30.12.2004   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 324/91

1.

2.-5.

6.-14.

1.

Eiropas Rasisma un ksenofobijas uzraudzības centrs, turpmāk tekstā – “Centrs”, ir izveidots saskaņā ar Padomes 1997. gada 2. jūnija Regulu (EK) Nr. 1035/97 (1). Centra galvenie uzdevumi ir nodrošināt Kopienu un dalībvalstis ar ticamu informāciju par rasismu, ksenofobiju un antisemītismu ES un sadarboties ar Eiropas Padomi šajās jomās. Pamatojoties uz Centra sniegto informāciju, 1. tabula apkopotā veidā sniedz pārskatu par Centra pienākumiem un darbībām.

2.

Šis atzinums ir adresēts Eiropas Parlamentam un Padomei saskaņā ar Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002185. panta 2. punktu (2).

3.

Palāta ir izskatījusi Centra pārskatus par 2003. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu. Saskaņā ar Padomes Regulas (EK) Nr. 1035/97 12. panta 8. punktu par Centra budžeta izpildi atbild tā direktors. Viņš atbild par finanšu pārskatu sagatavošanu un izklāstīšanu (3) atbilstīgi iekšējiem finanšu noteikumiem, kas pieņemti, saskaņā ar iepriekš minētās regulas 12. panta 12. punktu. Palātai šie pārskati jārevidē saskaņā ar Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 248. pantu.

4.

Palāta revīziju veica saskaņā ar savu revīzijas politiku un standartiem. Šī politika un standarti ir balstīti uz vispārpieņemtajiem starptautiskajiem revīzijas standartiem, tomēr pielāgoti Kopienas īpašajiem apstākļiem. Palāta pārbaudīja grāmatvedības dokumentus un piemēroja revīzijas procedūras, ko tā uzskatīja par vajadzīgām konkrētajā gadījumā.

5.

Tādējādi Palāta ir guvusi pamatotu pārliecību par to, ka 2003. gada 31. decembrī slēgtā finanšu gada pārskati ir ticami. Izņemot 13. punktā aprakstīto jautājumu, Palāta ir guvusi pamatotu pārliecību par to, ka pakārtotie darījumi ir kopumā likumīgi un pareizi.

6.

Apropriāciju izpilde 2003. finanšu gadā un apropriāciju pārnešana no iepriekšējā gada ir parādīta 2. tabulā  (4). Centra pārskats par ieņēmumiem un izdevumiem un bilance 2003. finanšu gadam apkopotā veidā sniegta 3. un 4. tabulā.

7.

Apropriāciju pārnesumu līmenis III sadaļā – Pamatdarbības – saglabājās augsts, tomēr tas bija zemāks nekā iepriekšējā gadā (attiecīgi 36 % 2003. g. un 40 % 2002. g.). Palāta atkārtoti (5) vērš Centra uzmanību vajadzībai ciešāk ievērot gada pārskata principu, plānojot un uzraugot tā darbības.

8.

Gada beigās tika atcelti 20 % apropriāciju (1,5 milj. EUR), kas tika pārnestas no 2002. finanšu gada uz 2003. gadu. Šī ir liela procentuālā daļa, kas norāda uz to, ka 2002. gada apropriāciju automātiskiem pārnesumiem bija vājš pamatojums, jo īpaši tas attiecas uz provizoriskajām saistībām. Apropriāciju pārnesumi stingri jāierobežo ar pienācīgi uzņemtām saistībām, slēdzot finanšu gadu.

9.

Centrs 2003. gada 3. martā parakstīja konvenciju ar Komisiju par informatīvā tīkla izveidi kandidātvalstīs Viduseiropā un Austrumeiropā. Projekts saņem finansējumu ar PHARE subsīdiju starpniecību kopumā 845 000 EUR apmērā. Saskaņā ar Konvencijas 4. pantu 2003. gadā Centrs saņēma avansa maksājumu 676 000 EUR (80 %) apmērā. Pretēji budžeta vienotības principam (6) Centrs neizmantoja budžeta grozījumus, lai iekļautu 2003. gada PHARE subsīdijas savā budžetā.

10.

Kā jau Palāta norādīja savā 2002. gada ziņojumā (7), Centram jāizveido efektīva sistēma iekasējamo ieņēmumu pārvaldībai un uzraudzībai. Šāda veida sistēma ļautu izvairīties no kavējumiem, kādi tika konstatēti saistībā ar iekasēšanas rīkojumu izsniegšanu un PVN atgūšanu.

11.

Iekasēšanas rīkojumi Austrijas iestādēm nomas atmaksai (37 017 EUR) par laikposmu no 2003. gada maija līdz augustam vēl nebija noformēti 2003. gada 31. decembrī.

12.

Vēl joprojām nav atgūta 2002. gadā samaksātā PVN summa 333 474 EUR apmērā. Ja ņem vērā valūtas kursa atšķirības, kopsumma ir norādīta par 19 242 EUR mazāka. Centram pastiprināti jācenšas saņemt PVN atmaksu. Turklāt PVN konti netiek regulāri analizēti un pamatoti. Piemēram, viena PVN atmaksas summa 78 000 EUR apmērā nav uzrādīta kā budžeta ieņēmumi un ir palikusi iegrāmatota pagaidu kontā.

13.

Veicot pārrunu procedūru, 2003. gadā Centrs noslēdza trīs līgumus (par kopējo summu 181 078 EUR) ar vienu un to pašu piegādātāju, lai gan katrs no līgumiem pārsniedza robežlielumu 13 800 EUR apmērā, kas ir piemērojams šādai procedūrai, un noteikumi, kas ļauj pārsniegt šo robežlielumu, nebija piemērojami šajā gadījumā.

14.

Centrs pieņēma pieteikumus no iekšējiem kandidātiem divos personāla atlases konkursos. Vienā gadījumā pieteicās tikai viens kandidāts un otrajā – tikai divi. Ņemot vērā Centra lielumu, šāda veida personāla atlases procedūra ierobežo konkurenci starp kandidātiem.