14.12.2006   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 305/34

A.

Šis paziņojums tiek sniegts saskaņā ar Eiropas Ekonomikas zonas līguma (turpmāk — “EEZ līgums”) un nolīguma starp EBTA valstīm par Uzraudzības iestādes un Tiesas izveidi (turpmāk — “Uzraudzības un Tiesas nolīgums”) noteikumiem.

B.

Eiropas Komisija (turpmāk — “Komisija”) ir sniegusi paziņojumu “Komisijas paziņojums par neformāliem ieteikumiem attiecībā uz jauniem jautājumiem, kas rodas atsevišķos gadījumos par EK Līguma 81. un 82. pantu (ieteikumu vēstules)” (1). Šajā nesaistošajā dokumentā ietverti principi un noteikumi, kurus Komisija ievēro konkurences jomā. Tajā izskaidrots arī, kā Komisija plāno sniegt neformālus ieteikumus uzņēmumiem.

C.

EBTA Uzraudzības iestāde uzskata, ka iepriekšminētais dokuments attiecas uz EEZ. Lai saglabātu vienlīdzīgus konkurences nosacījumus un nodrošinātu EEZ konkurences noteikumu vienveidīgu piemērošanu visā Eiropas Ekonomikas zonā, iestāde pieņem šo paziņojumu saskaņā ar pilnvarām, kas tai piešķirtas ar Uzraudzības un Tiesas nolīguma 5. panta 2. punkta b) apakšpunktu. Tā plāno ievērot šajā paziņojumā noteiktos principus un noteikumus, piemērojot attiecīgos EEZ noteikumus konkrētam gadījumam (2).

D.

Šī paziņojuma mērķis jo īpaši ir izskaidrot, kā EBTA Uzraudzības iestāde plāno sniegt neformālus ieteikumus par EEZ līguma 53. un 54. panta piemērošanu konkrētā gadījumā.

E.

Šis paziņojums attiecas uz gadījumiem, kad iestāde ir kompetentā uzraudzības iestāde saskaņā ar EEZ līguma 56. pantu.

1.

Uzraudzības un Tiesas nolīguma 4. protokola I daļas II nodaļa (3) (turpmāk — “II nodaļa”) izveido EEZ līguma 53. un 54. panta jaunu piemērošanas sistēmu EBTA pīlārā. Lai gan II nodaļa paredzēta, lai atjaunotu koncentrēšanos uz galveno uzdevumu — konkurences noteikumu efektīvu piemērošanu, tā rada arī juridisku noteiktību, jo tā nosaka, ka līgumi (4), uz kuriem attiecas 53. panta 1. punkts, bet kuri atbilst 53. panta 3. punkta nosacījumiem, ir spēkā un pilnīgi piemērojami no sākuma bez konkurences iestādes iepriekšēja lēmuma (II nodaļas 1. pants).

2.

II nodaļas struktūra, lai gan ievieš sistēmu, kad EBTA Uzraudzības iestāde, EBTA valstu konkurences iestādes un EBTA valstu tiesas var pilnībā piemērot 53. un 54. pantu, ar daudziem pasākumiem ierobežo nekonsekventas piemērošanas riskus, tādējādi nodrošinot juridiskas noteiktības primāro aspektu uzņēmumiem, t.i., ka konkurences noteikumus piemēro konsekventi visā EEZ līguma darbības teritorijā.

3.

Uzņēmumiem parasti ir labas iespējas novērtēt savu darbību likumību, lai varētu pieņemt informētu lēmumu par to, vai turpināt līgumu vai darbību un kādā veidā. Tiem ir zināmi fakti un to rīcībā ir tiesību aktu sistēma, kuri atbilst Kopienas grupālā atbrīvojuma regulām, kas minētas EEZ līguma XIV pielikumā (turpmāk — “grupālie atbrīvojumi”), prakse un tiesu prakse, kā arī plaši ieteikumi EBTA Uzraudzības iestādes pamatnostādnēs un paziņojumos (5).

4.

Līdz ar 53. un 54. panta īstenošanas noteikumu reformu, ko izraisīja II nodaļa un esošie grupālie atbrīvojumi, tika pārskatīti EBTA Uzraudzības iestādes paziņojumi un pamatnostādnes, lai turpmāk palīdzētu komersantiem veikt pašnovērtējumu. Iestāde ir arī sagatavojusi pamatnostādnes par 53. panta 3. punkta piemērošanu (6). Tas ļauj uzņēmumiem lielākajā daļā gadījumu ticami novērtēt savus līgumus, ievērojot 53. pantu. Turklāt iestāde uzliks vairāk nekā simboliskus naudas sodus (7) tikai tādos gadījumos, ja horizontālos instrumentos vai praksē un tiesu praksē ir noteikts, ka konkrētā darbība ir pārkāpums.

5.

Ja neatkarīgi no iepriekšminētajiem elementiem gadījumi rada patiesu nenoteiktību, jo izvirza jaunus vai neatrisinātus jautājumus par 53. un 54. panta piemērošanu, atsevišķi uzņēmumi var vēlēties pieprasīt neformālus ieteikumus no EBTA Uzraudzības iestādes. Ja iestāde uzskata par lietderīgu, tā atbilstoši savām piemērošanas prioritātēm var sniegt šos ieteikumus par jauniem jautājumiem attiecībā uz 53. un/vai 54. panta interpretāciju rakstiskā ziņojumā (ieteikumu vēstulē). Šajā paziņojumā izklāstīta informācija par šo dokumentu.

6.

II nodaļa piešķir pilnvaras EBTA Uzraudzības iestādei efektīvi ierosināt lietas par 53. un 54. panta pārkāpumiem un noteikt sankcijas (8). Viens nozīmīgākais II nodaļas mērķis ir nodrošināt EEZ konkurences noteikumu efektīvu piemērošanu, likvidējot iepriekšējo paziņošanas sistēmu un tādējādi ļaujot iestādei koncentrēt savu piemērošanas politiku uz vissmagākajiem pārkāpumiem.

7.

Lai gan II nodaļa nemazina EBTA Uzraudzības iestādes spēju izdot neformālus ieteikumus atsevišķiem uzņēmumiem, kā izklāstīts šajā paziņojumā, šī spēja nedrīkst traucēt II nodaļas galvenajam mērķim — nodrošināt efektīvu piemērošanu. Tādēļ iestāde var sniegt tikai neformālus ieteikumus atsevišķiem uzņēmumiem, ciktāl tas ir savienojams ar tās piemērošanas prioritātēm.

8.

Atbilstoši 7. punktam EBTA Uzraudzības iestāde, saņēmusi ieteikumu vēstules pieprasījumu, apsvērs, vai ir lietderīgi to apstrādāt. Ieteikumu vēstules izdošanu var apsvērt tikai tad, ja ir izpildīti šādi kumulatīvi nosacījumi:

9.

Turklāt EBTA Uzraudzības iestāde neizskatīs ieteikumu vēstules pieprasījumu šādos gadījumos:

10.

EBTA Uzraudzības iestāde neizskatīs hipotētiskus jautājumus un neizdos ieteikumu vēstules par līgumiem vai darbībām, kuras puses vairs neīsteno. Tomēr uzņēmumi var iesniegt iestādei ieteikumu vēstules pieprasījumu par jautājumiem, kurus rada līgums vai darbība, ko tie plāno, t.i., pirms šī līguma vai darbības īstenošanas. Šajā gadījumā, lai izskatītu pieprasījumu, darījumam jābūt sasniegušam pietiekami augstu stadiju.

11.

Ieteikumu vēstules pieprasījums nemazina EBTA Uzraudzības iestādes pilnvaras uzsākt procesu saskaņā ar II nodaļu attiecībā uz pieprasījumā sniegtajiem faktiem.

12.

Pieprasījumu var iesniegt uzņēmums vai uzņēmumi, kuri ir iesaistījušies vai plāno iesaistīties līgumā vai darbībā, kas varētu ietilpt EEZ līguma 53. un/vai 54. panta darbības jomā attiecībā uz interpretācijas jautājumiem, kurus rada šis līgums vai darbība.

13.

Ieteikumu vēstules pieprasījums jānosūta uz šādu adresi:

14.

Nav noteiktas formas. Jāiesniedz paziņojums, kurā skaidri norādīta:

15.

EBTA Uzraudzības iestāde principā novērtēs pieprasījumu, pamatojoties uz sniegto informāciju. Neatkarīgi no 8. punkta c) apakšpunkta iestāde var izmantot papildu informāciju, kas ir tās rīcībā no publiskiem avotiem, iepriekšējiem procesiem vai jebkura cita avota, un var pieprasīt, lai pieprasījuma iesniedzējs(i) sniegtu papildu informāciju. Pieprasījuma iesniedzēja(u) sniegtajai informācijai piemēro parastos noteikumus par dienesta noslēpumu.

16.

EBTA Uzraudzības iestāde var sniegt tai iesniegto informāciju Komisijai un EBTA valstu konkurences iestādēm un saņemt no tām datus. Tā var apspriest pieprasījuma būtību ar Komisiju vai EBTA valstu konkurences iestādēm pirms ieteikumu vēstules izdošanas.

17.

Ja ieteikumu vēstule netiek izdota, EBTA Uzraudzības iestāde attiecīgi informē pieprasījuma iesniedzēju(s).

18.

Uzņēmums jebkurā brīdī var anulēt savu pieprasījumu. Jebkurā gadījumā informācija, kas sniegta ieteikumu pieprasījuma kontekstā, paliek EBTA Uzraudzības iestādē un to var izmantot turpmākās procedūrās saskaņā ar II nodaļu (sal. 11. punktu iepriekš).

19.

Ieteikumu vēstulē izklāsta:

20.

Ieteikumu vēstule var aprobežoties ar daļu jautājumu, kas ierosināti pieprasījumā. Tā var ietvert arī aspektus papildus tiem, kas izklāstīti pieprasījumā.

21.

Ieteikumu vēstules tiks izvietotas EBTA Uzraudzības iestādes tīmekļa vietnē, ievērojot uzņēmumu likumīgo interesi par to komercnoslēpumu aizsardzību. Pirms ieteikumu vēstules izdošanas iestāde ar pieprasījuma iesniedzējiem vienosies par publiski pieejamo variantu.

22.

Ieteikumu vēstules, pirmkārt, ir paredzētas, lai palīdzētu uzņēmumiem pašiem veikt informētu novērtējumu par saviem līgumiem un darbībām.

23.

Ieteikumu vēstulē nevar izdarīt pāragru spriedumu par tā paša jautājuma novērtējumu EBTA Tiesā vai Kopienas tiesās.

24.

Ja līgums vai darbība ir veidojis ieteikumu vēstules faktisko pamatu, EBTA Uzraudzības iestāde drīkst pēc tam pārbaudīt to pašu līgumu vai darbību procedūrā saskaņā ar II nodaļu, jo īpaši pēc sūdzības. Tādā gadījumā iestāde ņems vērā iepriekšējo ieteikumu vēstuli, jo īpaši ievērojot pamatā esošo faktu izmaiņas, jebkurus jaunus ar sūdzību izvirzītos aspektus, EBTA Tiesas, Kopienas tiesu prakses attīstību vai iestādes politikas plašākas izmaiņas.

25.

Ieteikumu vēstules nav EBTA Uzraudzības iestādes lēmumi un nav saistošas EBTA valstu konkurences iestādēm vai tiesām, kurām ir pilnvaras piemērot 53. un 54. pantu. Tomēr EBTA valstu konkurences iestādes un tiesas var ņemt vērā iestādes izdotās ieteikumu vēstules, kad tās uzskata par piemērotām kāda gadījuma kontekstā.