PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.DELEĢĒTĀ AKTA KONTEKSTS
Eiropas Parlamenta un Padomes 2016. gada 9. marta Regula (ES) 2016/429 par pārnēsājamām dzīvnieku slimībām un ar ko groza un atceļ konkrētus aktus dzīvnieku veselības jomā (“Dzīvnieku veselības tiesību akts”) 1 (turpmāk “DVTA”) izveido pārnēsājamo dzīvnieku slimību sarakstu (sarakstā norādītās slimības). Minētais saraksts ir dots minētās regulas 5. pantā un II pielikumā, un tajā norādītas slimības, kuras rada risku dzīvnieku vai sabiedrības veselībai Savienībā un kuras ietekmē dzīvnieku vai sabiedrības veselību, ekonomiku vai vidi.
Regulas (ES) 2016/429 II pielikuma saraksts nav visaptverošs un neatbilst aktuālajai situācijai. Saskaņā ar minētās regulas 275. pantu Komisijai vēlākais līdz 2019. gada 20. aprīlim minētais saraksts jāpārskata. Ja minētajā pārskatīšanā tiek konstatēts, ka Regulā (ES) 2016/429 izklāstīto noteikumu piemērošanai ir nepieciešami grozījumi II pielikumā, Komisijai minētais pielikums jāgroza.
2.PIRMS DELEĢĒTĀ AKTA PIEŅEMŠANAS NOTIKUSĪ APSPRIEŠANĀS
Noteikumi par dzīvnieku slimībām patlaban ir noteikti ar vairākiem Savienības aktiem, atkarībā no temata galvenokārt ar direktīvām un vairākām regulām, piemēram, par slimību paziņošanu (piem., Padomes Direktīva 82/894/EEK par dzīvnieku slimību paziņošanu Kopienā 2 ), slimību kontroli (piem., Padomes Direktīva 2003/85/EK par Kopienas pasākumiem mutes un nagu sērgas kontrolei 3 , Padomes Direktīva 2001/89/EK par Kopienas pasākumiem klasiskā cūku mēra kontrolei 4 ) vai pārrobežu tirdzniecību ar dzīvniekiem (piem., Padomes Direktīva 92/65/EEK, ar ko paredz dzīvnieku veselības prasības attiecībā uz tādu dzīvnieku, spermas, olšūnu un embriju tirdzniecību un importu Kopienā, uz kuriem neattiecas dzīvnieku veselības prasības, kas paredzētas īpašos Kopienas noteikumos, kuri minēti Direktīvas 90/425/EEK 5 A pielikuma I nodaļā).
Saskaņā ar DVTA 5. pantu slimību drīkst iekļaut sarakstā, ja tā atbilst visām šīm prasībām: tā ir pārnēsājama, ES ir sastopamas uzņēmīgās sugas, avoti [uzkrājēji] vai vektori [pārnēsātāji], tā negatīvi ietekmē dzīvnieku veselību vai apdraud sabiedrības veselību, ir pieejamas diagnostikas metodes un riska mazināšanas pasākumi vai uzraudzība Savienībā ir funkcionējoši un samērīgi. Turklāt, lai slimību varētu iekļaut sarakstā, tai ir jāatbilst vismaz vienai no šīm prasībām: tā būtiski negatīvi ietekmē dzīvnieku vai sabiedrības veselību vai ekonomiku vai vidi, vai bioloģisko daudzveidību vai arī tai piemīt potenciāls radīt krīzi vai tikt izmantotai bioterorismam, vai tā kļuvusi rezistenta pret ārstēšanas līdzekļiem.
Izanalizējot DVTA 5. pantā noteiktos kritērijus un ņemot vērā Pasaules Dzīvnieku veselības organizācijas (OIE), kas ir dzīvnieku veselības starptautiskos standartus noteicošā struktūra, sniegto informāciju, kopā ar Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestādi (EFSA) un ES Dzīvnieku veselības references laboratorijām (EURLs) visaptveroši tika izvērtētas slimības, uz kurām varētu attiekties Savienības iejaukšanās.
Slimību saraksta pārskatīšanā vērā ņemtas gan DVTA II pielikumā norādītās slimības, gan vēl citas slimības, kam piemēro slimību profilakses, kontroles vai tirdzniecības pasākumus, piemēram, govju enzootiskā leikoze, govju infekciozais rinotraheīts 6 un Ebolas vīrusslimība 7 . Turklāt, ņemot vērā faktu, ka OIE tās uzskata par ļoti svarīgām, novērtētas tika arī citas īpaši nozīmīgas slimības, piemēram, kazu kontagiozā pleiropneimonija un tripanosomoze (Trypanosoma evansi), uz kurām Savienības tiesību akti patlaban neattiecas.
Tika rūpīgi pārbaudīts, vai visas šīs slimības izpilda DVTA 5. pantā noteiktos kritērijus dzīvnieku veselības, sabiedrības veselības un vides aizsardzībai Savienībā.
Lai izvairītos no dubulta darba, izvērtējumā netika ņemtas vērā zoonozes un transmisīvās sūkļveida encefalopātijas (TSE), uz kurām jau attiecas īpaši ES tiesību akti 8 .
Par atsevišķām slimībām (Rifta ielejas drudža vīrusa infekciju 9 , trakumsērgas vīrusa infekciju 10 , Echinococcus multilocularis 11 invāziju, epizootiskās hemorāģiskās slimības vīrusa infekciju 12 , Kū drudzi 13 , nodulārā dermatīta vīrusa infekciju 14 , aitu un skazu bakām 15 , mazo atgremotāju mēra vīrusa infekciju 16 , cūku vezikulārās slimības infekciju 17 , vezikulāro stomatītu 18 , Ņūkāslas slimības vīrusa infekciju 19 , putnu hlamidiozi 20 , Aethina tumida (mazās stropu vaboles) invāziju 21 , Tropilaelaps spp. invāziju 22 un epizootisko čūlas sindromu 23 , inficēšanos ar lašu infekciozās anēmijas vīrusu, kura genoma izteikti polimorfiskajā reģionā (HPR) ir delīcijas 24 ) EFSA sniedza atzinumus, kas bija pieņemti neilgi pirms šī pārskata un neatkarīgi no tā. Gadījumos, kuros atzinumi saturēja pietiekamu informāciju par kritērijiem slimību iekļaušanai sarakstā, minēto slimību novērtējumus sagatavoja, izmantojot atzinumu secinājumus.
Turklāt atsevišķu slimību izvērtējuma pamatā ir EURLs speciālās zinātniskās zināšanas un OIE starptautiskie standarti (govju mēra vīrusa infekcija, Burkholderia mallei infekcija (zirgu ļaunie ienāši), zirgu virusālā arterīta infekcija, zirgu infekciozā anēmija, vaislas sērga, ķēvju kontagiozais metrīts, Tešenas slimība, Amerikas peru puve, epizootiskā hematopoētiskā nekroze, virusālā hemorāģiskā septicēmija, infekciozā hematopoētiskā nekroze, Mikrocytos mackini infekcija, Perkinsus marinus infekcija, Bonamia ostreae infekcija, Bonamia exitiosa infekcija, Marteilia refringens infekcija, Tauras sindroma vīrusa infekcija, dzeltenās galvas vīrusa infekcija un balto plankumu sindroma vīrusa infekcija).
Turklāt EFSA Regulas (ES) 2016/429 ietvaros pieņēma jaunu zinātnisko atzinumu par tām slimībām, par kurām vai nu nebija pieejama jaunākā zinātniskā informācija, vai arī kuru gadījumā tāds atzinums bija vajadzīgs to specifikas dēļ un dēļ iespējamās ietekmes uz lauksaimniekiem un dalībvalstīm (Brucella abortus, B. melitensis un B. suis infekcija 25 , Mycobacterium tuberculosis kompleksa (M. bovis, M. caprae un M. tuberculosis) infekcija 26 , infekciozā katarālā drudža vīrusa infekcija (serotipi 1–24) 27 , liesas sērga 28 , tripanosomoze (Trypanosoma evansi) 29 , Ebolas vīrusa slimība 30 , Bornas slimība 31 , paratuberkuloze 32 , Japānas encefalīts 33 , Rietumnīlas drudzis 34 , Mycoplasma mycoides subsp. mycoides SC infekcija (kontagiozā govju pleiropneimonija) 35 , govju infekciozais rinotraheīts/infekciozais pustulozais vulvovaginīts 36 , govju virusālā diareja 37 , govju kampilobakterioze 38 , trihomonoze 39 , govju enzootiskā leikoze 40 , kazu kontagiozā pleiropneimonija 41 , infekciozais epididimīts (Brucella ovis) 42 , Bordera slimība 43 , Venecuēlas zirgu encefalomielīts 44 , zirgu encefalomielīts (austrumu un rietumu) 45 , Aujeski slimības vīrusa infekcija 46 , cūku reproduktīvā un respiratorā sindroma vīrusa infekcija 47 , putnu mikoplazmoze (Mycoplasma gallisepticum un M. meleagridis) 48 , Salmonella Pullorum, S. Gallinarum un S. arizonae infekcija 49 , mazpatogēniskā putnu gripas vīrusa infekcija 50 , Varroa spp. invāzija (varroze) 51 , Batrachochytrium salamandrivorans infekcija 52 un koiju herpesvīrusa infekcija 53 ).
Papildus uz zinātnes atziņām balstītam sagatavošanās darbam notika plašas apspriešanās ar dalībvalstu un ieinteresēto organizāciju ekspertiem, un tas palīdzēja pārskatīt Regulas (ES) 2016/429 54 II pielikumā doto slimību sarakstu.
Sabiedrība par deleģētās regulas projektu no 2018. gada 2. maija līdz 30. maijam varēja iesniegt atsauksmes Komisijas “Labāka regulējuma portālā”. Kopumā tika saņemta 21 atsauksme, no tām 13 atzinumus iesniedza ieinteresētās organizācijas (Copa-Cogeca, FESASS, Dogs Trust, Britu un īru zooloģisko dārzu un akvāriju asociācija, Eiropas Zooloģisko dārzu un savvaļas dzīvnieku veterinārārstu asociācija, Starptautiskā Dekoratīvo zivju asociācija (OFI) un Eiropas Lolojumdzīvnieku organizācija (EPO), Comité Interprofessionnel des Produits de l'aquaculture, Eiropas Veterinārārstu federācija, Pasaules Zirgu labturības organizācija, Eiropas Zooloģisko dārzu un akvāriju asociācija (EAZA), Zviedrijas Dzīvnieku aizsardzības asociācija, Zviedrijas Lauksaimnieku federācija) un 8 atzinumus — iedzīvotāji. Tika izteikti šādi komentāri: sarakstā iekļaut vairākas jaunas slimības un noteiktām dzīvnieku kategorijām (piem., nebrīvē turētiem putniem, zooloģisko dārzu dzīvniekiem) paredzēt atkāpes no vispārīgajām prasībām, kas izvirzītas atsevišķām slimībām.
3.DELEĢĒTĀ AKTA JURIDISKIE ASPEKTI
Ar Regulas (ES) 2016/429 5. panta 2. un 4. punktu paredzēts pieņemt deleģētos aktus, ar ko groza minētās regulas II pielikumā doto slimību sarakstu.
KOMISIJAS DELEĢĒTĀ REGULA (ES) …/..