Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52013TA1213(31)

    Ziņojums par Eiropas Dzīves un darba apstākļu uzlabošanas fonda 2012. finanšu gada pārskatiem ar Fonda atbildi

    OV C 365, 13.12.2013, p. 221–227 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    13.12.2013   

    LV

    Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

    C 365/221

    ZIŅOJUMS

    par Eiropas Dzīves un darba apstākļu uzlabošanas fonda 2012. finanšu gada pārskatiem ar Fonda atbildi

    2013/C 365/31

    IEVADS

    1.

    Eiropas Dzīves un darba apstākļu uzlabošanas fondu (turpmāk tekstā – “Fonds”, arī “Eurofound”), kurš atrodas Dublinā, izveidoja ar Padomes Regulu (EEK) Nr. 1365/75 (1). Fonda mērķis ir veicināt labāku dzīves un darba apstākļu plānošanu un nodrošināšanu Savienībā, vairojot un izplatot ar šo tēmu saistītas zināšanas (2).

    TICAMĪBAS DEKLARĀCIJU PAMATOJOŠĀ INFORMĀCIJA

    2.

    Palātas izmantotā revīzijas pieeja ietver analītiskās revīzijas procedūras, darījumu tiešās pārbaudes un Fonda pārraudzības un kontroles sistēmu galveno kontroles mehānismu novērtēšanu. To papildina citu revidentu darbā gūtie pierādījumi (atbilstīgos gadījumos) un vadības apliecinājumu analīze.

    TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

    3.

    Saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 287. pantu Palāta revidēja:

    a)

    Fonda gada pārskatus, kuri ietver finanšu pārskatus (3) un ziņojumus par budžeta izpildi (4) par 2012. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu, un

    b)

    šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību.

    Vadības atbildība

    4.

    Saskaņā ar 33. un 43. pantu Komisijas Regulā (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 (5) vadība ir atbildīga par Fonda gada pārskatu sagatavošanu un patiesu izklāstu, kā arī par pakārtoto darījumu likumību un pareizību.

    a)

    Vadības atbildība saistībā ar Fonda gada pārskatiem ietver tādas iekšējās kontroles sistēmas izveidi, ieviešanu un uzturēšanu, kas ļautu sagatavot un patiesi izklāstīt finanšu pārskatus, kuros krāpšanas vai kļūdas dēļ nav sniegtas būtiski nepareizas ziņas; izraudzīties un izmantot piemērotas grāmatvedības metodes, pamatojoties uz grāmatvedības noteikumiem, ko pieņēmis Komisijas galvenais grāmatvedis (6); veikt konkrētajiem apstākļiem atbilstošas grāmatvedības aplēses. Direktors apstiprina Fonda gada pārskatus pēc tam, kad Fonda grāmatvedis tos ir sagatavojis, izmantojot visu pieejamo informāciju, un tiem pievienojis paskaidrojumu, kurā cita starpā ir apliecinājis pamatotu pārliecību par to, ka pārskati visos būtiskajos aspektos sniedz skaidru un patiesu priekšstatu par Fonda finanšu stāvokli.

    b)

    Vadības atbildība saistībā ar pakārtoto darījumu likumību un pareizību un atbilstību pareizas finanšu pārvaldības principam nozīmē izveidot, ieviest un uzturēt efektīvu un lietderīgu iekšējās kontroles sistēmu, ietverot pienācīgu pārraudzību un piemērotus pasākumus pārkāpumu un krāpšanas novēršanai, kā arī, ja vajadzīgs, tiesvedību nepareizi izmaksāto vai izlietoto līdzekļu atgūšanai.

    Revidenta atbildība

    5.

    Palātas pienākums ir, pamatojoties uz savu revīziju, Eiropas Parlamentam un Padomei (7) sagatavot deklarāciju par gada pārskatu ticamību un tiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Palāta veic revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) starptautiskajiem revīzijas standartiem un ētikas kodeksiem un INTOSAI starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem. Šie standarti uzliek Palātai pienākumu plānot un veikt revīziju tā, lai gūtu pamatotu pārliecību, ka Fonda gada pārskatos nav sniegtas būtiski nepareizas ziņas un ka tiem pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi.

    6.

    Revīzija ietver procedūras, ar kurām iegūst revīzijas pierādījumus par pārskatos minētajām summām un sniegto informāciju un par tiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Izraudzītās procedūras ir atkarīgas no revidenta profesionālā sprieduma, kurš balstās uz novērtējumu par risku, ka krāpšanas vai kļūdas dēļ pārskatos ir sniegtas būtiski nepareizas ziņas vai ka saistībā ar pakārtotajiem darījumiem ir būtiski pārkāpts Eiropas Savienības juridiskais regulējums. Novērtējot minēto risku, revidents ņem vērā iekšējās kontroles mehānismus, kuri attiecas uz pārskatu sagatavošanu un patiesu izklāstu, kā arī pārraudzības un kontroles sistēmas, kuras ieviestas pakārtoto darījumu likumības un pareizības nodrošināšanai, un pēc tam izstrādā konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu.

    7.

    Palāta uzskata, ka revīzijas pierādījumi ir pietiekami un atbilstoši, lai pamatotu tās ticamības deklarāciju.

    Atzinums par pārskatu ticamību

    8.

    Palāta uzskata, ka Fonda gada pārskati visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Fonda finanšu stāvokli 2012. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmas minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka Fonda finanšu noteikumi un Komisijas galvenā grāmatveža pieņemtie grāmatvedības noteikumi.

    Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

    9.

    Palāta uzskata, ka 2012. gada 31. decembrī slēgtā gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi.

    10.

    Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem.

    KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU

    11.

    Budžeta izpildes līmenis I un II sadaļā bija augsts – attiecīgi 98 % un 82 %. Lai gan pārnesto saistību apropriāciju līmenis III sadaļā ir augsts – 50 % (EUR 3 688 996), tas atbilst maksājumu grafikiem un atspoguļo Fonda darbību daudzgadu raksturu. Liela daļa pārnesumu III sadaļā (71 %) attiecas uz diviem projektiem (8), kuru darbības tika īstenotas saskaņā ar plānu un gada darba programmu.

    IEPRIEKŠĒJĀ GADĀ FORMULĒTO KOMENTĀRU PĒCPĀRBAUDE

    12.

    Pārskats par koriģējošiem pasākumiem, kas veikti saistībā ar Palātas komentāriem, kuri formulēti iepriekšējā gadā, ir izklāstīts I pielikumā.

    Šo ziņojumu 2013. gada 10. septembra sēdē Luksemburgā pieņēma Revīzijas palātas IV apakšpalāta, kuru vada Revīzijas palātas loceklis Dr. Louis GALEA.

    Revīzijas palātas vārdā –

    priekšsēdētājs

    Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

    (1)  OV L 139, 30.5.1975., 1. lpp.

    (2)  Fonda kompetence un darbības ir apkopotas II pielikumā, kas pievienots šim ziņojumam informācijai.

    (3)  Finanšu pārskatos ietilpst bilance, pārskats par saimnieciskās darbības rezultātu, naudas plūsmas tabula, tīro aktīvu izmaiņu pārskats un kopsavilkums par svarīgākajām grāmatvedības metodēm un citi paskaidrojumi.

    (4)  Tajos ietilpst budžeta izlietojuma pārskats un budžeta izlietojuma pārskata pielikums.

    (5)  OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.

    (6)  Komisijas galvenā grāmatveža pieņemtie grāmatvedības noteikumi balstās uz Starptautiskās Grāmatvežu federācijas pieņemtajiem starptautiskajiem publiskā sektora grāmatvedības standartiem (IPSAS) vai, ja nepieciešams, uz Starptautisko grāmatvedības standartu padomes izdotajiem starptautiskajiem grāmatvedības standartiem (IAS) / starptautiskajiem finanšu pārskatu sagatavošanas standartiem (IFRS).

    (7)  Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 185. panta 2. punkts (OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.).

    (8)  Eiropas novērošanas centru tīkla (NEO) projekts un Eiropas uzņēmumu aptaujas projekts.

    I PIELIKUMS

    Iepriekšējā gadā formulēto komentāru pēcpārbaude

    Gads

    Palātas komentārs

    Koriģējošā pasākuma statuss

    (Ieviests / ieviešana ir sākta/ ieviešana nav sākta / neattiecas)

    2011

    Fonds pārnesa 47 % no III sadaļas (“Pamatdarbības izdevumi”) apropriācijām. Šāds stāvoklis ir pretrunā budžeta gada pārskata principam.

    Ieviests

    2011

    Palāta konstatēja, ka Fondam ir jāuzlabo darbā pieņemšanas procedūru pārredzamība. Atlases komisijas sanāksmes ne vienmēr tika pietiekami dokumentētas, un nebija pierādījumu par to, ka interviju vai rakstisko pārbaudījumu jautājumi tika izstrādāti iepriekš.

    Ieviests

    II PIELIKUMS

    Eiropas Dzīves un darba apstākļu uzlabošanas fonds (Dublina)

    Kompetence un darbības

    Savienības kompetence saskaņā ar Līgumu

    (Līguma par Eiropas Savienības darbību 151. pants)

    Savienība un dalībvalstis, apzinoties sociālās pamattiesības, tostarp tās, kas izklāstītas Eiropas Sociālajā hartā, kura parakstīta Turīnā 1961. gada 18. oktobrī, un 1989. gada Kopienas Hartā par darba ņēmēju sociālajām pamattiesībām, par saviem mērķiem izvirza nodarbinātības veicināšanu, dzīves un darba apstākļu uzlabošanu nolūkā tos saskaņot, turpinot ieviest uzlabojumus, kā arī pienācīgu sociālo aizsardzību, dialogu starp darba devējiem un darba ņēmējiem, cilvēkresursu attīstību, kas vērsta uz pastāvīgi augstas nodarbinātības uzturēšanu un cīņu pret sociālo atstumtību. (..)

    Fonda kompetence

    (Padomes Regula (EEK) Nr. 1365/75, kas grozīta ar Regulu (EK) Nr. 1111/2005)

    Mērķi

    Fonda mērķis ir veicināt labāku dzīves un darba apstākļu nodrošināšanu, vairojot un izplatot zināšanas par šo tēmu. Fonds jo īpaši nodarbojas ar šādiem jautājumiem:

    —

    cilvēku darba apstākļi,

    —

    darba organizācija un jo īpaši darba vietu izveide,

    —

    jautājumi, kas ir īpaši raksturīgi noteiktām darba ņēmēju kategorijām,

    —

    vides uzlabošanas ilgtermiņa aspekti,

    —

    cilvēka darbības sadalījums telpā un laikā.

    Uzdevumi

    —

    Veicināt informācijas un pieredzes apmaiņu šajās jomās.

    —

    Veicināt kontaktus starp universitātēm, pētnieciskiem institūtiem, ekonomiskām un sociālām pārvaldēm un organizācijām.

    —

    Piedalīties pētījumos vai slēgt līgumus par pētījumiem un sniegt palīdzību eksperimentālos projektos.

    —

    Cik cieši vien iespējams, sadarboties ar specializētiem institūtiem dalībvalstīs un starptautiskā līmenī.

    Pārvaldība

    Valde

    —

    No katras dalībvalsts: viens valdības pārstāvis, viens darba devēju organizāciju pārstāvis, viens darba ņēmēju organizāciju pārstāvis.

    —

    Trīs locekļi, kas pārstāv Komisiju.

    —

    Viena sanāksme gadā.

    Birojs

    —

    Sastāv no 11 locekļiem, trīs locekļi pārstāv katru no sociālajiem partneriem un valdībām, divi locekļi ir no Komisijas.

    —

    Birojs pārrauga Valdes lēmumu īstenošanu un veic pasākumus Fonda atbilstīgai pārvaldībai Valdes sanāksmju starplaikā.

    —

    Sešas regulāras sanāksmes gadā.

    Direktoru un direktora vietnieku ieceļ Komisija no kandidātu saraksta, ko iesniegusi Valde. Direktors īsteno Valdes un tās Biroja lēmumus un pārvalda Fondu.

    Iekšējā revīzija

    Eiropas Komisijas Iekšējās revīzijas dienests (IRD)

    Ārējā revīzija

    Eiropas Revīzijas palāta

    Budžeta izpildes apstiprinātājiestāde

    Eiropas Parlaments pēc Padomes ieteikuma

    Fondam pieejamie resursi 2012. gadā (2011. g.)

    Budžets

    21,4 (20,6) miljoni EUR

    Darbinieku skaits 2012. gada 31. decembrī

    Ierēdņi un pagaidu darbinieki:

    101 amata vieta štatu sarakstā, no tām 2012. gada 31. decembrī aizpildītas 98 (97) amata vietas.

    Pārējie darbinieki:

     

    norīkotie valstu eksperti: 0 (0)

     

    Līgumdarbinieki: 12 (9)

     

    Kopējais darbinieku skaits: 110 (106)

    Norīkoti šādu pienākumu veikšanai:

     

    pamatdarbībām: 77 (72)

     

    administrācijā: 28 (29)

     

    dažādiem uzdevumiem: 5 (5)

    Darbības un pakalpojumi 2012. gadā

    Uzraudzība un apsekojumi

    Eiropas novērošanas centru tīkls (NEO)

    —

    Eiropas Rūpniecisko attiecību novērošanas centrs (EIRO): pievienoti 279 informācijas atjauninājumi; seši reprezentativitātes pētījumi; divi ikgadēji atjauninājumi par darba samaksu un darba laiku; rūpniecisko attiecību un darba apstākļu attīstība Eiropā 2011. gadā; četri salīdzinoši analītiski ziņojumi; divi pētījumu pārskati.

    —

    Eiropas Darba apstākļu novērošanas centrs (EWCO): pievienoti 90 informācijas atjauninājumi; četri salīdzinoši analītiski ziņojumi; rūpniecisko attiecību un darba apstākļu attīstība Eiropā 2011. gadā; septiņi pētījumu pārskati.

    —

    Eiropas Uzņēmumu pārstrukturēšanas uzraudzības centrs (ERM): pievienotas 1 566 pārstrukturēšanas faktu lapas; divi salīdzinoši analītiski ziņojumi.

    Apsekojumi

    —

    Piektais Eiropas darba apstākļu apsekojums: publicēts pārskata ziņojums; publicēti divi sekundāri analītiskie ziņojumi: “Darba kvalitātes tendences Eiropā” un “Ilgtspējīgs darbs un novecojošs darbaspēks”.

    —

    Trešais pētījums par dzīves kvalitāti Eiropā: pētījuma darbs 34 valstīs pabeigts; publicēts pārskata ziņojums.

    —

    Otrā Eiropas uzņēmumu aptauja – trīs ziņojumi: “Politikas jomas nozīme un ietekme uz nākotnes pētījumiem”, “Darbavietu sociālais dialogs Eiropā”, “Cilvēkresursu vadības prakse un uzņēmuma darba rezultāti”; gatavošanās trešajai Eiropas uzņēmumu aptaujai (2013. gadā).

    Nodarbinātība un konkurētspēja

    —

    Eiropas Uzņēmumu pārstrukturēšanas uzraudzības centrs – ERM 2012. gada pārskats “Pēc pārstrukturēšanas: darba tirgus, darba apstākļi un apmierinātība ar dzīvi”.

    —

    Ziņojums par NEET jeb jauniešiem, kuri nav nodarbināti vai iesaistīti izglītības vai mācību procesā: raksturojums, izmaksas un politiskās reakcijas Eiropā; un ziņojums par to, cik efektīvi ir politikas jomas pasākumi lielākai jauniešu iesaistīšanai darbā.

    —

    Ziņojums “Nodarbinātības tendences un politika attiecībā uz gados vecākiem strādājošajiem recesijas apstākļos” un konkrētu gadījumu izpēte.

    —

    Ziņojums par elastdrošības otro posmu: dalībvalstu prakses un politikas analīze.

    —

    Juridiskās datubāzes pārstrukturēšana.

    Darba attiecības un darba vietas attīstība

    —

    Darba attiecību un darba apstākļu turpmākā attīstība Eiropā 2011. gadā.

    —

    Darba organizācija un jauninājumi.

    —

    Pārskata ziņojums “Darba laika organizācija: ietekme uz produktivitāti un darba apstākļiem”.

    —

    Darba apstākļi mazumtirdzniecības nozarē.

    —

    Sociālais dialogs vispasaules ekonomiskās krīzes laikā.

    —

    Elastdrošība: darbības uzņēmuma līmenī.

    Sociālā kohēzija un dzīves kvalitāte

    —

    Jauniešu ar invaliditāti vai veselības problēmām aktīva iekļaušana.

    —

    Ienākumi no darba pēc pensionēšanās ES.

    —

    Atbalsts vecākiem Eiropā.

    —

    Darbaspēka mobilitāte ES: atpakaļmigrācijas ietekme.

    —

    Mājsaimniecības parādu konsultatīvie dienesti Eiropas Savienībā.

    Saziņa un dalīšanās idejās un pieredzē

    —

    94 238 lejuplādēti ziņojumi no Eurofound tīmekļa vietnes. 2 118 666 vietnes apmeklējumi.

    —

    Izplatīti 86 163 drukāti izdevumi; 932 jaunas publikācijas internetā un drukātos izdevumos.

    —

    21 plašsaziņas līdzekļos veikta pasākuma rezultātā informācija nodrošināta vairāk nekā 92 miljoniem Eiropas iedzīvotāju, saistībā ar to 269 informācijas pieprasījumi no žurnālistiem un Fonds minēts Eiropas plašsaziņas līdzekļos vairāk nekā 1 460 reizes.

    —

    1 178 kontakti un informatīvas sanāksmes ar Eiropas līmeņa politikas veidotājiem.

    —

    204 ES politikas dokumentos ir atsauces uz Fonda konstatējumiem un pieredzi.

    —

    39 izstādes un 32 Fonda apmeklējumi, kopā 99 apmeklētāji.

    Avots: Fonda sniegtā informācija.

    FONDA ATBILDE

    11.

    Palātas komentārs tiek atzinīgi novērtēts, jo tas apstiprina Fonda pētniecības projektu vairākuma daudzgadu raksturu. Eurofound arī turpmāk rūpīgi pārbaudīs saistībās iekļauto apropriāciju pārnesumus, ik gadu nosakot pārnesamo apropriāciju apmēru, pamatojoties uz gada darba programmu (“plānotie pārnesumi”) un to salīdzinot ar neplānoto apmēru, kas radies sakarā ar darba programmas īstenošanas kavējumiem vai izmaiņām (“plānotie pārnesumi”).
    Top