This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52005TA1228(07)
Report on the annual accounts of the European Food Safety Authority for the financial year 2004 together with the Authority's replies
Ziņojums par Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestādes 2004. finanšu gada pārskatiem ar Iestādes atbildēm
Ziņojums par Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestādes 2004. finanšu gada pārskatiem ar Iestādes atbildēm
OV C 332, 28.12.2005, p. 45–52
(ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)
28.12.2005 |
LV |
Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis |
C 332/45 |
ZIŅOJUMS
par Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestādes 2004. finanšu gada pārskatiem ar Iestādes atbildēm
(2005/C 332/07)
SATURS
1.-2. |
IEVADS |
3.-6. |
PALĀTAS ATZINUMS |
7.-12. |
APSVĒRUMI |
1.-4. tabula
Iestādes atbildes
IEVADS
1. |
Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestādi, turpmāk tekstā – “Iestāde”, izveidoja saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2002. gada 28. janvāra Regulu (EK) Nr. 178/2002 (1). Tās galvenie uzdevumi ir sniegt zinātnisko informāciju, kas vajadzīga Kopienas tiesību aktu izstrādei, vākt un analizēt datus, kas ļauj kategorizēt un kontrolēt riskus, kā arī sniegt neatkarīgu informāciju par šiem riskiem. Pamatojoties uz Iestādes sniegto informāciju, Iestādes kompetence un darbības ir apkopotas 1. tabulā. |
2. |
Informācijas nolūkos Iestādes sagatavotie pārskati par 2004. finanšu gadu ir apkopoti 2., 3. un 4. tabulā. |
PALĀTAS ATZINUMS
3. |
Palātas atzinums ir adresēts Eiropas Parlamentam un Padomei saskaņā ar Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 (2) 185. panta 2. punktu. Palāta sagatavoja šo atzinumu pēc Iestādes pārskatu pārbaudes, kā to nosaka Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 248. pants. |
4. |
Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 178/2002 44. pantu Iestādes pārskatus par 2004. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu (3) sagatavoja Iestādes izpilddirektors, un tie tika nosūtīti Palātai, kurai jāsniedz atzinums par šo pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
5. |
Palāta veica revīziju saskaņā ar savu revīzijas politiku un standartiem, kas balstīti uz vispārpieņemtajiem starptautiskajiem revīzijas standartiem, tomēr pielāgoti Kopienas īpašajiem apstākļiem. Revīziju plānoja un veica, lai gūtu pamatotu pārliecību par to, ka pārskati ir ticami un pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi. |
6. |
Palāta ir guvusi pietiekamu pamatu turpmāk izklāstītajam atzinumam. |
Pārskatu ticamībaIestādes pārskati par 2004. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu visos būtiskajos aspektos ir ticami.Pakārtoto darījumu likumība un pareizībaIzņemot stāvokli, kas minēts 9.-11. punktā, Iestādes pārskatiem pakārtotie darījumi kopumā ir likumīgi un pareizi.
APSVĒRUMI
7. |
To apropriāciju pārnesumu daļu, ko attiecīgajā finanšu gadā uzskata par izdevumiem, vērtē, pamatojoties uz deleģēto kredītrīkotāju sagatavotajām deklarācijām. Šīs deklarācijas jāsagatavo tā, lai grāmatvedim būtu iespējams novērtēt Iestādes faktiskos izdevumus, taču tas bieži nebija iespējams. |
8. |
Pamatlīdzekļu pārvaldībā ir konstatētas nozīmīgas nepilnības, jo īpaši saistībā ar inventarizācijā iekļaujamajiem objektiem (4), turklāt metodes, ko izmanto fiziskai inventarizācijai, nav apmierinošas. |
9. |
Personāla atlases jomā lēmumi par pieteikumu iesniedzēju noraidīšanu nav pamatoti, un galīgie ziņojumi par atlases procedūrām ir nepilnīgi vai palīgdarbinieku gadījumā tādu vispār nav. Datorprogramma, ko izmanto atlases procedūras sākuma posmā, nenodrošina tajā ievadīto datu pareizību. Amata pakāpju piešķiršana darbā pieņemtajiem darbiniekiem bieži vien vai nu nav pamatota, vai apliecināta ar attiecīgiem dokumentiem. |
10. |
Palīgdarbinieki tika pieņemti darbā, nerīkojot personāla atlases procedūru. Turklāt personas, kuras bija sniegušas apliecinājumus atsevišķu kandidātu labā, darbojās arī kā atlases komitejas locekļi šo kandidātu gadījumā. Viens apliecinājums sniegts divu personu labā, norādot, ka šīs personas tiks pieņemtas darbā kā pagaidu darbinieki, lai gan iecēlēja institūcija šajā jautājumā nebija pieņēmusi lēmumu. Vienā gadījumā konkursu izturējušais kandidāts, kurs netika iecelts amatā, tika tieši pieņemts darbā citā amatā. |
11. |
Vienu līgumu noslēdza, pamatojoties uz diviem piedāvājumiem, lai gan finanšu noteikumi paredz, ka jābūt vismaz trim konkursa dalībniekiem, kas pretendē uz līgumiem par šādu summu (5). Citā gadījumā Vērtēšanas komitejas priekšsēdētājs bija agrāk strādājis uzņēmumā, kas ieguva tiesības slēgt līgumu ar Iestādi. Šīs komitejas locekļi bija priekšsēdētājam tiešie padotie. Vēl vienā gadījumā līgumu noslēdza, veicot tiešas sarunas un neņemot vērā spēkā esošajos tiesību aktos minētos nosacījumus (6). |
12. |
Iestādei jādara viss iespējamais, lai uzlabotu caurskatamību saistībā ar tās personāla atlases lēmumiem un tiesību piešķiršanu slēgt līgumus, lai nodrošinātu, ka tiek ievēroti visi spēkā esošie noteikumi un izvairītos no gadījumiem, kas liek apšaubīt rīcības objektivitāti. |
Šo ziņojumu Revīzijas palāta pieņēma 2005. gada 5. oktobra sēdē Luksemburgā.
Revīzijas palātas vārdā –
priekšsēdētājs
Hubert WEBER
(1) OV L 31, 1.2.2002., 1. lpp.
(2) OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
(3) Šos pārskatus sagatavoja 2005. gada 1. augustā, un Palāta tos saņēma 2005. gada 17. augustā.
(4) 103. pants Komisijas 2002. gada 23. decembra Regulā (EK, Euratom) Nr. 2342/2002, ar ko paredz īstenošanas kārtību, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (OV L 357, 31.12.2002., 1. lpp.).
(5) Summa: 8 400 EUR. 129. panta 2. punkts Komisijas 2002. gada 23. decembra Regulā (EK, Euratom) Nr. 2342/2002, ar ko paredz īstenošanas kārtību, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (OV L 357, 31.12.2002.).
(6) 126. pants Komisijas 2002. gada 23. decembra Regulā (EK, Euratom) Nr. 2342/2002, ar ko paredz īstenošanas kārtību, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (OV L 357, 31.12.2002.).
1. tabula
Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestāde (Parma)
Kopienas kompetences jomas saskaņā ar Līgumu |
Iestādes kompetence (Eiropas Parlamenta un Padomes 2002. gada 28. janvāra Regula (EK) Nr. 178/2002) |
Pārvaldība |
Iestādei pieejamie resursi 2004. gadā (2003. gada dati) |
Produkti un pakalpojumi 2004. gadā |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
Pārtikas produktu brīva aprite (Līguma 37. pants) Augsts veselības aizsardzības, drošības, vides aizsardzības un patērētāju tiesību aizsardzības līmenis, īpašu uzmanību pievēršot visiem atklājumiem, kas pamatojas uz zinātnes faktiem (Līguma 95. pants) Kopējā tirdzniecības politika (Līguma 133. pants) Veselības aizsardzība (Līguma 152. panta 4. punkta b) apakšpunkts) |
Mērķi
|
Uzdevumi:
|
1. Valde Sastāvs: 14 Padomes (sadarbībā ar Eiropas Parlamentu un Komisiju) iecelti locekļi un viens Komisijas pārstāvis Pienākumi: pieņemt darba programmu un budžetu un nodrošināt to izpildi. 2. Izpilddirektors Ieceļ Valde, izvēloties no Komisijas ierosināto kandidātu saraksta pēc noklausīšanās Eiropas Parlamentā. 3. Konsultatīvais forums Sastāvs Viens pārstāvis no katras dalībvalsts Pienākumi konsultēt izpilddirektoru 4. Zinātniskā komiteja un Zinātnes ekspertu komisijas: izstrādāt Iestādes zinātniskos atzinumus 5. Ārējais revidents Eiropas Revīzijas palāta 6. Budžeta apstiprinātāja institūcija Eiropas Parlaments pēc Padomes priekšlikuma |
Galīgais budžets: 29,1 miljons EUR (12,6 miljoni EUR) Kopienas ieguldījums: 100 % (100%) Darbinieku skaits 2004. gada 31. decembrī: Plānotais štata vietu skaits: 138 (49) Aizņemtās štata vietas: 102 (27) +37 (36) pārējie darbinieki (palīgdarbinieku līgumi, darba norīkotie valstu eksperti, vietējie darba ņēmēji un pagaidu darbinieki) Kopējais darbinieku skaits: 139 (63) norīkoti šādu pienākumu izpildei:
|
Pieņēma un publicēja 158 atzinumus 2004. gadā. Tie ietvēra daudzas jomas, tostarp atzinumus par aromātiskajiem augiem, ģenētiski modificētiem organismiem (sadarbībā ar PVO), govju sūkļveida encefalopātiju (GSE) vai transmisīvo sūkļveida encefalopātiju (TSE). Divi zinātniskie simpoziji par specifiskiem tematiem, zinātniskas ekspertīzes attīstība Iestādē, potenciālo risku noteikšana, tīkla izveide un zinātnisko datu vākšana. Konsultatīvais forums sanāca četras reizes, lai izveidotu tīklu, kas aptvertu valstu iestādes nolūkā risināt specifiskus jautājumus, piemēram, darbības koordināciju krīzes stāvoklī. |
||||||||||||||||||||||||||||||||
Avots: Iestādes sniegtā informācija. |
2. tabula
Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestāde – budžeta izpilde 2004. finanšu gadā
(EUR 1000) |
||||||||||||||||
Ieņēmumi |
Izdevumi |
|||||||||||||||
Ieņēmumu avots |
Finanšu gada galīgajā budžetā iegrāmatotie ieņēmumi |
Iekasētie ieņēmumi |
Izdevumu sadalījums |
Galīgā budžeta apropriācijas |
No iepriekšējā finanšu gada pārnestās apropriācijas |
Pieejamās apropriācijas (2003. gada budžets un pārnesumi no 2002. finanšu gada) |
||||||||||
iegrāmatotas |
piešķirtas |
izmaksātas |
pārnestas (1) |
atceltas |
iegrāmatotas |
izmaksātas |
atceltas |
iegrāmatotas |
piešķirtas |
izmaksātas |
pārnestas |
atceltas |
||||
Kopienas subsīdijas |
29 092 |
18 000 |
I sadaļa Personāls |
11 509 |
8 641 |
8 251 |
390 |
2 868 |
149 |
140 |
9 |
11 658 |
8 790 |
8 391 |
390 |
2 876 |
Citas subsīdijas |
0 |
0 |
II sadaļa Administrācija |
5 633 |
5 094 |
3 617 |
1 477 |
539 |
1 189 |
1 058 |
130 |
6 822 |
6 283 |
4 676 |
1 477 |
669 |
Citi ieņēmumi |
0 |
0 |
III sadaļa Pamatdarbības |
11 950 |
7 517 |
4 051 |
3 818 |
4 081 |
2 894 |
2 019 |
875 |
14 844 |
10 411 |
6 071 |
3 818 |
4 956 |
Kopā |
29 092 |
18 000 |
Kopā |
29 092 |
21 252 |
15 919 |
5 684 |
7 488 |
4 233 |
3 219 |
1 014 |
33 325 |
25 485 |
19 139 |
5 684 |
8 502 |
NB: Kopsummas var atšķirties noapaļošanas dēļ. Avots: Iestādes sniegtie dati. Šī tabula sniedz kopsavilkumu par datiem, kurus Iestāde ir norādījusi savos finanšu pārskatos. |
3. tabula
Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestāde – ieņēmumu un izdevumu pārskats par 2004. un 2003. finanšu gadu
(EUR 1000) |
||
|
2004 |
2003 (2) |
Darbības ieņēmumi |
20 591 |
10 171 |
Darbības ieņēmumi kopā |
20 591 |
10 171 |
Administratīvie izdevumi |
||
Personāla izdevumi |
–7 564 |
–3 213 |
Ēkas un ar tām saistītie izdevumi |
–4 192 |
– 781 |
Citi izdevumi |
–1 263 |
– 536 |
Amortizācija un konsolidēto vienību vērtības samazināšanās |
– 333 |
– 204 |
Pamatdarbības izdevumi |
–6 431 |
–2 159 |
Darbības izdevumi kopā |
–19 783 |
–6 894 |
Darbības peļņa/(zaudējumi) |
808 |
3 277 |
Ieņēmumi no finanšu darbībām |
0 |
1 |
Izdevumi no finanšu darbībām |
–7 |
–3 |
Peļņa/(zaudējumi) no finanšu darījumiem |
–6 |
–2 |
Kārtējā peļņa/(zaudējumi) |
802 |
3 275 |
Ārkārtas ieņēmumi |
|
402 |
Ārkārtas izdevumi |
–27 |
|
Ārkārtas peļņa/(zaudējumi) |
–27 |
402 |
Finanšu gada ekonomiskais rezultāts |
775 |
3 677 |
NB: Kopsummas var atšķirties noapaļošanas dēļ. Avots: Iestādes sniegtie dati. Šī tabula sniedz kopsavilkumu par datiem, kurus Iestāde ir norādījusi savos finanšu pārskatos. |
4. tabula
Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestāde – bilance 2004. gada 31. decembrī un 2003. gada 31. decembrī
(EUR 1000) |
|||||
Aktīvi |
2004 |
2003 |
Pasīvi |
2004 |
2003 (3) |
A. Pamatlīdzekļi |
|
|
A. Pašu kapitāls |
|
|
Nemateriālie aktīvi |
|
|
Pārnestais atlikums |
3 677 |
|
Datorprogrammas |
423 |
362 |
Finanšu gada ekonomiskais rezultāts |
775 |
3 677 |
Materiālie aktīvi |
|
|
Kopā |
4 452 |
3 677 |
Datortehnika |
1 035 |
701 |
C. Saistības |
|
|
Mēbeles un pārvietojamais aprīkojums |
151 |
106 |
Saistības ar termiņu līdz vienam gadam |
|
|
Amortizācija |
– 537 |
– 204 |
Algu saistības |
13 |
8 |
|
|
|
Fiskālās un sociālās apdrošināšanas saistības |
77 |
|
Kopā |
1 071 |
965 |
Konsolidētās struktūras (EK) (4) |
2 069 |
146 |
B. Apgrozāmie līdzekļi |
|
|
Piešķiramie izdevumi un pārnesamie ieņēmumi |
2 686 |
1 535 |
Krājumi |
|
|
|
|
|
Debitoru parādi ar termiņu līdz vienam gadam |
|
|
|
|
|
Priekšfinansējums |
323 |
|
|
|
|
Personāls |
50 |
|
|
|
|
Īstermiņa debitori |
1 |
1 |
|
|
|
Pārējie debitori |
36 |
40 |
|
|
|
Konsolidētās struktūras (EK) (4) |
4 568 |
|
|
|
|
Pārnesamie izdevumi un uzkrātie ieņēmumi |
47 |
2 |
|
|
|
Pieejamie aktīvi |
|
|
|
|
|
Bankas konti |
3 202 |
4 342 |
|
|
|
Avansu konti |
|
15 |
|
|
|
Kopā |
8 226 |
4 400 |
Kopā |
4 845 |
1 688 |
Aktīvi kopā |
9 297 |
5 365 |
Pasīvi kopā |
9 297 |
5 365 |
NB: Kopsummas var atšķirties noapaļošanas dēļ. Avots: Iestādes sniegtie dati. Šī tabula sniedz kopsavilkumu par datiem, kurus Iestāde ir norādījusi savos finanšu pārskatos. |
(1) Ieskaitot neautomātisko apropriāciju pārnesumu (sk. Valdes 2005. gada 18. janvāra lēmumu).
NB: Kopsummas var atšķirties noapaļošanas dēļ.
Avots: Iestādes sniegtie dati. Šī tabula sniedz kopsavilkumu par datiem, kurus Iestāde ir norādījusi savos finanšu pārskatos.
(2) Dati par 2003. finanšu gadu ir koriģēti, lai atbilstu uzkrājumu grāmatvedības principam.
NB: Kopsummas var atšķirties noapaļošanas dēļ.
Avots: Iestādes sniegtie dati. Šī tabula sniedz kopsavilkumu par datiem, kurus Iestāde ir norādījusi savos finanšu pārskatos.
(3) Dati par 2003. finanšu gadu ir koriģēti, lai atbilstu uzkrājumu grāmatvedības principam.
(4) Kopienas iestādes un struktūras.
NB: Kopsummas var atšķirties noapaļošanas dēļ.
Avots: Iestādes sniegtie dati. Šī tabula sniedz kopsavilkumu par datiem, kurus Iestāde ir norādījusi savos finanšu pārskatos.
IESTĀDES ATBILDES
7. |
Iestāde rūpēsies par to, ka īstenotā sistēma nolūkā informēt grāmatvedi par finanšu gada izdevumiem, kļūst precīzāka un uzticamāka. |
8. |
Iestāde veiks savu sarakstu pilnīgu pārbaudi 2005. gada novembrī, tūlīt pēc pārcelšanās uz Parmu. Izmantotā metode paredz preču ierakstīšanu sarakstā to saņemšanas brīdī vai vēlākais, kad par šīm precēm tiek maksāts. |
9. |
Atlases procedūras ir pastiprinātas ar mērķi uzlabot šo procedūru, kā arī darbā pieņemšanas lēmumu pārredzamību. Palātas novērotās nepilnības bija saistītas ar straujo iestādes izveidošanu. Palātas minēto datora lietojumprogrammu tagad izmanto tikai kā datubāzi. |
10. |
Kopš 2004. gada septembra ir ieviesta vienkāršota palīgdarbinieku atlases un darbā pieņemšanas procedūra. Ja atlases intervijas laikā atlases komitejas loceklim intervējamais kandidāts ir pazīstams, komitejas loceklim ir pienākums par to ziņot. Iestāde izskata veidus, kā atlases komiteju darbā mazināt neobjektivitātes risku. Darbā pieņemšanas apstiprinājums pagaidu darbinieku amatā tika izsniegts diviem izraudzītajiem kandidātiem, lai tie sāktu darbu tiklīdz to atļauj budžets, proti pēc 6 mēnešiem. |
11. |
Lai labāk ievērotu noteikumus, kas regulē līgumu piešķiršanu, Iestāde ir veikusi dažādus pasākumus un ir izstrādājusi iekšēju tīklu nolūkā uzlabot spēkā esošo noteikumu izpratni un apmācīt kompetentos darbiniekus. Attiecībā uz Palātas aprakstītajiem gadījumiem, novērtēšanas komiteju sastāvu nosaka Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestāde saskaņā ar piemērotajiem vispārējiem principiem un atkarībā no cilvēku skaita, kas spēj veikt tehnisku novērtēšanu. Šādu cilvēku skaits tik mazā iestādē, kā mūsu, ir ierobežots. Līguma noslēgšana pēc tiešām pārrunām bija saistīta ar plānošanas sarežģījumu. Kopš tā laika šis pakalpojums attiecas uz piešķiršanas procedūru. |
12. |
Iestāde ir arvien centusies darboties saskaņā ar spēkā esošajiem noteikumiem un turpinās šos centienus ar vienlīdzīgu attieksmi un pārredzamību gan darbā pieņemšanas, gan publiskā iepirkuma stratēģijā. |