This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014TA1210(38)
Report on the annual accounts of the European Agency for the Operational Management of Large-Scale IT Systems in the Area of Freedom, Security and Justice (eu-LISA) for the financial year 2013, together with the Agency’s replies
Ziņojums par Eiropas Aģentūras lielapjoma IT sistēmu darbības pārvaldībai brīvības, drošības un tiesiskuma telpā 2013. finanšu gada pārskatiem un Aģentūras atbildes
Ziņojums par Eiropas Aģentūras lielapjoma IT sistēmu darbības pārvaldībai brīvības, drošības un tiesiskuma telpā 2013. finanšu gada pārskatiem un Aģentūras atbildes
OV C 442, 10.12.2014, p. 326–331
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
10.12.2014 |
LV |
Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis |
C 442/326 |
ZIŅOJUMS
par Eiropas Aģentūras lielapjoma IT sistēmu darbības pārvaldībai brīvības, drošības un tiesiskuma telpā 2013. finanšu gada pārskatiem un Aģentūras atbildes
(2014/C 442/38)
IEVADS
1. |
Eiropas Aģentūru lielapjoma IT sistēmu darbības pārvaldībai brīvības, drošības un tiesiskuma telpā (turpmāk tekstā – “Aģentūra”, arī “eu-LISA”), kura atrodas Tallinā, Strasbūrā un Sanktjohannā (sk. 18. punktu), izveidoja ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 1077/2011 (1). Aģentūra ir atbildīga par otrās paaudzes Šengenas informācijas sistēmas (SIS II), Vīzu informācijas sistēmas (VIS) un Eurodac darbības pārvaldību (2). |
2. |
Komisija piešķīra Aģentūrai finansiālu neatkarību 2013. gada 22. maijā. Tādējādi revidētais 2013. gada periods ir no 2013. gada 22. maija līdz 2013. gada 31. decembrim. |
TICAMĪBAS DEKLARĀCIJU PAMATOJOŠĀ INFORMĀCIJA
3. |
Palātas izmantotā revīzijas pieeja ietver analītiskās revīzijas procedūras, darījumu tiešās pārbaudes un Aģentūras pārraudzības un kontroles sistēmu galveno kontroles mehānismu novērtēšanu. To papildina citu revidentu darbā gūtie pierādījumi (atbilstīgos gadījumos) un vadības apliecinājumu analīze. |
TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA
Vadības atbildība
Revidenta atbildība
Atzinums par pārskatu ticamību
Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību
Uzsvērums saistībā ar pārskatu ticamību
|
12. |
Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas atzinumam par pārskatu ticamību un tās atzinumam par minētajiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Jāatzīmē, ka 2013. gads bija pirmais Aģentūras finansiālās neatkarības gads un ka procedūru ieviešana vēl turpinās. |
KOMENTĀRI PAR IEKŠĒJĀS KONTROLES MEHĀNISMIEM
13. |
Aģentūras iekšējās kontroles standartu izstrāde vēl turpinājās pārskata gada beigās. Valde tos apstiprināja 2014. gada jūnijā. |
14. |
Materiālie pamatlīdzekļi nav apdrošināti, izņemot Tallinas biroja vairāku risku apdrošināšanu pret uguns postījumiem. |
KOMENTĀRI PAR BUDŽETA PĀRVALDĪBU
15. |
Saskaņā ar Aģentūras izveides regulu (8) Komisija atbildēja par Aģentūras izveidi un sākotnējām darbībām līdz finansiālas neatkarības piešķiršanai 2013. gada 22. maijā. Ar saistību un maksājumu apropriācijām saistīto datu migrācija no Komisijas uz Aģentūru bija sarežģīts process, un Komisijas un Aģentūras uzskaites sistēmās ietverto datu saskaņošana tika galīgi pabeigta 2014. gada jūnijā. Tas ietekmēja Aģentūras maksājumu plānu un provizorisko pārskatu sagatavošanu. |
16. |
Saskaņā ar Aģentūras galīgajiem pārskatiem budžeta izpildes līmenis bija 96 % saistību apropriācijām un 67 % maksājumu apropriācijām. Tā kā daļu no Aģentūras kopējā gada budžeta izpildīja Komisija un tā kā Komisijas un Aģentūras budžeta struktūras ir atšķirīgas, nebija iespējams veikt izsmeļošāku katras 2013. gada budžeta sadaļas analīzi. |
17. |
Saskaņā ar Aģentūras izveides regulu (9) valstis, kas ir asociētas Šengenas acquis un ar Eurodac saistīto pasākumu īstenošanā, piemērošanā un pilnveidošanā, veic iemaksas Aģentūras budžetā. Šengenas asociētās valstis 2013. gadā izmantoja Aģentūras pārvaldītās sistēmas, lai gan Komisijas vadītās sarunas vēl turpinājās. |
CITI KOMENTĀRI
18. |
Lai gan Aģentūras galvenais birojs ir izvietots Tallinā (46 aizpildītas amata vietas), pamata darbības veic Strasbūrā (79 aizpildītas amata vietas) (10). Iespējams, ja visi darbinieki strādātu vienuviet, varētu uzlabot vadības efektivitāti un samazināt administratīvās izmaksas. |
19. |
Vēl nav noslēgts nolīgums ar mītnes dalībvalsti Igauniju – tas padarītu skaidrākus Aģentūras un tās personāla darba nosacījumus –, taču revīzijas laikā turpinājās ar šo nolīgumu saistītas sarunas. |
Šo ziņojumu 2014. gada 16. septembra sēdē Luksemburgā pieņēma Revīzijas palātas IV apakšpalāta, kuru vada Revīzijas palātas loceklis Pietro RUSSO.
Revīzijas palātas vārdā –
priekšsēdētājs
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
(1) OV L 286, 1.11.2011., 1. lpp.
(2) Aģentūras kompetence un darbības ir apkopotas pielikumā, kas pievienots šim ziņojumam informācijai.
(3) Finanšu pārskatos ietilpst bilance, pārskats par saimnieciskās darbības rezultātu, naudas plūsmas tabula, tīro aktīvu izmaiņu pārskats un kopsavilkums par svarīgākajām grāmatvedības metodēm un citi paskaidrojumi.
(4) Tajos ietilpst budžeta izlietojuma pārskats un budžeta izlietojuma pārskata pielikums.
(5) Komisijas Deleģētās regulas (ES) Nr. 1271/2013 (OV L 328, 7.12.2013., 42. lpp.) 39. un 50. pants.
(6) Komisijas galvenā grāmatveža pieņemtie grāmatvedības noteikumi balstās uz Starptautiskās Grāmatvežu federācijas pieņemtajiem starptautiskajiem publiskā sektora grāmatvedības standartiem (IPSAS) vai, ja nepieciešams, uz Starptautisko grāmatvedības standartu padomes izdotajiem starptautiskajiem grāmatvedības standartiem (IAS)/starptautiskajiem finanšu pārskatu sagatavošanas standartiem (IFRS).
(7) Deleģētās regulas (ES) Nr. 1271/2013 107. pants.
(8) Regulas (ES) Nr. 1077/2011 32. pants.
(9) Regulas (ES) Nr. 1077/2011 32. pants.
(10) Aģentūras rezerves sistēmas atrodas Sanktjohannā, bet tur nestrādā neviens darbinieks.
PIELIKUMS
Eiropas Aģentūra lielapjoma IT sistēmu darbības pārvaldībai brīvības, drošības un tiesiskuma telpā (Tallina)
Kompetence un darbības
Savienības kompetence saskaņā ar Līgumu (Līguma par Eiropas Savienības darbību 74. pants, 77. panta 2. punkta a) un b) apakšpunkts, 78. panta 2. punkta e) apakšpunkts, 79. panta 2. punkta c) apakšpunkts, 82. panta 1. punkta d) apakšpunkts, 85. panta 1. punkts, 87. panta 2. punkta a) apakšpunkts un 88. panta 2. punkts) |
Veicināt cilvēku brīvu pārvietošanos, izvēršot sadarbību tādos pārrobežu jautājumos kā patvērums, imigrācija, robežkontrole, kā arī policijas un tiesu iestāžu sadarbība krimināllietās. |
||||||||||||||||||
Aģentūras kompetence (Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (EK) Nr. 1077/2011) |
Saskaņā ar izveides Regulu (ES) Nr. 1077/2011 un neskarot Komisijas un dalībvalstu attiecīgos pienākumus, ko uzliek leģislatīvie instrumenti, ar kuriem reglamentē lielapjoma IT sistēmas, Aģentūrai ir šādi mērķi:
|
||||||||||||||||||
Pārvaldība |
|
||||||||||||||||||
Aģentūrai pieejamie resursi 2013. gadā |
Galīgais budžets (1) 61,35 miljoni EUR (saistību apropriācijas) 34,38 miljoni EUR (maksājumu apropriācijas) Darbinieku skaits 2013. gada 31. decembrī Paredzētās amata vietas:
Aizpildītās amata vietas:
|
||||||||||||||||||
Produkti un pakalpojumi 2013. gadā |
Produkti un pakalpojumi 2013. gadā
|
||||||||||||||||||
(1) No 2013. gada 22. maija, kad Aģentūrai piešķīra finansiālo neatkarību, līdz 2013. gada 31. decembrim.
Avots: pielikumu ir sagatavojusi Aģentūra.
Aģentūras atbildes
11. |
Aģentūra pieņem zināšanai Palātas komentāru un ņem to vērā bilances piezīmēs, 6.3.1. “Ilgtermiņa aktīvi” sadaļā “Materiālo un nemateriālo pamatlīdzekļu, kas saņemti no pārējām konsolidēto uzņēmumu grupām, materiāla pārnešana”. |
13. |
Aģentūra pieņem zināšanai Palātas piezīmi un turpinās attīstīt tālāk jau esošos dinamiskos procesus un procedūras, lai nodrošinātu pilnīgu atbilstību iekšējās kontroles standartu prasībām. |
14. |
Tehniskās specifikācijas tiek izstrādātas, iepirkumus ir paredzēts veikt gada otrajā pusē ar mērķi sākt līgumu izpildi 2014. gada ceturtajā ceturksnī. |
15. |
Laikā, kad Eiropas Komisija nodeva Aģentūrai atbildību par sistēmu darbības pārvaldību, notika intensīva informācijas apmaiņa darba grupu līmenī. Komisija informēja Aģentūru:
Tehnisko dokumentu vai parakstīto līgumu visaptverošs kopums tika nodots eu-LISA elektroniskā vai papīra formātā migrācijas izmēģinājuma atbalstam; dažus oriģinālos dokumentus Komisija saglabāja kontroles un revīzijas nolūkos. Lai gan Aģentūra atzīst saskaņošanas sarežģītību un ilgumu, pilnīga budžeta datu saskaņošana ir sasniegta, sniedzot pilnīgu (t. i., kurā apvienota Iekšlietu ģenerāldirektorāta un aģentūras budžeta īstenošana) 2013. gada budžeta pārskatu. Tā kā apropriāciju migrācija pēc finansiālās neatkarības ir pasākums, kas netiek atkārtots, nākotnē paredzams, ka turpmākie ziņojumi par budžeta izpildi būs pamats sīkāk izklāstītai analīzei. |
17. |
Pieņemšanas procedūra Padomē tiks sākta, tiklīdz būs pabeigtas Komisijas vadītās sarunas. Pēc Padomes lēmuma asociētajām valstīm būs jāratificē nolīgums atbilstoši savas valsts tiesību aktiem. Jāatzīmē, ka nolīgumu tekstos pašreiz ir ietverts noteikums, paredzot iemaksu veikšanu Aģentūrai ar atpakaļejošu spēku no 2012. gada decembra. |
18. |
Aģentūras organizatorisko struktūru nosaka ar regulu, ar kuru Aģentūra ir izveidota. Aģentūra nevar sniegt paskaidrojumus par šo komentāru. |
19. |
Aģentūra pieņem zināšanai šo komentāru. Vienīgais neatrisinātais jautājums sarunās ar Igaunijas valdību ir par PVN režīmu, ko piemēro Aģentūras darbiniekiem. |