This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52009AR0010
Opinion of the Committee of the Regions on Interoperability Solutions for European Public Administrations (ISA)
Reģionu komitejas atzinums eiropas valstu pārvaldes iestāžu sadarbspējas risinājumi ( ISA )
Reģionu komitejas atzinums eiropas valstu pārvaldes iestāžu sadarbspējas risinājumi ( ISA )
OV C 200, 25.8.2009, p. 58–62
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
25.8.2009 |
LV |
Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis |
C 200/58 |
Reģionu komitejas atzinums “eiropas valstu pārvaldes iestāžu sadarbspējas risinājumi (ISA)”
(2009/C 200/11)
REĢIONU KOMITEJA
— |
atzinīgi vērtē Eiropas Komisijas iniciatīvu turpināt iepriekšējās programmas, izmantojot turpinājuma programmu sadarbspējas risinājumiem Eiropas valstu pārvaldes iestādēm (programmu ISA), |
— |
uzskata, ka vietējām un reģionālajām pašvaldībām būtu jāiesaistās plašā sadarbībā, lai uzlabotu valsts pārvaldes iestāžu sadarbspēju un publisko pakalpojumu sniegšanas efektivitāti; |
— |
uzsver, ka programma nedrīkst izolēt Eiropas valstu pārvaldes iestādes no ārpasaules, un ierosina izstrādāt sadarbspējas standartus, pamatojoties uz plašu starptautisku sadarbību; |
— |
atzīmē, ka reģionu un vietējo pašvaldību pieredzes apmaiņa par paraugpraksi būtu ne tikai noderīga, bet tai vajadzētu būt nozīmīgai programmas ISA sastāvdaļai. |
Ziņotāja |
: |
Veronica Ionita kdze (RO/PPE), Gorgota mērs |
Atsauces dokuments
Priekšlikums Eiropas Parlamenta un Padomes lēmumam par Eiropas valstu pārvaldes iestāžu sadarbspējas risinājumiem (ISA)
COM(2008) 583 galīgā redakcija
I. IETEIKUMI POLITIKAS JOMĀ.
REĢIONU KOMITEJA
1. |
atzinīgi vērtē Eiropas Komisijas iniciatīvu turpināt iepriekšējās programmas IDA (datu apmaiņa starp pārvaldes iestādēm) un IDABC (Eiropas elektroniskās pārvaldības pakalpojumu savietojamības nodrošināšana valsts pārvaldes iestādēm, uzņēmumiem un iedzīvotājiem), izmantojot turpinājuma programmu sadarbspējas risinājumiem Eiropas valstu pārvaldes iestādēm (programmu ISA). Abas sākotnējās programmas neapšaubāmi ir bijušas ļoti noderīgas informācijas apmaiņā starp valsts pārvaldes iestādēm, un jaunā programma noteikti sekmēs vietējo un reģionālo attīstību, atvieglojot viedokļu un pieredzes apmaiņu dažādās jomās, piemēram, nodarbinātības, zvejniecības, lauksaimniecības, veselības aprūpes, patērētāju aizsardzības, kā arī tieslietu un iekšlietu jomās; |
2. |
atbilstīgi i2010 – Eiropas informācijas sabiedrības stratēģijai – uzsver vietējo un reģionālo pašvaldību nozīmi, jo tās ir vietējā līmeņa ekonomiskās izaugsmes virzītājspēks; |
3. |
uzskata, ka atbilstoši priekšlikumam vietējās un reģionālās pašvaldības ir uzskatāmas ne tikai par Eiropas e-pakalpojumu izmantotājiem, bet arī par nozīmīgiem pakalpojumu sniedzējiem; |
4. |
uzskata, ka Eiropas Komisijai vairāk jāpievēršas sakaru tīkla veidošanai starp Eiropas visu līmeņu valsts pārvaldes iestādēm un, ņemot vērā iepriekšējos sarežģījumus atšķirīgo kultūras un politikas aspektu, valodas barjeras vai finansiālo grūtību dēļ, sakaru tīkla veidošana būtu jāatzīst dalībvalstu valsts līmenī; |
5. |
tādēļ uzskata, ka vietējām un reģionālajām pašvaldībām būtu jāiesaistās plašā sadarbībā, lai uzlabotu valsts pārvaldes iestāžu sadarbspēju un publisko pakalpojumu sniegšanas efektivitāti; |
6. |
uzsver, ka programma nedrīkst izolēt Eiropas valstu pārvaldes iestādes no ārpasaules, un ierosina izstrādāt sadarbspējas standartus, pamatojoties uz plašu starptautisku sadarbību; |
7. |
norāda, ka ar iepriekšējo programmu IDABC ir saistītas vairākas Kopienas programmas (IST, eTEN, e-saturs). Sadarbībā ar pašreizējām programmām (7. pamatprogramma, CIP, struktūrfondi) varētu apgūt vērtīgus resursus; |
8. |
atzīmē, ka reģionu un vietējo pašvaldību pieredzes apmaiņa par paraugpraksi būtu ne tikai noderīga, bet tai vajadzētu būt nozīmīgai programmas ISA sastāvdaļai; |
9. |
aicina Eiropas Komisiju pamatīgāk pārbaudīt programmas ISA mērķu un pasākumu saistību ar vietējām un reģionālajām pašvaldībām; |
10. |
mudina Eiropas Komisiju un dalībvalstis paredzēt līdzekļu piešķīrumu centrālajām, vietējām un reģionālajām pašvaldībām ISA programmas īstenošanai, tostarp līdzekļus ierēdņu apmācībai. Tādējādi ar minētās programmas palīdzību būs iespējams labāk apmierināt Eiropas iedzīvotāju vajadzības. |
II. IETEIKUMI GROZĪJUMIEM
1. grozījums
11. apsvērums
Komisijas ierosinātais teksts |
RK grozījums |
Programma ISA jābalsta uz programmu IDA un IDABC pieredzi, kuras ir pierādījušas, ka koordinēta pieeja var sekmēt ātrāku rezultātu ieguvi ar augstāku kvalitāti un atbilstību uzņēmējdarbības prasībām, ar kopīgiem un koplietojamiem risinājumiem, kas izstrādāti un kuru darbība tiek nodrošināta sadarbībā ar dalībvalstīm. Šīs darbības jau ir devušas lielu ieguldījumu sadarbspējas nodrošināšanā, atbalstot elektronisko informācijas apmaiņu starp Eiropas valstu pārvaldes iestādēm, un turpina to dot. |
Programma ISA jābalsta uz programmu IDA un IDABC pieredzi. Jāņem vērā arī programmas IDABC termiņa vidusposma pārskata rezultāti par tās atbilstību, efektivitāti, rezultativitāti, lietderību un saskaņotību; īpaša uzmanība jāvelta minētās programmas lietotāju izteiktajām vajadzībām. Ir pierādīts, kuras ir pierādījušas, ka koordinēta pieeja var sekmēt ātrāku rezultātu ieguvi ar augstāku kvalitāti un atbilstību uzņēmējdarbības prasībām, ar kopīgiem un koplietojamiem risinājumiem, kas izstrādāti un kuru darbība tiek nodrošināta sadarbībā ar dalībvalstīm. Šīs darbības jau ir devušas lielu ieguldījumu sadarbspējas nodrošināšanā, atbalstot elektronisko informācijas apmaiņu starp Eiropas valstu pārvaldes iestādēm, un turpina to dot. |
Pamatojums
Tā kā programma ISA ir turpinājums iepriekšējai programmai IDA un pašreizējai programmai IDABC, kas beigsies 2009. gada beigās, būtu gan lietderīgi, gan ieteicami izskatīt abu minēto programmu rezultātus, lai veidotu pamatu programmas ISA turpmākai īstenošanai. Tādēļ Eiropas Komisijas novērtējuma un izpildes ziņojumiem vajadzētu būt pieejamiem vērtēšanai.
2. grozījums
27.a apsvērums
Komisijas ierosinātais teksts |
RK grozījums |
|
Būtu lietderīgi pamatīgāk pārbaudīt iespēju savietot programmu ar struktūrfondiem un tās lietotājiem saņemt minēto fondu līdzfinansējumu, lai izmantotu ar programmu ISA izveidotas vai pilnveidotas kopīgas sistēmas un vispārīgus rīkus. |
Pamatojums
Kopīgu sistēmu un vispārīgu rīku izveide un pilnveide tiks finansēta, izmantojot programmu ISA, bet šādu sistēmu un instrumentu lietošana ir jāfinansē lietotājiem. Tādēļ būtu sīkāk jāpārbauda iespēja saņemt struktūrfondu līdzfinansējumu.
3. grozījums
1. pants
Komisijas ierosinātais teksts |
RK grozījums |
||||
|
|
Pamatojums
Saskaņā ar Lisabonas stratēģiju viens no galvenajiem ES politikas mērķiem ir atbalstīt iekļaujošu, reģionāli un sociāli līdzsvarotu informācijas sabiedrību, kura izmanto IKT, lai paaugstinātu konkurētspēju un uzlabotu sabiedriskos pakalpojumus, un tas ir vislabāk panākams ar vietējo un reģionālo pašvaldību palīdzību. Tādēļ uzskatām, ka ir svarīgi uzsvērt vietējo un reģionālo pārvaldes iestāžu iesaistīšanu.
4. grozījums
2. pants
Komisijas ierosinātais teksts |
RK grozījums |
||
|
|
Pamatojums
Ņemot vērā valsts pārvaldes iestāžu lomu, kas paredzēta lēmuma priekšlikumā, uzskatām, ka papildus 2. pantā noteiktajām definīcijām būtu lietderīgi iekļaut Eiropas valsts pārvaldes iestāžu jaunu definīciju.
5. grozījums
3. pants
Komisijas ierosinātais teksts |
RK grozījums |
||
|
|
Pamatojums
Ņemot vērā pārvaldes iestāžu sniegtos dažādos pakalpojumus, papildus ierosinātajiem pasākumiem būtu lietderīgi izveidot vienotus tehniskos standartus.
6. grozījums
8. pants
Komisijas ierosinātais teksts |
RK grozījums |
||||
|
|
Pamatojums
Lai panāktu vislabākos rezultātus un varētu efektīvi sniegt publiskos pakalpojumus, vietējās un reģionālās pašvaldības varētu cita no citas mācīties, daloties veiksmīgākajā pieredzē un vienlaikus uzlabojot koordināciju un pārrobežu sadarbspēju.
7. grozījums
12. pants
Komisijas ierosinātais teksts |
RK grozījums |
||||
|
|
Pamatojums
Vietējo un reģionālo pašvaldību līdzdalība komitejas darbā būru lietderīga, lai īstenotu 1. pantā izvirzītos mērķus, jo publiskos pakalpojumus Eiropā galvenokārt sniedz vietējās un reģionālās pašvaldības, un to pakalpojumiem ir liela nozīme uzņēmumu un indivīdu ikdienas dzīvē un brīvas pārvietošanās jomā.
8. grozījums
14. pants
Komisijas ierosinātais teksts |
RK grozījums |
||||
|
|
Pamatojums
Nevajadzētu noteikt stingrus ierobežojumus sadarbībai ar partnervalstīm ārpus Eiropas Savienības, jo īpaši tādēļ, ka minētās valstis pašas sedz ar to iesaistīšanos saistītās izmaksas.
Briselē, 2009. gada 21. aprīlī
Reģionu komitejas priekšsēdētājs
Luc VAN DEN BRANDE