52011BP0927(25)

Eiropas Parlamenta Rezolūcija

( 2011. gada 10. maijs)

ar konstatējumiem, kas ir neatņemama daļa no Lēmuma par Eiropas Izglītības fonda 2009. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu

EIROPAS PARLAMENTS,

ņemot vērā Eiropas Izglītības fonda 2009. finanšu gada galīgos pārskatus,

ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par Eiropas Izglītības fonda 2009. finanšu gada pārskatiem, ar Fonda atbildēm [1],

ņemot vērā Padomes 2011. gada 15. februāra ieteikumu (05892/2011 – C7-0052/2011),

ņemot vērā EK līguma 276. pantu un Līguma par Eiropas Savienības darbību 319. pantu,

ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam [2], un jo īpaši tās 185. pantu,

ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2008. gada 16. decembra Regulu (EK) Nr. 1339/2008, ar ko izveido Eiropas Izglītības fondu [3], un jo īpaši tās 17. pantu,

ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam [4], un jo īpaši tās 94. pantu,

ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,

ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu un Nodarbinātības un sociālo lietu komitejas atzinumu (A7-0109/2011),

A. tā kā Revīzijas palāta ir norādījusi, ka tā ir guvusi pamatotu pārliecību par to, ka gada pārskati par 2009. finanšu gadu ir ticami un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi;

B. tā kā 2010. gada 5. maijā Parlaments sniedza Eiropas Izglītības fonda direktorei apstiprinājumu par Fonda 2008. finanšu gada budžeta izpildi [5] un lēmumam par budžeta izpildes apstiprināšanu pievienotajā rezolūcijā Parlaments cita starpā:

- atzīmēja, ka, kopš 2008. gadā pārstrādāja Padomes 1990. gada 7. maija Regulu (EEK) Nr. 1360/90, ar ko izveido Eiropas Izglītības fondu [6], Fonds ir ieguvis iespēju attīstīt specializētās zināšanas arī citās jomās, ne tikai tajās, kurās tas strādāja iepriekšējos gados,

- pauda bažas par Revīzijas palātas konstatēto pārredzamības trūkumu darbā pieņemšanas procedūrās un par Eiropas Biroja krāpšanas apkarošanai (OLAF) iesaistīšanos, uzsākot izmeklēšanu (OF/2009/0370),

- mudināja Fondu ziņot par tā cilvēkresursu sadalījumu; jo īpaši uzsvēra – pienācīgi neņemot vērā cilvēkresursus ikgadējā plānošanā un darbības pārskatos, Fonda darbība var kļūt neefektīva;

C. tā kā Fonda 2009. gada budžets bija EUR 19100000, kas ir par 0,5 % mazāks nekā tā 2008. gada budžets,

1. norāda uz Revīzijas palātas apstiprinājumu, ka gada pārskati par Eiropas Izglītības fonda (EIF) budžetu EUR 19100000 apmērā patiesi atspoguļo fonda finanšu stāvokli 2009. gada 31. decembrī un ka EIF 2009. finanšu gadā veiktās darbības un naudas plūsmas atbilst tā finanšu noteikumiem;

Darbības rādītāji

2. atzinīgi vērtē Fonda mērķi uzlabot profesionālās izglītības un mācību (PIA) sistēmas Fonda partnervalstīs ("Turīnas process") un kopā ar starptautiskajām organizācijām un divpusējiem līdzekļu devējiem izstrādāt kopēju metodiku, lai pilnveidotu tā lomu;

3. atkārtoti aicina Fondu nākamajam Revīzijas palātas ziņojumam pievienojamajā tabulā iekļaut salīdzinājumu par veikumu tajā finanšu gadā, kuram jāapstiprina budžeta izpilde, un veikumu iepriekšējā finanšu gadā, lai budžeta apstiprinātājiestādei dotu iespēju labāk novērtēt Fonda darbību, salīdzinot abu gadu rezultātus;

Sadarbība ar Eiropas Profesionālās izglītības attīstības centru (Cedefop)

4. norāda, ka 2009. gada novembrī tika atjaunots Fonda un Cedefop sadarbības nolīgums 2010.–2013. gadam; ņem vērā, ka Fonds un Cedefop sadarbības sistēmas ietvaros katru gadu izstrādā kopīgu darba programmu, ko pievieno katras aģentūras darba programmai; atzinīgi vērtē Fonda mērķi turpmākajos gada darbības pārskatos sniegt pilnīgāku ziņojumu par šīs kopējās darba programmas īstenošanu;

Budžeta pārvaldība

5. mudina Fondu precīzāk izstrādāt budžeta procedūras, lai novērstu budžeta pārvietojumu ievērojamo skaitu; turklāt aicina Fondu pārvietošanas nepieciešamības gadījumos iegūt Fonda valdes atļauju; atgādina, ka šāda prasība ir paredzēta Fonda finanšu noteikumos;

6. turklāt atgādina Fondam par tā pienākumu sniegt to maksājumu grafika kopsavilkuma pārskatu, kas jāveic nākamajos finanšu gados, lai īstenotu iepriekšējos finanšu gados uzņemtās budžeta saistības (Fonda finanšu noteikumu 31. panta 2. punkts);

7. aicina EIF stingri ievērot pamatregulas noteikumus, it īpaši gadījumos, kad tiek veikti pārvietojumi starp dažādām budžeta sadaļām; tomēr uzskata, ka budžeta līdzekļu sadali pēc darbības jomām ir grūti īstenot sistēmā, kur ar personālu saistītie un administratīvie izdevumi tiek nošķirti no darbības izdevumiem, it īpaši aģentūrā, kuras pamatdarbība ir politikas analīze, informācijas un pieredzes izplatīšana un apmaiņa un atbalsts partnervalstu veiktspējas palielināšanai;

Cilvēkresursi

8. atzinīgi vērtē Fonda iniciatīvu rūpīgi pārskatīt savas personāla darbā pieņemšanas procedūras saistībā ar Iekšējās revīzijas dienesta (IRD) atzinumiem un Parlamenta ieteikumiem; īpaši norāda, ka ir no jauna noteikta Fonda darbā pieņemšanas procedūra, ir pievienoti daži posmi un pārskatīti galvenie atbalsta instrumenti;

Iekšējā revīzija

9. atzinīgi vērtē Fonda iniciatīvu budžeta izpildes apstiprinātājiestādei sniegt IRD iekšējās revīzijas gada ziņojumu par Fonda darbību; uzskata minēto par pārredzamības apliecinājumu un paraugprakses piemēru, kas jāievēro visām pārējām aģentūrām;

10. ņem vērā, ka 2009. gadā IRD veica direktores ticamības deklarācijas pamatelementu revīziju, lai gūtu pietiekamu ticamību attiecībā uz dažādu to pamatelementu pietiekamību, efektivitāti un norādīšanu gada darbības pārskatā, uz kuriem balstīta direktores ticamības deklarācija; norāda, ka Iekšējās revīzijas dienests konstatēja, ka attiecīgās informācijas nepietiekamība, kas raksturīga direktores ticamības deklarācijai, var maldināt lasītāju; tādēļ aicina EIF direktori sīkāk izstrādāt šos apsvērumus (cita starpā sniedzot informāciju par klasificēšanas kritērijiem, par iespējamo kaitīgo ietekmi un/vai būtiskumu, kā arī par negatīvu pavērsienu iespējamību);

11. atzīst, ka no 15 IRD ieteikumiem 11 ieteikumu īstenošana 2009. gadā tika pabeigta; turklāt norāda, ka 2009. gadā tika uzsākta astoņu jaunu IRD ieteikumu īstenošana par šādiem jautājumiem: direktores ticamības deklarācija, uzlabots iekšējās kontroles sistēmas apraksts, sīks riska pārvaldības apraksts, pēckontroles ieviešana finanšu darījumiem, kas ietver ar risku saistītu saistību un maksājumu paraugu ņemšanu un vēlamo vērtību noteikšanu rādītāju kopumam;

12. norāda, ka lēmumam par budžeta izpildes apstiprināšanu ir pievienoti arī horizontāla rakstura konstatējumi, kas iekļauti 2011. gada 10. maija rezolūcijā [7] par aģentūru darbību, finanšu pārvaldību un kontroli.

[1] OV C 338, 14.12.2010., 149. lpp.

[2] OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.

[3] OV L 354, 31.12.2008., 82. lpp.

[4] OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.

[5] OV L 252, 25.9.2010., 182. lpp.

[6] OV L 131, 23.5.1990., 1. lpp.

[7] Pieņemtie teksti, P7_TA(2011)0163 (skatīt šā Oficiālā Vēstneša 269. lpp.).

--------------------------------------------------