This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014TA1210(31)
Report on the annual accounts of the Euratom Supply Agency for the financial year 2013, together with the Agency’s replies
Ziņojums par Euratom Apgādes aģentūras 2013. finanšu gada pārskatiem un Aģentūras atbilde
Ziņojums par Euratom Apgādes aģentūras 2013. finanšu gada pārskatiem un Aģentūras atbilde
OV C 442, 10.12.2014, p. 267–274
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
10.12.2014 |
LV |
Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis |
C 442/267 |
ZIŅOJUMS
par Euratom Apgādes aģentūras 2013. finanšu gada pārskatiem un Aģentūras atbilde
(2014/C 442/31)
IEVADS
1. |
Euratom Apgādes aģentūru (turpmāk tekstā – “Aģentūra”), kura atrodas Luksemburgā, izveidoja 1958. gadā (1). Aģentūras iepriekšējos statūtus aizstāja ar Padomes Lēmumu 2008/114/EK, Euratom (2). Aģentūras galvenais uzdevums ir nodrošināt regulāras kodolmateriālu, īpaši kodoldegvielas, piegādes ES lietotājiem saskaņā ar kopēju piegādes politiku, kas pamatojas uz principu, kurš paredz vienlīdzīgu piekļuvi piegādes avotiem. |
2. |
No 2008. gada līdz 2011. gadam ieskaitot Aģentūrai nebija sava budžeta pamatdarbību finansēšanai. Visas izmaksas par Aģentūras darbību īstenošanu sedza Komisija. Komisija Aģentūrai piešķīra atsevišķu budžetu 2012. un 2013. gadam, taču tas sedza tikai nelielu daļu no tās izdevumiem. |
TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA
Vadības atbildība
Revidenta atbildība
Atzinums par pārskatu ticamību
Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību
|
10. |
Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem. |
KOMENTĀRI PAR PĀRSKATU TICAMĪBU
11. |
Aģentūras 2013. gada pārskatu piezīmēs paskaidrots, ka visas algas un dažas papildu izmaksas par administratīvajiem pakalpojumiem ir izmaksātas tieši no Komisijas budžeta. Informācija par algu izmaksām ir atspoguļota, bet nav sniegta izvērsta informācija par administratīvo pakalpojumu izmaksām. Tādējādi nav pilnībā redzams, cik lielā mērā Aģentūra ir atkarīga no Komisijas. |
KOMENTĀRI PAR IEKŠĒJĀS KONTROLES MEHĀNISMIEM
12. |
Aģentūras iekšējās kontroles mehānismu galvenie elementi ir nepietiekami dokumentēti, tostarp riska pārvaldības un kontroles stratēģija, rezultātu uzraudzības procedūras, iekšējās kontroles sistēmas darbības novērtējums un profesionālo standartu kodekss. |
IEPRIEKŠĒJOS GADOS FORMULĒTO KOMENTĀRU PĒCPĀRBAUDE
13. |
Pārskats par koriģējošiem pasākumiem, kas veikti saistībā ar Palātas komentāriem, kuri formulēti iepriekšējos gados, ir izklāstīts I pielikumā. |
Šo ziņojumu 2014. gada 1. jūlija sēdē Luksemburgā pieņēma Revīzijas palātas IV apakšpalāta, kuru vada Revīzijas palātas loceklis Milan Martin CVIKL.
Revīzijas palātas vārdā –
priekšsēdētājs
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
(1) OV 27, 6.12.1958., 534./58. lpp.
(2) OV L 41, 15.2.2008., 15. lpp.
(3) Finanšu pārskatos ietilpst bilance, pārskats par saimnieciskās darbības rezultātu, naudas plūsmas tabula, tīro aktīvu izmaiņu pārskats un kopsavilkums par svarīgākajām grāmatvedības metodēm un citi paskaidrojumi.
(4) Tajos ietilpst budžeta izlietojuma pārskats un budžeta izlietojuma pārskata pielikums.
(5) Komisijas Deleģētās regulas (ES) Nr. 1271/2013 39. un 50. pants (OV L 328, 7.12.2013., 42. lpp.).
(6) Komisijas galvenā grāmatveža pieņemtie grāmatvedības noteikumi balstās uz Starptautiskās Grāmatvežu federācijas pieņemtajiem starptautiskajiem publiskā sektora grāmatvedības standartiem (IPSAS) vai, ja nepieciešams, uz Starptautisko grāmatvedības standartu padomes izdotajiem starptautiskajiem grāmatvedības standartiem (IAS)/starptautiskajiem finanšu pārskatu sagatavošanas standartiem (IFRS).
(7) Regulas (ES) Nr. 1271/2013 107. pants.
I PIELIKUMS
Iepriekšējos gados formulēto komentāru pēcpārbaude
Gads |
Palātas komentārs |
Koriģējošā pasākuma statuss (Ieviests/ieviešana ir sākta/ieviešana nav sākta/neattiecas) |
2011 |
Neapšaubot 10. punktā pausto atzinumu, Palāta vēlas atkārtoti vērst uzmanību uz šādu jautājumu. Eiropas Atomenerģijas kopienas dibināšanas līguma 54. pantā ir noteikts, ka Aģentūra ir finansiāli patstāvīga. Aģentūras statūtu 7. pantā ir paredzēts, ka “Aģentūras izdevumus veido tās personāla un Komitejas administratīvās izmaksas, kā arī izmaksas, kuras izriet no līgumiem, kas noslēgti ar trešām personām”. Faktiski kopš 2008. gada Aģentūrai nav budžeta. Tāpēc Eiropas Komisija ir tieši apstiprinājusi 7. pantā minētos Aģentūras izdevumus. Palāta uzskata, ka šāds stāvoklis ir pretrunā Aģentūras statūtiem un ka Aģentūrai un Komisijai kopā ar visām ieinteresētajām personām ir jāapsver pasākumi, lai to novērstu. |
Ieviests |
2012 |
Neapšaubot 9. punktā pausto atzinumu, Palāta vēlas vērst uzmanību uz šādu jautājumu. No 2008. gada līdz 2011. gadam Aģentūrai nebija sava budžeta, un Eiropas Komisija tieši finansēja un apstiprināja visus izdevumus. Palāta uzskatīja, ka šāds stāvoklis ir pretrunā Aģentūras statūtiem. Ņemot vērā Palātas komentārus, 2012. gadam Komisija piešķīra Aģentūrai budžetu 98 000 EUR (1 04 000 EUR, ieskaitot finanšu ienākumus no pašu ieguldījumiem). Lai gan Eiropas Atomenerģijas kopienas dibināšanas līguma 54. pantā un Aģentūras statūtu 6. pantā ir noteikts, ka Aģentūrai jābūt finansiāli patstāvīgai, lielāko daļu tās izdevumu (personāls, telpas un IT sistēmas) joprojām tieši finansē Komisija. Noteikumi par personāla izdevumiem ir izklāstīti Aģentūras statūtu 4. pantā. Tie ir pretrunīgi un neatbilst prasībai par Aģentūras finansiālo patstāvību. |
Ieviešana nav sākta |
II PIELIKUMS
Euratom Apgādes aģentūra (Luksemburga)
Kompetence un darbības
Savienības kompetence saskaņā ar Līgumu |
Kodolmateriālu kopēja piegādes politika saskaņā ar Eiropas Atomenerģijas kopienas dibināšanas līgumā noteiktajiem principiem un mērķiem (apgādes drošība). Euratom Apgādes aģentūru izveidoja ar 1957. gadā pieņemtā Eiropas Atomenerģijas kopienas dibināšanas līguma 52. pantu. Sīkāks Euratom Apgādes aģentūras pārvaldības izklāsts ir sniegts tās statūtos, kurus noteica ar Padomes lēmumu un kuru juridiskais pamats ir Eiropas Atomenerģijas kopienas dibināšanas līguma 54. pants. |
||||||||||||||||||||||||||
Aģentūras kompetence (Kā noteikts Eiropas Atomenerģijas kopienas dibināšanas līgumā, galvenokārt tā 6. nodaļā, un Padomes 2008. gada 12. februāra Lēmumā 2008/114/EK, Euratom, ar ko nosaka Euratom Apgādes aģentūras statūtus.) |
Mērķi
Uzdevumi Saskaņā ar Eiropas Atomenerģijas kopienas dibināšanas līgumu Euratom Apgādes aģentūrai ir piešķirtas izvēles tiesības attiecībā uz dalībvalstu teritorijās ražotiem kodolmateriāliem un ekskluzīvas tiesības slēgt līgumus par kodolmateriāliem, kam izcelsme ir Kopienā vai ārpus Kopienas. Tādējādi Euratom Apgādes aģentūras uzdevumos ietilpst:
|
||||||||||||||||||||||||||
Pārvaldība |
Ģenerāldirektors Ieceļ Komisija uz nenoteiktu laiku. Ģenerāldirektora pienākumi un pilnvaras ir sīkāk izklāstītas Euratom Apgādes aģentūras statūtos. Komisijas veiktā Euratom Apgādes aģentūras pārraudzība Komisija var Aģentūrai sniegt norādes, un tai ir veto tiesības attiecībā uz Aģentūras lēmumiem. Turklāt atsevišķu Euratom Apgādes aģentūras lēmumu pieņemšanai ir vajadzīga Komisijas iepriekšēja piekrišana. Padomdevēja komiteja Komitejā darbojas locekļi no katras dalībvalsts, kurus ieceļ intuitu personae (jeb ņemot vērā viņu attiecīgās pieredzes un kompetences pakāpi) uz trim gadiem; pilnvaru termiņu var atjaunot. Komiteja palīdz Aģentūrai veikt tās uzdevumus. Tā darbojas kā saikne starp Euratom Apgādes aģentūru un kodolnozares ražotājiem un lietotājiem. Ar Komiteju var apspriesties par visiem jautājumiem, ko Aģentūra ir pilnvarota risināt. Tā sniedz atzinumus par visiem jautājumiem, kas minēti statūtu 13. pantā. Parasti tā rīko sanāksmes divreiz gadā. Ārējā revīzija Eiropas Revīzijas palāta Budžeta izpildes apstiprinātājiestāde Eiropas Parlaments |
||||||||||||||||||||||||||
Aģentūrai pieejamie resursi 2013. gadā (2012. g.) |
Budžets 1 04 000 (1 04 000) EUR, Komisijas subsīdija: 98 000 (98 000) EUR Darbinieku skaits 2013. gada 31. decembrī Kopējais darbinieku skaits: 18 (17) (tostarp ģenerāldirektors). |
||||||||||||||||||||||||||
Produkti un pakalpojumi 2013. gadā (2012. g.) |
Tika nodrošināta apgādes drošība Apstrādātie darījumi 2013. gadā Aģentūra apstrādāja apmēram 279 (270) darījumus, tostarp līgumus, grozījumus un paziņojumus par aktuālajām darbībām. Ziņojumi 2013. gadā aģentūra sagatavoja:
Dalība Euratom Apgādes aģentūras Padomdevējas komitejas pasākumos
Attiecības ar citām ES iestādēm un starptautiskā sadarbība Attiecības ar Eiropas Komisiju, kā aprakstīts iepriekš Aģentūrai katru gadu jāiesniedz Eiropas Parlamentam, Padomei un Komisijai ziņojums par iepriekšējā gada darbībām, kā arī nākamā gada darba programma. Euratom Apgādes aģentūra sadarbojas arī ar starptautiskām organizācijām, proti, ar Starptautisko Atomenerģijas aģentūru (IAEA) un ESAO Kodolenerģētikas aģentūru (NEA). Šajā kontekstā Euratom Apgādes aģentūra piedalījās Apvienotajā NEA/IAEA Urāna grupā un NEA augsta līmeņa grupā par medicīniskam lietojumam paredzētu radioizotopu piegāžu drošību (HLG-MR). Medicīniskam lietojumam paredzētu radioizotopu piegāžu drošība 2013. gada septembrī Euratom Apgādes aģentūrai tika uzticēta Eiropas Medicīnisku radioizotopu piegāžu novērošanas centra vadība, lai palīdzētu īstenot Eiropadomes politiku attiecībā uz medicīniskam lietojumam paredzētu radioizotopu piegāžu nepārtrauktību. |
||||||||||||||||||||||||||
Avots: Aģentūras sniegtā informācija. |
AĢENTŪRAS ATBILDES
12. |
Piezīmēs par aģentūras 2013. gada galīgajiem pārskatiem ir ietverts novērtējums par algu izmaksām. Precīzi dati par aģentūras administratīvajām izmaksām, ko sedz Komisija, pieder Komisijai. Mūsuprāt, fakts, ka Komisija maksā algu aģentūras personālam (un sedz dažas citas administratīvās izmaksas), pats par sevi neapdraud Euratom Apgādes aģentūras neatkarību, toties ļauj īstenot apjomradītus ietaupījumus. |
13. |
Aģentūras izpratnē faktiski pastāv pienācīgi riska pārvaldības pasākumi un kontroles stratēģija. Tomēr, sākot ar šo gadu, aģentūra sniegs papildu strukturētu dokumentāciju par riska novērtējumu un riska mazināšanas darbībām. |