EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52006TA1219(16)
Report on the annual accounts of the European Monitoring Centre on Racism and Xenophobia for the financial year 2005 together with the Centre's replies
Ziņojums par Eiropas Rasisma un ksenofobijas uzraudzības centra 2005. finanšu gada pārskatiem, ar Centra atbildēm
Ziņojums par Eiropas Rasisma un ksenofobijas uzraudzības centra 2005. finanšu gada pārskatiem, ar Centra atbildēm
OV C 312, 19.12.2006, p. 93–98
(ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)
19.12.2006 |
LV |
Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis |
C 312/93 |
ZIŅOJUMS
par Eiropas Rasisma un ksenofobijas uzraudzības centra 2005. finanšu gada pārskatiem ar Centra atbildēm
(2006/C 312/16)
SATURS
1–2 |
IEVADS |
3–6 |
TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA |
7–12 |
APSVĒRUMI |
1–4 tabula
Centra atbildes
IEVADS
1. |
Eiropas Rasisma un ksenofobijas uzraudzības centru, turpmāk tekstā – “Centrs”, izveidoja ar Padomes 1997. gada 2. jūnija Regulu (EK) Nr. 1035/97 (1). Centra galvenie uzdevumi ir nodrošināt ES un dalībvalstis ar ticamu informāciju par rasismu, ksenofobiju un antisemītismu ES un sadarboties ar Eiropas Padomi šajās jomās. |
2. |
1. tabula sniedz pārskatu par Centra kompetencēm un darbībām. Būtiskākā informācija no finanšu pārskatiem, ko Centrs sagatavojis par 2005. finanšu gadu, ir apkopota 2., 3. un 4. tabulā. |
TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA
3. |
Šī deklarācija ir adresēta Eiropas Parlamentam un Padomei saskaņā ar Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 185. panta 2. punktu (2). Palāta sagatavoja šo atzinumu pēc Centra pārskatu pārbaudes, kā to nosaka Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 248. pants. |
4. |
Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1035/97 12. pantu Centra pārskatus par 2005. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu (3) sagatavoja Centra direktors, un tie tika nosūtīti Palātai, kurai jāsniedz atzinums par šo pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
5. |
Palāta revīziju veica saskaņā ar savu revīzijas politiku un standartiem, kas ir balstīti uz vispārpieņemtajiem starptautiskajiem revīzijas standartiem, tomēr pielāgoti Kopienas īpašajiem apstākļiem. Revīziju plānoja un veica, lai gūtu pamatotu pārliecību par to, ka pārskati ir ticami un pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi. |
6. |
Palāta ir guvusi pietiekamu pamatu turpmāk izklāstītajam atzinumam. |
Pārskatu ticamībaCentra pārskati par 2005. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu visos būtiskajos aspektos ir ticami.Pakārtoto darījumu likumība un pareizībaCentra pārskatiem pakārtotie darījumi kopumā ir likumīgi un pareizi.Turpmāk izklāstītie apsvērumi nav pretrunā šajā ziņojumā sniegtajam Palātas atzinumam.
APSVĒRUMI
7. |
Kaut arī piešķirto apropriāciju īpatsvars 2005. finanšu gadā pārsniedza 90 %, Palāta konstatēja, ka vairāk nekā 50 % saistību administratīviem izdevumiem ir pārnestas, kā arī tika atklāts, ka kopumā ir atcelts liels pārnesto apropriāciju apjoms (no 15 % līdz 25 % atkarībā no sadaļas). Šī situācija liecina par to, ka Centram joprojām jāuzlabo izdevumu plānošana un veids, kādā tas pārrauga savu izdevumu veikšanu. Jāpamato un jādokumentē pārnesumi starp budžeta pozīcijām saskaņā ar spēkā esošajiem noteikumiem. |
8. |
Palāta norādīja, ka, lai gan Centra finanšu noteikumi paredz ieviest darbībās balstītu pārvaldību, tā nav ieviesta attiecībā uz vispārējo budžetu nolūkā uzlabot izpildes uzraudzību. Šajā ziņā Centra mērķu sasniegšana nenozīmē tikai dažādu uzdevumu izpildi. Centra darbs jāvērtē, ņemot vērā tā devumu virzībā uz pamatregulā noteikto mērķu sasniegšanu. Centra darba programmā šis devums būtībā būtu jāizsaka darbības un kvantificējamos jēdzienos. |
9. |
Centram nav izveidota sistēma aprīkojuma iegādes plānošanai un apsaimniekošanai, turklāt Centrs nav veicis periodiskas inventāra pārbaudes, kaut arī tas būtu uzlabojis inventāra uzskaites ticamību. |
10. |
Centra iekšējās kontroles sistēmā bija vairākas nepilnības. Nav aprakstītas kredītrīkotāja izveidotās finanšu plūsmas shēmas. Sistēmas, pēc kurām kredītrīkotājs un viņa pilnvarotās personas grāmatvedim sniedza informāciju, grāmatvedis nebija apstiprinājis. Netika stingri ievērots pienākumu nodalīšanas princips, it īpaši attiecībā uz pienākumu uzsākšanu un pārbaudi. Turklāt attiecībā uz saistībām ex ante pārbaužu sarakstā būtu bijis jāiekļauj pareizas finanšu pārvaldības kritēriji. |
11. |
Prasība, ka atlases komisiju locekļiem vienmēr jābūt ar līdzvērtīgu vai augstāku kvalifikāciju, nekā to prasa attiecīgais amats, ne vienmēr tika izpildīta. |
12. |
Centra publicētajos uzaicinājumos dalībai konkursos nav izskaidrotas obligātās prasības konkursa piedāvājumiem un cenu svēršanas faktori. Tādēļ nav iespējams nodrošināt caurskatāmības un saistīto risku pienācīgu līmeni saistībā ar preču un sniedzamo pakalpojumu kvalitāti. Izņemot īpašu iemeslu pretējam, jāpiemēro cenas – kvalitātes samērības metode, jo tā nodrošina, ka iegādājamās preces un pakalpojumi būs visaugstākās kvalitātes. |
Šo ziņojumu Revīzijas palāta pieņēma 2006. gada 28. septembra sēdē Luksemburgā.
Revīzijas palātas vārdā –
Hubert WEBER
Priekšsēdētājs
(1) OV L 151, 10.6.1997., 6. lpp.
(2) OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
(3) Šie pārskati tika sagatavoti 2006. gada 3. maijā, un Palāta tos saņēma 2006. gada 29. jūnijā.
Tabula 1
Eiropas Rasisma un ksenofobijas uzraudzības centrs (Vīne)
Kopienas kompetences jomas saskaņā ar Līgumu |
Centra kompetence, kā noteikts Padomes 1997. gada 2. jūnija Regulā (EK) Nr. 1035/97 |
Pārvaldība |
Centram pieejamie resursi (2004. g.) |
Produkti un pakalpojumi |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Informācijas vākšana Lai veiktu tai uzticētos uzdevumus, Komisija drīkst vākt visu vajadzīgo informāciju un veikt jebkādu pārbaudi, ievērojot ierobežojumus un nosacījumus, ko paredz Padome saskaņā ar šā Līguma noteikumiem. (284. pants) |
Mērķi:
|
Uzdevumi:
|
1. Vadības padome Sastāvs: viena neatkarīga persona no katras dalībvalsts, viena neatkarīga persona, kuru ieceļ Eiropas Parlaments, viena neatkarīga persona, kuru ieceļ Eiropas Padome, un Komisijas pārstāvis. Uzdevumi: pieņemt darba programmu un gada pārskatu; apstiprināt galīgo budžetu un darbinieku sarakstu; sniegt atzinumu par galīgajiem pārskatiem. 2. Valde Sastāvs:
3. Direktors Ieceļ Vadības padome pēc Komisijas priekšlikuma.: 4. Ārējais revidents: Revīzijas palāta. 5. Iekšējā kontrole: Komisijas iekšējās revīzijas dienests. 6. Budžeta izpildes apstiprinātāja institūcija: Eiropas Parlaments pēc Padomes ieteikuma. |
2005. gada galīgais budžets: 8,279 miljoni euro (7,9 miljoni euro), iekļaujot Kopienas ieguldījumu: 100 % (98,7 %) Darbinieku skaits 2005. gada 31. decembrī: Plānotais štata vietu skaits 37 (34), Aizņemtās štata vietas: 35 (30) +4 (4) pārējie darbinieki (palīgdarbinieku līgumi, norīkotie valstu eksperti, vietējie darba ņēmēji un nodarbinātības aģentūras darbinieki) Kopējais darbinieku skaits: 41 (34) norīkoti šādu pienākumu izpildei: pamatdarbībām: 24 (21) administrācijā: 13 (8) dažādiem uzdevumiem: 4 (5) |
Raxen: devumu skaits ar 25 valstu centru starpniecību: 400 sanāksmju skaits: 5 Pārskati par pētījumiem: ziņojumu skaits: 13 sanāksmju skaits: 7 Gada pārskats: 2 EUMC periodiskais biļetens: 5 Equal Voices: 2 Sadarbība ar dalībvalstīm un citām iestādēm (kopīgi organizēto pasākumu skaits):
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Avots: Centra sniegtā informācija. |
EIROPAS RASISMA UN KSENOFOBIJAS UZRAUDZĪBAS CENTRS
Avots: Centra sniegtā informācija. Šīs tabulas sniedz kopsavilkumu par datiem, kurus Centrs ir norādījis savā gada pārskatā.
Tabula 2
Budžeta izpilde 2005. finanšu gadā
(tūkst. EUR) |
||||||||||||||||
Ieņēmumi |
Izdevumi |
|||||||||||||||
Ieņēmumu avots |
Finanšu gada galīgajā budžetā iegrāmatotie ieņēmumi |
Saņemtie ieņēmumi |
Izdevumu sadalījums |
Galīgā budžeta apropriācijas |
No iepriekšējā finanšu gada pārnestās apropriācijas |
Pieejamās apropriācijas (kārtējā un iepriekšējā finanšu gada apropriācijas) |
||||||||||
galīgās |
piešķirtās |
izmaksātās |
pārnestās |
atceltās |
neizpildītās saistības |
izmaksātās |
atceltas |
apropriācijas |
piešķirtās |
izmaksātās |
pārnestās |
atceltās |
||||
Kopienas subsīdijas (1) |
8 189 |
8 189 |
I sadaļa Personāls |
3 152 |
3 078 |
3 008 |
70 |
74 |
85 |
71 |
14 |
3 237 |
3 163 |
3 079 |
70 |
88 |
Piešķirtie ieņēmumi (Phare) |
90 |
90 |
II sadaļa Administrācija |
1 222 |
1 132 |
551 |
581 |
91 |
37 |
30 |
7 |
1 259 |
1 169 |
581 |
581 |
98 |
Citi ieņēmumi |
0 |
151 |
III sadaļa Pamatdarbības |
3 815 |
3 398 |
2 731 |
667 |
416 |
745 |
556 |
189 |
4 560 |
4 143 |
3 287 |
667 |
605 |
|
|
|
Piešķirtie ieņēmumi (Phare un citi) |
90 |
0 |
0 |
90 |
0 |
0 |
0 |
0 |
90 |
0 |
0 |
90 |
0 |
Kopā |
8 279 |
8 430 |
Kopā |
8 279 |
7 608 |
6 290 |
1 408 |
581 |
867 |
657 |
210 |
9 146 |
8 475 |
6 947 |
1 408 |
791 |
Tabula 3
Ieņēmumu un izdevumu pārskats par 2005. finanšu gadu1 (2)
(tūkst. EUR) |
|
|
2005 |
Darbības ieņēmumi |
|
Kopienas subsīdijas |
7 466 |
Citas subsīdijas/ieņēmumi |
14 |
Kopā (a) |
7 480 |
Darbības izdevumi |
|
Personāls |
2 729 |
Administrācija |
1 029 |
Pamatdarbības |
3 304 |
Kopā (b) |
7 062 |
Saimnieciskās darbības rezultāts (c = a – b) |
418 |
Tabula 4
Bilance 2005. gada 31. decembrī un 2004. gada 31. decembrī (3)
(tūkst. EUR) |
||
|
2005 |
2004 |
Aktīvi |
||
Pamatlīdzekļi |
152 |
123 |
Īstermiņa kreditorsaistības |
361 |
366 |
Likvīdie līdzekļi |
2 832 |
1 279 |
Kopā |
3 345 |
1 768 |
Pasīvi |
||
Iepriekšējos gados akumulētie rezultāti |
725 |
725 |
Kārtējā gada rezultāts |
418 |
0 |
Īstermiņa parādi |
2 202 |
1 043 |
Kopā |
3 345 |
1 768 |
(1) Tostarp subsīdijas Eiropas Ekonomikas zonas vārdā.
(2) Dati par 2004. finanšu gadu nav sniegti, jo tos nevar salīdzināt ar datiem 2005. finanšu gadā grāmatvedības metožu nomaiņas dēļ.
(3) Dati par 2004. finanšu gadu ir koriģēti, lai tos varētu salīdzināt ar datiem 2005. finanšu gadā.
CENTRA ATBILDES
7. |
Pārnesto administratīvo apropriāciju augstais īpatsvars ir saistīts ar to, ka publiskā iepirkuma nodaļu izveidoja 2005. gada beigās. Pieteikumu konkurss tika izsludināts pēc tam, lai nodrošinātu procedūru likumību. Ir ieviesta procedūra ar mērķi samazināt atcelto pārgrāmatojumu apjomu. Turpmākos pārnesumus starp budžeta pozīcijām pilnībā dokumentēs. |
8. |
Ikgadējā darba programma 2006. gadam ir sagatavota formātā, kas ir saskaņā ar pamata finanšu regulas 40. pantu, kurš nosaka Centra galvenās darbības, mērķus, uzdevumus, devuma, izpildes rādītājus un iznākumu/nozīmi. Tātad 2006. gada darbības pārskatu sastādīs atbilstoši darba programmas struktūrai, tādējādi sniedzot prasītos izpildes rādītājus un devuma vērtējumu, pamatojoties uz skaitļos izsakāmiem datiem. |
9. |
Ir iegādāta aprīkojuma iegādes pārvaldības sistēma, un pašlaik to konfigurē un uzstāda. Inventāra uzskaiti plānots veikt šī gada pēdējā ceturksnī, tiklīdz tiks uzstādīta attiecīgā lietojumprogramma un tiks pabeigti sagatavošanas darbi. |
10. |
2006. gada februārī tika mainīta finanšu plūsmas shēma, lai uzlabotu darījumu iekšējo pārvaldību un ievērotu finanšu regulas prasības. Iepriekšminētās izmaiņas ir dokumentētas vairākos norādījumu paziņojumos, ko parakstījis direktors pēc apspriešanās ar EUMC grāmatvedi un iekšējo revidentu. Jauno finanšu plūsmas shēmu pārbaudīja ar SI2 programmu, un šīs pārbaudes apstiprinājums ir dokumentēts. |
11. |
Lai arī EUMC štatu saraksts kopumā paredz tikai 37 amata vietas, ir ļoti grūti un dažos gadījumos neiespējami, izveidot atlases komisiju ar darbiniekiem, kam ir vismaz līdzvērtīga vai augstāka kvalifikācija nekā to prasa attiecīgais amats. |
12. |
Centrs centīsies uzlabot pieteikumu konkursu paziņojumos sniegtās informācijas skaidrību un izmantos cenas un vērtības attiecības metodi, kur to uzskata par piemērotu. |