(10)

Wara l-analiżi mill-Aġenzija tal-informazzjoni li ħarġet mill-ispezzjonijiet fir-rampa li twettqu fuq l-inġenji tal-ajru tal-kumpaniji tal-ajru tal-Unjoni u mill-ispezzjonijiet ta’ standardizzazzjoni li twettqu mill-Aġenzija, kif ukoll minn spezzjonijiet u minn awditjar speċifiċi li twettqu mill-awtoritajiet nazzjonali tal-avjazzjoni, diversi Stati Membri ħadu ċerti miżuri ta’ infurzar u infurmaw lill-Kummissjoni u lill-Kumitat għas-Sikurezza tal-Ajru tal-UE dwar dawk il-miżuri.

(11)

L-Istati Membri tennew li huma lesti jaġixxu kif meħtieġ f’każ li l-informazzjoni rilevanti dwar is-sikurezza tkun tindika li jkun hemm riskji imminenti għas-sikurezza minħabba nuqqas ta’ konformità min-naħa tal-kumpaniji tal-ajru tal-Unjoni mal-istandards internazzjonali rilevanti tas-sikurezza. F’dan ir-rigward Il-Bulgarija infurmat lill-Kummissjoni u lill-Kumitat għas-Sikurezza tal-Ajru tal-UE dwar l-azzjonijiet li kienet ħadet fir-rigward tal-kumpaniji tal-ajru ċċertifikati fil-Bulgarija.

(12)

Qatt ma ġew inklużi kumpaniji tal-ajru mill-Armenja fl-Anness A jew B tar-Regolament (KE) Nru 474/2006.

(13)

F’Ottubru 2019, il-Kummissjoni infurmat lill-Kumitat tal-Avjazzjoni Ċivili tal-Armenja (“CAC”) dwar ċertu tħassib fir-rigward tas-sikurezza tal-kumpaniji tal-ajru ċċertifikati mis-CAC.

(14)

Wara li s-CAC deher quddiem il-Kumitat għas-Sikurezza tal-Ajru tal-UE f’Novembru 2019, mit-3 sas-7 ta’ Frar 2020 saret żjara minn esperti mill-Kummissjoni, mill-Aġenzija u mill-Istati Membri (“it-tim ta’ valutazzjoni”) fl-Armenja - fl-uffiċċji tas-CAC u fl-uffiċċji taż-żewġ kumpaniji tal-ajru ċċertifikati fl-Armenja, jiġifieri Aircompany Armenia u Armenia Airways.

(15)

Mir-rapport dwar iż-żjara ta’ valutazzjoni, joħroġ biċ-ċar li s-CAC għandu dgħufija sistemika fir-rigward tal-ġestjoni tal-persunal, kif jidher min-nuqqas ta’ proċeduri biex jiġu ddeterminati l-bżonnijiet tar-riżorsi umani, min-nuqqas ta’ proċeduri u ta’ metodoloġija biex jiġu ddeterminati r-rekwiżiti għat-taħriġ tal-persunal, kif ukoll mill-implimentazzjoni effettiva tagħhom u min-nuqqas ta’ deskrizzjonijiet tal-impjiegi dokumentati għal diversi funzjonijiet tas-CAC okkupati kif ukoll oħrajn maħruġa b’kuntratt.

(16)

Fir-rigward speċifiku tat-taħriġ tal-persunal, ir-rapport dwar iż-żjara ta’ valutazzjoni jinnota s-serjetà tan-nuqqasijiet identifikati f’termini tal-kapaċità effettiva tas-CAC li jwettaq kif suppost il-proċess ta’ ċertifikazzjoni u s-sorveljanza tal-kumpaniji tal-ajru ċċertifikati fl-Armenja.

(17)

Barra minn hekk, huwa ċar mir-rapport dwar iż-żjara ta’ valutazzjoni li s-CAC m’għandux il-funzjoni ta’ mmaniġġar tal-kwalità meħtieġa għas-sorveljanza tal-amministrazzjoni u t-traspożizzjoni tar-rekwiżiti legali, regolatorji u tekniċi fi struttura organizzazzjonali u proċessi ta’ negozju effettivi.

(18)

Fir-rigward speċifiku tad-Dipartiment tal-Operazzjonijiet tat-Titjiriet tas-CAC, ir-rapport dwar iż-żjara ta’ valutazzjoni jinnota n-nuqqas ta’ sistema strutturata għall-ġestjoni tad-dokumenti li permezz tagħha tkun tista’ tiġi żgurata t-traċċabilità taċ-ċertifikazzjoni. B’konsegwenza ta’ dan, is-CAC ma setax jipprovdi l-evidenza mitluba tal-attivitajiet imwettqa bħala parti miċ-ċertifikazzjoni inizjali taċ-Ċertifikat tal-Operatur tal-Ajru (“AOC”) tal-kumpaniji tal-ajru ċċertifikati minnha.

(19)

Fir-rigward speċifiku tad-Dipartiment tal-Ajrunavigabbiltà tas-CAC, ir-rapport dwar iż-żjara ta’ valutazzjoni nnota l-eżistenza ta’ pjan għas-sorveljanza tal-organizzazzjonijiet tal-ajrunavigabbiltà kontinwa tal-kumpaniji tal-ajru u tal-organizzazzjonijiet ta’ manutenzjoni approvati ċċertifikati minnha.

(20)

Ir-rapport dwar iż-żjara ta’ valutazzjoni jinnota wkoll evidenza ta’ sorveljanza ineffikaċi peress li ż-żjara tal-kumpaniji tal-ajru identifikat diversi kwistjonijiet fl-impriżi li kellhom jiġu identifikati mis-CAC bħala parti mill-obbligi ta’ sorveljanza tiegħu.

(21)

Abbażi tal-eżitu taż-żjara ta’ valutazzjoni fuq il-post mill-Unjoni, il-Kummissjoni stiednet lis-CAC għal seduta ta’ smigħ quddiem il-Kumitat għas-Sikurezza tal-Ajru tal-UE fit-12 ta’ Mejju 2020. F’din l-okkażjoni, il-Kumitat għas-Sikurezza tal-Ajru tal-UE sema’ wkoll il-kumpaniji tal-ajru Aircompany Armenia, Atlantis Armenian Airlines, Atlantis European Airways, Armenia Airways, Armenian Helicopters, u Skyball.

(22)

Fis-seduta ta’ smigħ, is-CAC informa lill-Kumitat għas-Sikurezza tal-Ajru tal-UE dwar il-miżuri għat-titjib tas-sikurezza li ddaħħlu fis-seħħ minn meta kien deher quddiem il-Kumitat għas-Sikurezza tal-Ajru tal-UE f’Novembru 2019, u enfasizza l-impenn tiegħu li jsegwi dawn l-isforzi, u oħrajn bħalhom, biex ikompli jtejjeb is-sorveljanza tas-sikurezza fl-Armenja. Issemma b’mod partikolari l-appoġġ li ta l-Gvern tal-Armenja lis-CAC f’dan ir-rigward. Barra minn hekk, matul is-seduta ġew enfasizzati l-isforzi estensivi li saru biex jippermettu l-assistenza teknika u l-kooperazzjoni ma’ Stati oħra u organizzazzjonijiet internazzjonali.

(23)

Fir-rigward tal-osservazzjonijiet li ssemmew fir-rapport dwar iż-żjara ta’ valutazzjoni, is-CAC ipprovda dettalji dwar il-miżuri li ttieħdu wara ż-żjara ta’ valutazzjoni fuq il-post mill-Unjoni fir-rigward tal-istruttura organizzattiva tas-CAC. Issemmew speċifikament il-miżuri marbuta mat-titjib tal-ġestjoni tal-persunal, it-titjib fir-rigward tad-Dipartiment tal-Operazzjonijiet tat-Titjiriet tas-CAC u l-proċess taċ-ċertifikazzjoni tiegħu, kif ukoll it-taħriġ tal-ispetturi tas-CAC. Barra minn hekk, is-CAC ipprovda dettalji fir-rigward tal-isforzi li qed isiru għall-iżvilupp ta’ Manwal ta’ Ġestjoni Integrata u ta’ Sistema interna għall-Ġestjoni Elettronika tad-Dokumenti.

(24)

Il-Kumitat għas-Sikurezza tal-Ajru tal-UE ġie mitlub biex jinnota b’mod partikolari l-isforzi li qed isiru biex, b’kooperazzjoni mal-Kummissjoni u mal-Istati Membri tal-UE, tinbeda ċertifikazzjoni mill-ġdid tal-kumpaniji tal-ajru kollha ċċertifikati fl-Armenja, flimkien mal-appoġġ rilevanti għat-taħriġ fuq il-post għall-persunal kollu tagħha.

(25)

Barra minn hekk, is-CAC enfasizza r-riżultati tal-isforzi li saru biex jiġu revokati l-AOCs ta’ kumpaniji tal-ajru ċċertifikati fl-Armenja li ma għadhomx jitqiesu konformi mal-istandards internazzjonali tas-sikurezza tal-avjazzjoni.

(26)

Il-Kummissjoni u l-Kumitat għas-Sikurezza tal-Ajru tal-UE jirrikonoxxu li s-sitwazzjoni attwali hija r-riżultat ta’ perjodu twil ta’ ineffiċjenza u negliġenza. Ukoll, il-Kummissjoni u l-Kumitat tal-UE għas-Sikurezza tal-Ajru jirrikonoxxu l-isforzi li saru, u jħeġġu lis-CAC jissokta b’dawk l-isforzi. They note the importance of the Armenian government’s commitment in this regard, and equally conveyed commitment to support and cooperate with CAC with its efforts. Il-Kummissjoni u l-Kumitat għas-Sikurezza tal-Ajru tal-UE jinnotaw b’mod pożittiv il-kapaċità u l-impenn personali tal-President tas-CAC fl-insegwiment ta’ dawn l-isforzi.

(27)

Madankollu, abbażi tal-evidenza kollha disponibbli, inkluż dik li nġabret miż-żjara ta’ valutazzjoni fuq il-post mill-Unjoni, ġie konkluż li l-kapaċitajiet tas-CAC biex jissorvelja l-attivitajiet tal-avjazzjoni fl-Armenja mhumiex biżżejjed u li ma jikkonformawx mal-istandards internazzjonali minimi tas-sikurezza applikabbli. Se jkun meħtieġ titjib ulterjuri sinifikanti tal-kapaċitajiet tas-CAC biex jiġu indirizzati n-nuqqasijiet attwali tas-sikurezza. Attwalment, minħabba n-nuqqasijiet sinifikanti identifikati fil-livell tal-ġestjoni tal-persunal, tat-taħriġ tal-istaff, tal-funzjoni tal-immaniġġar tal-kwalità, flimkien mal-attivitajiet ta’ ċertifikazzjoni inadegwati u s-sorveljanza ineffettiva tal-kumpaniji tal-ajru, intwera li s-CAC m’għandux il-kapaċità meħtieġa biex jimplimenta l-istandards internazzjonali tas-sikurezza rilevanti, u l-kapaċità ta’ sorveljanza tiegħu ma tistax tiżgura li l-operazzjonijiet tal-kumpaniji tal-ajru li ċċertifika jitwettqu kontinwament f’konformità mal-istandards internazzjonali tas-sikurezza rilevanti.

(28)

Aircompany Armenia, topera flotta ta’ żewġ ajruplani tat-tip Boeing B737. Skont l-istqarrija tal-kumpanija, hija marbuta mill-qrib ma’ Georgian Airways, kumpanija tal-ajru ċċertifikata fil-Georgia, li magħha l-Aircompany Armenia stabbilixxiet arranġamenti amministrattivi u operattivi b’saħħithom. F’dan ir-rigward iż-żjara ta’ valutazzjoni fuq il-post tal-Unjoni sabet li t-taħriġ tal-bdoti tal-Aircompany Armenia kien sar skont il-proċeduri tal-Georgian Airways minflok skont il-proċeduri tagħha.

(29)

Iż-żjara ta’ valutazzjoni fuq il-post mill-Unjoni sabet li l-Aircompany Armenia għandha persunal infurmat b’sistemi u manwali fis-seħħ biex imexxu l-operazzjonijiet varji. Il-maġġoranza tal-kwistjonijiet jew tan-nuqqasijiet identifikati matul iż-żjara kienu marbuta maċ-ċarezza tal-proċeduri u l-kontroll fuq l-attivitajiet maħruġa b’kuntratt, li jitwettqu l-aktar mill-Georgian Airways.

(30)

Madankollu, huwa ċar li s-sistema ta’ monitoraġġ tal-konformità ta’ Aircompany Armenia jeħtieġ li tkompli tiġi żviluppata biex tiġi żgurata l-identifikazzjoni tan-nuqqas ta’ konformità mar-regolamenti nazzjonali u mad-dispożizzjonijiet tal-manwal tal-operazzjonijiet approvat, inkluż fir-rigward tas-sistema taż-żamma tar-rekords.

(31)

Matul is-seduta ta’ smigħ quddiem il-Kumitat għas-Sikurezza tal-Ajru tal-UE, Aircompany Armenia tat dettalji fir-rigward tal-miżuri li ttieħdu biex jiġu indirizzati l-osservazzjonijiet u r-rakkomandazzjonijiet taż-żjara ta’ valutazzjoni fuq il-post mill-Unjoni, u ddikjarat li sitta mis-seba’ osservazzjonijiet ġew indirizzati. Madankollu, ma ngħatat l-ebda evidenza f’dan ir-rigward.

(32)

Atlantis Armenian Airlines, hija kumpanija tal-ajru Armena li topera inġenju tal-ajru wieħed tat-tip Let L-410. Matul is-seduta, il-kumpanija tal-ajru tat ħarsa ġenerali tal-kumpanija, inklużi r-riżorsi disponibbli, il-pjan ta’ żvilupp tal-flotta tagħha, is-Sistema ta’ Ġestjoni tas-Sikurezza (“SMS”), u l-Programm ta’ Monitoraġġ tad-Data tat-Titjir tagħha.

(33)

Atlantis European Airways topera flotta ta’ tliet inġenji tat-tip Airbus A320. Matul is-seduta, il-kumpanija tal-ajru ppreżentat il-missjoni tal-kumpanija, l-istruttura organizzazzjonali tagħha, il-pjan ta’ taħriġ għall-persunal tagħha u r-riżultati tas-SAFA għall-aħħar sena. Barra minn hekk, ġiet ipprovduta informazzjoni dwar ir-riżultati tal-awditu tat-TCO tal-kumpanija tal-ajru mill-EASA.

(34)

Armenia Airways hija kumpanija tal-ajru ċċertifikata Armena, bi flotta ta’ inġenju tal-ajru wieħed tat-tip British Aerospace Bae-146-300.

(35)

Matul iż-żjara ta’ valutazzjoni fuq il-post mill-Unjoni, it-tim ta’ valutazzjoni identifika diversi nuqqasijiet li jeħtieġu attenzjoni immedjata, b’mod partikolari rigward ir-reġistrazzjoni u t-traċċar tal-awditi u tas-sejbiet tal-awditjar. It-tim ta’ valutazzjoni sab ukoll evidenza tal-ineffettività tas-Sistema ta’ Mmaniġjar tal-Kwalità, u fid-dawl tal-pjanijiet ta’ żvilupp tal-Armenia Airways, jenħtieġ li jsiru sforzi biex tiġi stabbilita sistema ta’ monitoraġġ tal-konformità kompletament funzjonali biex jiġi identifikat kwalunkwe nuqqas li jista’ jaffettwa l-operazzjonijiet u biex tiġi żgurata konformità mal-manwal tal-operazzjonijiet approvat. Jenħtieġ li tingħata attenzjoni speċjali għat-taħriġ tal-bdoti, biex il-kompetenza tal-ekwipaġġi tagħha tiġi żgurata.

(36)

Matul is-seduta, Armenia Airways, tat ħarsa ġenerali tal-kumpanija tal-ajru u ppreżentat il-miżuri li ttieħdu wara ż-żjara ta’ valutazzjoni fuq mil-post mill-Unjoni. Skont l-informazzjoni li ngħatat matul is-seduta, l-osservazzjonijiet kollha li tqajmu mit-tim ta’ valutazzjoni ġew indirizzati, minbarra tnejn, li l-kumpanija tal-ajru ma qablitx magħhom. Madankollu, ma ngħatat l-ebda evidenza f’dan ir-rigward.

(37)

Armenian Helicopters hija kumpanija tal-ajru privata li topera helikopters fuq titjiriet domestiċi u internazzjonali b’noleġġ, kif ukoll trasport ta’ emerġenza mediku. Matul is-seduta, il-kumpanija tal-ajru ppreżentat l-istruttura u l-funzjonament tal-SMS tagħha.

(38)

Skyball hija kumpanija tal-ajru Armena li topera ballun tal-arja wieħed. Matul is-seduta, il-kumpanija tal-ajru ppreżentat ħarsa ġenerali tal-organizzazzjonijiet u l-attivitajiet tagħha, inkluża informazzjoni marbuta mal-SMS tagħha.

(39)

L-ebda informazzjoni jew evidenza pprovduta minn kwalunkwe waħda mill-kumpaniji tal-ajru matul is-seduta ma pprovdiet assigurazzjoni lill-Kummissjoni u lill-Kumitat għas-Sikurezza tal-Ajru tal-UE li n-nuqqas ta’ sorveljanza tas-sikurezza mis-CAC seta’ jiġi mitigat permezz tas-sistemi ta’ konformità u ta’ sikurezza tal-kumpaniji tal-ajru stess.

(40)

Għaldaqstant, skont il-kriterji komuni stabbiliti fl-Anness tar-Regolament (KE) Nru 2111/2005, il-Kummissjoni tqis li f’dan l-istadju, fir-rigward tal-kumpaniji tal-ajru mill-Armenja, hemm raġunijiet biex tiġi emendata l-lista tal-kumpaniji tal-ajru li huma soġġetti għal projbizzjoni fuq l-operat fi ħdan l-Unjoni, u biex il-kumpaniji tal-ajru kollha ċċertifikati fl-Armenja jiġu inklużi fl-Anness A tar-Regolament (KE) Nru 474/2006.

(41)

Jenħtieġ li l-Istati Membri jkomplu jivverifikaw il-konformità effettiva tal-kumpaniji tal-ajru ċċertifikati fl-Armenja mal-istandards internazzjonali rilevanti tas-sikurezza permezz tal-prijoritizzazzjoni tal-ispezzjonijiet fir-rampa tal-kumpaniji tal-ajru kollha ċċertifikati fl-Armenja, skont ir-Regolament (UE) Nru 965/2012.

(42)

Fl-2009, kumpaniji tal-ajru mill-Kongo (Brazzaville) ġew inklużi fl-Anness A tar-Regolament (KE) Nru 474/2006 (6).

(43)

Permezz ta’ ittra tad-19 ta’ Diċembru 2019, il-Kummissjoni talbet mill-Agence Nationale de l’Aviation Civile du Congo (Brazzaville) (‘ANAC Congo’), lista ta’ dokumenti dwar l-istruttura, is-sistema ta’ sorveljanza u l-attivitajiet tagħha, inkluż miżuri ta’ infurzar li ttieħdu mill-2017 ’l hawn, kif ukoll il-lista attwali ta’ detenturi ta’ AOC u ta’ inġenji tal-ajru rreġistrati.

(44)

Fil-5 ta’ Frar 2020, l-ANAC Congo pprovdiet l-informazzjoni mitluba. ANAC Congo infurmat ukoll lill-Kummissjoni li, mill-aħħar aġġornament li kienet ipprovdiet lill-Kummissjoni, l-AOCs tal-kumpaniji tal-ajru Aero Service, Emeraude, Equatorial Congo Airlines S.A. u Mistral Aviation kienu ġew revokati u li l-kumpanija tal-ajru l-ġdida Société Nouvelle Air Congo (AOC No. CG-CTA 004) kienet ġiet iċċertifikata. Madankollu, l-ANAC Congo ma pprovdietx biżżejjed evidenza li s-sikurezza ta’ din il-kumpanija tal-ajru hija żgurata f’konformità mal-istandards internazzjonali tas-sikurezza. Peress li l-ANAC Congo ma wrietx li għandha kapaċità suffiċjenti biex timplimenta u tinforza l-istandards rilevanti tas-sikurezza, il-ħruġ ta’ AOC lil din il-kumpanija tal-ajru l-ġdida ma jiggarantixxix konformità biżżejjed mal-istandards tal-ajru internazzjonali.

(45)

Il-Kummissjoni tieħu nota tal-fatt li l-Missjoni ta’ Validazzjoni Kkoordinata tal-ICAO li saret f’Ġunju 2019 irrappurtat li l-implimentazzjoni effettiva tal-istandards tas-sikurezza internazzjonali fil-Kongo (Brazzaville) kienet żdiedet għal 66,99 %. Minkejja li l-ANAC Congo għamlet progress ċar fil-kapaċitajiet tagħha ta’ sorveljanza tas-sikurezza, dak il-progress jenħtieġ li jiġi vverifikat permezz ta’ żjara ta’ valutazzjoni fuq il-post mill-Unjoni lill-ANAC Congo u lil kumpaniji tal-ajru partikolari ċċertifikati fil-Kongo (Brazzaville), qabel ma tiġi kkunsidrata kwalunkwe deċiżjoni rigward it-tneħħija ta’ projbizzjoni fuq l-operat fl-Unjoni.

(46)

F’konformità mal-kriterji komuni stabbiliti fl-Anness tar-Regolament (KE) Nru 2111/2005, il-Kummissjoni tqis li jenħtieġ li l-lista ta’ kumpaniji tal-ajru mill-Kongo (Brazzaville) li huma soġġetti għal projbizzjoni tal-operat fl-Unjoni tiġi emendata biex il-kumpanija tal-ajru Société Nouvelle Air Congo tiġi inkluża fl-Anness A tar-Regolament (KE) Nru 474/2006 u biex Aero Service, Emeraude, Equatorial Congo Airlines S.A. u Mistral Aviation jitneħħew minn dak l-Anness.

(47)

Jenħtieġ li l-Istati Membri jkomplu jivverifikaw il-konformità effettiva tal-kumpaniji tal-ajru ċċertifikati fil-Kongo (Brazzaville), mal-istandards internazzjonali rilevanti tas-sikurezza permezz tal-prijoritizzazzjoni tal-ispezzjonijiet fir-rampa tal-kumpaniji tal-ajru kollha ċċertifikati fil-Kongo (Brazzaville), skont ir-Regolament (UE) Nru 965/2012.

(48)

Fl-2006, kumpaniji tal-ajru mir-Repubblika Demokratika tal-Kongo ġew inklużi fl-Anness A tar-Regolament (KE) Nru 474/2006 (7).

(49)

Bħala parti mill-attivitajiet ta’ monitoraġġ kontinwu tagħha, fit-22 ta’ April 2020, il-Kummissjoni talbet lill-Autorité de l’Aviation Civile tar-Repubblika Demokratika tal-Kongo (“AAC/RDC”) biex tipprovdi lista tad-detenturi kollha tal-AOC ċċertifikati fir-Repubblika Demokratika tal-Kongo.

(50)

Fis-6 ta’ Mejju 2020, l-AAC/RDC infurmat lill-Kummissjoni li mill-aħħar aġġornament li kienet ipprovdiet lill-Kummissjoni ’l hawn, kienet ġiet iċċertifikata l-kumpanija tal-ajru l-ġdida Mwant Jet (AOC Nru AAC/DG/OPS-09/09). Fit-13 ta’ Mejju 2020, infurmat ukoll li l-kumpaniji tal-ajru Air Tropiques, Blue Airlines, Blue Sky, Dakota, Korongo Airlines, Mango Airlines, Serve Air, u Will Airlift kienu waqfu mill-operazzjonijiet ta’ titjir tagħhom. Qatt ma kienu ngħataw AOC. Infurmat lill-Kummissjoni wkoll li l-kumpaniji tal-ajru Air Kasai, Doren Air Congo, Gomair, Transair Cargo Services m’għandhomx AOC u li bħalissa huma impenjati fil-proċess ta’ ċertifikazzjoni. Fl-aħħar nett, infurmat lill-Kummissjoni li l-isem tal-kumpanija tal-ajru Services Air kien inbidel u li l-kumpanija issa għandha AOC taħt l-isem Serve Air Cargo. Peress li l-AAC/RDC ma wrietx li għandha kapaċità suffiċjenti biex timplimenta u tinforza l-istandards rilevanti tas-sikurezza, il-ħruġ ta’ AOC lil din il-kumpanija tal-ajru l-ġdida ma jiggarantixxix biżżejjed konformità mal-istandards tal-ajru internazzjonali.

(51)

Skont il-kriterji komuni stabbiliti fl-Anness tar-Regolament (KE) Nru 2111/2005, il-Kummissjoni għalhekk tqis li l-lista ta’ kumpaniji tal-ajru mir-Repubblika Demokratika tal-Kongo, li huma soġġetti għal projbizzjoni fuq l-operat fi ħdan l-Unjoni, jenħtieġ li tiġi emendata biex Mwant Jet u Serve Air Cargo jiġu inklużi fl-Anness A tar-Regolament (KE) Nru 474/2006, u biex Air Tropiques, Blue Airlines, Blue Sky, Dakota, Korongo airlines, Mango Airlines, Will Airlift, Air Kasai, Doren Air Congo, Gomair, Transair Cargo Services, Serve Air u Services Air jitneħħew minn dak l-Anness.

(52)

Jenħtieġ li l-Istati Membri jkomplu jivverifikaw il-konformità effettiva tal-kumpaniji tal-ajru ċċertifikati fir-Repubblika Demokratika tal-Kongo, mal-istandards internazzjonali rilevanti tas-sikurezza permezz tal-prijoritizzazzjoni tal-ispezzjonijiet fir-rampa tal-kumpaniji tal-ajru kollha ċċertifikati fir-Repubblika Demokratika tal-Kongo, skont ir-Regolament (UE) Nru 965/2012.

(53)

Qatt ma ġew inklużi kumpaniji tal-ajru mir-Repubblika Dominicana fl-Anness A jew B tar-Regolament (KE) Nru 474/2006.

(54)

Fil-15 ta’ April 2019, b’segwitu għal nuqqasijiet tas-sikurezza identifikati mill-Aġenzija fil-qafas tal-proċess ta’ awtorizzazzjoni tat-TCO u abbażi tal-analiżi tal-ispezzjonijiet fir-rampa mwettqa fil-kuntest tal-programm SAFA, il-Kummissjoni bdiet konsultazzjonijiet mal-Instituto Dominicano de Aviación Civil (“IDAC”), skont l-Artikolu 3(2) tar-Regolament (KE) Nru 473/2006.

(55)

Mis-27 sal-31 ta’ Jannar 2020, esperti mill-Kummissjoni, mill-Aġenzija u mill-Istati Membri (it-“tim ta’ valutazzjoni”) wettqu żjara ta’ valutazzjoni fuq il-post mill-Unjoni fl-uffiċċji tal-IDAC fir-Repubblika Dominicana.

(56)

L-IDAC jidher li huwa organizzat tajjeb, li għandu riżorsi umani sodisfaċenti u li huwa organizzazzjoni ffinanzjata b’mod adegwat, li mill-2018 ’l hawn beda jimplimenta tekniki moderni għall-ġestjoni tas-sikurezza tal-avjazzjoni, permezz ta’ approċċ ibbażat fuq il-ġestjoni tas-sikurezza jew fuq il-prestazzjoni, biex jikkomplementaw l-attivitajiet aktar tradizzjonali ta’ sorveljanza bbażati fuq il-konformità regolatorja. Il-qafas leġiżlattiv (il-Liġi dwar l-Avjazzjoni u r-regolamenti tekniċi - RAD) jidher li jintegra kif xieraq l-oqsma kollha koperti mill-Annessi tal-Konvenzjoni dwar l-Avjazzjoni Ċivili Internazzjonali, ffirmata f’Chicago fis-7 ta’ Diċembru 1944, u jiġi emendat regolarment.

(57)

It-tim ta’ valutazzjoni kkonkluda li l-IDAC għandu l-kapaċitajiet biex jissorvelja l-attivitajiet tal-avjazzjoni fir-Repubblika Dominicana. Minkejja li l-IDAC jeħtieġ titjib f’diversi punti fir-rigward tal-effettività tal-infurzar, it-tim ta’ valutazzjoni ma identifika l-ebda tħassib immedjat għas-sikurezza matul iż-żjara, la minn dak li ġie eżaminat fl-uffiċċji tal-IDAC u lanqas mill-osservazzjonijiet li saru matul żjarat lil għadd ta’ kumpaniji tal-ajru. Madankollu, it-tim ta’ valutazzjoni sab li attwalment l-IDAC ma jikklassifikax is-sejbiet fir-rigward tal-kritikalità għas-sikurezza tal-avjazzjoni, u b’hekk is-sejbiet (bi kwalunkwe livell ta’ impatt fuq is-sikurezza), kif ukoll sempliċi rimarki, jiġu ġestiti bl-istess mod matul il-proċess ta’ segwitu. Għalhekk ma setax jintwera li l-IDAC jew il-kumpaniji tal-ajru kkonċernati jiżguraw prijoritizzazzjoni adegwata tas-sejbiet kritiċi għas-sikurezza.

(58)

Billi dik is-sitwazzjoni għandha effett potenzjalment detrimentali fuq l-infurzar, il-punti b’saħħithom tas-sistema, f’termini tar-riżorsi u tar-regolamenti, jindikaw li l-kundizzjonijiet għal titjib futur huma preżenti, filwaqt li d-dgħufijiet identifikati ma juru l-ebda karatteristika kritika li tista’ twaqqaf tali titjib.

(59)

Fil-15 ta’ April 2020, l-IDAC bagħat pjan ta’ azzjoni lill-Kummissjoni biex jindirizza n-nuqqasijiet osservati u rrappurtati mit-tim ta’ valutazzjoni. Il-Kummissjoni tqis li l-azzjonijiet ippjanati, jekk jiġu implimentati kif suppost fil-qafas ta’ żmien propost, mistennija jsolvu l-kwistjonijiet li ġew identifikati. Jenħtieġ li l-IDAC jipprovdi aġġornamenti regolari lill-Kummissjoni rigward il-progress ta’ implimentazzjoni ta’ dawk l-azzjonijiet ippjanati.

(60)

Għaldaqstant, skont il-kriterji komuni stabbiliti fl-Anness tar-Regolament (KE) Nru 2111/2005, il-Kummissjoni tqis li f’dan l-istadju, fir-rigward tal-kumpaniji tal-ajru mir-Repubblika Dominicana, ma hemm ebda raġuni biex tiġi emendata l-lista tal-kumpaniji tal-ajru li huma soġġetti għal projbizzjoni fuq l-operat fi ħdan l-Unjoni.

(61)

Jenħtieġ li l-Istati Membri jkomplu jivverifikaw il-konformità effettiva tal-kumpaniji tal-ajru ċċertifikati fir-Repubblika Dominicana, mal-istandards internazzjonali rilevanti tas-sikurezza permezz tal-prijoritizzazzjoni tal-ispezzjonijiet fir-rampa tal-kumpaniji tal-ajru kollha ċċertifikati fir-Repubblika Dominicana, skont ir-Regolament (UE) Nru 965/2012.

(62)

Jekk ikun hemm informazzjoni rilevanti dwar is-sikurezza li tindika li hemm riskji imminenti għas-sikurezza minħabba nuqqas ta’ konformità mal-istandards internazzjonali tas-sikurezza, il-Kummissjoni jaf tkun obbligata tieħu azzjoni ulterjuri f’konformità mar-Regolament (KE) Nru 2111/2005.

(63)

Fl-2006, kumpaniji tal-ajru mill-Guinea Ekwatorjali ġew inklużi fl-Anness A tar-Regolament (KE) Nru 474/2006 (8).

(64)

Wara ż-żjara ta’ valutazzjoni fuq il-post mill-Unjoni li saret f’Ottubru 2017, u s-seduta tas-smigħ quddiem il-Kumitat għas-Sikurezza tal-Ajru tal-UE ta’ Novembru 2017, f'Diċembru 2018, l-Autoridad Aeronáutica de Guinea Ecuatorial (“AAGE ”) esprimiet lill-Kummissjoni l-interess tagħha biex tiftaħ mill-ġdid djalogu dwar l-emendar tal-Anness A tar-Regolament (KE) Nru 474/2006 fir-rigward tal-kumpaniji tal-ajru kollha ċċertifikati fil-Guinea Ekwatorjali.

(65)

Meta ntalbet tagħmel dan, l-AAGE ressqet quddiem il-Kummissjoni informazzjoni dwar it-titjib li sar fis-sistema ta’ sorveljanza tas-sikurezza tagħha. Abbażi tal-informazzjoni li waslitilha, il-Kummissjoni tinnota l-progress li sar, iżda xorta għadhom preżenti ċerti nuqqasijiet dwar kwistjonijiet fundamentali, bħalma huma l-analiżi tal-kaġuni ewlenija, komponent ċentrali biex in-nuqqasijiet ta’ konformità ma jitħallewx jerġgħu jseħħu.

(66)

Fl-10 ta’ Marzu 2020, il-Kummissjoni, l-Aġenzija, l-Istati Membri u r-rappreżentanti tal-AAGE kellhom laqgħa teknika li matulha l-AAGE pprovdiet informazzjoni dwar l-attivitajiet ta’ sorveljanza kif ukoll dwar il-progress tal-pjan ta’ azzjoni korrettiva li ġie żviluppat fl-2017. Barra minn hekk, l-AAGE infurmat lill-Kummissjoni li l-flotot operattivi tas-Ceiba Intercontinental u tal-Cronos Airlines tnaqqsu għal inġenju tal-ajru wieħed ta’ daqs medju kull wieħed.

(67)

Peress li l-informazzjoni attwalment disponibbli mhix biżżejjed biex jitneħħew id-dubji dwar in-nuqqasijiet eżistenti, jenħtieġ li tiġi organizzata żjara ġdida ta’ valutazzjoni mill-Unjoni biex tiġi vverifikata aktar il-kapaċità tal-Guinea Ekwatorjali biex tiżgura sorveljanza tas-sikurezza effettiva.

(68)

Għaldaqstant, abbażi tal-informazzjoni disponibbli bħalissa, u skont il-kriterji komuni stabbiliti fl-Anness tar-Regolament (KE) Nru 2111/2005, il-Kummissjoni tqis li f’dan l-istadju, fir-rigward tal-kumpaniji tal-ajru mill-Guinea Ekwatorjali, ma hemm ebda raġuni biex tiġi emendata l-lista tal-kumpaniji tal-ajru li huma soġġetti għal projbizzjoni fuq l-operat fl-Unjoni.

(69)

Jenħtieġ li l-Istati Membri jkomplu jivverifikaw il-konformità effettiva tal-kumpaniji tal-ajru ċċertifikati fil-Guinea Ekwatorjali, mal-istandards internazzjonali rilevanti tas-sikurezza permezz tal-prijoritizzazzjoni tal-ispezzjonijiet fir-rampa tal-kumpaniji tal-ajru kollha ċċertifikati fil-Guinea Ekwatorjali, skont ir-Regolament (UE) Nru 965/2012.

(70)

Fl-2016, kumpaniji tal-ajru mill-Każakistan tneħħew mill-Anness A tar-Regolament (KE) Nru 474/2006 (9).

(71)

Bħala parti mill-attivitajiet ta’ monitoraġġ kontinwu wara t-tneħħija tal-Każakistan mil-lista tas-Sikurezza tal-Ajru, il-Kummissjoni, permezz ta’ ittra tal-10 ta’ Frar 2020, infurmat lill-Kumitat tal-Avjazzjoni Ċivili tal-Każakistan (“CAC KZ”) dwar ċertu tħassib dwar is-sikurezza marbut mal-kumpaniji tal-ajru ċċertifikati mis-CAC KZ, b’mod partikolari fir-rigward ta’ BEK Air.

(72)

Fit-28 ta’ Frar 2020, CAC KZ u l-Amministrazzjoni tal-Avjazzjoni tal-Każakistan Joint Stock Company (“AAK”) infurmaw lill-Kummissjoni dwar l-attivitajiet tas-sorveljanza mwettqa fir-rigward tal-kumpaniji tal-ajru ċċertifikati fil-Każakistan matul l-aħħar tliet snin, kif ukoll dwar is-sorveljanza mwettqa fir-rigward tal-kumpanija tal-ajru BEK Air. F’dan il-kuntest, il-Kummissjoni talbet l-evidenza tal-kapaċità kontinwa tal-Każakistan biex ikompli jiżgura sorveljanza tas-sikurezza effettiva.

(73)

Fir-rigward speċifiku tal-kumpanija tal-ajru BEK Air, fil-21 ta’ April 2020, l-AOC ta’ din il-kumpanija tal-ajru ġie rrevokat. L-AOC ta’ kumpanija tal-ajru oħra, Azee Air ġie sospiż sakemm isiru aktar attivitajiet ta’ sorveljanza.

(74)

Filwaqt li tirrikonoxxi l-passi li ttieħdu dan l-aħħar mill-AAK biex tittejjeb il-kapaċità ta’ sorveljanza tas-sikurezza tagħha, il-Kummissjoni ddeċidiet, abbażi tal-analiżi tad-dokumentazzjoni u tal-informazzjoni pprovduta, li tiftaħ konsultazzjonijiet mas-CAC KZ u mal-AAK f’konformità mal-Artikolu 3(2) tar-Regolament (KE) Nru 473/2006.

(75)

Għaldaqstant, skont il-kriterji komuni stabbiliti fl-Anness tar-Regolament (KE) Nru 2111/2005, il-Kummissjoni tqis li f’dan l-istadju, fir-rigward tal-kumpaniji tal-ajru mill-Każakistan, ma hemm ebda raġuni biex tiġi emendata l-lista tal-kumpaniji tal-ajru li huma soġġetti għal projbizzjoni fuq l-operat fi ħdan l-Unjoni.

(76)

Jenħtieġ li l-Istati Membri jkomplu jivverifikaw il-konformità effettiva tal-kumpaniji tal-ajru ċċertifikati fil-Każakistan mal-istandards internazzjonali rilevanti tas-sikurezza permezz tal-prijoritizzazzjoni tal-ispezzjonijiet fir-rampa tal-kumpaniji tal-ajru kollha ċċertifikati fil-Każakistan, skont ir-Regolament (UE) Nru 965/2012.

(77)

Jekk ikun hemm informazzjoni rilevanti dwar is-sikurezza li tindika li hemm riskji imminenti għas-sikurezza minħabba nuqqas ta’ konformità mal-istandards internazzjonali tas-sikurezza, il-Kummissjoni jaf tkun obbligata tieħu azzjoni ulterjuri f’konformità mar-Regolament (KE) Nru 2111/2005.

(78)

Fl-2006, kumpaniji tal-ajru mill-Kirgiżistan ġew inklużi fl-Anness A tar-Regolament (KE) Nru 474/2006 (10).

(79)

Fit-2 ta’ Awwissu 2019 , il-Kummissjoni talbet mill-Aġenzija tal-Avjazzjoni Ċivili tar-Repubblika Kirgiża (“CAA KG ”), lista ta’ dokumenti dwar l-istruttura, is-sistema ta’ sorveljanza u l-attivitajiet tagħha, inklużi miżuri ta’ infurzar li ttieħdu mill-2017 ’l hawn, kif ukoll il-lista attwali ta’ detenturi ta’ AOC u ta’ inġenji tal-ajru rreġistrati.

(80)

Fl-10 ta’ Settembru 2019, is-CAA KG ipprovdiet l-informazzjoni mitluba. Is-CAA KG infurmat ukoll lill-Kummissjoni li, mill-aħħar aġġornament mogħti lill-Kummissjoni, l-AOC tal-kumpaniji tal-ajru Air Bishkek, Central Asian Aviation Services (Caas), Heli Sky, Air Kyrgyzstan, Manas Airways, S Group International, Sky Bishkek, Sky Way Air, u Valor Air ġew irrevokati u li l-kumpanija tal-ajru l-ġdida Air Company Air KG (AOC Nru. 50) ġiet iċċertifikata. Peress li s-CAA KG ma wrietx li għandha kapaċità suffiċjenti biex timplimenta u tinforza l-istandards rilevanti tas-sikurezza, il-ħruġ ta’ AOC lil din il-kumpanija tal-ajru l-ġdida ma jiggarantixxix biżżejjed konformità mal-istandards tal-ajru internazzjonali.

(81)

F’konformità mal-kriterji komuni stabbiliti fl-Anness tar-Regolament (KE) Nru 2111/2005, il-Kummissjoni tqis li jenħtieġ li l-lista ta’ kumpaniji tal-ajru mill-Kirgiżistan li huma soġġetti għal projbizzjoni tal-operat fl-Unjoni tiġi emendata biex Air Company Air KG tiġi inkluża fl-Anness A tar-Regolament (KE) Nru 474/2006 u biex Air Bishkek, Central Asian Aviation Services (Caas), Heli Sky, Air Kyrgyzstan, Manas Airways, S Group International, Sky Bishkek, Sky Way Air, u Valor Air jitneħħew minn dak l-Anness.

(82)

Jenħtieġ li l-Istati Membri jkomplu jivverifikaw il-konformità effettiva tal-kumpaniji tal-ajru ċċertifikati fil-Kirgiżistan mal-istandards internazzjonali rilevanti tas-sikurezza permezz tal-prijoritizzazzjoni tal-ispezzjonijiet fir-rampa tal-kumpaniji tal-ajru kollha ċċertifikati fil-Kirgiżistan, skont ir-Regolament (UE) Nru 965/2012.

(83)

Fl-2014, kumpaniji tal-ajru mill-Libja ġew inklużi fl-Anness A tar-Regolament (KE) Nru 474/2006 (11).

(84)

Bħala parti mill-attivitajiet ta’ monitoraġġ kontinwu tagħha, fit-22 ta’ April 2020, il-Kummissjoni talbet lill-Awtorità tal-Avjazzjoni Ċivili Libjana (“LCAA”) biex tipprovdi lista tad-detenturi kollha tal-AOC ċċertifikati fil-Libja.

(85)

Fl-4 ta’ Mejju 2020, l-LCAA infurmat lill-Kummissjoni li l-AOC tal-kumpanija tal-ajru Ghadames Air Transport kien ġie revokat u li l-kumpaniji tal-ajru l-ġodda Al Maha Aviation (AOC Nru 030/18) u Libyan Wings Airlines JSC (AOC Nru 029/15) ġew iċċertifikati. Peress li l-LCAA ma wrietx li għandha kapaċità suffiċjenti biex timplimenta u tinforza l-istandards rilevanti tas-sikurezza, il-ħruġ ta’ AOCs lil dawk il-kumpaniji tal-ajru l-ġodda ma jiggarantixxix konformità biżżejjed mal-istandards tal-ajru internazzjonali.

(86)

Għaldaqstant, skont il-kriterji komuni stabbiliti fl-Anness tar-Regolament (KE) Nru 2111/2005, il-Kummissjoni tqis li f’dan l-istadju, fir-rigward tal-kumpaniji tal-ajru mil-Libja, jenħtieġ li tiġi emendata l-lista tal-kumpaniji tal-ajru li huma soġġetti għal projbizzjoni fuq l-operat fi ħdan l-Unjoni, biex Al Maha Aviation u Libyan Wings Airlines JSC jiġu inklużi fl-Anness A tar-Regolament (KE) Nru 474/2006 u biex Ghadames Air Transport titneħħa minn dak l-Anness.

(87)

Jenħtieġ li l-Istati Membri jkomplu jivverifikaw il-konformità effettiva tal-kumpaniji tal-ajru ċċertifikati fil-Libja mal-istandards internazzjonali rilevanti tas-sikurezza permezz tal-prijoritizzazzjoni tal-ispezzjonijiet fir-rampa tal-kumpaniji tal-ajru kollha ċċertifikati fil-Libja, skont ir-Regolament (UE) Nru 965/2012.

(88)

Fl-2013, kumpaniji tal-ajru min-Nepal ġew inklużi fl-Anness A tar-Regolament (KE) Nru 474/2006 (12).

(89)

Bħala parti mill-attivitajiet ta’ monitoraġġ kontinwu tagħha, fit-22 ta’ April 2020, il-Kummissjoni talbet lill-Awtorità tal-Avjazzjoni Ċivili tan-Nepal (“CAAN”) biex tipprovdi lista tad-detenturi kollha tal-AOC ċċertifikati fin-Nepal.

(90)

Fit-3 ta’ Mejju 2020, is-CAAN infurmat lill-Kummissjoni li l-AOC tal-kumpanija tal-ajru Air Kasthamandap kien ġie revokat u li l-kumpaniji tal-ajru l-ġodda Heli Everest (AOC Nru 086/2016) u Kailash Helicopter Services (AOC Nru 087/2018) ġew iċċertifikati. Infurmat ukoll li Muktinath Airlines biddel ismu għal Prabhu Helicopters. Peress li s-CAAN ma wrietx li għandha kapaċità suffiċjenti biex timplimenta u tinforza l-istandards rilevanti tas-sikurezza, il-ħruġ ta’ AOCs lil dawk il-kumpaniji tal-ajru l-ġodda ma jiggarantixxix konformità biżżejjed mal-istandards tal-ajru internazzjonali.

(91)

Għaldaqstant, skont il-kriterji komuni stabbiliti fl-Anness tar-Regolament (KE) Nru 2111/2005, il-Kummissjoni tqis li f’dan l-istadju, fir-rigward tal-kumpaniji tal-ajru min-Nepal, jenħtieġ li tiġi emendata l-lista tal-kumpaniji tal-ajru li huma soġġetti għal projbizzjoni fuq l-operat fi ħdan l-Unjoni, biex Heli Everest u Kailash Helicopter Services jiġu inklużi fl-Anness A tar-Regolament (KE) Nru 474/2006 u biex Air Kasthamandap titneħħa minn dak l-Anness.

(92)

Jenħtieġ li l-Istati Membri jkomplu jivverifikaw il-konformità effettiva tal-kumpaniji tal-ajru ċċertifikati fin-Nepal mal-istandards internazzjonali rilevanti tas-sikurezza permezz tal-prijoritizzazzjoni tal-ispezzjonijiet fir-rampa tal-kumpaniji tal-ajru kollha ċċertifikati fin-Nepal, skont ir-Regolament (UE) Nru 965/2012.

(93)

Fl-2006, kumpaniji tal-ajru mis-Sierra Leone ġew inklużi fl-Anness A tar-Regolament (KE) Nru 474/2006 (13).

(94)

Bħala parti mill-attivitajiet ta’ monitoraġġ kontinwu tagħha, fit-22 ta’ April 2020, il-Kummissjoni talbet lill-Awtorità tal-Avjazzjoni Ċivili tas-Sierra Leone (“SLCAA”) biex tipprovdi lista tad-detenturi kollha tal-AOC ċċertifikati fis-Sierra Leone.

(95)

Fit-2 ta’ Mejju 2020, l-SLCAA infurmat lill-Kummissjoni li l-AOCs tal-kumpaniji tal-ajru Air Rum, Destiny air Services, Heavylift Cargo, Orange Air Sierra Leone, Paramount Airlines, Seven Four Eight Air Services u Teebah Airways kienu ġew irrevokati u li attwalment ma hemmx detenturi ta’ AOC fis-Sierra Leone.

(96)

Peress li l-SLCAA ma wrietx li għandha kapaċità suffiċjenti biex timplimenta u tinforza l-istandards rilevanti tas-sikurezza, il-ħruġ ta’ AOCs lil kwalunkwe kumpanija tal-ajru ġdida ma jiggarantixxix konformità biżżejjed mal-istandards tal-ajru internazzjonali.

(97)

F’konformità mal-kriterji komuni stabbiliti fl-Anness tar-Regolament (KE) Nru 2111/2005, il-Kummissjoni tqis li l-lista tal-kumpaniji tal-ajru minn Sierra Leone li huma soġġetti għal restrizzjonijiet operattivi fl-Unjoni jenħtieġ li tiġi emendata biex jitneħħew il-kumpaniji tal-ajru Air Rum, Destiny Air Services, Heavylift Cargo, Orange Air Sierra Leone, Paramount Airlines, Seven Four Eight Air Services, u Teebah Airways mill-Anness A tar-Regolament (KE) Nru 474/2006.

(98)

Għaldaqstant, jenħtieġ li r-Regolament (KE) Nru 474/2006 jiġi emendat skont dan.

(99)

Minħabba l-implikazzjonijiet tas-sikurezza, l-Artikoli 5 u 6 tar-Regolament (KE) Nru 2111/2005 jagħrfu l-bżonn li jittieħdu deċiżjonijiet malajr u, meta jkun xieraq, b’urġenza. Għalhekk hemm bżonn li, biex jiġu mħarsa l-informazzjoni sensittiva kif ukoll il-pubbliku li jivvjaġġa u biex jonqsu kemm jista’ jkun l-impatti kummerċjali, jiġu ppubblikati d-deċiżjonijiet fil-kuntest tal-aġġornament tal-lista tal-kumpaniji tal-ajru li huma soġġetti għal projbizzjoni jew restrizzjoni tal-operat fl-Unjoni, u jidħlu fis-seħħ minnufih wara l-adozzjoni tagħhom.

(100)

Il-miżuri previsti f’dan ir-Regolament huma konformi mal-opinjoni tal-Kumitat għas-Sikurezza tal-Ajru tal-UE stabbilit permezz tar-Regolament (KE) Nru 2111/2005,