PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.DELEĢĒTĀ AKTA KONTEKSTS
Ar šo Komisijas deleģēto direktīvu attiecībā uz atbrīvojumu konkrētiem svina lietojumiem groza Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2011/65/ES par dažu bīstamu vielu izmantošanas ierobežošanu elektriskās un elektroniskās iekārtās (pārstrādāta versija) 1 (RoHS 2) III pielikumu, lai to pielāgotu tehnikas attīstībai.
Kā norādīts RoHS 2 direktīvas 4. pantā, ar minēto direktīvu ierobežo dažu bīstamu vielu izmantošanu elektriskās un elektroniskās iekārtās. Tā stājās spēkā 2011. gada 21. jūlijā.
Ierobežotā izmantojuma vielas ir uzskaitītas RoHS 2 direktīvas II pielikumā. Patlaban ierobežojums tiek piemērots svinam, dzīvsudrabam, kadmijam, sešvērtīgajam hromam, polibrombifeniliem un polibromdifenilēteriem, bet no 2019. gada 22. jūlija vai vēlāka datuma to piemēros arī bis(2-etilheksil)ftalātam (DEHP), butilbenzilftalātam (BBP), dibutilftalātam (DBP) un diizobutilftalātam (DIBP). RoHS 2 direktīvas III un IV pielikumā uzskaitīti konkrētiem izmantošanas veidiem jeb lietojumiem paredzēti elektrisko un elektronisko ierīču (EEI) materiāli un detaļas, kas atbrīvotas no RoHS 2 direktīvas 4. panta 1. punktā paredzētā ierobežojuma.
Direktīvas 5. pantā ir paredzēti noteikumi par III un IV pielikuma pielāgošanu zinātnes un tehnikas attīstībai (atbrīvojumu iekļaušana, pagarināšana, grozīšana un anulēšana). Saskaņā ar 5. panta 1. punkta a) apakšpunktu attiecībā uz atbrīvojumiem, kurus paredzēts iekļaut III un IV pielikumā, jānodrošina, ka šāda iekļaušana nevājina Regulā (EK) Nr. 1907/2006 2 paredzēto vides un veselības aizsardzību un ka tiek izpildīts kāds no turpmāk minētajiem nosacījumiem: likvidēšana vai aizvietošana, mainot konstrukciju vai materiālus un detaļas, kurām nevajag nevienu no II pielikumā uzskaitītajiem materiāliem vai vielām, zinātniski vai tehniski nav realizējama; aizstājēju uzticamība nav nodrošināta; vai aizvietošanas radītā kopējā nelabvēlīgā ietekme uz vidi, veselību un patērētāju drošību varētu būt nozīmīgāka par tās radītajiem kopējiem ieguvumiem attiecībā uz vidi, veselību un patērētāju drošību.
Turklāt 5. panta 1. punktā paredzēts, ka Eiropas Komisija (Komisija) EEI materiālus un detaļas, kas paredzētas konkrētiem lietojumiem, III un IV pielikuma sarakstos iekļauj ar atsevišķiem deleģētajiem aktiem, kurus pieņem saskaņā ar 20. pantu. Direktīvas 5. panta 3. punktā un V pielikumā ir noteikta pieteikumu iesniegšanas procedūra, kuru piemēro, lai atbrīvojumu piešķirtu, pagarinātu vai anulētu.
2.PIRMS AKTA PIEŅEMŠANAS NOTIKUSĪ APSPRIEŠANĀS
Kopš RoHS 2 direktīvas publicēšanas Komisija saskaņā ar 5. panta 3. punkta un V pielikuma noteikumiem ir saņēmusi daudzus 3 uzņēmumu pieprasījumus gan piešķirt jaunus atbrīvojumus, gan pagarināt spēkā esošo atbrīvojumu termiņu.
Komisija 2017. gada 29. jūnijā saņēma pieprasījumu (pieprasījuma Nr. 2017-7) par jaunu, III pielikumā iekļaujamu atbrīvojumu attiecībā uz svina izmantošanu tādu sensoru, piedziņas mehānismu un motora vadības bloku (ECU) lodmetālos, ko izmanto motoru sistēmu uzraudzībai un vadībai, tostarp iekšdedzes motoru turbokompresoros un izplūdes emisiju kontrolierīcēs, kas paredzētas izmantošanai iekārtās, kuras nav paredzētas tikai patērētāju vajadzībām. Atbrīvojums tika pieprasīts attiecībā uz 11. kategoriju 4 .
Lai atbrīvojuma pieprasījumu izvērtētu, Komisija organizēja minētā pieteikuma tehnisko un zinātnisko novērtējumu, kā arī sarīkoja sešas nedēļas ilgu atvērta tipa tiešsaistes apspriešanos ar ieinteresētajām personām 5 . Apspriedē ar ieinteresētajām personām tika saņemts viens komentārs.
Galīgais ziņojums par pieteikuma novērtējumu tika publicēts 6 ; ieinteresētajām personām par to tika paziņots.
Pēc tam Komisija 2018. gada 29. oktobrī ekspertu sanāksmē apspriedās ar dalībvalstu ekspertu grupu, kas nodarbojas ar RoHS 2 direktīvas deleģētajiem aktiem. Eksperti apsprieda, cik nepārprotams ir šim atbrīvojumam ierosinātais formulējums. Ieteicamais formulējums pēc tam tika grozīts; konkrētāk, tekstam tika pievienots vārds “lodmetāls”. Eksperti atbalstīja grozīto priekšlikumu, lai gan lielākā daļa dalībnieku sanāksmē neizteicās. Saskaņā ar labāka regulējuma pamatnostādnēm deleģētās direktīvas projekts četras nedēļas bija pieejams labāka regulējuma portālā, lai apzinātu sabiedrības viedokli. Piezīmes netika saņemtas. Tika veikti visi 5. panta 3.–7. punktā paredzētie posmi, kas piemērojami attiecībā uz atbrīvojumiem no vielu lietojuma ierobežojumiem 7 . Par visām darbībām tika paziņots Padomei un Eiropas Parlamentam.
Galīgajā ziņojumā īpaši tika uzsvērta turpmāk aprakstītā tehniskā informācija un novērtējums.
·Apstākļi motorā, izpūtējā un to tuvumā, uz ko attiecas pieprasītais atbrīvojums, var būt ļoti smagi, un paaugstināta temperatūra un vibrācijas var izraisīt lodsavienojumu pāragru atteici. Katru motoru konstruē ar konkrēta tipa sensoriem (kā arī piedziņas mehānismiem un ECU), kuri rūpīgi jātestē, lai nodrošinātu, ka tie darbosies uzticami un ka motori atbildīs emisiju robežvērtībām saskaņā ar Regulu (ES) 2016/1628 par prasībām attiecībā uz autoceļiem neparedzētas mobilās tehnikas iekšdedzes motoru gāzveida un daļiņveida piesārņotāju emisiju robežvērtībām un tipa apstiprināšanu.
·Pašlaik saistībā ar attiecīgajiem lietojumiem ir nepieciešams papildu laiks testēšanai, lai nodrošinātu pieejamo bezsvina alternatīvu uzticamību.
Saistībā ar 11. kategoriju veiktā izvērtējuma rezultāti liecina, ka konkrētais atbrīvojums nevājinātu Regulā (EK) Nr. 1907/2006 (REACH) noteikto vides un veselības aizsardzību saskaņā ar Direktīvas 2011/65/ES 5. pantu. Turklāt atbrīvojuma pieprasījums atbilst vismaz vienam no attiecīgajiem 5. panta 1. punkta a) apakšpunkta kritērijiem: attiecīgajiem lietojumiem tirgū ne pašlaik, ne tuvākajā nākotnē nav un nav gaidāms, ka parādīsies uzticamas alternatīvas, un tāpēc ir pamatoti atbrīvojumu piešķirt uz maksimālo laikposmu, t. i., uz pieciem gadiem, sākot no 2019. gada 22. jūlija 8 . Uzticami aizstājēji vēl nav pieejami, tāpēc šajā laikposmā nav gaidāma aizvietošanas izraisīta negatīva sociālekonomiska ietekme. Tāpat atbrīvojuma laikposmā nav gaidāma nelabvēlīga ietekme uz inovāciju.
3.DELEĢĒTĀ AKTA JURIDISKIE ASPEKTI