7.2.2006   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 31/15

1.1.1.

atzinīgi vērtē2004. gada 1. maijā notikušo desmit jauno dalībvalstu uzņemšanu ES;

1.1.2.

uzsver Bulgārijas un Rumānijas piederību pašlaik notiekošajam paplašināšanās procesam, kaut arī to iestāšanās dažādu iemeslu dēļ notiks vēlāk;

1.1.3.

atzinīgi vērtē rezultātus un ieteikumus, kurus Eiropas Komisija 2004. gada 6. oktobrī iesniedza Padomei un Eiropas Parlamentam Komisijas regulārajā ziņojumā un stratēģijas dokumentā par Bulgāriju, Rumāniju un Horvātiju;

1.1.4.

no savas puses atbalsta vērtējumu, ka Bulgārija un Rumānija spēs izpildīt saistības, ko uzliek dalība ES, un Kopenhāgenas politiskos kritērijus un ka šajās valstīs spēs darboties tirgus ekonomika;

1.1.5.

atbalsta pievienošanās līgumu parakstīšanu ar Bulgāriju un Rumāniju 2005. gada 25. aprīlī, lai šīs abas valstis 2007. gada 1. janvārī var kļūt par ES dalībvalstīm, ja tās līdz šim laikam ir izpildījušas visus pievienošanās nosacījumus;

1.1.6.

atgādina, ka līdzšinējās paplašināšanas pārbaudīts pamatprincips ir bijis katras atsevišķās kandidātvalsts individuālā pievienošanās spēja;

1.1.7.

uzsver nepieciešamību ar intensīvas uzraudzības palīdzību sekot to saistību plānveidīgai izpildei, kuras Bulgārija un Rumānija ir uzņēmušās pildīt pēc iestāšanās sarunu noslēguma;

1.1.8.

uzskata par lietderīgu ar drošības klauzulu palīdzību noteikt pasākumus, lai pārvarētu nopietnās problēmas, kas var rasties pirms iestāšanās vai pirmo trīs gadu laikā pēc tās;

1.1.9.

atzīst drošības klauzulu, kam Bulgārija un Rumānija ir devušas piekrišanu, saskaņā ar kuru pēc Komisijas rekomendācijas un dalībvalstu vienprātīga lēmuma pievienošanās var tikt atlikta uz vienu gadu; bez tam ņem vērā, ka gadījumā, ja Rumānijā rodas problēmas tieslietu un iekšlietu, kā arī konkurences politikas jomās, šādu lēmumu var pieņemt arī ar kvalificētu balsu vairākumu;

1.1.10.

uzsver, ka, intensīvi iesaistot RK novērotājus, tā var palīdzēt Bulgārijas un Rumānijas vietējām un reģionālajām varām to pirmsiestāšanās fāzē pēc iestāšanās līgumu parakstīšanas;

1.1.11.

pauž gatavību ar aktīvas informācijas politikas palīdzību iestāties par plašu atbalstu Bulgārijas un Rumānijas pievienošanās līgumu ratificēšanai;

1.1.12.

atzinīgi vērtē Rumānijas un Bulgārijas piedalīšanos Eiropas Konstitūcijas līguma izstrādāšanā un visnotaļ atbalsta kampaņu, kas tiek īstenota teritoriālajās kopienās nolūkā skaidrot un propagandēt Konstitūcijas saturu kontekstā ar Kopienas acquis garu, un kam jāvairo sabiedrības izpratne un zināšanas par Eiropas vērtībām un funkcionēšanu;

1.1.13.

atzinīgi vērtē ES Padomes prezidentūras 2004. gada 16.-17. decembra lēmumu uzsākt iestāšanās sarunas ar Horvātiju un ņem vērā iestāšanās sarunu atlikšanu līdz laikam, kad tiks konstatēta pilnīga sadarbība ar Starptautisko kriminālo tribunālu bijušajai Dienvidslāvijai;

1.1.14.

atbalsta ES Padomes prezidentūras 2004. gada 16.-17. decembra lēmumu uzsākt iestāšanās sarunas ar Turciju 2005. gada 3. oktobrī;

1.1.15.

uzskata, ka tās locekļiem, veidojot partnerattiecības ar kandidātvalstu reģionālajām un vietējām varām, ir iespēja atbalstīt tās sagatavošanās procesā pirms iestāšanās ES.

1.2.1.

atzīst pozitīvos rezultātus, ko Rumānija sasniegusi 2004. gadā vietējo pašvaldību jomā, pilnveidojot tiesisko bāzi, īpaši saistībā ar Konstitūcijas pārskatīšanu, ieviešot dekoncentrācijas jēdzienu, pārveidotu administratīvās reformas stratēģiju, decentralizācijas ietvarlikumu un likumu par prefekta institūciju (6);

1.2.2.

atzinīgi vērtē visu politisko partiju vienoto nostāju valsts pārvaldes reformas īstenošanā, it īpaši vietējo un reģionālo pašvaldību viedokli un saistības attiecībā uz to konstruktīvu piedalīšanos Rumānijas pievienošanās procesā Eiropai un atbalsta 2004. gada decembrī izveidoto Rumānijas valdību administratīvās un fiskālās decentralizācijas procesa īstenošanā un vietējās autonomijas nostiprināšanā, saskaņā ar Eiropas Hartu par vietējo pašvaldību, kurai Rumānija oficiāli pievienojās 1997. gadā;

1.2.3.

ņem vērā jaunajā valdības programmā (7) paredzētos pasākumus pārvaldes efektivitātes sekmēšanai, balstoties uz pilnīgu politisko un finansiālo pārskatāmību vietējā līmenī un vietējo pašvaldību piedalīšanos nacionālajā lēmumu pieņemšanas procesā, ievērojot subsidiaritātes un proporcionalitātes principus;

1.2.4.

piekrīt Eiropas Komisijas uzskatam par finansiālo un cilvēku resursu neatbilstību kompetences pārejai uz vietējo līmeni, kas var vājināt publiskās pārvaldes efektivitāti;

1.2.5.

uzsver kvalificētu, motivētu un patstāvīgu civildienesta ierēdņu nepieciešamību vietējā un valsts līmenī, iezīmējot pietiekamus līdzekļus apmācības programmām, pilnvaru nodošanai, izmantojot labas prakses apmaiņu starp ES dalībvalstu vietējām un reģionālajām varām un nodrošinot efektīvus stimulus;

1.2.6.

vienlaikus atzīst, ka cilvēkresursu nodrošināšana modernai valsts pārvaldei ir ilgstošs process, taču tas ir stratēģisks pasākums, kas jāveic, lai pārvarētu jaunos izaicinājumus saistībā ar Eiropas integrāciju un struktūrfondu pārvaldi;

1.2.7.

pauž bažas saistībā ar politiskās migrācijas apmēriem, ko konstatējuši vairāki neatkarīgi novērotāji (8) pirms pēdējām pašvaldību vēlēšanām, un uzskata, ka tā būtu ierobežojama ar tiešu un pārskatāmu valsts finanšu sadalījumu, vadoties no objektīviem kritērijiem, starp dažādiem varas līmeņiem un vietējās demokrātijas kā “vienīgo spēles noteikumu” īstenošanu;

1.2.8.

uzsver, ka korupcija joprojām rada problēmas valsts un vietējā līmenī, kas var apdraudēt vietējo demokrātiju, kā arī valsts un Eiropas finansējuma pārvaldi, un tādēļ aicina nodrošināt rūpīgu uzraudzību, ko veiktu Eiropas iestādes;

1.2.9.

stingri atbalsta Rumānijas jaunās valdības nesen uzsāktās pretkorupcijas stratēģijas īstenošanu, kas jāpapildina ar pienācīga atalgojuma nodrošināšanu tiesnešiem; atzīst jaunās valdības veiktos īpašos pasākumus kopš tās ievēlēšanas, lai mazinātu korupciju veicinošu situāciju skaitu, kas liecina par Rumānijas apņēmību risināt šo jautājumu kā prioritāti;

1.2.10.

pastiprināti aicina ārvalstu uzņēmējsabiedrības un valsts iestādes, kas darbojas Rumānijā un saskaras ar korumpētām amatpersonām, būt par korupcijas sensoriem, atsakoties dot kukuļus un informējot attiecīgās iestādes, tādējādi sekmējot korupcijas apkarošanu;

1.2.11.

atbalsta vietējo pašvaldību aktīvu piedalīšanos likumdošanas procesā, nodrošinot tādu likumprojektu savlaicīgu un efektīvu apspriešanu, kuri skar teritoriālo pārvaldes iestāžu intereses un atbildību;

1.2.12.

atbalsta Rumānijas vietējās pašvaldības pilsoņu un jauniešu iesaistīšanā sabiedrības sociālajā un politiskajā dzīvē un mūsdienīgas valsts pārvaldes sekmēšanā ar sabiedrisku kampaņu palīdzību;

1.2.13.

atzīst, ka Rumānijas atbilstība tirgus ekonomikas kritērijiem, ko sekmē strukturālo reformu konsekventa īstenošana, nodrošinās tās konkurētspēju un tirgus konjunktūra ES;

1.2.14.

norāda uz mērķiem, kas Rumānijai jāsasniedz konkurences jomā, īpaši padarot likumdošanas un institucionālo bāzi par spējīgu darboties, un atzinīgi vērtē jaunākos pasākumus, ko valdība veikusi šajā sakarā (9), kā arī patlaban īstenotās darbības pilnībā apmierinošas administratīvās kapacitātes nodrošināšanai; atzinīgi vērtē strukturālās reformas — pārskatīto Valsts pārstrukturēšanas stratēģiju un individuālos biznesa plānus —, kas paredz, ka no 2005. gada 1. janvāra līdz pārstrukturēšanas perioda beigām netiek piešķirts un izmaksāts valsts atbalsts tērauda rūpniecībai (10), tomēr uzsver, ka jāņem vērā arī sociālās sekas, kas var tiešā veidā atsaukties uz teritoriālajām kopienām;

1.2.15.

apzinās nepieciešamību uzlabot tiesu sistēmas un valsts pārvaldes darbību, lai radītu labāku vidi saimnieciskajai darbībai.

1.2.16.

atzinīgi vērtē progresu, kas panākts struktūrpolitikas īstenošanā un tādas normatīvās bāzes radīšanā, kura nodrošina mehānismus un instrumentus struktūrfondu pienācīgai izlietošanai;

1.2.17.

norāda, ka ir nepieciešami turpmāki pasākumi vietējās un reģionālās pārvaldības nostiprināšanai, lai nodrošinātu acquis pienācīgu ieviešanu tām paredzētās kompetences jomās, īpaši publiskā iepirkuma transporta, infrastruktūras, ceļu, vides, sociālās politikas, bērnu aizsardzības un minoritāšu aizsardzības, veselības aprūpes, izglītības, kultūras un pārrobežu sadarbības jomās;

1.2.18.

atbalsta administratīvās kapacitātes nostiprināšanu reģionālajā un vietējā līmenī vides aizsardzības jomā, kā koordinācijas uzlabošanu starp šiem līmeņiem un citām attiecīgajām institūcijām, lai nodrošinātu Eiropas tiesību aktu piemērošanu tādos galvenajos sektoros kā ūdens un atkritumu saimniecība, gaisa kvalitāte, troksnis, vides aizsardzība, rūpnieciskais piesārņojums, ķīmiskās vielas u.c.;

1.2.19.

atzīst visnotaļ pozitīvo virzību 2001. gadā pieņemtās Romas stratēģijas īstenošanā un aicina sekmēt labāku saskaņotību starp vietējo un centrālo līmeni un veikt efektīvus pasākumus apgabalu līmenī tādās jomās kā apmācība un izglītība, vienlaikus ņemot vērā kultūras un sociālās saiknes;

1.2.20.

norāda, ka ir nepieciešami konkrēti turpmāki uzlabojumi vietējā, apgabalu un reģionālajā līmenī, lai izveidotu projektu apzināšanas, vadības, uzraudzības un vērtēšanas mehānismus un jo īpaši līdzfinansēšanas iespējas, un līdz 2007. gadam panāktu nepieciešamo ES finansējuma apguves līmeni;

1.2.21.

uzsver, ka, lai sagatavotu nosacījumus struktūfondu apgūšanai, vietējām pārvaldes iestādēm jānodrošina vislabākais ES pirmsiestāšanās finansiālās palīdzības izlietojums;

1.2.22.

atzinīgi vērtē esošo valsts attīstības plānu 2004.-2006. gadam kā labu pamatu plānam, kurš ir nepieciešams saistībā ar struktūfondiem, un aicina veikt padziļinātu analīzi 2007.-2013. gada valsts attīstības plāna sagatavošanai, saskaņā ar Rumānijas kohēzijas politikas koncepciju un Eiropas perspektīvām šajā jomā;

1.2.23.

aicina pievērst īpašu uzmanību apspriešanas un partnerības principiem, ciešāk un aktīvāk iesaistot vietējās, apgabalu un reģionālās varas, kā arī sociālos un nevalstisko organizāciju partnerus 2007.-2013. gada valsts attīstības plāna, kā arī rīcības programmu izstrādāšanā un īstenošanā;

1.2.24.

tādēļ aicina pilnveidot sadarbību un saskaņotību starp apgabaliem esošo reģionālo struktūru ietvaros un nodrošināt ievēlēto vietējo politiķu konkrētu līdzdarbību ES programmu īstenošanā, 2007.-2013. gada valsts attīstības plāna sagatavošanā un struktūfondu apguvē un kontrolē;

1.2.25.

aicina izveidot stingru pamatu reģionālajai politikai Rumānijā, ne tikai rosinot, bet arī deleģējot vietējās pašvaldības pārstāvēt teritoriālo kopienu intereses.

2.1

atzinīgi vērtē iestāšanās sarunu pabeigšanu un pievienošanās līguma parakstīšanu starp Rumāniju un Eiropas Savienību 2005. gada 25. aprīlī un rekomendē visām ES dalībvalstīm savlaicīgi ratificēt šo līgumu, lai ES varētu sveikt Rumāniju kā pilntiesīgu dalībvalsti no 2007. gada 1. janvāra;

2.2

rekomendē periodā pirms pilnīgas pievienošanas rosināt diskusiju par Rumānijas reģionālās politikas uzdevumiem un centieniem nostiprināt vietējo un reģionālo varu pozīcijas tādējādi, lai līdz 2007. gadam Rumānijas rīcībā būtu efektīvas vietējās varas struktūras, kas atbilstu prasībām un izaicinājumiem saistībā ar dalību ES;

2.3

tādēļ atbalsta konstruktīvas un mērķtiecīgas debates uzsākšanu Rumānijā, koncentrējoties uz decentralizācijas un reģionalizācijas procesu ar vietējo pašvaldību, centrālās valdības un ar ES saistīto institūciju līdzdalību, ar mērķi pilnveidot esošās teritoriālās struktūras un lēmumu pieņemšanas procesu un efektīvi attīstīt reģionālo politiku un struktūrfondu apguvi pēc 2007. gada;

2.4

sagaida izdevību sveikt 15 Rumānijas reģionālo un vietējo iestāžu pārstāvjus kā novērotājus Reģionu komitejā un izsaka nožēlu, ka nebija iespējams laicīgi izveidot Kopējo konsultatīvo komiteju ar Rumāniju;

2.5

uzsver, ka Eiropas reģionālās sadarbības starp dalībvalstīm un kandidātvalstīm veicināšana ir pamats efektīvai struktūrfondu izvietošanai un Eiropas integrācijai kopumā;

2.6

rekomendē pēc iespējas īsā laikā tāda ārējā pasākuma organizēšanu Rumānijā, kura galvenās tēmas būtu saistītas ar Rumānijas pašvaldību iesaistīšanu RK darbā, varas decentralizācijas procesu un valsts administrācijas reformu. Minētais pasākums būtu atbilde uz Rumānijas pašvaldību asociācijas uzaicinājumu un konkrēts solis, lai nodrošinātu RK pastāvīgu atbalstu Rumānijas vietējām un reģionālajām varām gan valsts decentralizācijas tālākajā attīstībā, gan arī vietējā un reģionālā līmeņa iesaistīšanā Rumānijas turpmākajā acquis tuvināšanas procesā.