Finansiāla sadarbība ar ārpussavienības valstīm kodoldrošības jomā (2021.–2027. gads)

 

KOPSAVILKUMS:

Regula (Euratom) 2021/948, ar kuru izveido Eiropas Starptautiskās kodoldrošuma sadarbības instrumentu, kas papildina Kaimiņattiecību, attīstības sadarbības un starptautiskās sadarbības instrumentu “Eiropa pasaulē”

KĀDS IR ŠĪS REGULAS MĒRĶIS?

Ar to izveido Eiropas Starptautiskās kodoldrošuma sadarbības instrumentu. Tas darbojas Eiropas Savienības (ES) 2021.–2027. gada daudzgadu finanšu shēmas (DFS) darbības periodā. Ar to nosaka programmas:

• vispārīgos un konkrētos mērķus;
• ES finansējuma apjomu, formas un noteikumus.

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

Regulas vispārīgie mērķi ir šādi:

• atbalstīt augsta līmeņa kodoldrošumu, pretradiācijas aizsardzību un efektīvas un iedarbīgas kodolmateriālu garantijas piemērošanu ārpussavienības valstīs;
• turpināt pasākumus, kas ietverti Eiropas Atomenerģijas kopienas (Euratom) tiesību aktos;
• sekmēt ar kodolmateriāliem saistītu lēmumu pārredzamību ārpussavienības valstīs.

Instrumenta konkrētie mērķi ir šādi:

• sekmēt efektīvu kodoldrošuma un pretradiācijas aizsardzības kultūru ar visaugstākajiem īstenošanas standartiem un pastāvīgiem uzlabojumiem;
• atbildīgi un droši apsaimniekot nostrādāto kodoldegvielu un radioaktīvos atkritumus, un bijušo kodolobjektu un iekārtu dezekspluatāciju;
• ieviest efektīvas un iedarbīgas kodolmateriālu garantijas ārpussavienības valstīs.

Programmas īstenošanai atvēlētais budžets septiņiem gadiem ir 303 miljoni EUR (faktiskajās cenās). To var izmantot:

• dotācijām;
• pakalpojumu vai piegāžu iepirkuma līgumiem;
• ārējo ekspertu atalgojumam;
• finansējuma apvienošanai*.

Daudzgadu programmas:

• nodrošina satvaru sadarbības veidošanai starp ES un ārpussavienības valstīm un reģioniem;
• nosaka ES mērķus, ņemot vērā tās prioritātes, tās partnervalstu vajadzības un pasākumus un starptautisko situāciju;
• norāda iniciatīvu pievienoto vērtību un to, kā izvairīties no dublēšanās ar citām programmām;
• nosaka prioritārās finansējumam izraudzītās jomas, konkrētos mērķus, gaidāmos rezultātus un darbības rādītājus;
• ir balstītas uz dialogu ar partnervalstīm vai un attiecīgajām ieinteresētajām personām.

Eiropas Komisija pieņem:

• daudzgadu programmas pēc apspriešanās ar Eiropas Kodoldrošības jomas regulatoru grupu, attiecīgā gadījumā tās pārskatot un vajadzības gadījumā atjauninot vismaz četrus gadus pēc to pieņemšanas;
• gada rīcības plānus, kuru pamatā ir daudzgadu programmas, un īpašus un atbalsta pasākumus, kas katrai ārpussavienības valstij vai reģionam nosaka:
  • mērķus, pārvaldības procedūras un finansējamos projektus;
  • indikatīvu grafiku, paredzētos rezultātus un galvenos pasākumus.

Atbalsttiesīguma kritēriji finansējuma saņemšanai no instrumenta:

• prioritāte jāpiešķir personām un subjektiem no valstīm (valstīm, kas pievienojas, kandidātvalstīm un potenciālajām kandidātvalstīm), kas var pieteikties dalībai ES, un ES tuvākajām austrumu un dienvidu kaimiņvalstīm, kas iesaistītas Eiropas kaimiņattiecību politikā un paplašināšanās sarunās;
• starptautiskas organizācijas un tiesību subjekti, kas ir iedibināti garā sarakstā uzskaitītās valstīs, var piedalīties publiskā iepirkuma, dotāciju un godalgu piešķiršanas procedūrās.

Ārpussavienības valstīm, kuras vēlas sadarboties ar ES, ir:

• jābūt Kodolieroču neizplatīšanas līguma pusēm;
• jāīsteno papildu protokols vai jābūt noslēgušām garantiju nolīgumu ar Starptautisko Atomenerģijas aģentūru;
• pilnībā jāpiekrīt drošuma pamatprincipiem, kas noteikti Starptautiskās Atomenerģijas aģentūras drošības standartos;
• jābūt attiecīgo konvenciju, piemēram, Konvencijas par kodoldrošību (skatīt kopsavilkumu) un Kopējās lietotās kodoldegvielas un radioaktīvo atkritumu drošas apsaimniekošanas konvencijas līgumslēdzējām pusēm vai arī jābūt ceļā uz pievienošanos šīm konvencijām;
• jāievēro pārredzamības un informācijas pieejamības principi.

Regulā ir skaidri noteikts, ka ES sadarbība kodoldrošuma un drošības jomā nav paredzēta kodolenerģijas sekmēšanai.

Saskaņā ar regulu īstenotās sadarbības:

• adresāti ir:
  • regulatīvās iestādes kodoldrošuma jomā un tehniskā atbalsta organizācijas;
  • valsts aģentūras, kas atbild par radioaktīvo atkritumu drošu apsaimniekošanu;
  • valstu ieinteresētās personas, kas atbild par kodolmateriālu uzskaiti un kontroli;
  • kodolelektrostaciju operatori;
• tvērumā ietilpst:
  • regulatīvā satvara procedūru un sistēmu pastiprināšana;
  • efektīvu pasākumu izveide nolūkā novērst negadījumus ar radioloģiskām sekām;
  • pasākumu izstrāde un īstenošana nostrādātās kodoldegvielas un radioaktīvo atkritumu atbildīgai un drošai apsaimniekošanai;
  • atbalsts praktiskiem aizsardzības pasākumiem, kas paredzēti, lai mazinātu ar radiāciju saistītos riskus darbiniekiem un sabiedrībai;
  • stratēģiju izstrāde kodoliekārtu dezekspluatācijai, bijušo kodolobjektu atveseļošanai un radioaktīvo priekšmetu un materiālu apsaimniekošanai (arī jūrā);
  • regulatīvā satvara, ar kuru īsteno kodolgarantijas, izstrāde;
  • personāla apmācība;
  • izņēmuma un pienācīgi pamatotos gadījumos – iekārtu nodrošināšana kodolelektrostaciju operatoriem.

Uzraudzības pasākumos instrumenta ietekmes novērtēšanai tiek ņemti vērā šādi rādītāji:

• sagatavotie tiesību un normatīvie akti;
• projekti, koncepcijas vai priekšizpētes pētījumi visaugstāko kodoldrošuma standartu panākšanai;
• kodoldrošuma, pretradiācijas aizsardzības un efektīvu garantiju uzlabošanas pasākumu rezultāti.

Instruments:

• atbilst Kaimiņattiecību, attīstības sadarbības un starptautiskās sadarbības instrumentam “Eiropa pasaulē”, kas izveidots ar Regulu (ES) 2021/947 (skatīt kopsavilkumu), ES kopējās ārpolitikas un drošības politikas pasākumiem un citām attiecīgajām rīcībpolitikām un programmām;
• var tikt finansiāli atbalstīts no citu ES programmu līdzekļiem, ja vien iemaksas nesedz vienas un tās pašas izmaksas;
• atceļ Regulu (Euratom) Nr. 237/2014.

KOPŠ KURA LAIKA REGULA IR PIEMĒROJAMA?

Tā ir piemērojama kopš 2021. gada 1. janvāra.

KONTEKSTS

Vienmēr, kad tiek ražota kodolenerģija, visam šim procesam, ieskaitot radioaktīvo atkritumu apglabāšanu un elektrostaciju dezekspluatāciju, ir jānotiek drošā un nekaitīgā veidā.

ES izmanto savu plašo pieredzi šajā jomā, lai palīdzētu citām valstīm sasniegt visaugstākos drošuma standartus.

Lai īstenotu jauno starptautisko regulējumu, kas izveidots ar Apvienoto Nāciju Organizācijas Ilgtspējīgas attīstības programmu 2030. gadam, Globālo Eiropas Savienības ārpolitikas un drošības politikas stratēģiju (skatīt kopsavilkumu), Eiropas konsensu par attīstību (skatīt kopsavilkumu) un Regulu (ES) 2021/947, ar ko izveido Kaimiņattiecību, attīstības sadarbības un starptautiskās sadarbības instrumentu (skatīt kopsavilkumu), regulas mērķis ir vairot ES ārpolitikas saskaņotību un nodrošināt tās efektivitāti.

GALVENIE TERMINI

PAMATDOKUMENTS

Padomes Regula (Euratom) 2021/948 (2021. gada 27. maijs), ar kuru izveido Eiropas Starptautiskās kodoldrošuma sadarbības instrumentu, kas papildina Kaimiņattiecību, attīstības sadarbības un starptautiskās sadarbības instrumentu “Eiropa pasaulē”, pamatojoties uz Eiropas Atomenerģijas kopienas dibināšanas līgumu, un ar ko atceļ Regulu (Euratom) Nr. 237/2014 (OV L 209, 14.6.2021., 79.–90. lpp.)

SAISTĪTIE DOKUMENTI

Padomes un Padomē sanākušo dalībvalstu valdību pārstāvju, Eiropas Parlamenta un Eiropas Komisijas kopīgais paziņojums (OV C 210, 30.6.2017., 1.–24. lpp.)

Kopīgs redzējums, kopīga rīcība: Spēcīgāka Eiropa – Globāla stratēģija Eiropas Savienības ārpolitikas un drošības politikas īstenošanai (2016. gada jūnijs, Eiropas Ārējās darbības dienests (EĀDD))

Pēdējo reizi atjaunots: 26.07.2021