kumpaniji magħżula biegħu wkoll kwantitajiet sinifikanti fis-suq domestiku tar-RPĊ. Dan il-kampjun kopra 69 % tal-volum irrappurtat esportat lejn l-Unjoni Ewropea matul il-perjodu mill-1 ta’ Ottubru 2018 sat-30 ta’ Settembru 2019. Il-kwestjonarju tal-esportaturi sar disponibbli online (9) fil-jum tal-bidu u l-link għas-sit web intbagħat lill-partijiet interessati kollha. Il-kumpaniji fil-kampjun kellhom 30 jum biex jibagħtu t-tweġiba għall-kwestjonarju.

(14)

Madankollu, grupp wieħed u produttur fil-kampjun iddeċidew li jirtiraw il-kooperazzjoni tagħhom. Għalhekk, il-Kummissjoni ddeċidiet li tkompli l-investigazzjoni abbażi tal-bqija tal-kumpaniji kollha li kkooperaw (żewġ kumpaniji u grupp ta’ kumpaniji). Ftit wara li ġew infurmati mill-Kummissjoni li l-kumpaniji esportaturi kollha li kkooperaw kellhom jimlew il-kwestjonarju għall-produtturi esportaturi, żewġ produtturi esportaturi rtiraw il-kooperazzjoni tagħhom. Grupp wieħed biss ta’ produtturi esportaturi pprovda l-informazzjoni meħtieġa. Dan il-grupp jammonta għal madwar [45 % - 65 %] tal-esportazzjonijiet kollha tar-RPĊ lejn l-Unjoni.

(15)

Biex ikun deċiż jekk kienx hemm bżonn ta’ kampjunar u, jekk dan ikun il-każ, biex jittieħed kampjun, l-importaturi/distributuri magħrufa kollha ġew mistednin jimlew il-formola ta’ kampjunar mehmuża man-Notifika ta’ Bidu.

(16)

Kienu erbgħa biss l-importaturi li wieġbu għall-formola tal-kampjunar, u għaldaqstant il-kampjunar ma kienx meqjus neċessarju.

(17)

Il-Kummissjoni bagħtet kwestjonarju dwar l-eżistenza ta’ distorsjonijiet sinifikanti fir-RPĊ fis-sens tal-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku lill-Gvern tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (“GTĊ”). Il-kwestjonarji għall-produtturi, għall-importaturi, għall-utenti tal-Unjoni, u għall-produtturi esportaturi fir-RPĊ kienu disponibbli online (10) fil-jum tal-bidu.

(18)

Il-Kummissjoni rċeviet tweġibiet għall-kwestjonarju miż-żewġ produtturi tal-Unjoni, tlettax-il fornitur ta’ materja prima u produttur esportatur wieħed fir-RPĊ. Importatur wieħed u utent ippreżentaw tweġibiet għall-kwestjonarju mhux kompluti. Il-GTĊ ma weġibx għall-kwestjonarju dwar l-eżistenza ta’ distorsjonijiet sinifikanti fir-RPĊ.

(19)

Minħabba l-miżuri tal-lockdown u r-restrizzjonijiet fuq l-ivvjaġġar ikkawżati mit-tifqigħa tal-COVID-19 globalment u fl-Unjoni, iż-żjarat ta’ verifika ppjanati skont l-Artikolu 16 tar-Regolament bażiku fl-aħħar ma twettqux fil-bini tal-entitajiet legali li ġejjin.

Produtturi tal-Unjoni:

Produtturi esportaturi fir-RPĊ u negozjanti relatati:

(20)

Billi ma setgħet issir l-ebda żjara ta’ verifika fuq il-post fil-bini tal-kumpaniji msemmija hawn fuq minħabba t-tifqigħa tal-COVID-19, il-Kummissjoni qieset l-informazzjoni mressqa kif suppost mill-partijiet (bħat-tweġibiet għall-kwestjonarju jew it-tweġibiet għall-ittri ta’ defiċjenza) f’konformità mal-Avviż tas-16 ta’ Marzu 2020 dwar il-konsegwenzi tat-tifqigħa tal-COVID-19 fuq l-investigazzjonijiet anti-dumping u kontra s-sussidji. (11)

(21)

Il-Kummissjoni wettqet kontroverifiki remoti tal-informazzjoni kollha li qieset bħala meħtieġa għad-determinazzjoni tal-probabbiltà ta’ kontinwazzjoni jew rikorrenza ta’ dumping u dannu u tal-interess tal-Unjoni. Il-Kummissjoni wettqet kontroverifiki remoti taż-żewġ produtturi tal-Unjoni u l-grupp ta’ produtturi esportaturi li kkooperaw.

(22)

Fis-16 ta’ Jannar 2020, żewġ partijiet interessati, jiġifieri l-Kamra tal-Kummerċ taċ-Ċina għall-Importazzjoni u l-Esportazzjoni għall-Oġġetti tal-Ikel, il-prodotti nattivi u l-prodotti sekondarji tal-annimali (“CCC”) f’isem għadd ta’ produtturi esportaturi Ċiniżi u l-grupp Yiguan, ippreżentaw il-kummenti tagħhom dwar l-ilment u dwar il-bidu tal-investigazzjoni. (12)

(23)

Is-CCC prinċipalment argumentat li l-bidu tal-proċediment attwali ta’ skadenza ma kienx ġustifikat u li għalhekk il-proċediment preżenti jenħtieġ li jintemm immedjatament għar-raġunijiet li ġejjin:

(24)

Il-Kummissjoni rrifjutat l-argumenti kollha mressqa mis-CCC. Ir-raġunament speċifiku biex jiġu rrifjutati dawn l-argumenti huwa pprovdut

(25)

Fil-5 ta’ Awwissu 2020, il-Kummissjoni żvelat il-fatti essenzjali u l-kunsiderazzjonijiet li abbażi tagħhom hija kellha l-ħsieb iżżomm id-dazji anti-dumping (ir-rivelazzjoni finali) u stiednet lill-partijiet biex jikkummentaw. Is-CCC biss ippreżentat xi kummenti.

(26)

Ma kienet irċevuta l-ebda talba għal seduta.

(27)

Fis-7 ta’ Settembru 2020, il-Kummissjoni ppreżentat lill-partijiet interessati rivelazzjoni finali addizzjonali biex tinkludi klawżola ta’ monitoraġġ. Il-partijiet interessati kollha ingħataw perjodu ta’ tlett ijiem li fihom setgħu jagħmlu kummenti dwar id-dokument tar-rivelazzjoni finali addizzjonali. Il-Kummissjoni ma rċeviet l-ebda kumment.

(28)

Il-prodott ikkonċernat minn dan ir-rieżami huwa l-istess bħal dak fl-investigazzjoni oriġinali, jiġifieri mandolin ippreparat jew ippriżervat (inklużi tanġerini u satsumi), klementin, wilkings u ibridi taċ-ċitru simili, li ma fihomx spirtu miżjud, kemm jekk fihom zokkor miżjud jew xi sustanza oħra ta’ ħlewwa kif ukoll jekk le, u kif bħalissa definit taħt l-intestatura HS 2008, li joriġina fir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (il-prodott ikkonċernat), li bħalissa huwa kklassifikat taħt il-kodiċijiet NM 2008 30 55, 2008 30 75 u ex 2008 30 90 (“mandolin tal-bott”).

(29)

Il-prodott ikkonċernat huwa miksub billi jitqaxxru u jinqasmu ċerti varjetajiet ta’ frott taċ-ċitru żgħir (l-aktar is-satsuma) li mbagħad jiġu ppakkjati f’kontenitur tal-ġulepp taz-zokkor, meraq jew ilma f’diversi daqsijiet biex jissodisfaw id-domandi speċifiċi tas-swieq differenti.

(30)

Is-satsuma, il-klementin u l-frott taċ-ċitru żgħir ieħor huma l-aktar magħrufa bl-isem kollettiv ta’ “mandolin”. Il-maġġoranza ta’ dawn il-varjetajiet ta’ frott huma tajbin biex ikunu użati bħala prodott frisk jew għall-ipproċessar. Dawn huma simili u l-preparazzjonijiet jew il-preservazzjoni tagħhom, għalhekk, huma kkunsidrati bħala prodott uniku.

(31)

L-investigazzjoni wriet li l-prodotti li ġejjin għandhom l-istess karatteristiċi fiżiċi bażiċi kif ukoll l-istess użi bażiċi:

(32)

Il-Kummissjoni ddeċidiet li dawn il-prodotti huma prodotti simili fis-sens tal-Artikolu 1(4) tar-Regolament bażiku.

(33)

F’konformità mal-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni eżaminat jekk huwiex probabbli li l-iskadenza tal-miżuri fis-seħħ twassal għal kontinwazzjoni jew għal rikorrenza ta’ dumping mir-RPĊ.

(34)

Matul il-perjodu tal-investigazzjoni tar-rieżami, l-importazzjonijiet tal-mandolin tal-bott komplew f’livelli simili għal dawk tal-investigazzjoni tar-rieżami tal-iskadenza preċedenti (jiġifieri mill-1 ta’ Ottubru 2012 sat-30 ta’ Settembru 2013). F’termini assoluti, l-importazzjonijiet mir-RPĊ ammontaw għal 19 152 tunnellata fil-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami. Il-grupp ta’ produtturi esportaturi li kkoopera jirrapreżenta madwar [17 % - 25 %] tas-suq tal-Unjoni.

(35)

Il-kapaċità ta’ produzzjoni totali ddikjarata tal-grupp ta’ produtturi esportaturi li kkoopera ammontat għal madwar 5 % tal-kapaċità ta’ produzzjoni Ċiniża totali stmata. Fid-dawl tal-livell baxx ta’ kooperazzjoni, il-Kummissjoni applikat l-Artikolu 18 u bbażat il-konstatazzjonijiet tagħha dwar is-suq Ċiniż tal-mandolin tal-bott, inklużi l-produzzjoni, il-kapaċità u l-kapaċità ta’ riżerva, fuq il-fatti disponibbli.

(36)

Is-sejbiet fir-rigward tal-probabbiltà ta’ kontinwazzjoni jew ta’ rikorrenza ta’ dumping stabbiliti hawn taħt kienu bbażati b’mod partikolari fuq l-informazzjoni inkluża fit-talba għal rieżami, l-istatistika bbażata fuq id-data rrapportata lill-Kummissjoni mill-Istati Membri skont l-Artikolu 14(6) tar-Regolament bażiku (“il-bażi tad-data msemmija fl-Artikolu 14(6)”), kif ukoll fuq it-tweġibiet fil-kampjunar ipprovduti fil-mument tal-bidu, ir-risposti għall-kwestjonarju pprovduti mill-grupp Yiguan u l-informazzjoni mogħtija mis-CCC. Barra minn hekk, il-Kummissjoni użat sorsi oħra ta’ informazzjoni disponibbli għall-pubbliku bħall-bażijiet tad-data Global Trade Atlas (13) (“GTA”) u l-Orbis Bureau van Dijk (14) (“Orbis”).

(37)

Fid-dawl tal-evidenza suffiċjenti disponibbli fit-talba għal rieżami ta’ skadenza fil-bidu tal-investigazzjoni li indikat l-eżistenza ta’ distorsjonijiet sinifikanti fis-suq domestiku fir-RPĊ fis-sens tal-punt (b) tal-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni qieset li kien xieraq li tiftaħ investigazzjoni rigward ir-RPĊ skont l-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku.

(38)

Konsegwentement, sabiex tinġabar id-data meħtieġa għall-applikazzjoni possibbli tal-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku, fin-Notifika ta’ Bidu, il-Kummissjoni stiednet lill-produtturi magħrufa kollha fir-RPĊ biex jipprovdu l-informazzjoni mitluba fl-Anness III tan-Notifika ta’ Bidu fir-rigward tal-inputs użati għall-produzzjoni tal-prodott rieżaminat. Ħames produtturi ppreżentaw l-informazzjoni rilevanti.

(39)

Sabiex tikseb l-informazzjoni li qieset meħtieġa għall-investigazzjoni tagħha fir-rigward tal-allegati distorsjonijiet sinifikanti fis-suq domestiku fir-RPĊ fis-sens tal-punt (b) tal-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni bagħtet ukoll kwestjonarju lill-GTĊ. Ma waslet l-ebda tweġiba mingħand il-GTĊ. Sussegwentement, il-Kummissjoni infurmat lill-GTĊ li kienet se tuża l-fatti disponibbli fis-sens tal-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku għad-determinazzjoni tal-eżistenza tad-distorsjonijiet sinifikanti fir-RPĊ. Il-Kummissjoni ma rċeviet l-ebda tweġiba mill-GTĊ.

(40)

Fin-Notifika ta’ Bidu, il-Kummissjoni stiednet ukoll lill-partijiet interessati kollha jressqu l-fehmiet tagħhom, jippreżentaw informazzjoni u jipprovdu evidenza ta’ sostenn fir-rigward tal-adegwatezza tal-applikazzjoni tal-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku fir-rigward tar-RPĊ fi żmien 37 jum mid-data tal-pubblikazzjoni tan-Notifika f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

(41)

Is-CCC u l-grupp Yiguan ikkummentaw dwar l-eżistenza ta’ distorsjonijiet sinifikanti fir-RPĊ. Il-Kummissjoni indirizzat dawn l-affermazzjonijiet fil-premessa (54) ta’ hawn fuq.

(42)

Fin-Notifika ta’ Bidu, il-Kummissjoni speċifikat ukoll li, fid-dawl tal-evidenza disponibbli, jista’ jkollha bżonn tagħżel pajjiż rappreżentattiv xieraq skont l-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku biex jiġi ddeterminat il-valur normali għall-produtturi esportaturi fuq il-bażi ta’ prezzijiet jew ta’ valuri referenzjarji mhux distorti.

(43)

Fit-23 ta’ Jannar 2020, il-Kummissjoni infurmat lill-partijiet interessati kollha permezz tal-ewwel nota għall-fajl (15) (“l-ewwel Nota FOP”) biex tikseb l-opinjonijiet tagħhom dwar is-sorsi rilevanti li l-Kummissjoni tista’ tuża għad-determinazzjoni tal-valur normali għall-produtturi esportaturi fir-RPĊ, skont it-tieni inċiż tal-Artikolu 2(6a)(e) tar-Regolament bażiku. F’dik in-nota, il-Kummissjoni pprovdiet lista tal-fatturi tal-produzzjoni kollha, bħall-materjali, l-enerġija, il-manodopera u l-iskart użati fil-produzzjoni tal-prodott ikkonċernat mill-produtturi esportaturi. Barra minn hekk, abbażi tal-kriterji li jiggwidaw l-għażla tal-prezzijiet jew tal-valuri referenzjarji mingħajr distorsjoni, il-Kummissjoni identifikat lit-Turkija bħala l-aktar pajjiż rappreżentattiv xieraq f’dak l-istadju.

(44)

Il-Kummissjoni tat lill-partijiet interessati kollha l-opportunità li jikkummentaw. Il-Kummissjoni rċeviet kummenti mingħand FENAVAL u FRUCOM (16).

(45)

Il-Kummissjoni indirizzat dawk il-kummenti fit-tieni nota dwar is-sorsi għad-determinazzjoni tal-valur normali, datata d-29 ta’ Mejju 2020 (“it-tieni Nota FoP”). F’dik in-nota, il-Kummissjoni speċifikat ukoll il-lista ta’ fatturi tal-produzzjoni u tenniet il-konklużjoni li t-Turkija kienet l-aktar pajjiż rappreżentattiv xieraq skont l-ewwel inċiż tal-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku. Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati biex jikkummentaw. Ma wasal l-ebda kumment.

(46)

Skont l-Artikolu 2(1) tar-Regolament bażiku, “il-valur normali għandu normalment ikun ibbażat fuq il-prezzijiet imħallsa jew pagabbli, fil-kors ordinarju tal-kummerċ, minn klijenti indipendenti fil-pajjiż esportatur”.

(47)

Madankollu, skont l-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku, “[f]il-każ li jiġi determinat […] li mhuwiex xieraq li jintużaw prezzijiet u kostijiet domestiċi fil-pajjiż esportatur minħabba l-eżistenza f’dak il-pajjiż ta’ distorsjonijiet sinifikanti fis-sens tal-punt (b), il-valur normali għandu jiġi kkalkolat esklużivament abbażi tal-kostijiet tal-produzzjoni u tal-bejgħ li jirriflettu prezzijiet jew valuri ta’ riferiment mingħajr distorsjoni”, u “għandu jinkludi ammont raġonevoli u mingħajr distorsjoni għal kostijiet amministrattivi, tal-bejgħ u ġenerali u għal profitti” (“kostijiet amministrattivi, tal-bejgħ u ġenerali” minn hawn ’il quddiem jissejħu “SG&A”). Kif spjegat aktar fid-dettall hawn taħt, fl-investigazzjoni preżenti, il-Kummissjoni kkonkludiet li, abbażi tal-evidenza disponibbli, u fid-dawl tan-nuqqas ta’ kooperazzjoni tal-GTĊ u l-assenza ta’ pretensjonijiet sostanzjati mill-produtturi esportaturi, l-applikazzjoni tal-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku kienet xierqa.

(48)

L-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku jiddefinixxi “id-distorsjonijiet sinifikanti huma dawk id-distorsjonijiet li jseħħu meta prezzijiet jew kostijiet irrappurtati, inklużi l-kostijiet ta’ materji primi u ta’ enerġija, ma jkunux ir-riżultat ta’ forzi tas-suq ħieles għax ikunu affettwati minn intervent sostanzjali tal-gvern. Meta tkun valutata l-eżistenza ta’ distorsjonijiet sinifikanti għandha tingħata attenzjoni, inter alia, lill-impatt potenzjali ta’ element wieħed jew aktar mis-segwenti:

(49)

Skont l-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku, il-valutazzjoni tal-eżistenza ta’ distorsjonijiet sinifikanti fis-sens tal-Artikolu 2(6a)(a) għandha tqis, fost l-oħrajn, il-lista mhux eżawrjenti ta’ elementi fid-dispożizzjoni ta’ qabel. Skont l-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku, fil-valutazzjoni tal-eżistenza ta’ distorsjonijiet sinifikanti, għandhom jitqiesu l-impatt potenzjali ta’ wieħed jew aktar minn dawn l-elementi fuq il-prezzijiet u l-kostijiet fil-pajjiż esportatur tal-prodott ikkonċernat. Fil-fatt, billi dik il-lista mhijiex kumulattiva, m’hemmx bżonn li jitqiesu l-elementi kollha biex ikun hemm sejba ta’ distorsjonijiet sinifikanti. Barra minn hekk, l-istess ċirkostanzi fattwali jistgħu jintużaw biex juru l-eżistenza ta’ element wieħed jew aktar tal-lista. Madankollu, kwalunkwe konklużjoni dwar distorsjonijiet sinifikanti fis-sens tal-Artikolu 2(6a)(a) trid issir fuq il-bażi tal-evidenza kollha disponibbli. Il-valutazzjoni kumplessiva dwar l-eżistenza ta’ distorsjonijiet tista’ tqis ukoll il-kuntest ġenerali u s-sitwazzjoni fil-pajjiż esportatur, b’mod partikolari fejn l-elementi fundamentali tal-istruttura ekonomika u amministrattiva tal-pajjiż esportatur jipprovdu lill-gvern b’setgħat sostanzjali biex jintervjeni fl-ekonomija b’tali mod li l-prezzijiet u l-kostijiet ma jkunux ir-riżultat tal-iżvilupp ħieles tal-forzi tas-suq.

(50)

L-Artikolu 2(6a)(c) tar-Regolament bażiku jipprevedi li “[f]ejn il-Kummissjoni jkollha indikazzjonijiet fondati sew tal-eżistenza potenzjali ta’ distorsjonijiet sinifikanti kif imsemmija fil-punt (b) f’ċertu pajjiż jew f’ċertu settur f’dak il-pajjiż, u fejn ikun xieraq għall-applikazzjoni effettiva ta’ dan ir-Regolament, il-Kummissjoni għandha tipproduċi, tippubblika u taġġorna regolarment rapport li jiddeskrivi ċ-ċirkostanzi tas-suq imsemmija fil-punt (b) f’dak il-pajjiż jew settur”.

(51)

Skont din id-dispożizzjoni, il-Kummissjoni ħarġet rapport tal-pajjiż dwar ir-RPĊ (minn hawn ’il quddiem “ir-Rapport”) (17), li juri l-eżistenza ta’ intervent sostanzjali tal-gvern f’ħafna livelli tal-ekonomija, inklużi distorsjonijiet speċifiċi f’ħafna fatturi ewlenin tal-produzzjoni (bħall-art, l-enerġija, il-kapital, il-materja prima u x-xogħol), kif ukoll f’setturi speċifiċi (bħall-azzar u s-sustanzi kimiċi). Ir-Rapport tqiegħed fil-fajl tal-investigazzjoni fl-istadju tal-bidu. Il-partijiet interessati kienu mistiedna biex jirribattu, jikkummentaw jew jissupplimentaw l-evidenza li kienet inkluża fil-fajl tal-investigazzjoni fil-mument tal-bidu.

(52)

Kif indikat fil-premessa (18), il-GTĊ la kkummenta u lanqas ma pprovda evidenza li tappoġġja jew li tirribatti l-evidenza eżistenti dwar il-fajl tal-każ, inkluż ir-Rapport, dwar l-eżistenza ta’ distorsjonijiet sinifikanti u/jew dwar l-adegwatezza tal-applikazzjoni tal-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku fil-każ inkwistjoni.

(53)

Kif imsemmi fil-premessa (23), is-CCC u l-grupp Yiguan ippreżenta kummenti f’dan ir-rigward. It-tnejn li huma argumentaw li l-applikazzjoni tal-Artikolu 2(6a) tar-Regolament Bażiku la kienet legali u lanqas fattwalment ġustifikata. Skont is-CCC u l-grupp Yiguan, dan huwa minħabba li l-Artikolu 2.2 tal-ADA tad-WTO ma jirrikonoxxix il-kunċett ta’ distorsjonijiet sinifikanti. Barra minn hekk, fil-fehma tas-CCC u tal-grupp Yiguan, il-kalkolu tal-UE tal-valur normali maħdum ma kienx konformi mal-Artikolu 2.1.1 tal-ADA tad-WTO u mal-interpretazzjoni tiegħu mill-Korp tal-Appell ipprovduta fil-każ UE – Biodiesel (l-Arġentina), fejn intqal li l-kostruzzjoni tal-valur normali hija permessa biss fil-każ li “ma jkun hemm l-ebda bejgħ tal-prodott simili fl-andament normali tal-kummerċ fis-suq domestiku tal-pajjiż esportatur jew meta, minħabba s-sitwazzjoni partikolari tas-suq (…) il-bejgħ ma jippermettix paragun xieraq”. Is-CCC sostniet li l-preżenza ta’ distorsjonijiet sinifikanti ma taqax la fil-kategorija tal-bejgħ u lanqas fil-“kors ordinarju tal-kummerċ” jew f’“sitwazzjoni partikolari tas-suq”. Barra minn hekk, is-CCC u l-grupp Yiguan irreferew għal allegat nuqqas ta’ dimostrazzjoni ta’ kif preċiżament l-intervent tal-gvern jaffettwa l-prezzijiet u, konsegwentement, iwassal għal distorsjonijiet. Barra minn hekk, is-CCC u l-grupp Yiguan qajmu mistoqsijiet dwar jekk l-iskemi ta’ sostenn eżistenti fl-ambitu tal-Politika Agrikola Komuni tal-Unjoni u/jew fl-ambitu tal-liġi nazzjonali Spanjola jirriżultawx f’distorsjoni fl-intervent tal-gvern u konsegwentement fil-kostijiet u l-prezzijiet korrispondenti tal-produtturi tal-UE tal-mandolin tal-bott. F’dan ir-rigward, is-CCC u l-grupp Yiguan jitolbu lill-Kummissjoni biex ma tapplikax l-Artikolu 2(6a) minħabba l-ispeċifiċitajiet tas-settur agrikolu li fil-fehma tagħhom huwa settur uniku li għalih il-pajjiżi kollha fid-dinja jimplimentaw ċerta politika ta’ sostenn.

(54)

Għall-finijiet ta’ din l-investigazzjoni, il-Kummissjoni kkonkludiet fil-premessa (110) li huwa xieraq li jiġi applikat l-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku. Il-Kummissjoni ma qablitx mas-sottomissjoni tas-CCC u l-grupp Yiguan li l-Kummissjoni ma għandhiex tapplika l-Artikolu 2(6a). Għall-kuntrarju, il-Kummissjoni qieset li l-Artikolu 2(6a) huwa applikabbli u jrid jiġi applikat fiċ-ċirkostanzi ta’ dan il-każ. Il-Kummissjoni qieset li d-dispożizzjoni hija konsistenti mal-obbligi tal-Unjoni Ewropea skont il-WTO. Il-Kummissjoni fakkret ukoll f’dan ir-rigward li t-tilwima DS473 UE-Biodiesel (l-Arġentina) ma kinitx tikkonċerna l-applikazzjoni tal-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku, li huwa l-bażi ġuridika rilevanti għad-determinazzjoni tal-valur normali f’din l-investigazzjoni. Għalhekk il-Kummissjoni rrifjutat din l-affermazzjoni.

(55)

Fir-rigward tar-referenza tas-CCC u ta’ Yiguan għall-Politika Agrikola Komuni tal-Unjoni u/jew skemi ta’ sostenn li allegatament jeżistu skont il-liġi nazzjonali Spanjola, il-Kummissjoni fakkret li għall-finijiet li tiġi stabbilita l-eżistenza ta’ distorsjonijiet sinifikanti fis-sens ta’ 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku, jiġi analizzat l-impatt potenzjali ta’ element wieħed jew aktar minn dawk elenkati f’dik id-dispożizzjoni fuq il-prezzijiet u l-kostijiet fil-pajjiż esportatur. L-istruttura tal-kostijiet u l-mekkaniżmi tal-formazzjoni tal-prezzijiet fi swieq oħra, inklużi l-valutazzjonijiet kwalitattivi ġenerali tas-sitwazzjoni speċifika ta’ settur, ma jiġux ikkunsidrati f’dan il-kuntest. L-argument imqajjem mis-CCC u mill-grupp Yiguan għalhekk mhuwiex rilevanti u kien irrifjutat.

(56)

Fil-kummenti tagħha dwar ir-rivelazzjoni finali, is-CCC sostniet l-argumenti li hija ppreżentat fil-premessa (53), billi qalet li l-Artikolu 2(6a) tar-Regolament Bażiku - maħluq b’mod unilaterali mill-UE - imur lil hinn mid-dispożizzjonijiet legali tal-ADA li ma għandhiex dispożizzjoni korrispondenti. Barra minn hekk, is-CCC qalet li l-Korp tal-Appell li kien qed jiddeċiedi dwar it-tilwima DS473 stabbilixxa r-regoli dwar kif għandhom ikunu determinati l-valuri normali u li l-UE għandha taderixxi mad-deċiżjonijiet tal-Korp tal-Appell.

(57)

Kif diġà msemmi hawn fuq fil-premessa (54), il-Kummissjoni sostniet li t-tilwima DS473 ma kinitx tikkonċerna l-applikazzjoni tal-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku, li huwa l-bażi ġuridika rilevanti għad-determinazzjoni tal-valur normali f’din l-investigazzjoni. Skont l-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku, il-valur normali fil-pajjiż tal-oriġini jenħtieġ li jirrifletti l-prezz mingħajr distorsjoni tal-materja prima fil-pajjiż rappreżentattiv. Barra minn hekk, id-deċiżjoni tal-Korp ta’ Appell fit-tilwima DS473 kkonfermat li hemm ċirkostanzi fejn il-valur normali fil-pajjiż tal-oriġini jista’ jkun kostrutt billi wieħed jikkunsidra informazzjoni minn pajjiż terz rapreżentattiv.

(58)

Il-Kummissjoni eżaminat jekk kienx xieraq li jintużaw il-prezzijiet u l-kostijiet domestiċi fir-RPĊ, minħabba l-eżistenza ta’ distorsjonijiet sinifikanti fis-sens tal-punt (b) tal-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku. Il-Kummissjoni għamlet dan abbażi tal-evidenza disponibbli fil-fajl, inkluża l-evidenza li hemm fir-Rapport, li tistrieħ fuq sorsi disponibbli għall-pubbliku. Dik l-analiżi kopriet l-eżaminazzjoni tal-interventi sostanzjali tal-gvern fl-ekonomija tar-RPĊ inġenerali, iżda anki s-sitwazzjoni speċifika tas-suq fis-settur rilevanti, inkluż il-prodott ikkonċernat. Abbażi ta’ din l-analiżi, kif previst hawn taħt fit-taqsimiet 3.2.1.2. sa 3.2.1.9. l-argument dwar in-nuqqas ta’ dimostrazzjoni dwar kif l-intervent tal-gvern jaffettwa l-prezzijiet fis-settur tal-mandolin tal-bott huwa miċħud.

(59)

Is-sistema ekonomika Ċiniża hija bbażata fuq il-kunċett ta’ “ekonomija tas-suq soċjalista”. Dak il-kunċett huwa inkorporat fil-Kostituzzjoni Ċiniża u jiddetermina l-governanza ekonomika tar-RPĊ. Il-prinċipju ewlieni huwa s-“sjieda pubblika soċjalista tal-mezzi ta’ produzzjoni, jiġifieri s-sjieda min-nies kollha u s-sjieda kollettiva mill-persuni li jaħdmu”. L-ekonomija tal-Istat hija “l-forza mexxejja tal-ekonomija nazzjonali” u l-Istat għandu l-mandat “li jiżgura l-konsolidazzjoni u t-tkabbir tagħha” (18). B’konsegwenza ta’ dan, l-istruttura ġenerali tal-ekonomija Ċiniża mhux biss tippermetti interventi sostanzjali mill-gvern fl-ekonomija, iżda tali interventi jsiru b’mod espliċitu. Il-kunċett ta’ supremazija tas-sjieda pubblika fuq is-sjieda privata huwa mifrux fis-sistema legali sħiħa u huwa enfasizzat bħala prinċipju ġenerali fil-partijiet fundamentali kollha tal-leġiżlazzjoni. Il-liġi Ċiniża fil-qasam tal-proprjetà hija eżempju ċarissimu: din tirreferi għall-istadju primarju tas-soċjaliżmu u tafda lill-Istat bil-ħarsien tas-sistema ekonomika bażika li skontha s-sjieda pubblika għandha rwol dominanti. Forom oħra ta’ sjieda huma tollerati, fejn il-liġi tippermettilhom jiżviluppaw spalla ma’ spalla mas-sjieda tal-Istat (19).

(60)

Barra minn hekk, skont il-liġi Ċiniża, l-ekonomija tas-suq soċjalista hija żviluppata taħt it-tmexxija tal-Partit Komunista Ċiniż (Chinese Communist Party, “CCP”). L-istrutturi tal-Istat Ċiniż u tas-CCP huma marbutin ma’ xulxin f’kull livell (legali, istituzzjonali, personali), u jiffurmaw superstruttura li fiha ma hemmx distinzjoni bejn ir-rwoli tas-CCP u tal-Istat. Wara emenda tal-Kostituzzjoni Ċiniża f’Marzu 2018, ir-rwol ewlieni tas-CCP ingħata prominenza saħansitra akbar billi ġie affermat mill-ġdid fit-test tal-Artikolu 1 tal-Kostituzzjoni. Wara l-ewwel sentenza diġà eżistenti tad-dispożizzjoni: “is-sistema soċjalista hija s-sistema bażika tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina”, iddaħħlet it-tieni sentenza ġdida li taqra: “[il-]karatteristika li tiddefinixxi s-soċjaliżmu b’karatteristiċi Ċiniżi hi t-tmexxija tal-Partit Komunista taċ-Ċina.” (20) Dan juri l-kontroll mhux ikkontestat u dejjem akbar tas-CCP fuq is-sistema ekonomika tar-RPĊ. Din it-tmexxija u dan il-kontroll huma inerenti għas-sistema Ċiniża u jmorru ferm lil hinn mis-sitwazzjoni abitwali fil-pajjiżi l-oħrajn fejn il-gvernijiet jeżerċitaw kontroll makroekonomiku ġenerali li fi ħdanu jkun hemm il-limiti tal-forzi tas-suq ħieles.

(61)

L-Istat Ċiniż iħaddem politika ekonomika intervenzjonista biex jilħaq għanijietu, li jikkoinċidu mal-aġenda politika stabbilita mis-CCP minflok ma jkunu jirriflettu l-kundizzjonijiet ekonomiċi prevalenti f’suq ħieles (21). Huma bosta l-għodod ekonomiċi intervenzjonista użati mill-awtoritajiet Ċiniżi, u fosthom hemm is-sistema tal-ippjanar industrijali, is-sistema finanzjarja, kif ukoll il-livell tal-ambjent regolatorju.

(62)

L-ewwel, fil-livell ta’ kontroll amministrattiv globali, id-direzzjoni tal-ekonomija Ċiniżi hija regolata minn sistema kumplessa ta’ ppjanar industrijali li jaffettwa l-attivitajiet ekonomiċi kollha fil-pajjiż. It-totalità ta’ dawn il-pjanijiet tkopri matriċi komprensiv u kumpless ta’ setturi u politiki trasversali u hija preżenti fil-livelli kollha tal-gvern. Il-pjanijiet fil-livell provinċjali huma dettaljati filwaqt li l-pjanijiet nazzjonali jistabbilixxu miri usa’. Il-pjanijiet jispeċifikaw ukoll il-mezzi biex jiġu sostnuti l-industriji/is-setturi rilevanti kif ukoll il-perjodi ta’ żmien li fihom iridu jintlaħqu l-objettivi. Xi pjanijiet għadhom jinkludu miri espliċiti fir-rigward tal-produzzjoni filwaqt li din kienet karatteristika regolari fiċ-ċikli tal-ippjanar preċedenti. Skont il-pjanijiet, qegħdin jiġu identifikati s-setturi u/jew proġetti industrijali individwali bħala prijoritajiet (pożittivi jew negattivi) f’konformità mal-prijoritajiet tal-gvern, u qegħdin jiġu attribwiti lilhom għanijiet ta’ żvilupp speċifiċi (titjib industrijali, espansjoni internazzjonali, eċċ.). L-operaturi ekonomiċi, privati u tal-Istat kollha kemm huma jeħtiġilhom jaġġustaw b’mod effettiv l-attivitajiet kummerċjali tagħhom skont ir-realtajiet imposti mis-sistema tal-ippjanar. Dan mhuwiex biss minħabba n-natura vinkolanti tal-pjanijiet iżda anki minħabba l-fatt li l-awtoritajiet Ċiniżi rilevanti fil-livelli kollha tal-gvern jaderixxu mas-sistema ta’ pjanijiet u jużaw is-setgħat mogħtija lilhom skont kif ikun meħtieġ, u b’hekk jisfurzaw lill-operaturi ekonomiċi jikkonformaw mal-prijoritajiet stabbiliti fil-pjanijiet (ara wkoll it-Taqsima 3.2.1.5 hawn taħt) (22).

(63)

It-tieni, fil-livell ta’ allokazzjoni tar-riżorsi finanzjarji, is-sistema finanzjarja tar-RPĊ hija ddominata mill-banek kummerċjali tal-Istat. Dawk il-banek, meta jkunu qed jistabbilixxu u jimplimentaw il-politika tas-self tagħhom għandhom jallinjaw lilhom infushom mal-objettivi tal-politika industrijali tal-gvern minflok ma jivvalutaw qabel kollox il-merti ekonomiċi ta’ proġett partikolari (ara wkoll it-taqsima 3.2.1.8 hawn taħt) (23). L-istess japplika għall-komponenti l-oħrajn tas-sistema finanzjarja Ċiniża, bħas-swieq tal-istokks, is-swieq tal-bonds, is-swieq tal-ekwità privata, eċċ. Barra minn hekk, dawn il-partijiet tas-settur finanzjarju, għajr is-settur bankarju, huma istituzzjonalment u operazzjonalment stabbiliti b’mod li mhumiex maħsuba biex itejbu l-funzjonament effiċjenti tas-swieq finanzjarji iżda biex jiżguraw il-kontroll u jippermettu l-intervent mill-Istat u mis-CCP (24).

(64)

It-tielet, fil-livell tal-ambjent regolatorju, l-interventi mill-Istat fl-ekonomija jieħdu għadd ta’ forom. Pereżempju, ir-regoli tal-akkwist pubbliku jintużaw regolarment sabiex jintlaħqu għanijiet ta’ politika li mhumiex l-effiċjenza ekonomika, u b’hekk idgħajfu l-prinċipji bbażati fuq is-suq fil-qasam. Il-leġiżlazzjoni applikabbli tipprevedi b’mod speċifiku li l-akkwist pubbliku għandu jsir sabiex jiġi ffaċilitat l-ilħuq tal-għanijiet imfassla mill-politiki tal-Istat. Madankollu, in-natura ta’ dawn l-għanijiet għadha mhix iddefinita, u b’hekk tħalli marġni wiesa’ ta’ apprezzament għall-korpi tat-teħid ta’ deċiżjonijiet (25). B’mod simili, fil-qasam tal-investiment, il-GTĊ iżomm kontroll u influwenza sinifikanti fuq id-destinazzjoni u d-daqs kemm tal-investiment tal-Istat kif ukoll ta’ dak privat. L-iskrinjar tal-investiment, kif ukoll diversi inċentivi, restrizzjonijiet, u projbizzjonijiet relatati mal-investiment jintużaw mill-awtoritajiet bħala għodda importanti biex jiġu appoġġjati l-għanijiet tal-politika industrijali, bħaż-żamma tal-kontroll tal-Istat fuq setturi ewlenin jew it-tisħiħ tal-industrija domestika (26).

(65)

Fil-qosor, il-mudell ekonomiku Ċiniż huwa bbażat fuq ċerti assjomi bażiċi, li jipprovdu għal u jħeġġu diversi interventi mill-gvern. Tali interventi sostanzjali tal-gvern jinsabu f’kunflitt mal-azzjoni libera tal-forzi tas-suq, li jirriżulta fid-distorsjoni tal-allokazzjoni effettiva tar-riżorsi f’konformità mal-prinċipji tas-suq (27).

(66)

Fil-kummenti tagħha dwar ir-rivelazzjoni finali, is-CCC irrimarkat li l-Kummissjoni tikkunsidra l-ekonomija tas-suq soċjalista li skontha l-ekonomija b’sjieda statali għandha pożizzjoni predominanti fiċ-Ċina u s-CCP li ssaħħaħ tali pożizzjoni bħala raġuni sabiex tkun applikata metodoloġija differenti biex ikun stabbilit il-valur normali. F’din il-konnessjoni, is-CCC ikkritikat lill-Kummissjoni għax qed tikkritika l-iżvilupp tal-pajjiż għax inkiseb bid-“distorsjoni tas-suq”. Fl-opinjoni tas-CCC, kwalunkwe partit politiku fid-dinja jitħasseb dwar l-ekonomija ta’ pajjiżu u jipprova jtejjeb l-istandards tal-għajxien domestiċi. Konsegwentament, is-CCC tikkunsidra li l-approċċ tal-Kummissjoni huwa orjentat politikalment, u sa ċertu punt apprezzabbli, preġudikat.

(67)

Il-Kummissjoni rrifjutat id-dikjarazzjoni li hija preġudikata. Kif diġà ntqal fil-premessa ((48)), l-analiżi skont l-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku tiffoka biss fuq distorsjonijiet sinifikanti, jiġifieri fuq dawk id-distorsjonijiet li jseħħu meta l-prezzijiet jew il-kostijiet irrappurtati, inklużi l-kostijiet ta’ materji primi u ta’ enerġija, ma jkunux ir-riżultat ta’ forzi tas-suq ħieles għax ikunu affettwati minn intervent sostanzjali tal-gvern. B’hekk, il-Kummissjoni bbażat ruħha fuq ċirkostanzi fattwali fil-pajjiż tal-esportazzjoni.

(68)

Fir-RPĊ, l-intrapriżi li joperaw taħt is-sjieda, il-kontroll u/jew is-superviżjoni politika jew il-gwida tal-Istat jirrappreżentaw parti essenzjali mill-ekonomija.

(69)

Il-GTĊ u s-CCP għandhom strutturi li jiżguraw li jibqa’ jkollhom influwenza fuq l-intrapriżi, u b’mod partikolari fuq l-intrapriżi tal-istat (state-owned enterprises, SOEs). L-Istat (u f’ħafna aspetti anki s-CCP) mhux biss jifformula u jissorvelja b’mod attiv l-implimentazzjoni tal-politiki ekonomiċi ġenerali minn SOEs individwali, iżda jeżerċita wkoll id-drittijiet tiegħu li jipparteċipa fit-teħid ta’ deċiżjonijiet operazzjonali fl-SOEs. Tipikament, dan isir permezz tar-rotazzjoni ta’ uffiċjali tal-partit (cadres) bejn l-awtoritajiet tal-gvern u l-SOEs, permezz tal-preżenza ta’ membri tal-partit fuq il-korpi eżekuttivi tal-SOEs u ta’ ċelloli tal-partit fil-kumpaniji (ara wkoll it-taqsima 3.2.1.4), kif ukoll permezz tat-tfassil tal-istruttura korporattiva tas-settur tal-SOEs (28). Inkambju, l-SOEs igawdu status partikolari fl-ekonomija Ċiniża, li jinkludi għadd ta’ benefiċċji ekonomiċi, b’mod partikolari protezzjoni kontra l-kompetizzjoni u aċċess preferenzjali għal inputs rilevanti, inklużi l-finanzi (29).

(70)

Fis-settur tal-frott tal-bott, hemm ħafna produtturi żgħar u s-settur huwa ġeneralment ikkaratterizzat minn għadd kbir ta’ SMEs. Għalhekk kien impossibbli li jiġi stabbilit il-proporzjon ta’ SOEs u kumpaniji privati. Fin-nuqqas ta’ kwalunkwe informazzjoni li tixhed il-kuntrarju, il-Kummissjoni kkunsidrat li l-Istat huwa wkoll pjuttost preżenti f’dan is-settur. Fi kwalunkwe każ, irrispettivament mis-sjieda tagħhom, il-produtturi kollha huma soġġetti għall-gwida politika mill-istat Ċiniż kif deskritt aktar fit-taqsima 3.2.1.5.

(71)

Minbarra li jeżerċita kontroll fuq l-ekonomija permezz tas-sjieda tal-SOEs u għodod oħra, il-GTĊ jinsab f’pożizzjoni li jinterferixxi fil-prezzijiet u fil-kostijiet permezz tal-preżenza tal-Istat fid-ditti. Filwaqt li d-dritt għall-ħatra u t-tneħħija ta’ membri kruċjali tal-maniġment fl-SOEs mill-awtoritajiet rilevanti tal-Istat, kif previst fil-leġiżlazzjoni Ċiniża, jista’ jitqies li jirrifletti d-drittijiet ta’ sjieda korrispondenti, (30) iċ-ċelloli tas-CCP fl-intrapriżi, kemm dawk tal-Istat kif ukoll dawk privati, jirrappreżentaw mezz importanti ieħor li permezz tiegħu l-Istat jista’ jinterferixxi fid-deċiżjonijiet tan-negozju. Skont il-liġi tal-kumpaniji tar-RPĊ, f’kull kumpanija għandha tiġi stabbilita organizzazzjoni tas-CCP (li jkollha mill-anqas tliet membri tas-CCP kif speċifikat fil-Kostituzzjoni tas-CCP (31)) u l-kumpanija għandha tipprovdi l-kundizzjonijiet meħtieġa għall-attivitajiet tal-organizzazzjoni tal-partit. Fil-passat, jidher li dan ir-rekwiżit mhux dejjem ġie segwit jew infurzat b’mod strett. Madankollu, mill-inqas sa mill-2016 is-CCP saħħaħ il-pretensjonijiet tiegħu biex jikkontrolla d-deċiżjonijiet kummerċjali fl-SOEs bħala kwistjoni ta’ prinċipju politiku. Huwa rrapportat ukoll li s-CCP jeżerċita pressjoni fuq il-kumpaniji privati biex iqiegħdu l-“patrijottiżmu” bħala prijorità u jsegwu d-dixxiplina tal-partit (32). Fl-2017, ġie rrapportat li kienu jeżistu ċelloli tal-partiti f’70 % ta’ madwar 1,86 miljun kumpanija bi sjieda privata, u dan irriżulta fi pressjoni dejjem akbar biex l-organizzazzjonijiet tas-CCP ikollhom l-aħħar kelma fir-rigward tad-deċiżjonijiet kummerċjali fil-kumpaniji rispettivi tagħhom (33). Dawn ir-regoli għandhom applikazzjoni ġenerali fl-ekonomija Ċiniża kollha, fost is-setturi kollha, inkluż għall-produtturi tal-mandolin tal-bott u għall-fornituri tal-inputs tagħhom.

(72)

Anki jekk informazzjoni disponibbli dwar il-preżenza tal-istat fis-settur tal-mandolin tal-bott, hija biss limitata minħabba l-frammentazzjoni tagħha, l-investigazzjoni stabbilit li l-azzar jammonta għal madwar 21 % tal-kost tal-produzzjoni, biex b’hekk jirrappreżenta, l-aktar materja prima importanti, wara l-frott taċ-ċitru (li jammonta għal madwar 25-30 % tal-kost tal-produzzjoni), biex ikun prodott il-mandolin tal-bott. Madankollu, is-settur tal-azzar huwa soġġett għall-dominanza sinifikanti mill-Istat (34). Fis-settur tal-azzar, ħafna mill-produtturi ewlenin tal-azzar huma SOEs. Uħud jissemmew b’mod speċifiku fil-“Pjan għall-Aġġustament u t-Titjib tal-Industrija tal-Azzar għall-perjodu 2016-2020” (35) bħala eżempji tal-kisbiet tat-12-il perjodu ta’ ppjanar ta’ ħames snin (bħal Baosteel, Anshan Iron and Steel, Wuhan Iron and Steel, eċċ.). Fid-dawl tal-importanza tal-azzar bħal input fil-produzzjoni tal-laned, il-produtturi tal-mandolin tal-bott jibbenefikaw minn kwalunkwe distorsjoni fil-prezzijiet minħabba l-interferenza tal-Istat fis-settur tal-azzar.

(73)

Fil-kummenti tagħha dwar l-iżvelar finali s-CCC ikkontestat l-approċċ tal-Kummissjoni. Fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni ammettiet li l-preżenza tal-Istat hija pjuttost limitata fl-industrija tal-frott taċ-ċitru, iżda imbagħad warrbet din il-kwistjoni billi semmiet l-input tas-settur tal-azzar minflok il-preżenza tal-Istat fis-settur tal-frott taċ-ċitru nnifsu.

(74)

Il-Kummissjoni rrifjutat dan il-kumment. Kif imfakkar fil-premessi (96) u (97) ta’ hawn taħt, il-karatteristiċi rilevanti tas-sistema Ċiniża li jirriżultaw f’distorsjonijiet sinifikanti japplikaw fil-pajjiż kollu u fis-setturi kollha, inkluż il-fatturi ta’ produzzjoni użati fil-manifattura tal-mandolin tal-bott. Fid-dawl tal-importanza tal-azzar bħal input u fid-dawl tal-fatt li l-inputs kollha għajr parti miz-zokkor jiġu mir-RPĊ, il-kostijiet tal-mandolin tal-bott huma esposti b’mod ċar għal tali distorsjonijiet sistemiċi, anki minħabba id-dominanza sinifikanti tal-Istat fis-settur tal-azzar.

(75)

Il-preżenza u l-intervent tal-Istat fis-swieq finanzjarji (ara wkoll it-taqsima 3.2.1.8 hawn taħt) kif ukoll fil-provvista ta’ materja prima u ta’ inputs addizzjonali għandhom effett ta’ distorsjoni addizzjonali fuq is-suq (36).

(76)

B’hekk, il-preżenza u l-interventi tal-Istat f’ditti, inklużi SOEs u setturi oħrajn (bħas-settur finanzjarju u dak tal-input) tippermetti lill-GTĊ jinterferixxi fir-rigward tal-prezzijiet u tal-kostijiet.

(77)

Id-direzzjoni tal-ekonomija Ċiniża hija ddeterminata f’livell sinifikanti minn sistema elaborata ta’ ppjanar li tistabbilixxi prijoritajiet u tippreskrivi l-għanijiet li l-gvernijiet ċentrali u lokali jeħtiġilhom jiffokaw fuqhom. Jeżistu pjanijiet rilevanti fil-livelli kollha tal-gvern u dawn ikopru, tista’ tgħid, is-setturi ekonomiċi kollha. L-objettivi stabbiliti mill-istrumenti tal-ippjanar huma ta’ natura vinkolanti u l-awtoritajiet f’kull livell amministrattiv jimmonitorjaw l-implimentazzjoni tal-pjanijiet mil-livell korrispondenti aktar baxx tal-gvern. Kumplessivament, is-sistema tal-ippjanar fir-RPĊ tirriżulta fis-sitwazzjoni fejn ir-riżorsi jintbagħtu lejn setturi ddeżinjati bħala strateġiċi jew inkella politikament importanti mill-gvern, minflok ma jkunu allokati skont il-forzi tas-suq (37).

(78)

Speċifikament fis-settur tal-mandolin tal-bott, kif diġà indikat fil-premessa (72) hawn fuq, l-azzar huwa input importanti għall-produzzjoni. Filwaqt li s-settur tal-mandolin tal-bott innifsu huwa fergħa minuri tal-industrija, mhuwiex kopert speċifikament mill-pjanijiet ewlenin tal-GTĊ, il-produtturi tiegħu jibbenefikaw minn distorsjonijiet fil-prezzijiet fil-materja prima li jużaw, prinċipalment l-azzar u l-ħadid.

(79)

L-industrija tal-azzar titqies bħala industrija essenzjali mill-GTĊ (38). Dan huwa kkonfermat fil-bosta pjanijiet, direttivi u dokumenti oħrajn iffokati fuq l-azzar, li jinħarġu fil-livell nazzjonali, reġjonali u muniċipali, bħall-“Pjan għall-Aġġustament u t-Titjib tal-Industrija tal-Azzar għas-snin 2016-2020”. Dan il-Pjan jiddikjara li l-industrija tal-azzar hija “settur importanti u fundamentali tal-ekonomija Ċiniża, pedament nazzjonali” (39). Il-kompiti u l-objettivi ewlenin stabbiliti f’dan il-Pjan ikopru l-aspetti kollha tal-iżvilupp tal-industrija (40). Il-“Katalogu għall-Iggwidar tar-Ristrutturar tal-Industrija (Verżjoni tal-2011) (Emenda tal-2013)” (41) (“il-Katalogu”) jelenka l-ħadid u l-azzar bħala industriji mħeġġa. L-applikabbiltà tal-Katalogu ġiet ikkonfermata mill-investigazzjoni antisussidji reċenti ta’ ċerti prodotti ċatti b’laminazzjoni fis-sħana tal-ħadid, tal-azzar mhux illigat jew ta’ azzar ieħor li joriġinaw mir-RPĊ (42).

(80)

Il-GTĊ jiggwida wkoll l-iżvilupp tas-settur skont firxa wiesgħa ta’ għodod politiċi u ta’ direttivi relatati ma’, fost l-oħrajn: il-kompożizzjoni u r-ristrutturar tas-suq, il-materja prima, l-investiment, l-eliminazzjoni tal-kapaċità, il-firxa ta’ prodotti, ir-rilokazzjoni, it-titjib, eċċ. Permezz ta’ dawn il-mezzi u ta’ oħrajn, il-GTĊ jidderieġi u jikkontrolla virtwalment kull aspett fl-iżvilupp u fil-funzjonament tas-settur tal-azzar (43).

(81)

Fil-qosor, il-GTĊ għandu miżuri fis-seħħ biex iħeġġeġ lill-operaturi jikkonformaw mal-objettivi tal-ordni pubbliku li jappoġġjaw lill-industriji mħeġġa, inkluża l-produzzjoni tal-azzar u l-ħadid bħala l-materja prima ewlenija li tintuża fil-manifattura tal-prodott ikkonċernat. Tali miżuri jimpedixxu lill-forzi tas-suq milli joperaw b’mod normali.

(82)

Fil-kummenti tagħha dwar ir-rivelazzjoni finali, is-CCC qalet li l-argument tal-Kummissjoni kien jagħti x’jifhem li fir-RPĊ ir-riżorsi qed ikunu allokati mingħajr ma jkunu segwiti l-forzi tas-suq u b’hekk jimpedixxi l-iżvilupp ekonomiku kumplessiv tal-pajjiż, li ma kienx minnu. Barra minn hekk, is-CCC ġibdet l-attenzjoni li l-operaturi ekonomiċi kollha tal-UE, b’sjieda pubblika jew privata, ukoll qed jaġixxu skont il-pjanijiet tal-UE jew il-politiki mfassal mill-Istat Membru.

(83)

B’rabta ma’ dan, il-Kummissjoni saħqet li kwistjonijiet bħall-iżvilupp ekonomiku kumplessiv jew titjib tal-istandards tal-għajxien mhumiex soġġetti għall-analiżi skont l-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku. Minflok, kif intqal fil-premessa ((48)), dik l-analiżi tiffoka biss fuq il-punt sa fejn il-prezzijiet jew il-kostijiet irrappurtati, inklużi l-kostijiet ta’ materja prima u ta’ enerġija, ma jkunux ir-riżultat ta’ forzi tas-suq ħieles għax ikunu affettwati minn intervent sostanzjali tal-gvern. Fir-rigward tar-referenza tas-CCC għal azzjonijiet ta’ operaturi ekonomiċi tal-UE, il-Kummissjoni fakkret li, kif diġà ddikjarat fil-premessa (55), l-analiżi ta’ distorsjonijiet sinifikanti fis-sens ta’ 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku tħares lejn l-impatt potenzjali ta’ element wieħed jew aktar minn dawk elenkati f’dik id-dispożizzjoni fuq il-prezzijiet u l-kostijiet fil-pajjiż esportatur. L-azzjonijiet tal-operaturi ekonomiċi fis-swieq a kinux ikkunsidrata f’dan il-kuntest.

(84)

Skont l-informazzjoni fil-fajl, is-sistema Ċiniża tal-falliment ipproduċiet riżultati inadegwati fl-ilħuq tal-objettivi ewlenin tagħha stess, bħal dawk ta’ saldu ġust tal-pretensjonijiet u tad-djun u ta’ salvagwardja tad-drittijiet u tal-interessi legali tal-kredituri u tad-debituri. Dan jidher li huwa msejjes fil-fatt li filwaqt li l-liġi Ċiniża dwar il-falliment tibbaża formalment fuq prinċipji simili għal dawk li jiġu applikati f’liġijiet korrispondenti f’pajjiżi oħra minbarra r-RPĊ, is-sistema Ċiniża hija kkaratterizzata minn nuqqas ta’ infurzar sistematiku. L-għadd ta’ fallimenti jibqa’ magħruf li huwa baxx meta mqabbel mad-daqs tal-ekonomija tal-pajjiż, mhux l-inqas minħabba li l-proċedimenti ta’ insolvenza jbatu minn għadd ta’ nuqqasijiet, li effettivament jiffunzjonaw bħala diżinċentiv għall-preżentazzjonijiet ta’ fallimenti. Barra minn hekk, ir-rwol tal-Istat fil-proċedimenti ta’ insolvenza għadu wieħed b’saħħtu u attiv, li spiss ikollu influwenza diretta fuq l-eżitu tal-proċedimenti (44).

(85)

Barra minn hekk, in-nuqqasijiet tas-sistema tad-drittijiet ta’ proprjetà huma partikolarment evidenti fir-rigward tas-sjieda tal-art u d-drittijiet għall-użu tal-art fir-RPĊ. (45) L-art kollha hija proprjetà tal-Istat Ċiniż (art rurali ta’ proprjetà kollettiva u art urbana tal-Istat). L-allokazzjoni tagħha għadha tiddependi biss mill-Istat. Hemm dispożizzjonijiet legali li għandhom l-għan li jallokaw id-drittijiet għall-użu tal-art b’mod trasparenti u li huma mmirati lejn il-prezzijiet tas-suq, pereżempju bl-introduzzjoni ta’ proċeduri ta’ offerti. Madankollu, dawn id-dispożizzjonijiet ma jiġux irrispettati b’mod regolari, fejn ċerti akkwirenti jiksbu l-art tagħhom mingħajr ħlas jew b’rati aktar baxxi mir-rati tas-suq (46). Barra minn dan, l-awtoritajiet spiss isegwu għanijiet politiċi speċifiċi, inkluża l-implimentazzjoni tal-pjanijiet ekonomiċi, meta jkunu qed jallokaw l-art (47).

(86)

L-istess bħas-setturi l-oħrajn fl-ekonomija Ċiniża, il-produtturi tal-mandolin tal-bott huma soġġetti għar-regoli ordinarji dwar il-liġijiet Ċiniżi dwar il-falliment, dwar il-liġi tal-kumpaniji u dwar il-proprjetà. L-effett ta’ dan huwa li anki dawn il-kumpaniji huma soġġetti għad-distorsjonijiet minn fuq għal isfel li jirriżultaw mill-applikazzjoni diskriminatorja jew mill-infurzar inadegwat tal-liġijiet dwar il-falliment u l-proprjetà. L-investigazzjoni preżenti ma żvelat xejn li jista’ jitfa’ dubju fuq dawk is-sejbiet, bis-CCC u l-grupp Yiguan sempliċiment issottomettew li l-allokazzjoni tal-art mhix ekwivalenti għal restrizzjonijiet fuq l-użu tal-art kummerċjali jew rifjut ta’ dan, kif ukoll li l-pajjiżi kollha jipproteġu lill-bdiewa u minħabba li l-agrikultura tirrapreżenta parti kruċjali tal-attivitajiet ekonomiċi ta’ kwalunkwe pajjiż li huma marbuta mill-qrib mal-istabbilità u s-sigurtà soċjali. Għalhekk, il-Kummissjoni kkonkludiet b’mod preliminari li l-liġijiet Ċiniżi dwar il-fallimenti u l-proprjetà ma jaħdmux kif suppost, u b’hekk iwasslu għal distorsjonijiet meta ditti insolventi jiġu miżmuma ħajjin u meta jiġu allokati d-drittijiet għall-użu tal-art fir-RPĊ. Dawk il-kunsiderazzjonijiet, abbażi tal-evidenza disponibbli u fin-nuqqas ta’ kwalunkwe informazzjoni li tixhed il-kuntrarju, jidhru li huma applikabbli bis-sħiħ anki fis-settur tal-mandolin tal-bott.

(87)

Mar-rivelazzjoni finali, is-CCC u l-grupp Yiguan qalu li fid-dawl li l-Kummissjoni ma setgħetx issib evidenza biex tappoġġa l-konklużjonijiet tagħha ta’ distorsjonijiet tas-suq minħabba n-nuqqas ta’ elementi fattwali fl-industrija tal-frott taċ-ċitru, hija daret fuq l-istruttura ekonomika kumplessiva taċ-Ċina kkaratterizzata mill-“ekonomija soċjalista”, l-istruttura tal-amministrazzjoni tal-GtĊ u r-rwol tas-CCP. Is-CCC innutat fil-kummenti tagħha li l-elementi bħan-nuqqas jew inadegwatezza ta’ infurzar tal-liġijiet dwar il-falliment, korporattivi u tal-proprjetà jew l-applikazzjoni diskriminatorja tagħhom ma jinsabx fis-settur tal-frott taċ-ċitru.

(88)

Madankollu, l-argumenti tac-CCC ma kinux aċċettati. Il-Kummissjoni fakkret li l-liġijiet dwar il-falliment, korporattivi u dwar il-proprjetà huma ġeneralment applikabbli, (48) anke fis-settur tal-mandolin tal-bott. Ma hemmx evidenza akkurata u xierqa biex ikun stabbilit b’mod pożittiv li s-settur tal-frott taċ-ċitru mhux affettwat bid-distorsjonijiet li jirriżultaw min-nuqqas jew l-inadegwatezza ta’ infurzar tal-liġijiet dwar il-falliment, korporattivi u dwar il-proprjetà jew mill-applikazzjoni diskriminatorja tagħhom.

(89)

Fid-dawl ta’ dan ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li kien hemm applikazzjoni diskriminatorja jew infurzar inadegwat tal-liġijiet dwar il-falliment u l-proprjetà fis-settur tal-mandolin tal-bott, inkluż fir-rigward tal-prodott ikkonċernat.

(90)

Mhuwiex possibbli li fir-RPĊ tiżviluppa bis-sħiħ sistema ta’ pagi bbażata fuq is-suq peress li d-drittijiet ta’ organizzazzjoni kollettiva tal-ħaddiema u tal-impjegaturi huma mxekkla. Ir-RPĊ ma rratifikatx għadd ta’ konvenzjonijiet essenzjali tal-Organizzazzjoni Internazzjonali tax-Xogħol (“ILO”), b’mod partikolari dawk dwar il-libertà ta’ assoċjazzjoni u dwar in-negozjar kollettiv (49). Skont il-liġi nazzjonali, organizzazzjoni waħda biss tat-trade unions hija attiva. Madankollu, din l-organizzazzjoni mhijiex indipendenti mill-awtoritajiet tal-Istat u l-involviment tagħha fin-negozjar kollettiv u fil-protezzjoni tad-drittijiet tal-ħaddiema għadu rudimentali (50). Barra minn dan, il-mobbiltà tal-forza tax-xogħol Ċiniża hija ristretta mis-sistema tar-reġistrazzjoni tal-unitajiet domestiċi, li tillimita l-aċċess għall-firxa sħiħa tal-benefiċċji tas-sigurtà soċjali u benefiċċji oħrajn lir-residenti lokali ta’ żona amministrattiva partikolari. Dan tipikament jirriżulta f’ħaddiema li ma jkollhomx ir-reġistrazzjoni tar-residenza lokali li jsibu ruħhom f’pożizzjoni ta’ impjieg vulnerabbli u jirċievu introjtu aktar baxx mid-detenturi tar-reġistrazzjoni tar-residenza (51). Dawk is-sejbiet iwasslu għad-distorsjoni tal-kostijiet tal-pagi fir-RPĊ.

(91)

Ma ġiet ippreżentata l-ebda evidenza li turi li s-settur tal-mandolin tal-bott mhuwiex soġġett għas-sistema Ċiniża dwar il-liġi tax-xogħol deskritta. Għall-kuntrarju, is-CCC u l-grupp Yiguan argumentaw li porzjon sinifikanti tal-forza tax-xogħol tal-kumpaniji tal-frott taċ-ċitru tipikament jikkonsisti minn ħaddiema temporanji jew staġjonali li jiġu reklutati mill-kampanja, li ma jikkonkludux kuntratt ta’ impjieg mal-kumpaniji u li l-ħlasijiet tagħhom huma bbażati għalkollox fuq il-prestazzjoni tagħhom abbażi tal-kwantità prodotta jew ipproċessata. Is-CCC u l-grupp Yiguan ma ppreżentawx xi informazzjoni li jmorru s-sejbiet fil-premessa (90). Minflok, huma sempliċiment iddikjaraw li t-tkabbir rapidu tal-urbanizzazzjoni taċ-Ċina mhux kontestabbli u li ċ-ċaqliq ta’ miljuni ta’ nies f’bosta bliet juri l-eżistenza tal-mobilità tal-poplu fiċ-Ċina. Madankollu, kif innutat fil-premessa (90), aktar minn mobilità fiżika tal-ħaddiema fiha nnifisha, hija l-konsegwenza tas-sistema ta’ reġistrazzjoni tal-unitajiet domestiċi li tirriżulta f’distorsjonijiet fill-pagi minħabba l-vulnerabbiltà ta’ ċerti kategoriji ta’ ħaddiema. Barra minn hekk, is-CCC u l-grupp Yiguan irreferew għall-investigazzjoni oriġinali iżda ma indikaw l-ebda sejba speċifika f’dik l-investigazzjoni li titfa’ dubju fuq l-eżistenza ta’ distorsjoniijiet sinifikanti tal-Artikolu 2(6a)(b), il-ħames inċiż tar-Regolament bażiku. B’rabta ma’ dan il-Kummissjoni nnutat li l-investigazzjoni oriġinali, aktar milli tappoġġa il-pożizzjoni tas-CCC u ta’ Yiguan, indikat għadd ta’ irregolaritajiet rigward il-mod li kien konkluż il-kuntratt ta’ impjieg u kif il-ħaddiema kienu remunerati.

(92)

Wara l-iżvelar finali, is-CCC irrepetiet l-argumenti tagħha dwar iż-żewġ gruppi ta’ ħaddiema fl-industrija tal-proċessar tal-frott, jiġifieri l-impjegati full-time u l-impjegati staġonali. B’rabta ma’ dan, is-CCC insistiet li l-użu ta’ ħaddiema staġonali mill-parti ta’ fuq tal-RPĊ mill-kumpanija li jipproċessaw il-frott turi kemm il-libertà li jimpjegaw ħaddiema, u kif ukoll il-libertà li jagħżlu li jkunu impjegati. Konsegwentament, is-CCC ikkunsidrat li l-valutazzjoni tal-Kummissjoni ta’ distorsjonijiet relatati mal-pagi hija fattwalment skorretta.

(93)

Madankollu, il-Kummissjoni ma argumentatx li l-eżistenza tal-kategoriji varji tal-ħaddiema, bħall-impjegati full-time jew il-ħaddiema staġonali tirriżulta f’distorsjonijiet sinifikanti. Minflok, huma l-partikolaritajiet tas-sistema tal-liġi tax-xogħol li, flimkien mas-sistema tar-reġistrazzjoni tal-unitajiet domestiċi u n-nuqqas ta’ organizzazzjonijiet li jirrappreżentaw l-interessi tal-ħaddiema, jirriżultaw fl-irregolaritajiet u d-distorsjoni tal-pagi deskritta hawn fuq fil-premessa ((90)). Għaldaqstant, l-argumenti tas-CCC ma setgħux ikunu aċċettati.

(94)

Għalhekk is-settur tal-mandolin tal-bott huwa affettwat mid-distorsjonijiet tal-kostijiet tal-manodopera kemm direttament (fil-produzzjoni tal-prodott ikkonċernat jew tal-materja prima ewlenija għall-produzzjoni tiegħu) kif ukoll indirettament (f’termini ta’ aċċess għall-kapital jew għal inputs minn kumpaniji soġġetti għall-istess sistema tax-xogħol fir-RPĊ).

(95)

L-aċċess għall-kapital għal atturi korporattivi fir-RPĊ huwa soġġett għal diversi distorsjonijiet.

(96)

L-ewwel nett, is-sistema finanzjarja Ċiniża hija karatterizzata mill-pożizzjoni b’saħħitha tal-banek tal-Istat (52), li, meta jagħtu aċċess għal finanzjament, iqisu kriterji oħra għajr il-vijabbiltà ekonomika ta’ proġett. B’mod simili għall-SOEs mhux finanzjarji, il-banek jibqgħu marbutin mal-Istat mhux biss permezz tas-sjieda iżda wkoll permezz ta’ relazzjonijiet personali (l-ogħla eżekuttivi tal-istituzzjonijiet finanzjarji tal-Istat fl-aħħar mill-aħħar jinħatru mis-CCP) (53) u, għal darb’oħra eżatt bħal fil-każ tal-SOEs mhux finanzjarji, il-banek jimplimentaw b’mod regolari ordnijiet pubbliċi mfassla mill-gvern. Meta jagħmlu dan, il-banek jikkonformaw ma’ obbligu legali espliċitu li jmexxu n-negozju tagħhom f’konformità mal-ħtiġijiet tal-iżvilupp ekonomiku u soċjali nazzjonali u skont il-gwida tal-politiki industrijali tal-Istat (54). Dan jiġi amplifikat permezz ta’ regoli eżistenti addizzjonali, li jmexxu l-finanzi f’setturi li l-gvern jagħżel bħala mħeġġa jew li b’xi mod ieħor huma importanti (55).

(97)

Filwaqt li huwa rikonoxxut li diversi dispożizzjonijiet legali jirreferu għall-ħtieġa li jiġu rispettati l-imġiba bankarja normali u r-regoli prudenzjali bħall-ħtieġa li tiġi eżaminata l-affidabbiltà kreditizja tal-mutwatarju, l-evidenza massiva, inkluż is-sejbiet li saru fl-investigazzjonijiet tad-difiża tal-kummerċ, tissuġġerixxi li dawn id-dispożizzjonijiet għandhom biss rwol sekondarju fl-applikazzjoni tad-diversi strumenti legali.

(98)

Barra minn hekk, il-klassifikazzjonijiet tal-bonds u tal-kreditu spiss huma distorti għal diversi raġunijiet, inkluż il-fatt li l-valutazzjoni tar-riskju tiġi influwenzata mill-importanza strateġika tad-ditta għall-GTĊ u mis-saħħa ta’ kull garanzija impliċita mill-gvern. L-istimi jissuġġerixxu b’mod qawwi li l-klassifikazzjonijiet tal-kreditu Ċiniżi jikkorrispondu b’mod sistematiku mal-klassifikazzjonijiet internazzjonali aktar baxxi. (56)

(99)

Dan jiġi amplifikat permezz ta’ regoli eżistenti addizzjonali, li jmexxu l-finanzi f’setturi li l-gvern jagħżel bħala mħeġġa jew li b’xi mod ieħor huma importanti (57). Dan jirriżulta fi preġudizzji favur is-self lill-SOEs, lil ditti privati kbar u b’konnessjonijiet tajbin u lil ditti f’setturi industrijali ewlenin, li jimplika li d-disponibbiltà u l-kost tal-kapital mhumiex ugwali għall-atturi kollha fis-suq.

(100)

It-tieni, il-kostijiet tas-self inżammu baxxi b’mod artifiċjali biex jiġi stimolat it-tkabbir tal-investiment. Dan wassal għall-użu eċċessiv tal-investiment kapitali b’redditi dejjem aktar baxxi fuq l-investiment. Dan jintwera mit-tkabbir reċenti fl-ingranaġġ korporattiv fis-settur tal-istat minkejja tnaqqis kbir fil-profitabbiltà, li jissuġġerixxi li l-mekkaniżmi li jitħaddmu fis-sistema bankarja ma jsegwux reazzjonijiet kummerċjali normali.

(101)

It-tielet, minkejja li f’Ottubru 2015 kien hemm il-liberalizzazzjoni tar-rata tal-imgħax nominali, is-sinjali tal-prezzijiet għadhom mhumiex ir-riżultat ta’ forzi tas-suq ħieles, iżda huma influwenzati minn distorsjonijiet ikkawżati mill-gvern. Tabilħaqq, is-sehem ta’ self bir-rata ta’ referenza jew taħtha għadu jirrappreżenta 45 % tas-self kollu u r-rikors għal kreditu mmirat jidher li żdied, peress li dan is-sehem żdied notevolment mill-2015 minkejja d-deterjorament fil-kundizzjonijiet ekonomiċi. Rati tal-imgħax artifiċjalment baxxi jwasslu għal prezzijiet baxxi, u bħala konsegwenza ta’ dan, għall-użu eċċessiv tal-kapital.

(102)

It-tkabbir kumplessiv tal-kreditu fir-RPĊ jindika deterjorament tal-effiċjenza tal-allokazzjoni tal-kapital mingħajr ebda sinjal ta’ restrizzjoni kreditizja li tkun mistennija f’ambjent tas-suq mingħajr distorsjoni. Bħala riżultat, is-self improduttiv żdied b’mod rapidu fis-snin reċenti. Quddiem sitwazzjoni ta’ żieda tad-dejn f’riskju, il-GTĊ għażel li jevita l-inadempjenzi. B’konsegwenza ta’ dan, il-kwistjonijiet ta’ dejn mitluf ġew ittrattati permezz ta’ dejn ta’ riportament, sabiex b’hekk inħolqu l-hekk imsejħa kumpaniji “zombi”, jew permezz tat-trasferiment tas-sjieda tad-dejn (eż. permezz ta’ fużjonijiet jew swaps ta’ dejn għal ekwità), mingħajr ma neċessarjament titneħħa l-problema kumplessiva tad-dejn jew jiġu indirizzati l-kawżi ewlenin tagħha.

(103)

Essenzjalment, minkejja l-passi reċenti li ttieħdu biex is-suq jiġi liberalizzat, is-sistema tal-kreditu korporattiv fir-RPĊ hija affettwata minn distorsjonijiet sinifikanti b’riżultat tar-rwol pervażiv kontinwu tal-istat fis-swieq kapitali.

(104)

Ma ġiet sottomessa l-ebda evidenza li tgħid li s-settur tal-mandolin tal-bott se jkun eżentat mill-intervent tal-gvern deskritt hawn fuq fis-sistema finanzjarja. Għalhekk, l-intervent sostanzjali tal-gvern fis-sistema finanzjarja jwassal biex il-kundizzjonijiet tas-suq jiġu affettwati b’mod serju fil-livelli kollha.

(105)

Fil-kummenti dwar ir-rivelazzjoni finali, is-CCC qalet li l-Kummissjoni, wara dikjarazzjoni li s-sjieda mill-Istat ta’ istituzzjonijiet finanzjarji fiċ-Ċina u l-preżenza tas-CCP toħloq distorsjoni fil-finanzjament u r-rata tal-imgħax, taqbeż għall-konklużjoni li l-agrikoltura u s-settur tal-ipproċessar tagħha huma distorti. Is-CCC osservat nuqqas ta’ spjegazzjoni min-naħa tal-Kummissjoni dwar jekk is-settur tal-frott taċ-ċitru għandux problemi biex jaċċessa l-finanzjament, u wara espremiet l-opinjoni tagħha li l-iskop u l-motivazzjoni tal-istrument tal-UE modifikat għad-difiża tal-kummerċ huwa li joħloq dispożizzjonijiet ġodda li mhumiex l-ADA tad-WTO.

(106)

Bi tweġiba għal dawn il-kummenti, il-Kummissjoni indikat li l-analiżi tagħha ta’ hawn fuq dwar id-distorsjonijiet skont l-Artikolu 2(6a)(b), is-sitt inċiż, hija bbażata fuq evidenza oġġettiva li tqiegħdet fil-fajl u li dwarha s-CCC ingħatat opportunità tikkumenta. Abbażi tal-evidenza kollha disponibbli, il-Kummissjoni ma kellhiex evidenza akkurata u xierqa li l-aċċess għal finanzjament ma kienx se jkun distort. Fir-rigward tal-kummenti tas-CCC dwar il-kumpatibilità tal-Artikolu 2(6a) tar-Regolament bażiku, dawn kienu diġà indirizzati fil-premessi (54) u (57) ta’ hawn fuq.

(107)

Il-Kummissjoni nnotat li d-distorsjonijiet deskritti fir-Rapport huma karatteristiċi fl-ekonomija Ċiniża. L-evidenza disponibbli turi li l-fatti u l-karatteristiċi tas-sistema Ċiniża kif deskritt hawn fuq fit-Taqsimiet minn 3.2.1.1 sa 3.2.1.5 kif ukoll fil-Parti A tar-Rapport japplikaw fil-pajjiż kollu u fis-setturi kollha tal-ekonomija. L-istess japplika għad-deskrizzjoni tal-fatturi tal-produzzjoni kif stabbilit hawn fuq fit-Taqsimiet 3.2.1.6-3.2.1.8 u fil-Parti B tar-Rapport.

(108)

Il-Kummissjoni tfakkar li sabiex jiġi prodott il-mandolin tal-bott, hemm bżonn ta’ firxa wiesgħa ta’ inputs. Skont l-evidenza fil-fajl, il-produttur esportatur li kkoopera kiseb l-inputs tiegħu kollha, minbarra parti miz-zokkor, fir-RPĊ. Meta l-produtturi tal-mandolin tal-bott jixtru/jikkuntrattaw dawn l-inputs, il-prezzijiet li jħallsu (u li huma rreġistrati bħala l-kostijiet tagħhom) huma evidentement esposti għall-istess distorsjonijiet sistemiċi msemmija qabel. Pereżempju, il-fornituri tal-inputs iħaddmu manodopera li tkun soġġetta għad-distorsjonijiet. Jistgħu jissellfu flus li jkunu soġġetti għad-distorsjonijiet fuq is-settur finanzjarju/l-allokazzjoni tal-kapital. Barra minn hekk, huma soġġetti għas-sistema ta’ ppjanar li tapplika fil-livelli kollha tal-gvern u fis-setturi kollha.

(109)

Bħala konsegwenza, mhux biss il-prezzijiet tal-bejgħ domestiku tal-mandolin tal-bott mhumiex xierqa għall-użu skont it-tifsira tal-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku, iżda l-kostijiet kollha tal-input (inklużi l-materja prima, l-enerġija, l-art, il-finanzjament, il-manodopera, eċċ.) huma wkoll affettwati minħabba li l-formazzjoni tal-prezzijiet tagħhom hija affettwata minn intervent sostanzjali tal-gvern, kif deskritt fil-Partijiet A u B tar-Rapport. Tabilħaqq, l-interventi tal-gvern deskritti fir-rigward tal-allokazzjoni tal-kapital, l-art, il-manodopera, l-enerġija u l-materja prima huma preżenti fir-RPĊ kollha. Dan ifisser, pereżempju, li input li minnu nnifsu kien prodott fir-RPĊ permezz tal-kombinazzjoni ta’ firxa ta’ fatturi tal-produzzjoni huwa espost għal distorsjonijiet sinifikanti. L-istess japplika għall-input lejn l-input u l-bqija. Fl-investigazzjoni attwali, la l-GTĊ u lanqas il-produtturi esportaturi ma ppreżentaw ebda evidenza jew argument li juri l-kuntrarju.

(110)

L-analiżi stabbilita fit-taqsimiet 3.2.1.2. sa 3.2.1.9., li tinkludi eżami tal-evidenza kollha disponibbli relatata mal-intervent tar-RPĊ fl-ekonomija tagħha b’mod ġenerali kif ukoll fis-settur tal-mandolin tal-bott (inkluż il-prodott ikkonċernat) uriet li l-prezzijiet jew il-kostijiet tal-prodott ikkkonċernat, inkluż il-kostijiet tal-materja prima, tal-enerġija u tal-manodopera, mhumiex ir-riżultat ta’ forzi tas-suq ħieles għax huma affettwati minn intervent sostanzjali tal-gvern fis-sens tal-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku kif muri mill-impatt attwali jew potenzjali ta’ wieħed jew aktar mill-elementi rilevanti elenkati fih. Abbażi ta’ dan, u fin-nuqqas ta’ kwalunkwe kooperazzjoni mill-GTĊ, il-Kummissjoni kkonkludiet li mhuwiex xieraq li jintużaw prezzijiet u kostijiet domestiċi biex jiġi stabbilit il-valur normali f’dan il-każ.

(111)

Konsegwentement, il-Kummissjoni pproċediet biex tibni l-valur normali esklussivament abbażi tal-kostijiet tal-produzzjoni u tal-bejgħ li jirriflettu l-prezzijiet jew il-valuri referenzjarji mingħajr distorsjoni, jiġifieri, f’dan il-każ, abbażi tal-kostijiet korrispondenti tal-produzzjoni u tal-bejgħ f’pajjiż rappreżentattiv xieraq, f’konformità mal-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku, kif diskuss fit-taqsima li ġejja.

(112)

L-għażla tal-pajjiż rappreżentattiv kienet ibbażata fuq il-kriterji li ġejjin:

(113)

Kif spjegat fil-premessi minn (43) sa (45), il-Kummissjoni għamlet żewġ noti għall-fajl dwar is-sorsi għad-determinazzjoni tal-valur normali disponibbli għall-partijiet interessati. Fit-tieni Nota tal-FoP, il-Kummissjoni kkonkludiet li t-Turkija kienet ikkunsidrata bħala pajjiż rappreżentattiv xieraq skont l-ewwel inċiż tal-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku. Il-Kummissjoni ma rċeviet l-ebda kumment dwar l-għażla tal-pajjiż rappreżentattiv.

(114)

Fl-ewwel Nota tal-FoP, il-Kummissjoni ddikjarat li, biex taħdem il-valur normali skont l-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku, hija kienet se tuża l-Global Trade Atlas (“GTA”) biex tistabbilixxi l-kost mhux distort ta’ ħafna mill-fatturi tal-produzzjoni, filwaqt li għall-istabbiliment tal-kostijiet mingħajr distorsjoni tal-manodopera, tal-enerġija u tal-iskart, is-sors użat se jkun jiddependi mill-pajjiż rappreżentattiv magħżul.

(115)

Barra minn hekk, abbażi tad-deċiżjoni li t-Turkija tintuża bħala l-pajjiż rappreżentattiv kif iddikjarat fit-tieni Nota tal-FoP, il-Kummissjoni informat lill-partijiet interessati li hija kienet se tuża l-GTA biex tistabbilixxi l-kostijiet mingħajr distorsjoni tal-fatturi tal-produzzjoni, u l-Istitut tal-Istatistika tat-Turkija biex tistabbilixxi l-kostijiet tal-manodopera u l-enerġija mingħajr distorsjoni.

(116)

Fl-ewwel u fit-tieni Nota tal-FoP, il-Kummissjoni ddikjarat li, sabiex taħdem il-valur normali f’konformità mal-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku, kellha l-ħsieb li tuża s-sorsi li ġejjin:

(117)

It-tabella li ġejja tiġbor fil-qosor il-fatturi tal-produzzjoni użati fil-kalkoli bil-kodiċijiet HS u l-valuri tal-unità korrispondenti tagħhom mill-GTA jew mill-bażijiet ta’ data Torok, inklużi d-dazji tal-importazzjoni u l-kost tat-trasport.

Tabella 1

(118)

Għall-materja prima kollha, fin-nuqqas ta’ informazzjoni dwar is-suq tal-pajjiż rappreżentattiv, il-Kummissjoni qagħdet fuq il-prezzijiet tal-importazzjoni. Prezz tal-importazzjoni fil-pajjiż rappreżentattiv ġie ddeterminat bħala l-medja ponderata tal-prezzijiet ta’ unità tal-importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi kollha minbarra r-RPĊ. B’mod simili, id-data tal-importazzjoni dwar l-importazzjonijiet fil-pajjiż rappreżentattiv minn pajjiżi mhux membri tal-WTO elenkati fl-Anness 1 tar-Regolament (UE) 2015/755 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (61) kienet eskluża wkoll. L-Artikolu 2(7) tar-Regolament bażiku jikkunsidra li l-prezzijiet domestiċi f’dawk il-pajjiżi ma jistgħux jintużaw biex ikun determinat il-valur normali u„ fi kwalunkwe każ, tali data tal-importazzjoni kienet negliġibbli. Il-Kummissjoni ddeċidiet li teskludi l-importazzjonijiet mir-RPĊ lejn il-pajjiż rappreżentattiv peress li fit-Taqsima 3.2.1.10 ikkonkludiet li mhuwiex xieraq li jintużaw il-prezzijiet u l-kostijiet domestiċi fir-RPĊ minħabba l-eżistenza ta’ distorsjonijiet sinifikanti skont l-Artikolu 2(6a)(b) tar-Regolament bażiku. Minħabba li ma hemm l-ebda evidenza li turi li l-istess distorsjonijiet ma jaffettwawx bl-istess mod il-prodotti maħsuba għall-esportazzjoni, il-Kummissjoni kkunsidrat li l-istess distorsjonijiet affettwaw il-prezzijiet tal-esportazzjoni. Il-Kummissjoni sabet li l-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi oħra baqgħet rappreżentattiva b’firxa minn 70 % sa 100 % tal-volumi totali importati fit-Turkija.

(119)

Il-Kummissjoni fittxet li tistabbilixxi l-prezz mingħajr distorsjoni tal-materja prima użata fil-produzzjoni tal-mandolin tal-bott, kif ikkunsinnat fil-fabbrika tal-produttur esportatur kif meħtieġ mill-ewwel inċiż tal-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku. Biex tagħmel dan, hija applikat id-dazju tal-importazzjoni tal-pajjiż rappreżentattiv għal kull pajjiż tal-oriġini rispettiv u żiedet il-kostijiet tat-trasport domestiku mal-prezz tal-importazzjoni. Il-kostijiet tat-trasport domestiku għall-materja prima kollha ġew stmati fuq il-bażi tad-data pprovduta mill-produtturi esportaturi li kkooperaw u, għal raġunijiet ta’ kunfidenzjalità, mhumiex inklużi fil-lista tal-valuri referenzjarji msemmija fit-Tabella 1.

(120)

Il-Kummissjoni identifikat statistika dwar il-kostijiet tal-manodopera mill-Istitut Statistiku tat-Turkija li jippubblika informazzjoni ddettaljata dwar il-pagi f’setturi ekonomiċi differenti fit-Turkija. Il-Kummissjoni użat il-pagi rrappurtati fis-settur tal-manifattura Torka għall-2016 (l-aktar reċenti disponibbli), għall-attività ekonomika C.10 (Manifattura ta’ prodotti tal-ikel) skont il-klassifikazzjoni NACE Rev.2 fit-Turkija biex tistabbilixxi l-kostijiet tal-manodopera mingħajr distorsjoni (62) skont il-klassifikazzjoni NACE Rev.2 (63). Din l-informazzjoni ma tippermettix distinzjoni bejn ħaddiema manwali u ħaddiema mhux manwali. Kif kien sar fl-investigazzjoni preċedenti, il-valur medju fix-xahar tal-2016 ikun aġġustat kif xieraq għall-inflazzjoni bl-użu tal-indiċi tal-prezzijiet tal-produtturi domestiċi (64) kif ippubblikat mill-Istitut Tork tal-Istatistika.

(121)

Biex tistabbilixxi valur referenzjarju għall-elettriku, il-Kummissjoni użat it-tariffi tal-elettriku ppubblikati mill-Istitut tal-Istatistika Tork (65). Il-Kummissjoni użat id-data tal-prezzijiet tal-elettriku industrijali fil-livell ta’ konsum korrispondenti.

(122)

Minħabba l-għadd kbir ta’ fatturi tal-produzzjoni u l-piż negliġibbli totali ta’ xi materja prima fil-kost totali tal-produzzjoni (bħall-aċidu ċitriku, alkali likwidi, l-aċidu idrokloriku, il-lattat tal-kalċju, diversi materjali tal-ippakkjar), li b’kollox jirrappreżenta inqas minn 2 % tal-kostijiet totali tal-manifattura u l-fatt li d-dumping kien diġà stabbilit fuq il-bażi tal-fatturi ewlenin l-oħra tal-produzzjoni, il-Kummissjoni kkalkulat il-valur normali abbażi tal-fatturi li ġejjin: satsuma, zokkor, bott tal-landa, għata, kartuna, tray tal-karta u tikketta tal-karta. Il-fatturi l-oħrajn tal-produzzjoni kienu miġbura taħt oġġetti tal-konsum.

(123)

Il-Kummissjoni kkalkolat il-perċentwal tal-oġġetti tal-konsum fuq il-kost totali tal-materja prima abbażi tal-produttur esportatur li kkoopera u applikat dan il-perċentwal għall-kost ikkalkolat mill-ġdid tal-materja prima meta użat il-prezzijiet stabbiliti mingħajr distorsjoni.

(124)

L-ispejjeż ġenerali tal-manifattura mġarrba mill-produtturi esportaturi li kkooperaw ġew espressi bħala sehem mill-kostijiet tal-manifattura effettivament imġarrba mill-produtturi esportaturi. Dan il-perċentwal ġie applikat għall-kostijiet tal-manifattura mingħajr distorsjoni.

(125)

Għall-SG&A u l-profitt, il-Kummissjoni użat id-data finanzjarja ta’ produttur Tork (66) disponibbli pubblikament għall-perjodu Jannar - Diċembru 2019 kif imħabbar fit-tieni Nota tal-FoP.

(126)

B’riżultat ta’ dan, żdiedu l-entrati li ġejjin mal-kost mingħajr distorsjoni tal-manifattura:

(127)

Sabiex tistabbilixxi l-valur normali maħdum, il-Kummissjoni segwiet il-passi li ġejjin:

(128)

L-ewwel, il-Kummissjoni stabbiliet il-kostijiet mingħajr distorsjoni tal-manifattura tal-mandolin tal-bott. Hija applikat il-kostijiet unitarji mingħajr distorsjoni għall-konsum effettiv tal-fatturi individwali tal-produzzjoni għall-grupp ta’ produtturi esportaturi li kkoopera.

(129)

It-tieni, biex waslet għall-kostijiet tal-produzzjoni mingħajr distorsjoni, il-Kummissjoni żiedet l-ispejjeż ġenerali tal-manifattura tal-mandolin tal-bott determinati kif deskritt hawn fuq mal-kostijiet tal-produzzjoni mingħajr distorsjoni.

(130)

Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni applikat l-SG&A u l-profitt kif spjegat fil-premessa (126) għall-kostijiet mhux imxekkla tal-produzzjoni stabbiliti.

(131)

Abbażi ta’ dak, il-Kummissjoni fasslet il-valur normali għal kull tip ta’ prodott abbażi ta’ kif joħroġ mill-fabbrika, f’konformità mal-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku.

(132)

Matul il-perjodu tal-investigazzjoni tar-rieżami, il-grupp ta’ produtturi esportaturi li kkoopera esporta l-prodott taħt rieżami direttament lil klijenti indipendenti fl-Unjoni. Għalhekk, il-prezz tal-esportazzjoni kien il-prezz attwalment imħallas jew li jista’ jitħallas għall-prodott taħt rieżami meta mibjugħ għall-esportazzjoni lejn l-Unjoni, skont l-Artikolu 2(8) tar-Regolament bażiku.

(133)

Il-Kummissjoni qabblet il-valur normali mibni f’konformità mal-Artikolu 2(6a)(a) tar-Regolament bażiku mal-prezz tal-esportazzjoni abbażi ta’ kif joħroġ mill-fabbrika.

(134)

Meta dan kien iġġustifikat mill-ħtieġa li jiġi żgurat tqabbil ġust, il-Kummissjoni aġġustat il-prezz tal-esportazzjoni għad-differenzi li jaffettwaw il-paragunabbiltà tal-prezzijiet skont l-Artikolu 2(10) tar-Regolament bażiku. Saru aġġustamenti għat-trasport intern, l-immaniġġjar, it-tagħbija u l-kostijiet anċillari li jvarjaw minn 2 % sa 8 %, il-kost tal-kreditu li tvarja minn 0,1 % sa 3 %, il-kummissjonijiet li jvarjaw minn 0,1 % sa 3 % u l-kostijiet bankarji li jvarjaw minn 0,1 % sa 3 %.

(135)

Meta dan kien iġġustifikat, il-Kummissjoni aġġustat il-valur normali maħdum bil-perċentwal tal-VAT mhux rimborsat fuq il-bejgħ mill-esportazzjoni tagħha.

(136)

Il-Kummissjoni qabblet il-valur normali medju ponderat ta’ kull tip ta’ prodott simili mal-prezz tal-esportazzjoni medju ponderat tat-tip korrispondenti tal-prodott ikkonċernat, skont l-Artikoli 2(11) u (12) tar-Regolament bażiku.

(137)

Fuq dik il-bażi, il-marġni medju ponderat tad-dumping, espress bħala perċentwal tal-prezz CIF fil-fruntiera tal-Unjoni, bid-dazju mhux imħallas, kien ta’ 184 % għall-grupp Yiguan.

(138)

Il-Kummissjoni kkalkolat ukoll il-marġni tad-dumping medju għall-produtturi esportaturi li ma kkooperawx. Il-Kummissjoni użat fatti disponibbli f’konformità mal-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku.

(139)

L-ewwel, sabiex tistabbilixxi l-valur normali, il-Kummissjoni użat il-valur normali medju tal-grupp ta’ produtturi esportaturi li kkooperaw. It-tieni, sabiex jiġi stabbilit il-prezz tal-esportazzjoni, il-Kummissjoni użat il-bażi tad-data tal-Artikolu 14(6) wara li naqqset l-esportazzjonijiet tal-grupp ta’ produtturi esportaturi li kkooperaw. Għall-finijiet tat-tqabbil, il-Kummissjoni aġġustat il-prezz tal-esportazzjoni għal-livell ta’ kif joħroġ mill-fabbrika billi użat il-provvedimenti verifikati medji, inklużi l-kostijiet tat-trasport, tal-grupp ta’ produtturi esportaturi li kkooperaw.

(140)

Abbażi ta’ dan, il-marġni ta’ dumping medju ponderat, espress bħala perċentwal tal-prezz CIF fil-fruntiera tal-Unjoni, bid-dazju mhux imħallas, kien ta’ 206 %.

(141)

Għalhekk, ma hemm ebda dubju li d-dumping tkompla matul il-perjodu tal-investigazzjoni tar-rieżami.

(142)

Għalhekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li d-dumping tkompla matul il-perjodu tal-investigazzjoni tar-rieżami.

(143)

Wara li nstabet l-eżistenza tal-kontinwazzjoni ta’ dumping matul il-perjodu tal-investigazzjoni tar-rieżami, il-Kummissjoni investigat il-probabbiltà ta’ kontinwazzjoni ta’ dumping jekk il-miżuri jitħallew jiskadu. Meta għamlet dan, analizzat il-kapaċità tal-produzzjoni u l-kapaċità ta’ riżerva fiċ-Ċina, l-imġiba tal-esportaturi Ċiniżi fi swieq oħra, is-sitwazzjoni fis-suq domestiku tar-RPĊ u kemm huwa attraenti s-suq tal-Unjoni.

(144)

Kif imsemmi hawn fuq, ħames produtturi esportaturi Ċiniżi biss jew gruppi ta’ produtturi esportaturi ppreżentaw ruħhom u mlew l-Anness I tan-Notifika ta’ Bidu. L-informazzjoni disponibbli għall-Kummissjoni dwar il-produzzjoni u l-kapaċità ta’ riżerva mill-produtturi esportaturi Ċiniżi kienet, għalhekk, limitata.

(145)

Għal din ir-raġuni, il-maġġoranza tas-sejbiet stabbiliti hawn taħt li jikkonċernaw il-kontinwazzjoni jew ir-rikorrenza tad-dumping kellhom ikunu bbażati fuq sorsi oħra, jiġifieri, l-bażijiet tad-data tal-Eurostat u l-GTA u l-informazzjoni mressqa mis-CCC u mill-industrija tal-Unjoni fit-talba għal rieżami. L-analiżi ta’ dik l-informazzjoni żvelat dan li ġej.

(146)

Iċ-Ċina hija bil-bosta l-akbar pajjiż produttur tal-mandolin tal-bott fid-dinja bi produzzjoni stmata ta’ 540 000 sa 700 000 tunnellata (67).

(147)

Fir-rigward tal-kapaċità ta’ produzzjoni totali Ċiniża u l-kapaċità ta’ riżerva Ċiniża, il-Kummissjoni ma kisbitx informazzjoni ġenerali għar-RPĊ. Għalhekk, il-Kummissjoni għamlet is-sejbiet tagħha abbażi tal-informazzjoni mressqa mill-ħames produtturi/grupp ta’ produtturi li wieġbu għall-kwestjonarju tal-kampjunar. Il-kapaċità ta’ riżerva Ċiniża rrappurtata mill-ħames produtturi/grupp ta’ produtturi kienet madwar 40-60 000 tunnellata (jiġifieri madwar 40 % tal-kapaċità tal-produzzjoni tagħhom) li diġà hija ogħla mill-volum totali tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni.

(148)

Il-prezz tal-esportazzjoni Ċiniż lejn swieq ta’ pajjiżi terzi ġie stabbilit matul il-PIR abbażi tad-data disponibbli mill-istatistika tal-esportazzjoni tal-GTA (68), jiġifieri abbażi tal-kwantitajiet u l-valuri tal-esportazzjonijiet mir-RPĊ (fil-livell FOB). L-Unjoni hija t-tielet l-aktar suq tal-esportazzjoni importanti għall-produtturi esportaturi Ċiniżi. Il-prezz medju tal-unità għall-Unjoni huwa ta’ USD 1,17 għal kull kilo. L-ewwel u t-tieni l-aktar swieq importanti tal-esportazzjoni huma l-Istati Uniti u l-Ġappun. Il-prezz medju tal-unità huwa ta’ USD 1,19 u 1,15 għal kull kilo rispettivament.

(149)

Skont il-GTA u s-CCC, il-volum tal-esportazzjonijiet lejn l-Istati Uniti naqas b’mod sinifikanti bejn l-2018 u l-2019, minn 195 066 tunnellata għal 139 682 tunnellata (differenza ta’ 55 384 tunnellata ekwivalenti għall-konsum totali tal-Unjoni). Dan it-tnaqqis huwa prinċipalment spjegat mill-impożizzjoni ta’ tariffa addizzjonali ta’ 25 % fuq mandolin tal-bott (parti mill-pakkett akbar ta’ tariffi imposti mill-miżuri tat-Taqsima 301 tal-Istati Uniti fuq importazzjonijiet Ċiniżi) (69).

(150)

Is-suq tal-Unjoni huwa ferm iżgħar mill-kapaċitajiet ta’ riżerva disponibbli tal-produtturi Ċiniżi. Barra minn hekk, minħabba l-kwistjonijiet kummerċjali mal-Istati Uniti (70), il-produtturi Ċiniżi tilfu madwar 55 000 tunnellata ta’ esportazzjonijiet lejn l-Istati Uniti li faċilment jistgħu jiġu diretti mill-ġdid lejn is-suq tal-Unjoni. Dan il-volum huwa ogħla b’mod sinifikanti meta mqabbel mal-konsum tal-Unjoni. Qabel l-introduzzjoni tal-miżuri AD, l-Unjoni kienet suq tradizzjonali għaċ-Ċina, huma kienu jesportaw aktar minn tliet darbiet il-volum li bħalissa qed jesportaw lejn l-Unjoni. Il-prezz medju tal-esportazzjoni lejn is-suq tal-Unjoni (USD 1,17/kg) huwa kemxejn ogħla milli lejn il-Ġappun (USD 1,15/kg) iżda ogħla b’mod sinifikanti meta mqabbel mal-prezz lejn it-Tajlandja (USD 1,04/kg). Ta’ min jinnota wkoll li l-prezz għall-Istati Uniti (USD 1,19/kg) huwa f’firxa simili għal dik għall-Unjoni.

(151)

Fil-qosor, fid-dawl tal-kapaċità kbira ta’ produzzjoni disponibbli fiċ-Ċina (u għalhekk il-kapaċità li jiżdiedu malajr il-volumi ta’ produzzjoni tagħha) u l-prattika tagħha ta’ dumping fil-passat, huwa raġonevoli li wieħed jikkonkludi li r-revoka tal-miżuri attwali tirriżulta f’żieda tal-importazzjonijiet Ċiniżi li huma l-oġġett ta’ dumping fis-suq tal-Unjoni.

(152)

Fid-dawl ta’ dan ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li hemm probabbiltà li jerġa’ jseħħ dumping jekk il-miżuri attwali jitħallew jiskadu. B’mod partikolari, il-livell tal-valuri normali stabbiliti għall-esportaturi/produtturi Ċiniżi, il-livell tal-prezzijiet tal-esportazzjoni tal-produttur li kkoopera lejn swieq ta’ pajjiżi terzi, l-attraenza tas-suq tal-Unjoni u d-disponibbiltà ta’ kapaċità ta’ produzzjoni sinifikanti fir-RPĊ juru probabbiltà kbira ta’ kontinwazzjoni ta’ dumping fil-każ li l-miżuri attwali jitħassru.

(153)

Kif imsemmi fil-premessa (165), l-importazzjonijiet Ċiniżi baqgħu sinifikanti meta mqabbla mal-konsum tal-Unjoni matul il-perjodu tal-investigazzjoni tar-rieżami. L-investigazzjoni wriet li l-importazzjonijiet Ċiniżi komplew jidħlu fis-suq tal-Unjoni bi prezzijiet li huma l-oġġett ta’ dumping. Barra minn hekk, il-marġni tad-dumping misjuba huma kkonfermati mill-analiżi tal-prezzijiet ta’esportazzjoni lejn pajjiż terzi oħra, li jidher li huma saħansitra aktar baxxi kif deskritt fil-premessa (150). Fid-dawl tal-elementi eżaminati fit-taqsimiet 3.7.2 u 3.7.3, il-Kummissjoni kkonkludiet ukoll li x’aktarx il-produtturi Ċiniżi jesportaw kwantitajiet sinifikanti tal-prodott ikkonċernat; lejn l-Unjoni bi prezzijiet oġġett ta’ dumping, jekk il-miżuri jiskadu. B’hekk, hemm evidenza li x’aktarx jitkompla d-dumping u, fi kwalunkwe każ, il-probabbiltà ta’ rikorrenza tad-dumping jekk il-miżuri jiskadu.

(154)

Il-mandolin huwa maħsud fil-ħarifa u fix-xitwa, peress li l-istaġun tal-ħsad u tal-ipproċessar jibda kmieni f’Ottubru u jispiċċa madwar l-aħħar ta’ Jannar (għal ċerti varjetajiet, Frar jew Marzu) is-sena ta’ wara. Il-biċċa l-kbira tal-kuntratti ta’ bejgħ u xiri huma nnegozjati fl-ewwel xhur ta’ kull staġun. Il-prattika fl-industrija tal-mandolin tal-bott hija li jintuża l-istaġun (il-perjodu mill-1 ta’ Ottubru ta’ sena waħda sat-30 ta’ Settembru tas-sena ta’ wara) bħala l-bażi għal paragun. Bħal fl-investigazzjoni oriġinali, il-Kummissjoni adottat din il-prattika fl-analiżi tagħha.

(155)

Matul il-perjodu tal-investigazzjoni tar-rieżami, żewġ produtturi tal-Unjoni li kkooperaw immanifatturaw il-prodott simili. Sa tmiem l-istaġun tal-2017/2018 kien hemm tliet produtturi tal-Unjoni. It-tielet produttur tal-Unjoni (71) waqqaf il-produzzjoni minn tmiem l-istaġun tal-2017/2018. Id-data li tikkonċerna dan il-produttur preċedenti kienet inkluża f’xi makroindikaturi skont il-prattika standard tal-Kummissjoni biex tinkludi ċ-ċifri kollha magħrufa relatati mal-perjodu kkunsidrat għall-iskop tal-analiżi tad-dannu sabiex tinkiseb l-aħjar rappreżentazzjoni infurmata tas-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni kif preskritt fl-Artikolu 4(1) tar-Regolament bażiku.

(156)

Il-produzzjoni totali tal-Unjoni tal-prodott simili ġiet stabbilita abbażi tat-tweġibiet għall-kwestjonarju pprovduti miż-żewġ produtturi tal-Unjoni li kkooperaw għall-perjodu kkunsidrat. Il-produzzjoni tal-produttur preċedenti kienet ibbażata fuq l-informazzjoni ppreżentata fl-ilment minn Fenaval u hija riflessa sal-istaġun tal-2017/2018.

(157)

Abbażi ta’ dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li ż-żewġ produtturi tal-Unjoni li kkooperaw, li jammontaw għall-produzzjoni totali tal-Unjoni, jikkostitwixxu l-industrija tal-Unjoni fis-sens tal-Artikoli 4(1) u 5(4) tar-Regolament bażiku.

(158)

Peress li l-industrija tal-Unjoni hija magħmula biss minn żewġ produtturi, iċ-ċifri kollha relatati ma’ data sensittiva kellhom jiġu indiċizzati jew mogħtija fi klassifika għal raġunijiet ta’ kunfidenzjalità.

(159)

Matul il-perjodu tal-investigazzjoni tar-rieżami, il-produzzjoni tal-Unjoni ġiet stabbilita għal bejn 18 000 u 24 000 tunnellata.

(160)

Il-Kummissjoni stabbilixxiet il-konsum tal-Unjoni abbażi tal-volumi tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni fis-suq tal-Unjoni u d-data tal-importazzjoni mill-Eurostat. Filwaqt li l-produzzjoni tal-prodott soġġett għall-investigazzjoni hija staġonali, il-konsum huwa mifrux b’mod ugwali matul is-sena.

(161)

Fuq din il-bażi, matul il-perjodu kkunsidrat il-konsum tal-Unjoni żviluppa kif ġej:

Tabella 2

Il-Konsum tal-Unjoni

(162)

Matul il-perjodu kkunsidrat il-konsum tal-Unjoni varja skont il-kwalità tal-ħsad fl-Unjoni.

(163)

Il-Kummissjoni stabbiliet il-volum tal-importazzjonijiet abbażi tal-bażi ta’ data tal-Eurostat. Is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet ġie stabbilit billi tqabblu l-volumi tal-importazzjonijiet mal-konsum tal-Unjoni kif irrapportat fit-tabella 2 hawn fuq.

(164)

L-importazzjonijiet fl-Unjoni mir-RPĊ żviluppaw kif ġej:

Tabella 3

Il-volum tal-importazzjoni u s-sehem mis-suq

(165)

Fil-perjodu kkunsidrat, il-volumi tal-importazzjoni mir-RPĊ naqsu b’35 %. B’mod simili għall-volum tal-importazzjoni, is-sehem mis-suq Ċiniż segwa xejra ’l isfel matul il-perjodu kkunsidrat, u niżel b’34 %. Minkejja din ix-xejra ta’ tnaqqis, is-sehem mis-suq tal-prodott ikkonċernat baqa’ sinifikanti.

(166)

Il-Kummissjoni stabbiliet ix-xejra tal-prezzijiet tal-importazzjonijiet Ċiniżi abbażi tal-istatistika tal-Eurostat. Il-prezz medju tal-importazzjonijiet fl-Unjoni mir-RPĊ żviluppa kif ġej:

Tabella 4

Prezzijiet tal-importazzjoni

(167)

Kif jidher fit-tabella ta’ hawn fuq, matul il-perjodu kkunsidrat il-prezzijiet tal-importazzjonijiet Ċiniżi żdiedu b’mod stabbli, u b’mod ġenerali b’16 %.

(168)

Peress li l-volum tal-importazzjoni tal-uniku esportatur li kkoopera rrappreżenta biss madwar 45-65 % (firxa mogħtija għal raġunijiet ta’ kunfidenzjalità) tal-importazzjonijiet Ċiniżi matul il-perjodu tal-investigazzjoni tar-rieżami, l-eżistenza tat-twaqqigħ tal-prezz ġiet eżaminata għall-esportazzjonijiet Ċiniżi globali wkoll, abbażi tal-istatistika tal-importazzjoni.

(169)

Għal dan l-għan, il-prezzijiet tal-bejgħ medji ponderati tal-produtturi tal-Unjoni li kkooperaw lil klijenti mhux relatati fis-suq tal-Unjoni tqabblu mal-prezzijiet CIF (kost, assigurazzjoni u nol) medji ponderati korrispondenti tal-importazzjonijiet mir-RPĊ kif irrappurtati mill-Eurostat. Dawn il-prezzijiet CIF (kost, assigurazzjoni u nol) ġew aġġustati biex ikopru l-kostijiet marbuta mal-approvazzjoni doganali, jiġifieri t-tariffa doganali u l-kostijiet ta’ wara l-importazzjoni. Bi tweġiba għall-Kumment riċeviet mis-CCC dwar ir-rivelazzjoni finali, il-Kummissjoni kkonfermat li għall-analiżi ta’ twaqqigħ tal-prezz dan id-dazju anti-dumping applikabbli ma żdiedx mal-valuri tal-medja peżata tas-CIF.

(170)

Fuq dik il-bażi, it-tqabbil wera li matul il-perjodu tal-investigazzjoni tar-rieżami, l-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat waqqgħu l-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni b’9-11 % meta l-prezzijiet tal-importazzjoni jitqiesu mingħajr dazji anti-dumping. Meta qieset id-dazji anti-dumping, il-Kummissjoni ma sabet l-ebda twaqqigħ tal-prezz matul il-perjodu tal-investigazzjoni tar-rieżami.

(171)

Meta wieħed iqis il-prezzijiet tal-importazzjoni rrappurtati mill-esportatur Ċiniż li kkoopera, aġġustati kif xieraq, marġni ta’ tnaqqis ta’ bejn 9-11 % jista’ jiġi stabbilit matul il-perjodu tal-investigazzjoni tar-rieżami, mingħajr ma jitqiesu d-dazji anti-dumping fis-seħħ. Għal darb’oħra, meta jitqiesu d-dazji anti-dumping, il-Kummissjoni ma sabet l-ebda twaqqigħ tal-prezzijiet.

(172)

Matul il-perjodu kkunsidrat, il-volum tal-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi oħra kiber b’mod sinifikanti. Il-biċċa l-kbira ta’ dawn l-importazzjonijiet (82 % matul il-perjodu kkunsidrat) kienu mit-Turkija.

Tabella 5

L-Importazzjonijiet minn pajjiżi terzi oħra

(173)

Il-bejgħ tal-esportaturi u l-produtturi Torok fis-suq tal-Unjoni żdied matul il-perjodu kkunsidrat. Madankollu, minkejja dan it-tkabbir, il-produtturi esportaturi Ċiniżi jibqgħu l-akbar fornitur tal-prodott ikkonċernat fl-Unjoni fil-perjodu tal-investigazzjoni tar-rieżami.

(174)

Skont l-Artikolu 3(5) tar-Regolament bażiku, l-eżami tal-impatt tal-importazzjonijiet li kienu l-oġġett ta’ dumping fuq l-industrija tal-Unjoni jinkludi evalwazzjoni tal-indikaturi ekonomiċi kollha li kienu jinfluwenzaw l-istat tal-industrija tal-Unjoni matul il-perjodu kkunsidrat.

(175)

L-indikaturi makroekonomiċi (il-produzzjoni, il-kapaċità ta’ produzzjoni, l-użu tal-kapaċità, il-volum tal-bejgħ, it-tkabbir, is-sehem mis-suq, l-impjiegi, il-produttività u d-daqs tal-marġnijiet ta’ dumping) ġew determinati fil-livell tal-industrija sħiħa tal-Unjoni. Għal dan il-għan, il-Kummissjoni użat l-informazzjoni pprovduta fl-ilment, id-data miġbura mill-produtturi tal-Unjoni qabel u wara l-bidu tal-investigazzjoni, u t-tweġibiet tal-kwestjonarju tal-produtturi tal-Unjoni. Kif imsemmi fil-premessa (156), fil-każ tat-tielet produttur li waqaf jopera fi tmiem l-istaġun tal-2017/2018, il-Kummissjoni kkunsidrat id-data pprovduta minn Fenaval fl-ilment.

(176)

L-analiżi tal-indikaturi mikroekonomiċi (il-prezzijiet tal-bejgħ, il-profittabbiltà, il-fluss tal-flus, l-investimenti, ir-redditu fuq l-investimenti, il-possibbiltà li jiġi ġġenerat kapital, l-inventarji, il-pagi u l-kostijiet tal-produzzjoni) twettqet fil-livell taż-żewġ produtturi tal-Unjoni li kkooperaw fil-perjodu tal-investigazzjoni tar-rieżami.

(177)

Il-produzzjoni, il-kapaċità ta’ produzzjoni u l-użu tal-kapaċità totali tal-Unjoni għat-tliet produtturi tal-Unjoni attivi matul il-perjodu kkunsidrat, żviluppaw kif ġej:

Tabella 6

Produzzjoni, kapaċità ta’ produzzjoni u użu tal-kapaċità

(178)

Matul il-perjodu kkunsidrat, il-volum tal-produzzjoni aggregat tal-Unjoni baqa’, bħala medja, stabbli, b’varjazzjonijiet relatati mal-kwalità tal-ħsad (l-2016/2017 kellha ħsad partikolarment tajjeb u ta’ wara kellha wieħed ħażin) u l-fatt li t-tielet produttur tal-Unjoni waqqaf il-produzzjoni fi tmiem l-istaġun tal-2017/2018. Għalhekk, fil-perjodu tal-investigazzjoni tar-rieżami ż-żewġ produtturi tal-Unjoni li kkooperaw biss ipproduċew il-prodott ikkonċernat.

(179)

Ir-rata tal-użu tal-kapaċità baqgħet b’mod sistematiku taħt il-50 % matul il-perjodu kkunsidrat. Din ir-rata relattivament baxxa hija spjegata mill-fatt li l-materja prima ewlenija użata mill-produtturi tal-mandolin tal-bott hija frott frisk, li jiddeterjora malajr. Konsegwentement, il-kapaċità għandha tkun disponibbli fl-ogħla livell tal-ħsad sabiex il-frott frisk ikun jista’ jiġi pproċessat f’perjodu ta’ żmien relattivament qasir.

(180)

Il-volum tal-bejgħ u s-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni fis-suq tal-Unjoni għat-tliet produtturi tal-Unjoni attivi matul il-perjodu kkunsidrat, żviluppaw kif ġej:

Tabella 7

Il-volum ta’ bejgħ u s-sehem mis-suq

(181)

Il-bejgħ mill-industrija tal-Unjoni ġeneralment segwa xejra simili bħall-produzzjoni tal-Unjoni. B’mod ġenerali, il-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni naqas b’14 % bejn l-istaġun 2015/2016 u l-perjodu tal-investigazzjoni tar-rieżami, anki jekk il-konsum baqa’ relattivament stabbli matul dak l-istess perjodu. Barra minn hekk, is-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni naqar b’erba’ punti perċentwali.

(182)

Matul il-perjodu kkunsidrat, l-impjiegi u l-produttività żviluppaw kif ġej:

Tabella 8

Impjiegi u produttività

(183)

L-impjiegi kumplessivi żdiedu bi 18 % matul il-perjodu kkunsidrat. Il-produttività espressa skont il-volum tal-produzzjoni għal kull impjegat naqset matul il-perjodu kkunsidrat u kompliet nieżla sal-aktar punt baxx fl-istaġun 2017/2018 meta wieħed mill-produtturi tal-Unjoni waqqaf l-attività. F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni nnotat li l-produttività ta’ din l-industrija hija influwenzata mill-kwalità u l-kwantità tal-frott frisk disponibbli jiġifieri f’sena meta l-ħsad ikun tajjeb il-produttività togħla u meta l-ħsad ikun ħażin il-produttività tonqos. L-istaġun 2016/2017 kien wieħed partikolarment tajjeb għall-frott taċ-ċitru, għalhekk il-produttività kienet l-ogħla f’dak l-istaġun.

(184)

Il-konsum tal-Unjoni varja matul il-perjodu kkunsidrat, filwaqt li l-volum tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni fis-suq tal-Unjoni naqas b’14 %, parzjalment minħabba li produttur wieħed għalaq matul il-perjodu kkunsidrat. L-industrija tal-Unjoni għalhekk tilfet sehem mis-suq (4 punti perċentwali), kif għamel is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat (17-il punt perċentwali).

(185)

Matul il-perjodu kkunsidrat, il-prezzijiet unitarji medji ta’ bejgħ (EUR/tunnellata) tal-produtturi tal-Unjoni fis-suq tal-Unjoni żviluppaw kif ġej:

Tabella 9

Prezzijiet tal-bejgħ fis-suq ħieles fl-Unjoni

(186)

It-tabella ta’ hawn fuq turi wkoll l-evoluzzjoni tal-prezz unitarju medju tal-bejgħ fis-suq tal-Unjoni meta mqabbel mal-kostijiet tal-produzzjoni korrispondenti. Il-prezz tal-bejgħ żdied b’4 % matul il-perjodu kkunsidrat, filwaqt li l-kost tal-produzzjoni baqgħet relattivament stabbli matul l-istess perjodu. Il-kost tal-produzzjoni eċċezzjonalment laħaq il-quċċata tiegħu fl-istaġun tal-2017/2018 minħabba ħsad ħażin.

(187)

B’mod ġenerali, l-industrija tal-Unjoni rnexxielha trażżan il-kostijiet tal-produzzjoni u żżid il-prezzijiet tal-bejgħ tagħha matul il-perjodu kkunsidrat b’4 %, u b’hekk żgurat li l-profittabbiltà tagħhom tjiebet b’mod sinifikanti matul il-perjodu kkunsidrat.

(188)

Matul il-perjodu kkunsidrat, il-kost lavorattiv medju tal-produtturi tal-Unjoni żviluppa kif ġej:

Tabella 10

Kost lavorattiv medju għal kull impjegat

(189)

Il-kost medju tax-xogħol għal kull impjegat baqa’ stabbli matul il-perjodu kkunsidrat, u fil-biċċa l-kbira evita l-avversitajiet relatati mal-istaġun 2017/2018.

(190)

Matul il-perjodu kkunsidrat il-profitabbiltà, il-fluss tal-flus, l-investimenti u r-redditu fuq l-investimenti tal-produtturi tal-Unjoni żviluppaw kif ġej:

Tabella 11

Profittabbiltà, fluss tal-flus, investimenti u redittu fuq l-investimenti

(191)

Il-Kummissjoni stabbilixxiet il-profittabbiltà tal-produtturi tal-Unjoni billi esprimiet il-profitt nett qabel it-taxxa tal-bejgħ tal-prodott simili fis-suq tal-Unjoni bħala perċentwal tal-fatturat ta’ dak il-bejgħ.

(192)

Il-profittabbiltà kibret sostanzjalment matul il-perjodu kkunsidrat. Iċ-ċifri tal-profittabbiltà juru tnaqqis kbir fl-istaġun 2017/2018. B’konformità ma’ dak li ġie spjegat qabel, matul l-istaġun tal-2017/2018 sar telf l-aktar minħabba kundizzjonijiet tat-temp partikolarment ħorox, u l-kostijiet ogħla korrispondenti mġarrba. Madankollu, l-industrija tal-Unjoni reġgħet lura għall-profittabbiltà matul il-perjodu tal-investigazzjoni tar-rieżami, u kważi laħqet il-profitt immirat tagħha ta’ 6,8 %.

(193)

Il-fluss tal-flus nett huwa l-kapaċità tal-produtturi tal-Unjoni li jiffinanzjaw l-attivitajiet tagħhom huma stess. Matul il-perjodu kkunsidrat, l-evoluzzjoni tal-fluss tal-flus kienet tikkorrispondi l-aktar mal-iżvilupp tal-profittabbiltà tal-industrija tal-Unjoni għall-prodott ikkonċernat.

(194)

Matul il-perjodu kkunsidrat, l-industrija tal-Unjoni għamlet investimenti għall-manutenzjoni u l-ottimizzazzjoni tal-makkinarju tal-produzzjoni eżistenti sabiex trażżan il-kostijiet. Il-livell ta’ investiment żdied speċjalment fil-perjodu tal-investigazzjoni tar-rieżami, li wisq probabbli kien vantaġġat mil-livell ta’ profitt mistenni matul dak l-istaġun, antiċipat mill-prospetti bikrija ta’ ħsad tajjeb. Saru wkoll investimenti biex titjieb il-konformità mar-regolamenti ambjentali.

(195)

Ir-redditu fuq l-investimenti matul il-perjodu kkunsidrat segwa mill-qrib ix-xejra tal-profittabbiltà.

(196)

Il-livelli tal-istokk tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:

Tabella 12

Inventarji

(197)

Il-produtturi tal-Unjoni żiedu l-istokk tagħhom b’mod sinifikanti matul il-PIR. Filwaqt li l-industrija tal-Unjoni bniet stokk sinifikanti matul il-perjodu tal-investigazzjoni tar-rieżami, huwa nnotat ukoll li laħqet profitt b’saħħtu fl-istess ħin. Iż-żamma ta’ ċertu livell ta’ stokk hija meħtieġa sabiex jiġi kopert il-bejgħ eżatt qabel ma tibda l-produzzjoni mill-ħsad il-ġdid. Għalhekk, ma tistax titqies bħala sinjal ta’ sitwazzjoni ta’ dannu.

(198)

Il-marġnijiet ta’ dumping instabu li kienu ferm ogħla l-livell de minimis u l-livell attwali tal-miżuri (ara l-premessa (137) aktar ’il fuq). Barra minn hekk, meta jitqiesu l-kapaċità ta’ riżerva u l-prezzijiet tal-importazzjoni mir-RPĊ (ara l-premessi (147) u (167)), l-impatt tal-marġnijiet reali tad-dumping fuq l-industrija tal-Unjoni ma jistax jitqies negliġibbli.

(199)

Il-miżuri oriġinali ġew imposti f’Diċembru 2008. Fil-perjodu tal-investigazzjoni tar-rieżami, l-industrija tal-Unjoni kisbet għall-ewwel darba minn dak iż-żmien rendiment qrib il-mira ta’ profitt ta’ 6,8 % kif determinat fl-investigazzjoni oriġinali. Meta titqies is-sitwazzjoni ġenerali tal-industrija tal-Unjoni kif ukoll il-volumi ta’ importazzjonijiet li għadhom sinifikanti mir-RPĊ f’dawn l-aħħar snin, jista’ jiġi konkluż li l-industrija tal-Unjoni għadha fraġli u vulnerabbli.

(200)

L-industrija tal-Unjoni rkuprat mill-effetti ta’ dumping dannuż fil-passat. Il-miżuri fis-seħħ għenu biex irażżnu l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping, u b’dak it-tħassib ikkunsidrat bħala kkontrollat, l-industrija tal-Unjoni qiegħda terġa’ tħares ’il quddiem. Bħala tali, il-miżuri għenu wkoll lill-industrija tal-Unjoni biex tiffoka fuq kompetizzjoni ġusta f’ambjent fejn l-għadd ta’ parteċipanti ġodda internazzjonali qed jikber b’mod rapidu. Fl-aħħar nett, id-dazji fis-seħħ kienu fattur fid-deċiżjonijiet tal-investimenti magħmula matul il-perjodu kkunsidrat.

(201)

Madankollu, ma jistax jiġi konkluż li l-qagħda tal-industrija tal-Unjoni hija waħda soda. Filwaqt li ċerti indikaturi tad-dannu relatati mal-prestazzjoni finanzjarja tal-produtturi tal-Unjoni – b’mod partikolari l-profittabbiltà, l-investimenti u r-redditu fuq l-investimenti u l-fluss ta’ flus – jindikaw stampa aktar stabbli, dawn mhumiex kisbiet konsolidati. Indikaturi oħra ta’ dannu - b’mod partikolari volum tal-bejgħ, sehem mis-suq u produzzjoni - ftit li xejn inbiddlu. L-indikaturi vvalutati globalment juru biċ-ċar li hemm sinjali ta’ titjib iżda l-industrija għadha pjuttost fraġli.

(202)

Meta wieħed iqis dak li ntqal hawn fuq, huwa konkluż li l-industrija tal-Unjoni ma ġarrbitx dannu materjali matul il-perjodu kkunsidrat fis-sens tal-Artikolu 3(5) tar-Regolament bażiku.

(203)

Fil-preżentazzjoni tagħha għar-rivelazzjoni finali s-CCC ressqet bosta kummenti dwar is-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni u indikat fatturi, bħall-klima ġenerali, l-importazzjonijiet mit-Turkija, li setgħu kkontribwew għas-sitwazzjoni dannuża tal-industrija tal-Unjoni. Madankollu, kif iddikjarat hawn fuq fil-premessa (202) il-Kummissjoni stabbiliet li l-industrija tal-Unjoni ma sofrietx dannu materjali. Għalhekk, dawn il-kummenti huma irrilevanti.

(204)

Peress li l-industrija tal-Unjoni ma ġarrbitx dannu materjali matul il-perjodu tal-investigazzjoni tar-rieżami, il-Kummissjoni vvalutat jekk hemmx il-probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dannu kkawżat oriġinarjament mill-importazzjoni oġġett ta’ dumping mir-RPĊ jekk il-miżuri kontra r-RPĊ jitħallew jiskadu skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku.

(205)

Is-suq tal-Unjoni għall-frott tal-bott bħalissa huwa stabbli u kompetittiv. L-investigazzjoni wriet li ma jidher li hemm l-ebda fattur li jhedded l-industrija domestika bħal tnaqqis fid-domanda, bidliet fix-xejra tal-konsum, żviluppi fit-teknoloġija jew il-prestazzjoni tal-esportazzjoni. Barra minn hekk, matul l-investigazzjoni, l-industrija tal-Unjoni ddikjarat li ma tibżax miż-żieda reċenti fl-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi għajr ir-RPĊ minħabba li l-produtturi minn pajjiżi terzi jikkompetu bi prezzijiet ġusti u l-kapaċità tagħhom hija limitata.

(206)

Biex tiddetermina jekk din il-biża’ hijiex ġenwina, il-Kummissjoni eżaminat il-volumi tal-produzzjoni u l-kapaċitajiet ta’ riżerva fir-RPĊ, l-attraenza tas-suq tal-Unjoni u l-impatt possibbli tal-iżvilupp fil-prezzijiet tal-volumi u tal-prezzijiet tal-importazzjonijiet Ċiniżi kif ukoll l-impatt ta’ tali żvilupp fuq il-volumi ta’ bejgħ, il-prezzijiet u l-profitabbiltà tal-industrija tal-Unjoni.

(207)

Kif diġà spjegat fil-premessi (146) sa (147) hawn fuq, kapaċitajiet ta’ riżerva sinifikanti huma disponibbli fir-RPĊ. Ir-RPĊ hija l-akbar produttur tal-mandolin frisk fid-dinja, u l-produtturi esportaturi tagħha huma kapaċi jfornu lil swieq li huma diversi drabi d-daqs tal-Unjoni. Dawn il-produtturi għandhom orjentazzjoni qawwija u inċentiv biex ibigħu l-prodotti tagħhom f’volumi kbar fis-swieq tal-esportazzjoni. Il-passat reċenti juri wkoll li l-produtturi esportaturi Ċiniżi jistgħu jadattaw malajr għall-provvista tas-suq tal-Unjoni b’importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping. Ta’ min ifakkar li l-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat li joriġinaw mir-RPĊ żdiedu b’mod esponenzjali wara s-sentenza ta’ annullament li għamlet ir-Regolament oriġinali invalidu f’Marzu 2012 (72).

(208)

Rigward il-livelli tal-prezzijiet tal-importazzjoni, l-investigazzjoni wriet li f’każ ta’ revoka tal-miżuri fis-seħħ u jekk wieħed kellu jassumi li l-prezz tal-importazzjoni mill-pajjiż ikkonċernat u l-prezz tal-industrija tal-Unjoni jibqgħu l-istess bħalma kienu matul il-PIR, il-prezzijiet tal-importazzjoni jispiċċaw iwaqqgħu l-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni b’9-11 % (kull tip ta’ prodott ikkonċernat). Minħabba f’hekk, hemm il-probabbiltà li l-industrija tal-Unjoni titlef mill-volum tal-bejgħ kif ukoll mis-sehem tas-suq fis-suq tal-Unjoni.

(209)

Il-Kummissjoni wettqet simulazzjoni biex tivvaluta l-impatt probabbli ta’ żieda fil-volumi tal-importazzjonijiet Ċiniżi fuq l-industrija tal-Unjoni. Hekk kif il-bejgħ u l-volum tal-produzzjoni tal-industrija tal-Unjoni jonqsu b’6 200 tunnellata b’riżultat ta’ żieda fl-importazzjonijiet Ċiniżi tal-mandolin tal-bott, il-kost unitarju ta’ produzzjoni jiżdied b’7,1 %, li jiddeterjora s-sitwazzjoni tal-produtturi tal-Unjoni u jwassalhom biex jagħmlu t-telf. Din iż-żieda fil-volum tista’ tinkiseb faċilment mill-produtturi esportaturi Ċiniżi minħabba l-kapaċità ta’ riżerva kbira tagħhom, kif stabbilit fit-Taqsima 3.7.1 hawn fuq.

(210)

Minħabba li 82 % tal-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi minbarra r-RPĊ jiġu mit-Turkija, ma jistax jiġi eskluż li l-mandolin tal-bott Ċiniż li huwa l-oġġett ta’ dumping jissostitwixxi xi wħud minn dawn il-volumi ta’ importazzjoni. Fl-istess waqt, il-prezz medju tal-bejgħ ta’ importazzjonijiet mit-Turkija lejn l-Unjoni huwa inqas mill-prezz medju tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni, li jfisser li jekk il-mandolin tal-bott Ċiniż oġġett ta’ dumping jiżdied fis-suq tal-Unjoni, x’aktarx li l-ewwel iżid is-sehem mis-suq għad-detriment tal-industrija tal-Unjoni, qabel ma jieħu s-sehem mis-suq tal-esportazzjonijiet mill-produtturi Torok lejn l-Unjoni. Madankollu, fi kwalunkwe każ, fid-dawl tal-kapaċità ta’ riżerva tal-produtturi Ċiniżi huma setgħu faċilment jaqbżu kemm is-sehem mis-suq tal-pajjiż tersi l-oħra (inkluż it-Turkija) u l-produtturi tal-Unjoni.

(211)

Huwa ċar li d-daqs tas-suq tal-Unjoni – li huwa t-tielet l-akbar fid-dinja – huwa fattur importanti li jikkontribwixxi għall-attraenza tiegħu. Barra minn hekk, il-fatt li l-importazzjonijiet mir-RPĊ komplew minkejja l-miżuri fis-seħħ juri li l-produtturi esportaturi Ċiniżi jsibu li s-suq tal-Unjoni huwa attraenti u huma ħerqana li jkomplu jbigħu fih. Barra minn hekk kif ġie osservat wara s-sentenza ta’ annullament li għamlet ir-Regolament oriġinali invalidu f’Marzu 2012, hemm inċentiv għall-produtturi esportaturi Ċiniżi li jmexxu l-esportazzjonijiet minn pajjiżi terzi oħra lejn is-suq tal-Unjoni bi prezz ogħla f’każ ta’ revoka tal-miżuri fis-seħħ. Barra minn hekk, il-produtturi esportaturi Ċiniżi issa huma soġġetti għal tariffi addizzjonali ta’ 25 % fuq il-konsenji bil-baħar lejn l-akbar suq tal-esportazzjoni tagħhom, l-Istati Uniti (73). Dawn it-tariffi ġodda huma r-riżultat tat-tensjonijiet kummerċjali li għaddejjin bejn ir-RPĊ u l-Istati Uniti. Dawn huma parti mill-azzjonijiet tariffarji meħuda mill-Istati Uniti taħt l-investigazzjoni attwali tagħha tat-Taqsima 301 dwar iċ-Ċina (74).

(212)

Fid-dawl ta’ dan ta’ hawn fuq, hemm probabilità kbira li r-revoka tal-miżuri tirriżulta fi pressjoni immedjata u drastika fuq il-prezzijiet mir-RPĊ, appoġġjata minn ħażniet u kapaċitajiet sinifikanti disponibbli. Dan iġiegħel lill-industrija tal-Unjoni tnaqqas il-prezzijiet jew il-volumi tagħha. Jekk l-industrija tnaqqas il-prezzijiet tagħha, tara l-profitti tagħha jinbidlu f’telf fuq medda qasira ta’ żmien. Jekk l-industrija titlef il-volumi tal-bejgħ, il-kostijiet unitarji tagħha jiżdiedu u tonqos aktar il-profittabbiltà. Fit-tul, l-industrija tal-Unjoni jkollha tadatta (tnaqqas) il-kapaċitajiet ta’ produzzjoni tagħha.

(213)

Minħabba s-sitwazzjoni relattivament fraġli tal-industrija tal-Unjoni kif spjegat fil-premessa (201) hawn fuq, flimkien maż-żieda fil-volumi attwali tal-importazzjonijiet Ċiniżi oġġett ta’ dumping b’rata għolja, x’aktarx li dawn ikollhom impatt dannuż fuq l-istat tal-industrija tal-Unjoni, li jwassal għal deterjorament rapidu tas-sitwazzjoni finanzjarja tiegħu.

(214)

Fid-dawl ta’ dan ta’ hawn fuq, hemm probabilità kbira li r-revoka tal-miżuri tirriżulta fi pressjoni immedjata u drastika fuq il-prezzijiet mir-RPĊ, minħabba kapaċitajiet sinifikanti disponibbli b’xejn. Dan iġiegħel lill-industrija tal-Unjoni tnaqqas il-prezzijiet jew il-volumi tagħha. Jekk l-industrija tnaqqas il-prezzijiet tagħha, il-profitti tagħha jinbidlu f’telf fuq medda qasira ta’ żmien. Jekk l-industrija titlef il-volumi tal-bejgħ, titlef is-sehem mis-suq u l-kostijiet unitarji tagħha jiżdiedu u titnaqqas jew titħassar il-profittabbiltà tagħha.

(215)

Minħabba s-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni kif deskritta, jekk il-miżuri jitħallew jiskadu, l-industrija tal-Unjoni hija probabbli li ssofri deterjorament rapidu tas-sitwazzjoni finanzjarja tagħha – irrispettivament minn jekk jagħżlux li jikkompetu fuq il-volum jew fuq il-prezz. Għalhekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li r-revoka tal-miżuri x’aktarx li tirriżulta fir-rikorrenza tad-dannu għall-industrija tal-Unjoni.

(216)

F’konformità mal-Artikolu 21 tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni eżaminat jekk iż-żamma tal-miżuri eżistenti kontra r-RPĊ tmurx kontra l-interess tal-Unjoni b’mod ġenerali. Id-determinazzjoni tal-interess tal-Unjoni kienet ibbażata fuq apprezzament tal-interessi varji kollha involuti, inklużi dawk tal-industrija, tal-importaturi u tal-utenti tal-Unjoni.

(217)

Matul il-perjodu kkunsidrat, l-industrija tal-Unjoni kienet kapaċi terġa’ lura għal ċifri profittabbli. Jekk il-miżuri jitħassru, l-industrija tal-Unjoni tkun f’qagħda ħafna agħar, kif deskritt fit-taqsima 5 hawn fuq (probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dannu). Tabilħaqq, meta jitqiesu l-volumi u l-prezzijiet mistennija tal-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat mir-RPĊ, l-industrija tal-Unjoni titqiegħed f’riskju serju f’termini ta’ prezzijiet tal-bejgħ aktar baxxi (tnaqqis fil-prezzijiet) u ritorn probabbli għal telf (ara l-premessa (212)). Investimenti ġodda li għandhom l-għan li jsaħħu l-kumpaniji u jtejbu l-kompetittività tagħhom fis-suq tal-prodott simili jkunu mxekkla wkoll.

(218)

Għaldaqstant, it-tkomplija tal-miżuri tkun fl-interess tal-industrija tal-Unjoni, li f’dan il-każ tkun tista’ tirkupra aktar mill-effett tad-dumping kontinwu. B’kuntrast, il-waqfien tal-miżuri jġib fi tmiem l-irkupru tal-industrija tal-Unjoni u b’hekk jhedded serjament il-vijabbiltà tagħha, u, minħabba f’hekk, ipoġġi l-eżistenza tagħha fil-periklu, biex b’hekk tonqos il-provvista u l-kompetizzjoni fis-suq.

(219)

Il-Kummissjoni bagħtet kwestjonarji lil erba’ importaturi/kummerċjanti li mhumiex relatati. Waħda biss minn dawn il-kumpaniji wieġbet parzjalment.

(220)

Abbażi ta’ dan, ma kien hemm l-ebda indikazzjoni li ż-żamma tal-miżuri kien se jkollha impatt negattiv sinifikanti fuq l-importaturi li jegħleb l-impatt pożittiv tal-miżuri fuq l-industrija tal-Unjoni.

(221)

Il-Kummissjoni bagħtet kwestjonarji lil żewġ utenti tal-prodott ikkonċernat. Wieħed biss minn dawn l-utenti bagħat lura kwestjonarju mhux komplut.

(222)

Abbażi ta’ dan, ma kien hemm l-ebda indikazzjoni li ż-żamma tal-miżuri kien se jkollha impatt negattiv sinifikanti fuq l-utenti li jegħleb l-impatt pożittiv tal-miżuri fuq l-industrija tal-Unjoni.

(223)

Fid-dawl ta’ dan ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li ma hemmx raġunijiet konvinċenti għall-interess tal-Unjoni kontra ż-żamma tal-miżuri anti-dumping attwali fuq importazzjonijiet ta’ ċertu frott taċ-ċitru ppreparat jew ippriżervat (jiġifieri mandolin, eċċ.) li joriġina mir-RPĊ.

(224)

Il-Kummissjoni infurmat lill-partijiet interessati kollha bil-fatti u l-kunsiderazzjonijiet essenzjali li abbażi tagħhom kellha l-ħsieb li żżomm il-miżuri eżistenti tal-miżuri anti-dumping attwali fuq l-importazzjonijiet ta’ ċertu frott taċ-ċitru ppreparat jew ippriżervat (jiġifieri l-mandolin, eċċ.) li joriġina mir-RPĊ.

(225)

Minn dak li qed jintqal hawn fuq jirriżulta li l-miżuri anti-dumping applikabbli għal ċertu frott taċ-ċitru preparat jew preservat (jiġifieri mandolin, eċċ.) li joriġina fiċ-Ċina jenħtieġ li jinżammu.

(226)

Biex ikun minimizzat ir-riskju ta’ ċirkomvenzjoni minħabba d-differenza għolja fir-rati tal-imgħax, huma meħtieġa miżuri speċjali biex jiżguraw l-applikazzjoni tad-dazji anti-dumping individwali. Il-kumpaniji bid-dazji anti-dumping individwali jridu jippreżentaw fattura kummerċjali valida lill-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri. Il-fattura trid tkun konformi mar-rekwiżiti stabbiliti fl-Artikolu 1(3) ta’d an ir-Regolament. Importazzjonijiet li ma jkunux akkumpanjati b’dik il-fattura jenħtieġ li jkunu soġġetti għad-dazju anti-dumping applikabbli għall-“kumpaniji l-oħra kollha”.

(227)

Waqt li l-preżentazzjoni ta’ din il-fattura hija neċessarja biex l-awtoritajiet doganali tal-Istat Membru japplikaw ir-rati individwali tad-dazju anti-dumping fuq l-importazzjonijiet, mhix l-unika element li għandu jkun ikkunsidrat mill-awtoritajiet doganali. Fil-fatt, anki jekk ippreżentati b’fattura li tissodisfa r-rekwiżiti stabbiliti fl-Artikolu 1(3)) ta’ dan ir-Regolament, l-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri jridu jwettqu l-kontrolli tas-soltu tagħhom u jistgħu, bħal fil-każijiet l-oħra kollha, jitolbu dokumenti addizzjonali (dokumenti tat-trasport, eċċ.) bil-għan li jivverifikaw l-akkuratezza tad-dettalji li jkun hemm fid-dikjarazzjoni, u biex jiżguraw li l-applikazzjoni sussegwenti tar-rata aktar baxxa tad-dazju tkun ġustifikata, f’konformità mal-liġi doganali.

(228)

Jekk il volum tal-esportazzjonijiet minn waħda mill-kumpaniji li jibbenefikaw mir-rati individwali aktar baxxi tad-dazju jiżdied b’mod sinifikanti wara l-impożizzjoni tal-miżuri kkonċernati, [skont il-każ, jista’ jkun introdott persentaġġ] minħabba li tali żieda tista’ fiha nfisha tkun ikkunsidrata bħala bidla fix-xejra tal-kummerċ minħabba l-impożizzjoni tal-miżuri fit-tifsira tal-Artikolu 13(1) tar-Regolament bażiku. F’tali ċirkostanzi u sakemm il-kundizzjonijiet ikunu sodisfatti, tista’ tinbeda investigazzjoni antiċirkomvenzjoni. L-investigazzjoni tista’, inter alia, teżamina l-ħtieġa li titneħħa/jitneħħew r-rata/i individwali tad-dazju u l-impożizzjoni konsegwenti ta’ dazju għall-pajjiż kollu.

(229)

Kumpanija tista’ titlob l-applikazzjoni ta’ dawn ir-rati ta’ dazju anti-dumping individwali jekk sussegwentement tibdel l-isem tal-entità tagħha. It-talba trid tkun indirizzata lill-Kummissjoni (75). It-talba irid ikun fiha l-informazzjoni kollha rilevanti li tippermetti li jintwera li l-bidla ma taffettwax id-dritt tal-kumpanija li tibbenefika mir-rata tad-dazju li tapplika għaliha.

(230)

Fid-dawl tal-Artikolu 109 tar-Regolament (UE, Euratom) 2018/1046 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (76), meta ammont għandu jiġi rimborżat wara sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea, ir-rata tal-imgħax li jenħtieġ li titħallas għandha tkun ir-rata applikata mill-Bank Ċentrali Ewropew għall-operazzjonijiet ta’ rifinanzjament prinċipali tiegħu, kif ippubblikat fis-serje C ta’ Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea fl-ewwel jum kalendarju ta’ kull xahar.

(231)

Il-miżuri previsti f’dan ir-Regolament huma skont l-opinjoni tal-Kumitat stabbilit bl-Artikolu 15(1) tar-Regolament (UE) 2016/1036.