EIROPAS KOMISIJA

Briselē, 28.10.2021

COM(2021) 935 final

2021/0337(BUD)

Priekšlikums

EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS

par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda darbu zaudējušiem darba ņēmējiem izmantošanu saistībā ar Itālijas iesniegto pieteikumu – EGF/2021/003 IT Porto Canale

PASKAIDROJUMA RAKSTS

PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS

1.Noteikumi, kas piemērojami finansiālajiem ieguldījumiem no Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda (EGF), ir izklāstīti Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (ES) 2021/691 (2021. gada 28. aprīlis) par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fondu darbu zaudējušiem darba ņēmējiem (EGF) un ar ko atceļ Regulu (ES) Nr. 1309/2013 1 (“EGF regula”).

2.Ņemot vērā to, ka Itālijas uzņēmuma Porto Industriale di Cagliari SpA darbinieki ir zaudējuši darbu, Itālijas iestādes 2021. gada 15. jūlijā iesniedza pieteikumu (EGF/2021/003 IT/Porto Canale) EGF finansiālā ieguldījuma saņemšanai.

3.Pēc šā pieteikuma izvērtēšanas Komisija saskaņā ar visiem piemērojamajiem EGF regulas noteikumiem secināja, ka nosacījumi EGF finansiālā ieguldījuma saņemšanai ir izpildīti.

PIETEIKUMA KOPSAVILKUMS

PIETEIKUMA IZVĒRTĒJUMS

Procedūra

4.Pieteikumu EGF/2021/003 IT/Porto Canale Itālija iesniedza 2021. gada 15. jūlijā 5 , proti, 12 nedēļu laikā no dienas, kad bija izpildīti EGF regulas 4. pantā minētie intervences kritēriji. Komisija apstiprināja pieteikuma saņemšanu un 2021. gada 29. jūlijā pieprasīja no Itālijas papildu informāciju. Šī papildu informācija tika sniegta 15 darbdienu laikā no pieprasījuma dienas. Termiņš, kurā Komisijai būtu jāizvērtē pieteikuma atbilstība finansiālā ieguldījuma piešķiršanas nosacījumiem, proti, 50 darbdienas no pilnīga pieteikuma saņemšanas dienas, beidzas 2021. gada 29. oktobrī.

Pieteikuma atbalsttiesīgums

Attiecīgie uzņēmumi un atbalsta saņēmēji

5.Pieteikums attiecas uz 190 darba ņēmējiem, kuri ir zaudējuši darbu uzņēmumā Porto Canale (Porto Industriale di Cagliari SpA). Šis uzņēmums darbojas ekonomikas nozarē, kas klasificēta NACE 2. redakcijas 52. nodaļā (Uzglabāšanas un transporta palīgdarbības). Uzņēmuma Porto Canale darbinieki ir atlaisti NUTS 2 reģionā Sardegna (ITG2), Sardīnijā.

Intervences kritēriji

6.Itālijas iestādes pieteikumu iesniedza saskaņā ar EGF regulas 4. panta 3. punktā minētajiem intervences kritērijiem un atkāpjoties no EGF regulas 4. panta 2. punkta a) apakšpunktā minētajiem kritērijiem, kuri par nosacījumu izvirza to, ka četru mēnešu atsauces periodā darbība beigusies vismaz 200 darbu zaudējušajiem darba ņēmējiem kādā dalībvalsts uzņēmumā, ieskaitot darbu zaudējušos darba ņēmējus attiecīgajos piegādes uzņēmumos vai pakārtotās ražošanas uzņēmumos un/vai pašnodarbinātas personas, kuru darbība arī ir beigusies.

7.Pieteikuma četru mēnešu atsauces periods ir no 2020. gada 1. septembra līdz 2021. gada 1. janvārim.

Darbu zaudējušo darba ņēmēju skaita un darbības izbeigšanas aprēķināšana

8.Darbu zaudējušo darba ņēmēju darbības izbeigšana atsauces periodā tika aprēķināta no faktiskās līguma pārtraukšanas dienas vai līguma termiņa beigām.

Atbalsttiesīgie saņēmēji

9.Tāpēc kopējais atbalsttiesīgo saņēmēju skaits ir 190.

To notikumu apraksts, kas noveduši pie darbinieku atlaišanas un darbības beigšanās

10.2018. gadā Vidusjūras ostas apkalpoja 35 % no visas Eiropas ostu satiksmes, un tas ir par septiņiem procentpunktiem vairāk nekā 2008. gadā. Tomēr Itālijas ostas no šīs tendences labumu nav guvušas. 2011.–2018. gadā kravu pārvadāšana (tonnās) tranzītā pa Suecas kanālu ir palielinājusies par 42 %, bet Itālijas ostu darbība – tikai par 2 % 6 , savukārt darbība Kaljāri ostā šajā laikposmā ir pastāvīgi samazinājusies.

Preču pārvadājumi pa jūru, kopējā plūsma uz Sardīnijas ostām un no tām 
(miljonos tonnu)

Avots: Banca d'Italia 7

11.Koncentrācijas process, kurā iesaistītas globālās kuģniecības kompānijas 8 , ir izmainījis pārkraušanas operācijas Vidusjūrā. Konteinerpārvadājumu apjomi un operācijas ir pārvietotas uz centrālajiem mezgliem, kas atrodas Vidusjūras baseina malās, piemēram, Pirejā, Portsaīdā, Tanžermedā un Alhesirasā.

12.Globālās tirdzniecības tīkla kontekstā Kaljāri ostai ir ievērojami trūkumi. Tā nevar piedāvāt sauszemes savienojumus ar Itālijas kontinentālo daļu un Eiropu. 2018. gadā satiksme samazinājās par 90 %, zaudējumi pārsniedza 3 miljonus EUR. 2019. gadā Kaljāri konteineru termināļa galvenais klients (Hapag Lloyd) izdarīja citas stratēģiskās izvēles 9 , rezultātā tā kuģi dažu mēnešu laikā nebija izmantojuši termināļa pakalpojumus. Tāpēc Contship Italia Group, kas ir konteineru termināļa koncesionāra Porto Industriale di Cagliari S.p.A vienīgais akcionārs, nolēma izbeigt savu darbību Kaljāri un brīvprātīgi likvidēt savu meitasuzņēmumu Porto Industriale di Cagliari SpA.

13.Lai izvairītos no darbinieku atlaišanas laikā, kamēr Itālijas iestādes konteineru terminālim meklēja jaunu koncesionāru, 2019. gada septembrī Porto Canale 207 darbiniekiem tika piešķirts CIGS  sociālais pabalsts , kas uz 12 mēnešiem aizstāja vai papildināja grūtībās nonākušu uzņēmumu darbinieku algu. Pēc tam tika nosūtītas vēstules par atlaišanu ar līguma izbeigšanas datumu 2020. gada 1. septembrī.

14.Meklējot jaunu koncesionāru, tika publicēts uzaicinājums iesniegt piedāvājumus, kurš, neraugoties uz trim pagarinājumiem, nepiesaistīja nevienu pretendentu. 190 darba ņēmēji, kas joprojām bija uzņēmuma darbinieki, tika atlaisti 2020. gada septembrī.

Paredzamā darba zaudēšanas ietekme uz ekonomiku un nodarbinātību vietējā, reģionālajā un valsts līmenī

15.Pandēmijas izraisītā krīze ir būtiski pasliktinājusi situāciju Sardīnijas darba tirgū, kas tā izolētības dēļ, kā arī tādēļ, ka tas atrodas tālu no kontinenta, ir neliels darba tirgus.

16.2018.–2019. gadā nodarbināto iedzīvotāju skaits palielinājās, taču 2020. gadā tas strauji samazinājās. Saskaņā ar darbaspēka apsekojumu, ko ir veicis Itālijas Statistikas valsts institūts (ISTAT), samazinājums (-4,6 %) bija par 2,6 procentpunktiem augstāks nekā vidēji Itālijā kopumā (-2,0 %) 10 .

17.2020. gadā atšķirība starp darbvietu radīšanu un darbvietu likvidēšanu bija negatīva (-6000 darbvietu). Tas nozīmē, ka uz katriem 100 darbiniekiem tika zaudētas 2,6 pilnslodzes darbvietas. Darbvietu skaita samazināšanās galvenokārt bija vērojamā tūrisma, izklaides un atpūtas pakalpojumu jomā, kā arī bija saistīta ar jūras kravu pārvadājumu (lielākoties pārkraušanas) pakalpojumu pārtraukšanu, savukārt būvniecības nozarē bija vērojamas pozitīvas pārmaiņas. Salīdzinājumā ar 2019. gadu aktivitātes līmenis ir samazinājies par 3,1 procentpunktu un sasniedzis 60,3 % 11 .

18.2020. gada pirmajā pusē Sardīnijā nostrādāto stundu skaits samazinājās par gandrīz 20 % salīdzinājumā ar to pašu laikposmu 2019. gadā. Nostrādāto stundu skaita samazinājums bezdarbu nav izraisījis, jo plaši tika izmantotas saīsināta darba laika shēmas, un stājās spēkā dekrētlikums 12 , kas aizliedza darba ņēmēju atlaišanu pandēmijas pirmajos mēnešos.

19.Sardīnijas ekonomiku negatīvi ietekmēja ne tikai darbinieku atlaišana uzņēmumā Porto Canale, bet arī līdzīga situācija uzņēmumā Air Italy, par ko iesniegts cits EGF pieteikums 13 .

20.Nodarbinātības samazinājuma vispārējā kontekstā darbiniekiem, kas ir zaudējuši darbu uzņēmumā Porto Canale, būs vajadzīgs papildu atbalsts, lai pārvarētu problēmas, kas ir saistītas ar Sardīnijas darba tirgus nelielo apjomu, un atrastu jaunas darbvietas.

Apstākļu skaidrojums, kas pamato pieteikuma pieņemamību

21.Itālija apgalvo, ka, neraugoties uz to, ka četru mēnešu atsauces periodā darbu ir zaudējuši mazāk nekā 200 darbinieku, šis pieteikums tomēr būtu jāpielīdzina pieteikumam, kas atbilst EGF regulas 4. panta 2. punkta a) apakšpunktam, jo atlaišana notika darba tirgū, kura apjoms ir neliels.

22.Sardīnijas darba tirgus ir mazs, jo Sardīnija ir izolēta un atrodas tālu no kontinenta. Turklāt sala ir mazapdzīvota. Iedzīvotāju blīvums ir 68 iedzīvotāji/km², un tas ir zem ES-27 vidējā rādītāja (109) un trīsreiz mazāks par Itālijas vidējo rādītāju (201) 14 . Turklāt salas iedzīvotāju skaits samazinās (salīdzinājumā ar 2018. gadu 2019. gadā šis rādītājs bija -5,4 %) 15 . Iedzīvotāju, dabas resursu, ekonomiskās labklājības un ekonomikas infrastruktūras teritoriālais sadalījums ir neviendabīgs un koncentrēts salas dienvidos un ziemeļrietumos. Viena trešdaļa no visām Sardīnijas darbvietām atrodas Kaljāri.

23.Sardīnijā IKP, kas izteikts PSL 16 uz vienu iedzīvotāju, ir daudz zemāks par Itālijas vidējo rādītāju. 2018. gadā tas bija 21 600 EUR, kas ir daudz mazāk nekā vidēji Itālijā (29 700 EUR) un vidēji Eiropā (31 000 EUR) (Eurostat, 2020. g.) 17 .

24.Sardīniju ir smagi skārusi ekonomikas krīze. Kopš 2008. gada ekonomika ir cietusi no vājas izaugsmes un bezdarba palielināšanās 18 .

25.Pandēmija ir smagi skārusi Sardīnijas pakalpojumu nozari: apgrozījums ir samazinājies divās trešdaļās uzņēmumu. Ir ļoti cietuši ar tūrismu saistīti uzņēmumi, 2020. gadā salas apmeklētāju skaits samazinājās par 58 % salīdzinājumā ar 2019. gadu 19 . Ražošana ir noturīgāka pret pandēmijas radītajām sekām, bet tā veido tikai 7 % no visas komercdarbības Sardīnijā, un tas ir par 1,7 procentpunktiem mazāk nekā ražošanas vidējais rādītājs valstī (ISTAT, 2020. g.) 20 .

26.2020. gadā Sardīnijas ģimeņu pieejamie ienākumi nemainīgās cenās samazinājās par 5,1 % salīdzinājumā ar 2019. gadu (-2,7 % Itālijā). Samazinājums izskaidrojams ar darbaspēka ienākumu sarukumu, jo darbaspēka ienākumi veido vairāk nekā četras piektdaļas no kopējiem ienākumiem. Darba ņēmēju kopējie neto ienākumi ir strauji samazinājušies, un to galvenokārt ietekmēja nostrādāto stundu skaita samazinājums (par 13 % mazāk nekā 2019. gadā) 21 .

27.Pandēmijas dēļ to Sardīnijas mājsaimniecību skaits, kuras ir palikušas bez darbaspēka ienākumiem, 2020. gadā palielinājās līdz 16,5 % (+3,5 procentpunkti salīdzinājumā ar 2019  gadu). Mājsaimniecību ienākumu samazināšanās kontekstā pamatienākumu (reddito di cittadinanza) izlietojums 2020. gadā palielinājās par 7,3 % salīdzinājumā ar 2019. gadu. Saņēmēju mājsaimniecību skaits 2020. gada beigās bija 47 604 jeb 6,5 % Sardīnijas mājsaimniecību, un tas ir par 1,7 procentpunktiem vairāk nekā vidēji Itālijā (4,8 %) 22 .

28.Lai sniegtu tūlītēju palīdzību ģimenēm, kuras ir smagi cietušas no pandēmijas izraisītajām ekonomiskajām sekām, 2020. gada maijā tika uzsākts “ārkārtas ienākumu” [reddito di emergenza] pasākums, kas ir “pamatienākuma” pasākumam līdzīgs pagaidu pasākums, kura piekļuves kritēriji ir mazāk ierobežojoši. 2020. gada beigās aptuveni 8500 mājsaimniecību reģionā ir saņēmušas atbalstu šā pasākuma ietvaros. Abas ienākumu shēmas atbalstīja 7,7 % Sardīnijas mājsaimniecību 23 .

29.Pamatienākumi palīdzēja mazināt nabadzību 24 , kas 2018. gadā (saskaņā ar relatīvo nabadzības indeksu) skāra 25 % Sardīnijas iedzīvotāju un tādējādi par 10 procentpunktiem pārsniedza valsts vidējo rādītāju. Arī ģimeņu nabadzības indekss ir augstāks par Itālijas vidējo rādītāju. 2018. gadā Sardīnijā tas bija 19,3 %, bet Itālijā – 11,8 %. 2019. gadā Sardīnijā indekss samazinājās līdz 12,8 % un Itālijā – līdz 11,4 %. Sardīnijas gadījumā indeksa samazinājumu noteikti veicināja pamatienākumi, kurus saņēma aptuveni 40 000 Sardīnijas iedzīvotāju 25 .

“ES kvalitātes sistēmas pārmaiņu un pārstrukturēšanās prognozēšanai” (KS) piemērošana

30.Itālija ir aprakstījusi, kā tika ņemti vērā ieteikumi, kas izklāstīti ES kvalitātes sistēmā pārmaiņu un pārstrukturēšanas prognozēšanai. Pēc tam, kad Porto Canale uzsāka kolektīvās atlaišanas procedūru attiecībā uz visu darbaspēku, Sardīnijas iestādes, attiecīgās ministrijas 26 , arodbiedrības 27 un uzņēmums, kurā notikusi atlaišana, rīkoja apaļā galda diskusijas, kurām bija divējāds mērķis – ar algas piemaksu shēmām aizsargāt darba ņēmēju ienākumus, kā arī nodrošināt darba ņēmēju profesionālo prasmju un zināšanu saglabāšanu un palielināt Kaljāri ostas pievilcību, tādējādi piesaistot potenciālos investorus, pateicoties kuriem var rasties jaunas darba izredzes.

31.Regione Sardegna un ASPAL (reģionālā līmeņa valsts nodarbinātības dienesti) veica tiešas darbības, lai sasniegtu KS ieteiktos mērķus attiecībā uz apmācību, sertifikāciju un atkārtotu pieņemšanu darbā. ASPAL identificēja vispiemērotākos pasākumus, kuri palīdzēs darba ņēmējiem atkārtoti dabūt darbu un nodrošinās viņiem pārnesamās prasmes, piemēram, IT, valodu vai uzņēmējdarbības prasmes, vai prasmju pilnveidi loģistikas jomā. CIGS atbalstu darbinieki ir saņēmuši 12 mēnešu laikā, turklāt tie ir izmantojuši intensīvus pārvietošanas palīdzības pakalpojumus 28 , kas ir saistīti ar CIGS shēmu. Sociālie partneri bija pilnībā iesaistīti pasākumu plānošanā.

32.Attiecībā uz pasākumiem, kas veikti, lai palīdzētu darbu zaudējušiem darba ņēmējiem, Itālija ir ziņojusi, ka “vispārīgas informācijas sniegšana un profesionālā orientācija” jau ir pabeigta un ka 179 darbu zaudējušie darba ņēmēji apmācības ietvaros ir pilnveidojuši prasmes loģistikas jomā.

Papildināmība ar darbībām, ko finansē no valsts vai Savienības fondiem

33.Itālija apstiprināja, ka par pasākumiem, par kuriem gaidāms EGF finansiālais ieguldījums, netiks saņemts finansiālais ieguldījums no citiem Savienības finanšu instrumentiem.

34.Saskaņotais personalizēto pakalpojumu kopums papildina darbības, ko finansē no citiem valsts vai ES fondiem, piemēram, no pārvietošanas palīdzības dienesta, kas ir saistīts ar jau minēto CIGS shēmu.

Procedūras, ko ievēro, apspriežoties ar paredzētajiem atbalsta saņēmējiem vai viņu pārstāvjiem, vai sociālajiem partneriem, kā arī vietējām un reģionālajām iestādēm

35.Sardīnijas reģions, ASPAL, Kaljāri pašvaldība, Kaljāri ostas pārvalde un arodbiedrības ir kopīgi strādājušas, lai noteiktu piemērotus pasākumus un veidus, kā nodrošināt Porto Canale bijušo darbinieku atkārtotu pieņemšanu darbā. Kopš 2020. gada novembra ANPAL 29 un Sardīnijas iestādes rīkoja vairākas videokonferences ar mērķi precizēt pasākumu kopumu un sagatavot EGF pieteikumu.

Paredzētie atbalsta saņēmēji un ierosinātie pasākumi

Paredzētie atbalsta saņēmēji

36.Paredzams, ka pasākumos piedalīsies visi 190 darbu zaudējušie darba ņēmēji. Šos darba ņēmējus pēc to dzimuma, vecuma grupas un izglītības līmeņa var iedalīt šādi:

Ierosinātie pasākumi

37.Darbu zaudējušajiem darba ņēmējiem sniedzamie personalizētie pakalpojumi ietver šādus pasākumus.

–Vispārīgas informācijas sniegšana un profesionālā orientācija. Pēc vispārīgas informācijas par pieejamajiem pasākumiem visiem darba ņēmējiem tiek sniegts profesionālās orientācijas pakalpojums. Šis pasākums jau ir īstenots un neietilpst EGF līdzfinansētajā paketē. Tomēr pasākums ir aprakstīts, lai nodrošinātu darbu zaudējušajiem darba ņēmējiem piedāvāto pasākumu saskaņotību.

–Konsultācijas par karjeras attīstību. Profilēšana ir daļa no šā pasākuma satura un paredzēta, lai veicinātu cilvēka pašapziņas procesu, kura mērķis ir identificēt cilvēka interešu jomas, prasmes, spējas un kompetences, kā arī jomas, kurās jāveic uzlabojumi. Šā procesa iznākums būs darba ņēmējam individuāli pielāgots plāns, lai tas varētu reintegrēties darba tirgū.

–Palīdzība darba meklēšanā, tai skaitā vietējo un reģionālo nodarbinātības iespēju aktīva meklēšana un darba piemeklēšana.

–Mentorēšana, lai pielāgotos jaunam darbam. Mentorēšanas sesijas ir paredzētas, lai darba ņēmējiem palīdzētu pielāgoties jaunajai darba videi un organizatoriskajam kontekstam.

–Atbalsts darījumdarbības sākšanai. Darba ņēmēji, kas vēlas kļūt par pašnodarbinātajiem, saņems apmācību grupā vai individuālas konsultācijas, kas varētu ietvert plānošanu, priekšizpēti, uzņēmējdarbības plānu sagatavošanu, palīdzību finansējuma iespēju apzināšanā utt. Viņu rīcībā būs uzņēmējdarbības prasmju instruments “WeRentrepreneur” 34 .

–Atbalsts uzņēmuma izveidei. Darba ņēmēji, kuri izveido savu uzņēmumu vai sāk strādāt kā pašnodarbinātas personas, saņems līdz 22 000 EUR, kas tiem palīdzēs segt uzņēmuma dibināšanas izmaksas.

–Apmācība. Mācību piedāvājums attiecas uz loģistiku (piemēram, preču kustību, pārvadājumu plānošanu utt.), kravas piegādē izmantotā transporta uzturēšanu vai loģistikas infrastruktūras pārvaldību un organizēšanu. Galveno apmācību papildina 30 stundu ilga horizontālā apmācība (angļu valoda vai programmatūra, kas saistīta ar galvenās apmācības saturu).

Darba ņēmēji, kuri darba piemeklēšanas rezultātā ir atlasīti saistībā ar konkrētu darba piedāvājumu, saņems apmācību, lai tādējādi novērstu prasmju trūkumu, ko, piemēram, būs konstatējis potenciālais darba devējs. Priekšroka tiks dota visneaizsargātākajām darba ņēmēju grupām, jo īpaši tiem, kuru izglītības līmenis ir zems vai kuri ir vecāki par 55 gadiem. Apmācība galvenokārt orientēsies uz zaļo ekonomiku, zilo ekonomiku 35 , individuālajiem pakalpojumiem, veselības aprūpes un sociālajiem pakalpojumiem, kultūras mantojuma un kultūras pasākumu popularizēšanu. Mācību piedāvājumā arī ir apmācība par profesionālo kvalifikāciju, kas iekļauta valsts vai reģionālos katalogos.

Darba ņēmēji, kuru mērķis ir pašnodarbinātība, saņems apmācības talonu, ko izmantos mācībām saistībā ar uzņēmuma izveidi un vadību.

–Stimulēšanas pasākumi un ieguldījums specifiskajās izmaksās. 1) Darbā pieņemšanas stimuli. Uzņēmumi, kas pieņems darbā bijušos Porto Canale darbiniekus, saņems 3500 EUR par pilnslodzes beztermiņa darba līgumiem un 1500 EUR par terminētiem darba līgumiem. 2) Atlīdzināmās mobilitātes izmaksas. Lai atbalstītu darba ņēmēju ģeogrāfisko mobilitāti, gadījumiem, kad darba ņēmējs ir atradis darbu uzņēmumā, kas atrodas citā reģionā vai vismaz 200 km no darba ņēmēja dzīvesvietas, ir plānota pārcelšanās izdevumu atlīdzināšana. 3) Stimuli mācībām. Darbinieki, kas apmācībā piedalās aktīvi, saņems vienreizēju maksājumu 500 EUR apmērā.

38.Tika plānots, ka pasākumi būs saskaņā ar Itālijas Valsts ilgtspējīgas attīstības stratēģiju (SNSvS) 36 . Šī pakete veicinās to horizontālo prasmju ieviešanu, kas nepieciešamas digitālajā rūpniecības laikmetā, kā arī resursu ziņā efektīvā ekonomikā saskaņā ar EGF regulas 7. panta 2. punktu.

39.Šeit aprakstītais ierosinātais saskaņoto personalizēto pakalpojumu kopums ir aktīvi darba tirgus pasākumi, kas atbilst EGF regulas 7. pantā noteiktajiem atbalsttiesīgajiem pasākumiem. Ierosinātie pakalpojumi neaizstāj pasīvus sociālās aizsardzības pasākumus.

40.Itālija sniedza prasīto informāciju par pasākumiem, kuri attiecīgajam uzņēmumam obligāti jāveic saskaņā ar valsts tiesību aktiem vai koplīgumiem. Tā ir apliecinājusi, ka EGF finansiālais ieguldījums minētos pasākumus neaizstās.

Aplēstais budžets

41.Aplēstās kopējās izmaksas ir 1 756 950 EUR, kas ietver izdevumus par personalizētiem pakalpojumiem 1 686 750 EUR apmērā un izdevumus par sagatavošanās, pārvaldības, informācijas un publicitātes, kontroles un ziņošanas darbībām 70 200 EUR apmērā.

42.Kopējais finansiālais ieguldījums, kas pieprasīts no EGF, ir 1 493 407 EUR (85 % no kopējām izmaksām).

43.Valsts priekšfinansējumu un līdzfinansējumu nodrošina Sardīnijas reģions.

44.To pasākumu izmaksas, kuri iepriekš minētajā tabulā noteikti kā pasākumi saskaņā ar EGF regulas 7. panta 2. punkta b) apakšpunktu, nepārsniedz 35 % no saskaņotā personalizēto pakalpojumu kopuma kopējām izmaksām. Itālija apstiprināja, ka šie pasākumi ir atkarīgi no tā, vai paredzētie atbalsta saņēmēji aktīvi piedalās darba meklēšanas vai apmācības pasākumos.

45.Itālija apstiprināja, ka to ieguldījumu izmaksas, kuri attiecas uz pašnodarbinātību, darījumdarbības sākšanu un darbinieku pārņemšanu, nepārsniegs 22 000 EUR par vienu atbalsta saņēmēju.

Izdevumu atbalsttiesīguma periods

46.Itālija sāka sniegt personalizētos pakalpojumus paredzētajiem atbalsta saņēmējiem 2020. gada 8. oktobrī. Tāpēc par izdevumiem saistībā ar darbībām būs tiesības saņemt EGF finansiālu ieguldījumu no 2020. gada 8. oktobra līdz 24 mēnešiem pēc finansēšanas lēmuma spēkā stāšanās dienas.

47.Pirmie administratīvie izdevumi par EGF līdzfinansēto pasākumu īstenošanu Itālijai radās 2021. gada 18. janvārī. Tāpēc par izdevumiem saistībā ar sagatavošanās, pārvaldības, informācijas un publicitātes, kontroles un ziņošanas darbībām ir tiesības saņemt EGF finansiālu ieguldījumu no 2021. gada 18. janvāra līdz 31 mēnesim pēc finansēšanas lēmuma spēkā stāšanās dienas.

Pārvaldības un kontroles sistēmas

48.Pieteikums ietver pārvaldības un kontroles sistēmas aprakstu, kurā norādīti iesaistīto struktūru pienākumi. Itālija informēja Komisiju, ka finanšu ieguldījumu ANPAL pārvaldīs šādi: ANPAL IV nodaļa darbosies kā vadošā iestāde, bet ANPAL VI nodaļa – kā sertifikācijas iestāde. Darba un sociālās politikas ministrijas ģenerālsekretariāts darbosies kā revīzijas iestāde. ASPAL būs vadošās iestādes starpniekstruktūra.

Saistības, ko uzņemas attiecīgā dalībvalsts

49.Itālija sniedza visus nepieciešamos apliecinājumus tam, ka:

–piekļuvē ierosinātajiem pasākumiem un to īstenošanai tiks piemēroti vienlīdzīgas attieksmes un nediskriminācijas principi,

–ir ievērotas valsts un ES tiesību aktos paredzētās prasības par kolektīvo atlaišanu,

–netiks pieļauta nekāda veida dubultā finansēšana,

–EGF finansiālais ieguldījums atbildīs procesuālajiem un materiālajiem Savienības noteikumiem par valsts atbalstu.

IETEKME UZ BUDŽETU

Budžeta priekšlikums

50.EGF nepārsniedz maksimālo gada apjomu 186 miljonu EUR apmērā (2018. gada cenās), kā paredzēts 8. pantā Padomes Regulā (ES, Euratom) 2020/2093 (2020. gada 17. decembris), ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2021.–2027. gadam 39 .

51.Pēc pieteikuma izskatīšanas attiecībā uz EGF regulas 13. panta 1. un 2. punktā paredzētajiem nosacījumiem un ņemot vērā paredzēto atbalsta saņēmēju skaitu, ierosinātos pasākumus un aplēstās izmaksas, Komisija ierosina izmantot EGF līdzekļus 1 493 407 EUR apmērā, kas veido 85 % no kopējām ierosināto pasākumu izmaksām, lai sniegtu finansiālu ieguldījumu saistībā ar pieteikumu.

52.Lēmuma priekšlikumu par EGF izmantošanu kopīgi pieņems Eiropas Parlaments un Padome, kā noteikts 9. punktā Iestāžu Nolīgumā (2020. gada 16. decembris) starp Eiropas Parlamentu, Eiropas Savienības Padomi un Eiropas Komisiju par budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību, kā arī par jauniem pašu resursiem, tostarp par ceļvedi jaunu pašu resursu ieviešanai 40 .

Saistītie tiesību akti

53.Vienlaikus ar priekšlikumu lēmumam par EGF izmantošanu Komisija Eiropas Parlamentam un Padomei iesniegs priekšlikumu par līdzekļu pārvietošanu uz attiecīgo budžeta pozīciju 1 493 407 EUR apmērā.

54.Vienlaikus ar priekšlikumu lēmumam par EGF izmantošanu Komisija pieņēma lēmumu par finansiālu ieguldījumu, kas ir finansēšanas lēmums Finanšu regulas 41 110. panta nozīmē. Minētais finansēšanas lēmums stāsies spēkā dienā, kad Komisijai tiek paziņots, ka Eiropas Parlaments un Padome ir apstiprinājusi budžeta pārvietojumu.

2021/0337 (BUD)

Priekšlikums

EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS

par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda darbu zaudējušiem darba ņēmējiem izmantošanu saistībā ar Itālijas iesniegto pieteikumu – EGF/2021/003 IT Porto Canale

EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,

ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,

ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2021/691 (2021. gada 28. aprīlis) par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fondu darbu zaudējušiem darba ņēmējiem (EGF) un ar ko atceļ Regulu (ES) Nr. 1309/2013 42 , un jo īpaši tās 15. panta 1. punktu,

Ņemot vērā Iestāžu Nolīgumu (2020. gada 16. decembris) starp Eiropas Parlamentu, Eiropas Savienības Padomi un Eiropas Komisiju par budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību, kā arī par jauniem pašu resursiem, tostarp par ceļvedi jaunu pašu resursu ieviešanai 43 , un jo īpaši tā 9. punktu,

ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,

tā kā:

(1)Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda darbu zaudējušiem darba ņēmējiem (EGF) mērķis ir apliecināt solidaritāti un veicināt ilgtspējīgu pienācīgas kvalitātes nodarbinātību Savienībā, sniedzot atbalstu darbu zaudējušajiem darba ņēmējiem un pašnodarbinātām personām, kuras ir atlaistas no darba nozīmīgas pārstrukturizācijas rezultātā, un palīdzot viņiem pēc iespējas ātrāk atgriezties ilgtspējīgā pienācīgas kvalitātes nodarbinātībā.

(2)EGF nepārsniedz maksimālo gada apjomu 186 miljonu EUR apmērā (2018. gada cenās), kā noteikts Padomes Regulas (ES, Euratom) 2020/2093 44 8. pantā.

(3)Itālijas iestādes 2021. gada 15. jūlijā iesniedza pieteikumu EGF izmantošanai saistībā ar to, ka Itālijā Porto Industriale di Cagliari SpA darbinieki ir zaudējuši darbu. Pieteikums tika papildināts ar papildinformāciju, kas iesniegta saskaņā ar Regulas (ES) 2021/691 8. panta 5. punktu. Minētais pieteikums atbilst Regulas (ES) 2021/691 13. panta nosacījumiem finansiāla ieguldījuma piešķiršanai no EGF.

(4)Saskaņā ar Regulas (ES) 2021/691 4. panta 3. punktu Itālijas pieteikums tiek uzskatīts par pieņemamu, jo attiecīgajā teritorijā, kurā atlaisti darbinieki, darba tirgus apjoms ir mazs un darbinieku atlaišana būtiski ietekmē nodarbinātību un reģiona ekonomiku.

(5)Tādēļ EGF būtu jāizmanto, lai sniegtu finansiālu ieguldījumu 1 493 407 EUR apmērā saistībā ar Itālijas iesniegto pieteikumu.

(6)Lai pēc iespējas saīsinātu laiku, kas vajadzīgs EGF izmantošanai, šis lēmums būtu jāpiemēro no tā pieņemšanas dienas,

IR PIEŅĒMUŠI ŠO LĒMUMU.

1. pants

Savienības 2021. finanšu gada vispārējā budžetā izmanto Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fondu darbu zaudējušiem darba ņēmējiem, lai piešķirtu 1 493 407 EUR saistību un maksājumu apropriācijās.

2. pants

Šis lēmums stājas spēkā dienā, kad to publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī. To piemēro no [tā pieņemšanas datums] 45*.

Briselē,

(1)    OV L 153, 3.5.2021., 48. lpp.

(2)    Komisijas Deleģētā Regula (ES) 2019/1755 (2019. gada 8. augusts), ar ko groza pielikumus Eiropas Parlamenta un Padomes Regulai (EK) Nr. 1059/2003 par kopējas statistiski teritoriālo vienību klasifikācijas (NUTS) izveidi. OV L 270, 24.10.2019., 1.–56. lpp.

(3)    OV L 393, 30.12.2006., 1. lpp.

(4)    Saskaņā ar Regulas (ES) 2021/691 7. panta 5. punktu.

(5)    Saskaņā ar Regulas (ES) 2021/691 8. panta 2. punktu 12 nedēļu termiņš tika apturēts no 2021. gada 1. janvāra līdz 2021. gada 3. maijam.

(6)     Riflessioni sul sistema dei trasporti in Italia (2. izdevums, 2019. gada oktobris).

(7)    Banca d’Italia. L'economia della Sardegna. Rapporto annuale, giugno 2021

(8)    Trim lielām aliansēm kopā – Ocean alliance, 2M un The Alliance – ir spēja 100 % apmērā nodrošināt kravas iekraušanas kapacitāti Āzijas-Ziemeļeiropas un Āzijas-Vidusjūras maršrutos.

(9)     “Hapag Lloyd eliminates Cagliari port from its services” .

(10)    Banca d’Italia. L'economia della Sardegna. . Rapporto annuale, giugno 2021 .

(11)    Banca d’Italia. L'economia della Sardegna. Rapporto annuale, giugno 2021 .

(12)     Decreto Legge 17 marzo 2020, n.18. art. 46 .

(13)    EGF/2021/002 IT / Air Italy. COM(2021) 936

(14)     https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/demo_r_d3dens/default/table?lang=en

(15)     https://ec.europa.eu/eurostat/cache/digpub/regions/

(16)    Iekšzemes kopprodukts, kas izteikts pirktspējas līmenī.

(17)     https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/regional-innovation-monitor/base-profile/sardinia

(18)     https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/regional-innovation-monitor/base-profile/sardinia .

(19)     https://www.ansa.it/sardegna/notizie/2021/06/22/bankitalia-pandemia-affossa-pil-della-sardegna-giu-dell8_c3e46d5b-cc14-4605-aeeb-308b6ac8d54c.html

(20)     https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/regional-innovation-monitor/base-profile/sardinia

(21)    Banca d’Italia. L'economia della Sardegna. Rapporto annuale, giugno 2021 .

(22)    Banca d’Italia. L'economia della Sardegna. Rapporto annuale, giugno 2021.

(23)    Banca d’Italia. L'economia della Sardegna. Rapporto annuale, giugno 2021.

(24)    Banca d’Italia. L'economia della Sardegna. Rapporto annuale, giugno 2021.

(25)    Banca d’Italia. L'economia della Sardegna. Rapporto annuale, giugno 2021.

(26)    Infrastruktūras un transporta ministrija, Darba un sociālās politikas ministrija, Ekonomiskās attīstības ministrija un Itālijas dienvidu un teritoriālās kohēzijas ministrija.

(27)    Confederazione Generale Italiana del Lavoro (CGIL), Unione Italiana del Lavoro (UIL), Federazione Italiana Lavoratori Trasporti- Confederazione Generale Italiana del Lavoro (FILT-CGIL), Federazione Italiana Trasporti-Confederazione Italiana Sindacati Lavoratori (FIT-CISL), UIL Trasporti, Unione Generale del Lavoro (UGL) Mare e Porti, Unione Sindacale di Base (USB) lavoro privato, and Rappresentanza Sindacale Unitaria (RSU).

(28)    Assegno di ricollocazione-CIGS.

(29)    Agenzia Nazionale per le Politiche Attive del Lavoro (ANPAL) ir Itālijas Nodarbinātības politikas valsts aģentūra.

(30)    ISCED 0.–2. līmenis

(31)    ISCED 3. līmenis

(32)    ISCED 4. līmenis

(33)    ISCED 5.-8. līmenis

(34)     www.werentrepreneur.com

(35)     https://ec.europa.eu/oceans-and-fisheries/ocean/blue-economy/sustainable-blue-economy_lv

(36)     Strategia Nazionale per lo Sviluppo sostenibile (SNSvS)

(37)    Lai izvairītos no decimāldaļskaitļiem, aplēstās izmaksas uz vienu darba ņēmēju tika noapaļotas. Tomēr noapaļošana neietekmē katra pasākuma kopējās izmaksas, kas paliek tādas pašas kā Itālijas iesniegtajā pieprasījumā.

(38)    Noapaļošanas dēļ kopsummas nesakrīt.

(39)    OV L 433, 22.12.2020., I/11. lpp.

(40)    OV L 433, 22.12.2020., I/29. lpp.

(41)    Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES, Euratom) 2018/1046 (2018. gada 18. jūlijs) par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, ar kuru groza Regulas (ES) Nr. 1296/2013, (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 1304/2013, (ES) Nr. 1309/2013, (ES) Nr. 1316/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) Nr. 283/2014 un Lēmumu Nr. 541/2014/ES un atceļ Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 (OV L 193, 30.7.2018., 1. lpp.).

(42)    OV L 153, 3.5.2021., 48. lpp.

(43)    OV L 433, 22.12.2020., I/29. lpp.

(44)    Padomes Regula (ES, Euratom) 2020/2093 (2020. gada 17. decembris), ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2021.–2027. gadam (OV L 433, 22.12.2020., I/11. lpp.).

(45) *     Datumu ievieto Parlaments pirms publicēšanas OV.