52006TA1219(08)

EUR-Lex

Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52006TA1219(08) - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52006TA1219(08)

Ziņojums par Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestādes 2005. finanšu gada pārskatiem, ar Iestādes atbildēm

OV C 312, 19.12.2006, p. 42–47 (ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Official Journal

19.12.2006

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 312/42

ZIŅOJUMS

par Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestādes 2005. finanšu gada pārskatiem, ar Iestādes atbildēm

(2006/C 312/08)

SATURS

1.–2.

IEVADS

3.–6.

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

7.–13.

APSVĒRUMI

1.–4. tabula

Iestādes atbildes

IEVADS

Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestādi, turpmāk tekstā – “Iestāde”, izveidoja ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2002. gada 28. janvāra Regulu (EK) Nr. 178/2002 (1). Tās galvenie uzdevumi ir sniegt zinātnisku informāciju, kas vajadzīga Kopienas tiesību aktu izstrādei, vākt un analizēt datus, kas ļauj aprakstīt un kontrolēt riskus, kā arī sniegt neatkarīgu informāciju par šiem riskiem.

2.	1. tabula sniedz pārskatu par Iestādes kompetenci un darbībām. Būtiskākā informācija no finanšu pārskatiem, ko Iestāde sagatavojusi par 2005. finanšu gadu, ir apkopota 2., 3. un 4. tabulā.

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

3.	Šī deklarācija ir adresēta Eiropas Parlamentam un Padomei saskaņā ar Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 (2) 185. panta 2. punktu. Palāta sagatavoja šo deklarāciju pēc Iestādes pārskatu pārbaudes, kā to nosaka Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 248. pants.

4.	Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 178/2002 44. pantu Iestādes pārskatus par 2005. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu (3) sagatavoja Iestādes izpilddirektors, un tie tika nosūtīti Palātai, kurai jāsniedz atzinums par šo pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību.

Palāta veica revīziju saskaņā ar savu revīzijas politiku un standartiem, kas balstīti uz vispārpieņemtajiem starptautiskajiem revīzijas standartiem, tomēr pielāgoti Kopienas īpašajiem apstākļiem. Revīziju plānoja un veica, lai gūtu pamatotu pārliecību par to, ka pārskati ir ticami un pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi.

6.	Palāta ir guvusi pietiekamu pamatu turpmāk izklāstītajam atzinumam.

Pārskatu ticamībaIestādes pārskati par 2005. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu visos būtiskajos aspektos ir ticami.Pakārtoto darījumu likumība un pareizībaIzņemot stāvokli, kas minēts 12. punktā, Iestādes pārskatiem pakārtotie darījumi kopumā ir likumīgi un pareizi.

APSVĒRUMI

7.	2005. finanšu gadā bija vērojama būtiska budžeta neizpilde, jo izmantoja tikai 80 % saistību un maksājumu apropriāciju. Tas norāda, ka Iestādei krietni jāuzlabo to apropriāciju izmantojums, kas piešķirtas, lai tā sasniegtu savus mērķus.

Budžeta apstiprinātāja institūcija bija grozījusi štatu sarakstu, kas bija pievienots Iestādes 2005. finanšu gada budžeta projektam, kuru bija apstiprinājusi Valde – īpaši nozīmīgi grozīts bija pieejamo amata vietu skaits sadalījumā pa amata pakāpēm. Šo grozījumu rezultātā būtu bijis jāsamazina apropriācijas, kas paredzētas algām un pat darbības izdevumiem. Apropriācijas netika samazinātas, un tas ļāva Iestādei atjaunot budžeta projektā sākotnēji paredzētās amata pakāpes 19 amata vietām, neinformējot par to budžeta apstiprinātāju institūciju un nelūdzot veikt budžeta papildinājumus un grozījumus.

Palāta konstatēja, ka Iestāde nav ieviesusi pārvaldību pēc darbības jomām, lai gan to paredz Iestādes Finanšu noteikumi un to piemēro vispārējam budžetam, lai uzlabotu izpildes uzraudzību. Šajā ziņā Iestādes mērķu sasniegšana jāvērtē, ņemot vērā tās devumu virzībā uz pamatregulā noteikto mērķu sasniegšanu. Iestādes darba programmā šis devums būtībā būtu jāizsaka izmērāmās darbībās.

10.	Iestāde neveica risku analīzi, kā arī oficiāli nedokumentēja iekšējās kontroles sistēmas un procedūras. Vairākos gadījumos Palāta arī konstatēja trūkumus izdevumu kontrolē (trūka apliecinošie dokumenti, un bija nepamatoti pieprasījumi pēc papildu pakalpojumiem) (4).

11.

Attiecībā uz darbinieku atlasi Iestāde noraidīja kandidātus, pamatojoties uz kritērijiem, kas atšķīrās no tiem kritērijiem, kas bija paziņoti darba sludinājumos, kā arī Iestāde neievēroja administratīvos noteikumus par atlases komisiju locekļu amata pakāpēm saistībā ar izsludinātajām vakancēm. Kandidātu atlasē ir stingri jāievēro attiecīgie kritēriji un efektīvi jāpārbauda, vai kandidātu pieteikumiem pievienotie dokumenti apliecina sniegtās informācijas patiesumu.

12.

Pārbaudot līgumslēgšanas tiesību piešķiršanu un līgumu slēgšanu, tika konstatēts nozīmīgs skaits noviržu. Lielā daļā izskatīto gadījumu Palāta nevarēja pārbaudīt, vai tiesību aktos paredzētais obligātais skaits dalībnieku bija uzaicināts piedalīties iepirkuma procedūrā. Palāta atklāja, ka atlases kritēju piemērošana netika sistemātiski dokumentēta. Vairākos gadījumos vērtēšanas komisiju iecelšanas noteikumi netika piemēroti. Netika ievēroti viena pamatlīguma noteikumi. Šādu noviržu biežums norāda uz to, ka šajā jomā Iestādei jāpilnveido iekšējās kontroles sistēma.

13.

Ēkas, kur bija paredzēts izvietot Iestādi, vēl nav pieejamas. Tādējādi Iestādei nācās īrēt un aprīkot pagaidu telpas (2005. gadā izmaksas bija aptuveni 3,5 miljoni EUR). Kad Iestāde pārcelsies uz jaunajām telpām, tai būs jāsedz aprīkošanas izmaksas. Iestādei kopā ar Komisiju ir jāpaskaidro valsts iestādēm situācija, jo īpaši tādēļ, ka par to varētu saņemt finansiālu kompensāciju. Gaidot atrisinājumu, tas jāņem vērā, sagatavojot budžeta tāmes.

Šo ziņojumu Revīzijas palāta pieņēma 2006. gada 28. septembra sēdē Luksemburgā.

Revīzijas palātas vārdā –

priekšsēdētājs

Hubert WEBER

(1) OV L 31 ,1.2.2002., 1. lpp.

(2) OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.

(3) Šie pārskati tika sagatavoti 2006. gada 20. jūnijā, un Palāta tos saņēma 2006. gada 29. jūnijā.

(4) Piemēram, noteikumi, kas reglamentē komandējumu izdevumus, netiek sistemātiski ievēroti, un tādējādi tiek veikti nepamatoti maksājumi.

1. tabula

Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestāde (Parma)

Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu

Iestādes kompetence

(Eiropas Parlamenta un Padomes 2002. gada 28. janvāra Regula (EK) Nr. 178/2002)

Pārvaldība

Iestādei pieejamie resursi 2005. gadā

(2004. g.)

Produkti un pakalpojumi

Preču brīva aprite (Līguma 37. pants)

Augsts veselības aizsardzības, drošības, vides aizsardzības un patērētāju tiesību aizsardzības līmenis, īpašu uzmanību pievēršot visiem atklājumiem, kas pamatojas uz zinātnes faktiem (Līguma 95. pants)

Kopējā tirdzniecības politika (Līguma 133. pants)

Veselības aizsardzība (Līguma 152. panta 4. punkta b) apakšpunkts)

Mērķi:

—	sniegt zinātniskus atzinumus un zinātnisku un tehnisku atbalstu Kopienas tiesību aktu un politikas izstrādē, kurai ir tieša vai netieša ietekme uz pārtikas un dzīvnieku barības drošību,

—	sniegt neatkarīgu informāciju par riskiem attiecībā uz pārtikas drošību,

—	sniegt ieguldījumu cilvēku dzīvības un veselības augstas aizsardzības līmeņa sasniegšanā,

—	vākt un analizēt datus, kas vajadzīgi, lai raksturotu un uzraudzītu riskus.

Uzdevumi:

—	sniegt zinātniskus atzinumus un veikt zinātniskus pētījumus,

—	veicināt vienotu risku vērtēšanas metodoloģiju,

—	palīdzēt Komisijai,

—	pētīt, analizēt un sagatavot kopsavilkumus par vajadzīgajiem zinātniskajiem un tehniskajiem datiem,

—	noteikt un raksturot esošos riskus,

—	izveidot līdzīgā jomā strādājošo organizāciju sadarbības tīklu,

—	sniegt zinātnisko un tehnisko palīdzību krīzes situāciju pārvaldīšanā,

—	uzlabot starptautisku sadarbību,

—	sniegt sabiedrībai un ieinteresētajām pusēm ticamu, objektīvu un visaptverošu informāciju,

—	piedalīties Komisijas ātrās reaģēšanas sistēmā.

1. Valde

Sastāvs:

14 Padomes (sadarbībā ar Eiropas Parlamentu un Komisiju) iecelti locekļi un viens Komisijas pārstāvis.

Pienākumi:

pieņemt darba programmu un budžetu un nodrošināt to izpildi.

2. Izpilddirektors

Ieceļ Valde, izvēloties no Komisijas ierosināto kandidātu saraksta pēc noklausīšanās Eiropas Parlamentā.

3. Konsultatīvais forums

Sastāvs:

viens pārstāvis no katras dalībvalsts.

Pienākumi:

konsultēt izpilddirektoru.

4. Zinātniskā komiteja un zinātnes ekspertu komisijas:

izstrādāt Iestādes zinātniskos atzinumus.

5. Ārējais revidents:

Eiropas Revīzijas palāta.

6. Budžeta apstiprinātāja institūcija: Eiropas Parlaments pēc Padomes priekšlikuma.

Galīgais budžets:

36,9 miljoni EUR (29,1 miljons EUR) Kopienas ieguldījums: 100 % (100 %)

Darbinieku skaits 31. decembrī:

Plānotais štata vietu skaits: 194 (138)

Aizņemtās štata vietas: 124 (102)

+36 (37) citas štata vietas (palīgdarbinieku līgumi, valstu eksperti norīkojumā, vietējie darbinieki)

Kopējais darbinieku skaits: 160 (139)

norīkoti šādu pienākumu izpildei:

—	pamatdarbībām: 104 (83)

—	administratīviem uzdevumiem: 56 (56)

Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestāde 2005. gadā saņēma 301 lūgumu sniegt zinātnisku atzinumu, kas ir par 65 % vairāk nekā 2004. gadā. Iestāde pieņēma un publicēja 163 atzinumus. Tie ietvēra daudzas jomas, tostarp atzinumus par aromātiskajiem augiem, ģenētiski modificētiem organismiem (sadarbībā ar PVO), govju sūkļveida encefalopātiju vai transmisīvo sūkļveida encefalopātiju. Turklāt Iestāde publicēja tās pirmo gada pārskatu par dzīvnieku slimībām, kā arī citas publikācijas par risku noteikšanu pārtikas nozarē.

Paziņojumu skaits sabiedrībai par riskiem – kā arī Iestādes komunikāciju nodaļas darbība kopumā – 2005. gadā palielinājās par 40 %. Iestādes mājas lapā sniegto konsultāciju skaits 2005. gadā arī dubultojās. Paziņojumi par riskiem tika koordinēti, izveidojot konsultatīvo padomi un organizējot praktiskos seminārus.

Iestādes sadarbība ar ieinteresētajām pusēm, valstu iestādēm un iestāžu partneriem palielinājās, izveidojot forumu ieinteresētajām pusēm. Konsultatīvais forums sanāca piecas reizes, lai izveidotu tīklu, kas aptvertu valstu iestādes nolūkā risināt specifiskus jautājumus, piemēram, darbības koordināciju krīzes stāvoklī un ārtīkla intensīvāku izmantošanu starp iestādēm, Komisiju un Iestādi.

Attiecībā uz Iestādes vērtējumu 2005. gadā, konsultantu galīgo ziņojumu Valde publicēja Iestādes tīmekļa vietnē, un tā sniedza savus ieteikumus 2006. gada jūnija beigās.

Avots: Iestādes sniegtā informācija.

EIROPAS PĀRTIKAS NEKAITĪGUMA IESTĀDE

Avots: Iestādes sniegtā informācija. Šīs tabulas sniedz kopsavilkumu par datiem, kurus Iestāde ir norādījusi gada pārskatā.

2. tabula

Budžeta izpilde 2005. finanšu gadā

(tūkst. EUR)
Ieņēmumi			Izdevumi
Ieņēmumu avots	Finanšu gada galīgajā budžetā iegrāmatotie ieņēmumi	Iekasētie ieņēmumi	Izdevumu sadalījums	Galīgā budžeta apropriācijas					No iepriekšējā finanšu gada pārnestās apropriācijas (1)			Kārtējā finanšu gada un no iepriekšējā finanšu gada pārnestās apropriācijas
Ieņēmumu avots	Finanšu gada galīgajā budžetā iegrāmatotie ieņēmumi	Iekasētie ieņēmumi	Izdevumu sadalījums	iegrāmatotās	piešķirtās	izmaksātās	pārnestās	atceltās	pieejamās	izmaksātās	atceltās	pieejamās	piešķirtās	izmaksātās	pārnes- tās	atceltās
Kopienas subsīdijas	36 857	31 537	I sadaļa Personāls	16 354	14 571	14 024	546	1 784	389	312	77	16 743	14 960	14 336	546	1 861
Pašu ieņēmumi			II sadaļa Administrācija	6 446	5 591	3 306	2 285	855	1 477	1 307	170	7 923	7 068	4 613	2 285	1 025
Citi ieņēmumi			III sadaļa Pamatdarbības	14 057	9 300	5 824	3 477	4 756	3 818	2 003	1 815	17 875	13 118	7 827	3 477	6 571
Kopā	36 857	31 537	Kopā	36 857	29 462	23 154	6 308	7 395	5 684	3 622	2 062	42 541	35 146	26 776	6 308	9 457

3. tabula

Ieņēmumu un izdevumu pārskats par 2005. un 2004 finanšu gadu

(tūkst. EUR)
	2005	2004
Darbības ieņēmumi
Kopienas subsīdijas	27 405	20 591
Citas subsīdijas/ieņēmumi	0	0
Kopā (a)	27 405	20 591
Darbības izdevumi
Personāls	13 012	7 564
Administrācija	6 436	5 788
Pamatdarbības	8 718	6 431
Kopā (b)	28 166	19 783
Darbības rezultāts (c = a – b)	– 761	808
Citi ieņēmumi (d)	0	0
Citi izdevumi (e)	–7	–33
Saimnieciskās darbības rezultāts (f = c + d + e)	– 768	775

4. tabula

Bilance 2005. gada 31. decembrī un 2004. gada 31. decembrī

(tūkst. EUR)
	2005	2004
Aktīvi
Pamatlīdzekļi	1 588	1 071
Īstermiņa kreditorsaistības	299	5 025
Likvīdie līdzekļi	10 879	3 201
Kopā	12 766	9 297
Pasīvi
Uzkrātais līdzekļu pārpalikums/deficīts	4 452	3 677
Kārtējā gada saimnieciskās darbības rezultāts	– 768	775
Īstermiņa parādi	9 082	4 845
Kopā	12 766	9 297

(1) Gada pārskatā publicētajā tabulā par budžeta vispārīgo izpildi Iestāde neiekļauj to apropriāciju neautomātisko pārnesumu izpildi.

IESTĀDES ATBILDES

7.	2006. gadā EFSA pastiprināja savu budžeta uzraudzību, organizējot regulārus pārskatus, veicot pusgada budžeta izpildes analīzes un prognozes, un arī turpmāk tā uzlabos savu darbību plānošanu, lai panāktu pilnu budžeta izpildi.

Ņemot vērā to, ka, grozot EFSA 2005. gada štatu sarakstu, budžeta lēmējinstitūcija samazināja konkrētu skaitu darba vietu, kuru darbinieki bija pieņemti darbā jau 2004. gadā, Iestādei jāpilda juridiskās saistības attiecībā uz šiem darbiniekiem un jāsaglabā to darba vietas saskaņā ar tās finanšu regulu, kā arī jāgroza šis saraksts.

EFSA pakāpeniski jāīsteno uz darbību balstīta pārvaldība, jo tas ir svarīgs instruments, lai efektīvi izpildītu tās pasākumus. Savā 2007. gada darba programmā Iestāde skaidri noteiks savas prioritātes atbilstoši tās dibināšanas regulai un citiem piemērojamiem tiesību aktiem, kā arī iepazīstinās ar galvenajiem pasākumiem to sasniegšanai. Tiks veikti arī papildu uzlabojumi attiecībā uz būtiskākajiem izpildes rādītājiem un citiem vadības instrumentiem, lai novērtētu tās pasākumu rezultātus.

10.	EFSA 2005. gada jūlijā pieņēma starptautiskos kontroles standartus un turpinās ieguldīt pilnīgā to īstenošanā. Turklāt Iestāde plāno veikt riska analīzes 2007. gadam.

11.	Iestādes prioritāte 2006. gadā ir veikt pasākumus, lai stiprinātu darbā pieņemšanas procedūru kontroli un uzlabotu to pārredzamību, kā arī turpmāk tā centīsies garantēt spēkā esošo noteikumu ievērošanu.

12.	Iestāde nodrošinās, ka tiek uzlabotas iepirkumu procedūru iekšējās kontroles sistēmas, lai pilnībā ievērotu spēkā esošos noteikumus. 2006. gadā tiks organizētas īpašas apmācības par konkursu rīkošanas procedūrām un izveidotas labākas sistēmas, lai uzlabotu šādu procedūru kontroles.

13.	Iestāde budžeta lēmējinstitūcijai un Komisijai ir darījusi zināmas EFSA telpu izmaksas un turpinās tās informēt par sasniegumiem attiecībā uz Iestādes galīgās mītnes projektu.

Top

Choose the experimental features you want to try