Tiesas (piektā palāta) 2011. gada 15. decembra spriedums – Komisija/Spānija

(lieta C‑560/08)

Valsts pienākumu neizpilde – Direktīva 85/337/EEK – Noteiktu sabiedrisku un privātu projektu ietekmes uz vidi novērtējums – Direktīva 92/43/EEK – Dabisko dzīvotņu aizsardzība – Spānijas M‑501 autoceļa paplašināšanas un/vai labiekārtošanas projekti – ĪADT ES0000056 “Encinares del río Alberche y río Cofio” – Ierosinātā KNT ES3110005 “Cuenca del río Guadarrama” un ierosinātā KNT ES3110007 “Cuencas de los ríos Alberche y Cofio”

1.                     Prasība sakarā ar valsts pienākumu neizpildi – Pirmstiesas procedūra – Komisijas lēmums apturēt vēršanos Tiesā – Atteikšanās no rīcības brīvības vērsties Tiesā – Neesamība (LESD 258. pants) (sal. ar 72. punktu)

2.                     Vide – Noteiktu projektu ietekmes uz vidi novērtējums – Direktīva 85/337 – Novērtējuma saturs – Projekta netiešās un kumulatīvās ietekmes uz vidi ņemšana vērā – Neesamība – Pienākumu neizpilde (Padomes Direktīvas 85/337, kas grozīta ar Direktīvu 2003/35, 2. panta 1. punkts, 3. pants, 4. panta 2. punkts un 5. panta 1. punkts, kā arī II, III un IV pielikums) (sal. ar 98., 100. un 133. punktu)

3.                     Vide – Noteiktu projektu ietekmes uz vidi novērtējums – Direktīva 85/337 – Novērtējuma piemērošanas joma – Projektu grozīšana vai paplašināšana –Ietveršana (Padomes Direktīvas 85/337, kas grozīta ar Direktīvu 2003/35, 4. panta 2. punkts un II pielikuma 13. punkts) (sal. ar 103., 105., 106. un 137. punktu)

4.                     Vide – Noteiktu projektu ietekmes uz vidi novērtējums – Direktīva 85/337 – Pienākums informēt sabiedrību par projekta apstiprināšanas pieteikumu un par iegūtās informācijas pieejamību – Projektu ietekmes uz vidi iepriekšēja novērtējuma neesamība – Pienākumu neizpilde (Padomes Direktīvas 85/337, kas grozīta ar Direktīvu 2003/35, 6. panta 2. punkts un 8. pants) (sal. ar 108. un 109. punktu un rezolutīvās daļas 1) punktu)

5.                     Vide – Noteiktu projektu ietekmes uz vidi novērtējums – Direktīva 85/337 – Pienākums informēt sabiedrību par lēmumu atļaut vai neatļaut īstenot projektu – Deklarācijas par ietekmi uz vidi publicēšana – Nepietiekamība – Pienākumu neizpilde (Padomes Direktīvas 85/337, kas grozīta ar Direktīvu 2003/35, 9. pants) (sal. ar 112. punktu un rezolutīvās daļas 1) punktu)

6.                     Vide – Dabisko dzīvotņu, savvaļas faunas un floras aizsardzība – Direktīva 92/43 – Plāna vai projekta atļaušana attiecībā uz aizsargāto teritoriju – Nosacījumi – Iepriekšēja pārbaude – Projekta ietekmes uz teritoriju novērtēšana – Pienācīgs novērtējums – Novērtējums, kas ļauj secināt nelabvēlīgas ietekmes uz teritorijas viengabalainību neesamību – Neesamība – Pienākumu neizpilde (Padomes Direktīvas 92/43 6. panta 3. punkts) (sal. ar 131., 132. un 139. punktu un rezolutīvās daļas 1) punktu)

7.                     Vide – Dabisko dzīvotņu, savvaļas faunas un floras aizsardzība – Direktīva 92/43 – Plāna vai projekta atļaušana attiecībā uz aizsargāto teritoriju sevišķi svarīgu sabiedrības interešu labā – Nosacījums – Šāda plāna vai projekta ietekmes uz teritoriju iepriekšēja identificēšana – Neesamība – Pienākumu neizpilde (Padomes Direktīvas 92/43 6. panta 3. un 4. punkts) (sal. ar 138. un 139. punktu un rezolutīvās daļas 1) punktu)

8.                     Vide – Dabisko dzīvotņu, savvaļas faunas un floras aizsardzība – Direktīva 92/43 – Plāna vai projekta atļaušana aizsargātā teritorijā, neveicot vajadzīgos pasākumus, lai novērstu Kopienas nozīmes teritorijās dzīvojošu aizsargātu dzīvnieku sugu apzinātu traucēšanu – Pienākumu neizpilde (Padomes Direktīvas 92/43 6. panta 3. un 4. punkts, 7. pants un 12. panta 1. punkta b) un d) apakšpunkts) (sal. ar 140.–142. un 144. punktu un rezolutīvās daļas 1) punktu)

Priekšmets

Rezolutīvā daļa:

–        Padomes 1985. gada 27. jūnija Direktīvas 85/337/EEK par dažu sabiedrisku un privātu projektu ietekmes uz vidi novērtējumu, kurā grozījumi izdarīti ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2003. gada 26. maija Direktīvu 2003/35/EK, 2. panta 1. punktā, 3. pantā, 4. panta attiecīgi 1. vai 2. punktā un 5. pantā attiecībā uz atsevišķiem M‑501 autoceļa 1., 2. un 4. ceļa posma paplašināšanas un/vai labiekārtošanas projektiem,

–        Direktīvas 85/337, kurā grozījumi izdarīti ar Direktīvu 2003/85, 6. panta 2. punktā un 8. pantā attiecībā uz atsevišķiem minētā autoceļa 2. un 4. ceļa posma paplašināšanas un/vai labiekārtošanas projektiem,

–        Direktīvas 85/337, kurā grozījumi izdarīti ar Direktīvu 2003/85, 9. pantā, kas attiecas uz atsevišķiem tā paša autoceļa 2. un 4. ceļa posma paplašināšanas un/vai labiekārtošanas projektiem,

–        Padomes 1992. gada 21. maija Direktīvas 92/43/EEK par dabisko dzīvotņu, savvaļas faunas un floras aizsardzību 6. panta 3. un 4. punktā, lasot tos kopā ar šīs direktīvas 7. pantu, attiecībā uz atsevišķiem M‑501 autoceļa 1., 2. un 4. ceļa posma paplašināšanas un/vai labiekārtošanas projektiem teritorijā, kas ir īpaši aizsargājama dabas teritorija ES0000056 “Encinares del río Alberche y río Cofio”, un

–        minētās direktīvas 12. panta 1. punkta b) un d) apakšpunktā attiecībā uz atsevišķiem M‑501 autoceļa paplašināšanas un/vai labiekārtošanas projektiem 1. ceļa posmā teritorijā, kura ierosināta kā Kopienas nozīmes teritorija ES3110005 “Cuenca del río Guadarrama”, un tā paša autoceļa 2. un 4. ceļa posmā teritorijā, kura ierosināta kā Kopienas nozīmes teritorija ES3110007 “Cuencas de los ríos Alberche y Cofio”,

Spānijas Karaliste nav izpildījusi iepriekš minētajās tiesību normās paredzētos pienākumus;