19.12.2006   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 312/93

1–2

3–6

7–12

1.

Eiropas Rasisma un ksenofobijas uzraudzības centru, turpmāk tekstā – “Centrs”, izveidoja ar Padomes 1997. gada 2. jūnija Regulu (EK) Nr. 1035/97 (1). Centra galvenie uzdevumi ir nodrošināt ES un dalībvalstis ar ticamu informāciju par rasismu, ksenofobiju un antisemītismu ES un sadarboties ar Eiropas Padomi šajās jomās.

2.

1. tabula sniedz pārskatu par Centra kompetencēm un darbībām. Būtiskākā informācija no finanšu pārskatiem, ko Centrs sagatavojis par 2005. finanšu gadu, ir apkopota 2., 3. un 4. tabulā.

3.

Šī deklarācija ir adresēta Eiropas Parlamentam un Padomei saskaņā ar Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 185. panta 2. punktu (2). Palāta sagatavoja šo atzinumu pēc Centra pārskatu pārbaudes, kā to nosaka Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 248. pants.

4.

Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1035/97 12. pantu Centra pārskatus par 2005. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu (3) sagatavoja Centra direktors, un tie tika nosūtīti Palātai, kurai jāsniedz atzinums par šo pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību.

5.

Palāta revīziju veica saskaņā ar savu revīzijas politiku un standartiem, kas ir balstīti uz vispārpieņemtajiem starptautiskajiem revīzijas standartiem, tomēr pielāgoti Kopienas īpašajiem apstākļiem. Revīziju plānoja un veica, lai gūtu pamatotu pārliecību par to, ka pārskati ir ticami un pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi.

6.

Palāta ir guvusi pietiekamu pamatu turpmāk izklāstītajam atzinumam.

7.

Kaut arī piešķirto apropriāciju īpatsvars 2005. finanšu gadā pārsniedza 90 %, Palāta konstatēja, ka vairāk nekā 50 % saistību administratīviem izdevumiem ir pārnestas, kā arī tika atklāts, ka kopumā ir atcelts liels pārnesto apropriāciju apjoms (no 15 % līdz 25 % atkarībā no sadaļas). Šī situācija liecina par to, ka Centram joprojām jāuzlabo izdevumu plānošana un veids, kādā tas pārrauga savu izdevumu veikšanu. Jāpamato un jādokumentē pārnesumi starp budžeta pozīcijām saskaņā ar spēkā esošajiem noteikumiem.

8.

Palāta norādīja, ka, lai gan Centra finanšu noteikumi paredz ieviest darbībās balstītu pārvaldību, tā nav ieviesta attiecībā uz vispārējo budžetu nolūkā uzlabot izpildes uzraudzību. Šajā ziņā Centra mērķu sasniegšana nenozīmē tikai dažādu uzdevumu izpildi. Centra darbs jāvērtē, ņemot vērā tā devumu virzībā uz pamatregulā noteikto mērķu sasniegšanu. Centra darba programmā šis devums būtībā būtu jāizsaka darbības un kvantificējamos jēdzienos.

9.

Centram nav izveidota sistēma aprīkojuma iegādes plānošanai un apsaimniekošanai, turklāt Centrs nav veicis periodiskas inventāra pārbaudes, kaut arī tas būtu uzlabojis inventāra uzskaites ticamību.

10.

Centra iekšējās kontroles sistēmā bija vairākas nepilnības. Nav aprakstītas kredītrīkotāja izveidotās finanšu plūsmas shēmas. Sistēmas, pēc kurām kredītrīkotājs un viņa pilnvarotās personas grāmatvedim sniedza informāciju, grāmatvedis nebija apstiprinājis. Netika stingri ievērots pienākumu nodalīšanas princips, it īpaši attiecībā uz pienākumu uzsākšanu un pārbaudi. Turklāt attiecībā uz saistībām ex ante pārbaužu sarakstā būtu bijis jāiekļauj pareizas finanšu pārvaldības kritēriji.

11.

Prasība, ka atlases komisiju locekļiem vienmēr jābūt ar līdzvērtīgu vai augstāku kvalifikāciju, nekā to prasa attiecīgais amats, ne vienmēr tika izpildīta.

12.

Centra publicētajos uzaicinājumos dalībai konkursos nav izskaidrotas obligātās prasības konkursa piedāvājumiem un cenu svēršanas faktori. Tādēļ nav iespējams nodrošināt caurskatāmības un saistīto risku pienācīgu līmeni saistībā ar preču un sniedzamo pakalpojumu kvalitāti. Izņemot īpašu iemeslu pretējam, jāpiemēro cenas – kvalitātes samērības metode, jo tā nodrošina, ka iegādājamās preces un pakalpojumi būs visaugstākās kvalitātes.