EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52011AG0002
Position (EU) No 2/2011 of the Council at first reading with a view to the adoption of a Regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EC) No 1905/2006 establishing a financing instrument for development cooperation Adopted by the Council on 10 December 2010
Padomes Nostāja (ES) Nr. 2/2011 pirmajā lasījumā, lai pieņemtu Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu, ar kuru groza Regulu (EK) Nr. 1905/2006, ar ko izveido finanšu instrumentu sadarbībai attīstības jomā Pieņemta Padomē 2010. gada 10. decembrī
Padomes Nostāja (ES) Nr. 2/2011 pirmajā lasījumā, lai pieņemtu Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu, ar kuru groza Regulu (EK) Nr. 1905/2006, ar ko izveido finanšu instrumentu sadarbībai attīstības jomā Pieņemta Padomē 2010. gada 10. decembrī
OV C 7E, 12.1.2011, p. 11–13
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
12.1.2011 |
LV |
Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis |
CE 7/11 |
PADOMES NOSTĀJA (ES) Nr. 2/2011 PIRMAJĀ LASĪJUMĀ,
lai pieņemtu Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu, ar kuru groza Regulu (EK) Nr. 1905/2006, ar ko izveido finanšu instrumentu sadarbībai attīstības jomā
Pieņemta Padomē 2010. gada 10. decembrī
2011/C 7 E/02
EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 209. panta 1. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
saskaņā ar parasto likumdošanas procedūru (1),
tā kā:
|
(1) |
Lai uzlabotu Kopienas ārējās palīdzības efektivitāti un pārredzamību, 2006. gadā tika izveidoti jauni palīdzības plānošanas un sniegšanas pamata noteikumi, kuros ietverta Padomes Regula (EK) Nr. 1085/2006 (2006. gada 17. jūlijs), ar ko izveido Pirmspievienošanās palīdzības instrumentu (PPI) (2), Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (EK) Nr. 1638/2006 (2006. gada 24. oktobris), ar ko paredz vispārējos noteikumus Eiropas kaimiņattiecību un partnerības instrumenta izveidošanai (3), Padomes Regula (EK) Nr. 1934/2006 (2006. gada 21. decembris), ar ko izveido finanšu instrumentu sadarbībai ar industrializētām valstīm un teritorijām un citām valstīm un teritorijām ar augstu ienākumu līmeni (4), Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (EK) Nr. 1717/2006 (2006. gada 15. novembris), ar ko izveido Stabilitātes instrumentu (5), Padomes Regula (EK) Nr. 300/2007(2007. gada 19. februāris), ar ko izveido Instrumentu sadarbībai kodoldrošības jomā (6), Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (EK) Nr. 1889/2006 (2006. gada 20. decembris) par finanšu instrumenta izveidi demokrātijas un cilvēktiesību atbalstam visā pasaulē (7) un Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (EK) Nr. 1905/2006 (8). |
|
(2) |
Regulas (EK) Nr. 1905/2006 īstenošana parādīja, ka pastāv neatbilstības saistībā ar izņēmumu attiecībā uz principu par izmaksu, kas saistītas ar nodokļiem, nodevām un citiem fiskāliem maksājumiem, neattiecināmību uz Savienības finansējumu. Tādēļ ir ierosināts grozīt attiecīgos noteikumus minētajā regulā, lai to saskaņotu ar pārējiem instrumentiem. |
|
(3) |
Šajā regulā paredz vienīgi to, kas nepieciešams izvirzītā mērķa sasniegšanai saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienību 5. panta 4. punktu. |
|
(4) |
Tāpēc būtu attiecīgi jāgroza Regula (EK) Nr. 1906/2006, |
IR PIEŅĒMUŠI ŠO REGULU.
1. pants
Regulas (EK) Nr. 1905/2006 25. panta 2. punktu aizstāj ar šādu punktu:
“2. Principā Savienības palīdzību saņēmējvalstīs nevar izmantot nodokļu un nodevu maksāšanai, kā arī maksājumu segšanai.”
2. pants
Šī regula stājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
…, …
Eiropas Parlamenta vārdā –
priekšsēdētājs
…
Padomes vārdā –
priekšsēdētājs
…
(1) Eiropas Parlamenta 2010.gada 21. oktobra Nostāja (Oficiālajā Vēstnesī vēl nav publicēta) un Padomes 2010. gada 10. decembra Nostāja pirmajā lasījumā. Eiropas Parlamenta … Nostāja (Oficiālajā Vēstnesī vēl nav publicēta).
(2) OV L 210, 31.7.2006., 82. lpp.
(3) OV L 310, 9.11.2006., 1. lpp.
(4) OV L 405, 30.12.2006., 41. lpp.
(5) OV L 327, 24.11.2006., 1. lpp.
(6) OV L 81, 22.3.2007., 1. lpp.
(7) OV L 386, 29.12.2006., 1. lpp.
(8) OV L 378, 27.12.2006., 41. lpp.
PADOMES PASKAIDROJUMA RAKSTS
I. IEVADS
Komisija 2009. gada 21. aprīlī pieņēma priekšlikumu Regulai, ar kuru groza Regulu (EK) Nr. 1905/2006, ar ko izveido finanšu instrumentu sadarbībai attīstības jomā, un Regulu (EK) Nr. 1889/2006 par finanšu instrumenta izveidi demokrātijas un cilvēktiesību atbalstam visā pasaulē.
Eiropas Parlaments 2010. gada 21. oktobrī pieņēma atzinumu pirmajā lasījumā.
Padome 2010. gada 10. decembrī pieņēma nostāju pirmajā lasījumā.
II. MĒRĶIS
Attīstības sadarbības instruments (ASI) ir viens no tikai diviem ES ārējās darbības finanšu instrumentiem, kas neparedz izņēmumu attiecībā uz principu par izmaksu, kas saistītas ar nodokļiem, nodevām un citiem fiskāliem maksājumiem, neattiecināmību uz Savienības finansējumu. Instruments demokrātijas un cilvēktiesību atbalstam visā pasaulē (EIDHR) ir otrs šāds instruments.
Visi pārējie ES ārējās darbības finanšu instrumenti paredz, ka ES atbalstu principā nevar izmantot šādu izmaksu segšanai, tādējādi pieļaujot elastību katrā konkrētajā gadījumā, ja vajadzīgs, programmu un projektu pareizas īstenošanas nolūkos.
Komisijas priekšlikuma mērķis ir saskaņot šā instrumenta attiecīgo noteikumu ar pārējiem instrumentiem, papildinot regulas 25. panta 2. punktu ar vārdu “principā”.
III. PADOMES NOSTĀJAS PIRMAJĀ LASĪJUMĀ ANALĪZE
Padomei nav nekādu sarežģījumu ar Komisijas sākotnējā priekšlikumā ierosināto vienīgo izmaiņu, lai saskaņotu attiecīgos noteikumus esošajos finanšu instrumentos.
Padome apstiprināja arī trīs vairāk tehniska rakstura grozījumus, ko pieņēma Eiropas Parlaments skaidrības un precizitātes labad. Konkrētāk, Padome piekrita sākotnējā priekšlikuma sadalīšanai divās daļās, lai atspoguļotu to, ka tas ir saistīts ar diviem atšķirīgiem instrumentiem, proti, ASI un EIDHR.
Tomēr Padome nav spējusi apstiprināt šos Eiropas Parlamenta pieņemtos grozījumus, ar kuriem tiek ieviesta deleģēto aktu procedūras piemērošana (LESD 290. pants) daudzgadu sadarbības programmu un stratēģijas dokumentu pieņemšanai. Padome uzskata, ka daudzgadu sadarbības programmas, kas nav juridiski saistoši akti, nav vispārēji piemērojami akti, kas papildina vai groza pamataktu. Tie ir īstenošanas pasākumi LESD 291. panta nozīmē.
IV. SECINĀJUMS
Lai arī Komisijas priekšlikums Padomei neradīja īpašus sarežģījumus, Padome apstiprināja vairākus Eiropas Parlamenta pieņemtos grozījumus.
Padome uzskata, ka tās nostāja pirmajā lasījumā ir līdzsvarots kompromiss, un aicina Eiropas Parlamentu strādāt pie šā teksta, lai saglabātu sākotnējā priekšlikuma garu un mērķi, t. i., lai nodrošinātu ES ārējās darbības finanšu instrumentu saskaņotību un pieļautu minimālu, bet vajadzīgu elastību to īstenošanā.